Evaluación y monitoreo de las políticas de emprendimiento: retos y desafíos en base a la experiencia de Prodem

Transcripción

1 1 Evaluación y monitoreo de las políticas de emprendimiento: retos y desafíos en base a la experiencia de Prodem Hugo Kantis Encuentro regional de políticas de emprendimiento 2/12

2 2 Objetivos de la presentación Comprender la importancia del MyE para la política de emprendimiento Identificar aspectos clave y desafíos del MyE en el campo del emprendimiento Compartir algunas experiencias y reflexiones

3 3 Fuentes Literatura general de evaluación (BID: Maffioli, Crespi, etc.) Experiencia profesional de Prodem en la evaluación de programas de emprendimiento en distintos países de América Latina (FOMIN, BID, CORFO en Chile, ANII en Uruguay, Gobierno de Perú, etc.)

4 4 Por qué monitorear y evaluar es especialmente importante en el campo del emprendimiento? Porque es necesario implementar iniciativas innovadoras, aprender de lo que funciona y de lo que no en forma ágil (MVP?) y permanente (sistema de inteligencia organizacional) el emprendimiento es un área especialmente exigente en lo que respecta a la eficiencia de la ejecución (la oportunidad y el timing son clave: los emprendedores son ágiles y flexibles) hay que asegurar que estamos asignando recursos con racionalidad y suelen ser amplio el número de frentes (integralidad del proceso emprendedor, heterogeneidad de emprendimientos, carácter sistémico) es importante rendir cuentas acerca de la efectividad, la eficiencia y el impacto en un campo donde los potenciales beneficiarios tienen muy poca o nula voz ante la sociedad

5 Monitoreo y evaluación: 2 preguntas (no tan) básicas Hacemos las cosas correctas? (relevancia y evaluabilidad) Justificación: diagnóstico y prioridades claras (p.ej.: falta de KHE, débil base de contactos, carencia de financiamiento, deficiencias en instituciones de soporte, etc.). Objetivos: empleo? De qué tipo? Innovación? Hacemos las cosas correctamente? Qué valor se está agregando? Cuál es la adicionalidad para los emprendedores y para el desarrollo del ecosistema? Fuente: elaboración propia en base a Maffioli, BID 2015

6 Importancia del diseño como punto de partida de la evaluación: no siempre está claro!! 2 Monitoreo y evaluación de procesos Líneas de base Mecanismos de ejecución Problema: definido en forma difusa Relaciones causales poco elaboradas Población Objetivo: supuesto implícito de homogeneidad Objetivos y resultados esperados: están bien definidos? Productos Esperados Actividades Diagnóstico: debe ser analítico y presentar causas solucionables (relevancia de la intervención) Focalización: clave pero Supuestos y riesgos: definiciones formales Modelo de Intervención Evaluación de impacto Fuente: elaborado en base a Maffioli, BID 2015 y la experiencia profesional

7 Las preguntas claras y mirada evolutiva: en qué tiempo qué? Resultados Desempeño: Crecimiento? Productos Insumos Modelo de negocio? Equipo? Proyecto? Prototipo? Contactos? Empresa? Producto? Clientes? Desempeño: supervivencia? Valor agregado y adicionalidad Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo

8 Monitoreo y evaluación de impacto: diferencias básicas Monitoreo y evaluación de procesos: Está el programa avanzando según lo esperado? Qué nos dicen los números?: están los insumos siendo aplicados a las actividades previstas para generar los productos y resultados esperados? Estamos agregando valor? Foco en la gestión, los procesos y el aprendizaje continuo (enfoque organizacional evolutivo y sistémico) Metodologías cualitativas y encuestas para captar la voz del cliente y las perspectivas de los distintos actores Clave en emprendimiento por: a) la importancia de la agilidad y la flexibilidad para los emprendedores b) la relevancia del desarrollo y el fortalecimiento de las organizaciones del ecosistema

9 Monitoreo y evaluación de impacto Evaluación de impacto: Estamos generando impacto real? Atribución: son los resultados alcanzados atribuibles a la intervención? No existirían acaso sin la intervención? (por ejemplo: el número de empresas creadas, las que sobreviven, las que crecen. Métodos cuantitativos y econometría (pros y contras): Antes vs después (los emprendedores y sus emprendimientos). Pros: sencillez; contras: contaminación con otros efectos. Grupos de control (emprendedores y emprendimientos gemelos). Pros: posibilidad de comparar; contras: supuesto de identidad. Experimentos. Pros: rigurosidad; Contras: no siempre sencillo, requiere decisión política (beneficiarios como cobayos)

10 Algunos desafíos adicionales a tener en cuenta Evaluación de impacto: Requiere horizontes de largo plazo e información adecuada El impacto puede referir no sólo a emprendimientos y empresas sino también a los emprendedores (por ejemplo: la falla en un emprendimiento puede ser la base del éxito de un futuro emprendimiento) y al ecosistema Pueden existir efectos de desplazamiento difíciles de medir (p.ej.: destrucción creativa será evaluada distinto según el objetivo: innovación? empleo?)

11 Algunos desafíos adicionales a tener en cuenta My E en general: Construir información en forma continua: un sistema Aterrizar los resultados para que sean útiles a la gestión de quienes deben tomar decisiones Generar capacidades de aprendizaje en los equipos de gestión Hacer del MyE un sistema de inteligencia para la gestión de la política de emprendimiento

12 Muchas gracias!!