APLICACIÓN PRÁCTICA DE LA TRANSPARENCIA EN LAS ENTIDADES LOCALES ARAGONESAS

Transcripción

1 APLICACIÓN PRÁCTICA DE LA TRANSPARENCIA EN LAS ENTIDADES LOCALES ARAGONESAS El Portal de Transparencia del Gobierno de Aragón: herramienta al servicio de las entidades locales Elena Paraíso García 30/11/2016

2 Ley 8/2015, de 25 de marzo, de Transparencia de la Actividad Pública y Participación Ciudadana de Aragón Gobierno más abierto Mayor transparencia La materia que se regula en esta ley trata de promover un modelo de gobierno abierto, generando así una nueva forma de relación del Gobierno y la Administración Pública con la ciudadanía, basada en la transparencia de la actividad pública ylapromoción de la participación ciudadana en las políticas públicas que impulse el Gobierno de Aragón Ciudadanos mejor informados Participar de forma más efectiva en los asuntos públicos 2

3 Ley 8/2015, de 25 de marzo, de Transparencia de la Actividad Pública y Participación Ciudadana de Aragón La ley garantiza de forma efectiva: La transparencia de la actividad pública a través de las obligaciones de publicidad activa (*) El derecho de acceso a la información pública de forma accesible y comprensible, y a la veracidad y objetividad de esa información. El derecho de participación en la planificación, elaboración y evaluación de las políticas públicas del Gobierno de Aragón. (*) Obligación de difundir de forma permanente, veraz y objetiva la información que garantice la transparencia de la actividad pública. 3

4 PUBLICIDAD ACTIVA Sujetos obligados (art.4) La Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón El Consejo Consultivo y el Consejo Económico y Social de Aragón Las entidades que integran la Administración local aragonesa Los organismos autónomos y las entidades de derecho público dependientes de las Administraciones públicas aragonesa etc. Entidades que integran la Administración local aragonesa, sin distinción, por lo que están obligados: Diputaciones Provinciales Comarcas Ayuntamientos Entidades locales menores Mancomunidades Consorcios 4

5 PUBLICIDAD ACTIVA Qué publicar? INFORMACIÓN INSTITUCIONAL, ORGANIZATIVA Y DE PLANIFICACIÓN INFORMACIÓN INSTITUCIONAL, ORGANIZATIVA (art.12) TRANSPARENCIA POLÍTICA (art.13) INFORMACIÓN SOBRE PLANIFICACIÓN (art.13) INFORMACIÓN DE RELEVANCIA JURÍDICA NORMATIVA (art.15) INFORMACIÓN SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA (art.16) INFORMACIÓN SOBRE CONVENIOS, ENCOMIENDAS DE GESTIÓN Y MEDIOS PROPIOS (art.17) INFORMACIÓN SOBRE SUBVENCIONES (art.18) 5

6 PUBLICIDAD ACTIVA Qué publicar? INFORMACIÓN ECONÓMICA, PRESUPUESTARIA Y ESTADÍSTICA (art.19) PRESUPUESTOS CUENTAS ANUALES INFORMACIÓN ESTADÍSTICA RETRIBUIONES ANUALES BIENES MUEBLES DE ESPECIAL VALOR FUENTES DE FINANCIACIÓN CUMPLIMIENTO OBJETIVOS ESTABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEUDA PÚBLICA ESTADÍSTICA EN MATERIA TRIBUTARIA 6

7 PUBLICIDAD ACTIVA Qué publicar? INFORMACIÓN RELACIONES CON CIUDADANOS (art.20) CATÁLOGO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS CARTA DE SERVICIOS PROYECTOS SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y LA INFORMACIÓN (art.21) ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE (art.22) 7

8 PUBLICIDAD ACTIVA Dónde, cómo y cuándo? Publicación de la información de forma periódica, veraz, objetiva, accesible, comprensible y actualizada, la información pública cuyo conocimiento garantice la transparencia de su actividad relacionada con el funcionamiento y el control de la actuación pública por parte de la sociedad, así como para favorecer la participación ciudadana en las políticas públicas. En una página web, deforma estructurada y fácilmente comprensible PORTAL DE TRANSPARENCIA Siempre que sea posible, en formatos abiertos y reutilizables La información pública objeto de publicidad activa estará disponible de forma gratuita y fácilmente identificable, enlassedes electrónicas, portales o páginas web correspondientes de una manera segura, estructurada y comprensible para las personas, preferiblemente en formatos reutilizables, garantizando especialmente la no discriminación tecnológica y accesibilidad universal. A estos efectos, toda la información estará a disposición de las personas con discapacidad en una modalidad accesible. 8

9 PUBLICIDAD ACTIVA Dónde, cómo y cuándo? Dificultades para la administración local aragonesa Peculiaridades del territorio aragonés Superficie: km2 Población: habitantes Población concentrada en el entorno de la ciudad de Zaragoza 731 municipios 538 municipios con menos de 500 habitantes Problemas Falta de medios humanos, económicos y técnicos (dificultad de acceso a internet) Carga de trabajo con múltiples obligaciones con las que cumplir, con diferentes administraciones públicas (Ministerio de Hacienda, Cámara de Cuentas, Gobierno de Aragón - D.G. Administración Local, Delegación del Gobierno) Si bien es cierto que parte de la información a la que obliga la ley se encuentra publicada en Internet, ésta se haya de forma dispersa en multitud de sistemas de información y en ningún caso reunidos en un mismo espacio web. También hay que tener en cuenta que otra parte de la información obligada a publicar no está publicada en ningún lugar y hay que hacerlo por primera vez. 9

10 PUBLICIDAD ACTIVA Dónde, cómo y cuándo? SOLUCIONES En su propia página web Herramienta web que el Gobierno de Aragón pone a su disposición El Gobierno de Aragón, a través del departamento competente en materia de Administración local y en el plazo de 6 meses desde la entrada en vigor de esta ley, pondrá a disposición de las entidades locales que lo soliciten una herramienta web para cumplir con las obligaciones que esta ley les impone en relación la transparencia de la actividad pública (Disposición Adicional Tercera- Ley 8/2015) Administración del Estado Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas Portal de transparencia en la nube para entidades locales 10

11 PUBLICIDAD ACTIVA Dónde, cómo y cuándo? Administración del Estado Portal de transparencia en la nube para entidades locales Objetivo: Creación del Portal de Transparencia a las Entidades Locales, que se suscriban al mismo, así como de toda la infraestructura TIC necesaria para alojarlos en las condiciones de seguridad e interoperabilidad y accesibilidad requeridas por la Ley 19/2013. Todo ello de manera gratuita. Descripción: Este servicio s e compone de los siguientes sistemas: 1. Gestión de solicitudes de acceso 2. Publicidad activa 3. Buscador e indexador de la información 4. Gestor de contenidos del Portal Marco legislativo: La prestación de este servicio se ampara en el Acuerdo Marco de Colaboración entre el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas y la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP). Procedimiento de adhesión al convenio: se debe aprobar mediante el órgano con el que se dote el Ayuntamiento o la EELL (Decreto alcaldía, Acuerdo Junta de Gobierno o Acuerdo de Pleno) en su caso por Junta Vecinal. La adhesión se realiza de forma telemática en el Portal de Entidades Locales. 11

12 PUBLICIDAD ACTIVA Dónde, cómo y cuándo? Gobierno de Aragón Herramienta web para las entidades locales Objetivo: Teniendo en cuenta estas perspectivas la Dirección General de Administración Local en colaboración con la Dirección General de Participación Ciudadana, Transparencia, Cooperación y Voluntariado del Gobierno de Aragón, han desarrollado una solución que, a corto plazo y de modo que no suponga un esfuerzo mayúsculo para las entidades locales, proporcione una solución para el cumplimiento de la ley, y permita aglutinar en un solo espacio web las publicaciones de todas las entidades locales que lo deseen. Descripción: La plataforma funciona como un repositorio de recursos que serán todos públicos. Es responsabilidad de cada entidad, la veracidad y autenticidad de los contenidos subidos. En cuanto a que los documentos pudieran contener datos de carácter personal, será la entidad local la que preservará, procediendo o no, según proceda, a su publicación. El agregado de contenidos por parte de las entidades locales, técnicamente no requiere ni de firmas electrónicas ni de entradas en registro telemático del Gobierno de Aragón. No obstante, los usuarios serán debidamente autorizados y en las inserciones de contenidos serán debidamente registrados quién y en qué momento se realizan, lo que permitirá el seguimiento de las mismas. 12

13 PUBLICIDAD ACTIVA Dónde, cómo y cuándo? Gobierno de Aragón Herramienta web para las entidades locales Uso de la herramienta: Para hacer uso de esta herramienta web las entidades locales que lo requieran deberán cumplimentar y enviar previamente la solicitud de petición de uso. La solicitud cumplimentada se ha de remitir preferiblemente a través de la plataforma de remisión de documentos del Plan Localidad ( o bien mediante la presentación en cualquier oficina de registro del Gobierno de Aragón, dirigida a la Dirección General de Administración Local. Las entidades locales, podrán suscribir un Convenio con el Gobierno de Aragón, para que éste, añada los contenidos de publicidad activa a la plataforma web (es necesario cumplir con las obligaciones de remisión de toda la documentación a la que legalmente están obligadas actas de Plenos, presupuestos, liquidación del presupuesto) Algunos datos: Nº solicitudes de uso: 71 - Nº convenios: 32 13

14 PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO DE ARAGÓN 14

15 GRACIAS POR SU ATENCIÓN