Aspectos Legales sobre Sistemas y Supervisiones Especiales de hidrocarburos - Nuevos Enfoques. Arequipa, 26 de octubre de 2011

Transcripción

1 Aspectos Legales sobre Sistemas y Supervisiones Especiales de hidrocarburos - Nuevos Enfoques. Arequipa, 26 de octubre de 2011

2 De acuerdo a lo establecido en el Reglamento de Supervisión de Actividades Energéticas y Mineras, aprobado por Resolución de consejo Directivo Nº OS/CD, las modalidades de supervisión de la Gerencia de Fiscalización de Hidrocarburos Líquidos (GFHL) de OSINERGMIN puede ser: a) Supervisión Pre-operativa b) Supervisión Operativa c) Supervisión del Plan de Abandono (Total o Parcial) y/o del Plan de Cese (Temporal o Definitivo) de Actividades. ACTUALMENTE ES COMPETENCIA DEL ORGANISMO DE EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL OEFA. d) Supervisión Especial

3 La Unidad de Operaciones Especiales (UOE) de la GFHL, tiene entre sus funciones las labores de supervisión especial, la cual es aquella que se realiza con fines específicos, destinada a comprobar si ciertas características de la operación, instalación o equipamiento de los responsables que realizan actividades de hidrocarburos, tienen las condiciones requeridas por las normas, entre las que podemos mencionar: 1. Informalidad 2. Denuncias 3. Control de Calidad 4. Control Metrológico 5. Pintado y/o envasado de cilindros de GLP 6. Canje de cilindros de GLP 7. Uso de Sistemas de Posicionamiento Global (GPS) 8. Control de Aportes y Fondo de Compensación de Combustibles

4 INFORMALIDAD Verifica la realización de actividades de hidrocarburos, sin contar con el ITF o con la Constancia de Registro de Hidrocarburos del OSINERGMIN. CONTROL DE CALIDAD Verifica que las especificaciones y estándares de calidad de los CL y OPDH y de sus mezclas con Biocombustibles cumplan con NTP respectivas. UNIDAD DE OPERACIONES ESPECIALES CONTROL METROLÓGICO Verifica que la cantidad de combustible despachado por el Grifo o EESS corresponde a la indicada en los contómetros de dichos establecimientos.

5 La nueva visión del proceso de supervisión implica: 1. Una labor de supervisión técnica: LABOR DE CAMPO 2. Una labor de supervisión legal: LABOR DE ANÁLISIS 3. Una labor administrativa: LABOR DE NOTIFICACIÓN A través de estas labores se busca influir en la eficacia de las decisiones de OSINERGMIN y en su capacidad para garantizar el cumplimiento de la normativa vigente en las actividades de hidrocarburos.

6 Uno de los proyectos por ejemplo, que es una meta de la Gerencia de Fiscalización de Hidrocarburos Líquidos y está incluido en el plan estratégico de OSINERGMIN es el denominado: PROYECTO MULTA ELECTRÓNICA (PRONTO PAGO) La fecha de finalización del proyecto es el 31 de Octubre de 2011, iniciando la operación el 2 de Noviembre de 2011.

7 El Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador de OSINERGMIN, aprobado por la RCD OS-CD, establece que: En aquellos casos aprobados por la Gerencia General, el Órgano Sancionador también procederá al archivo del procedimiento administrativo sancionador en caso el administrado se acoja al beneficio de reducción de la multa por su pago voluntario. A efectos de proceder al archivo del procedimiento sancionador, el administrado deberá adjuntar copia del comprobante del depósito realizado en la cuenta bancaria que la Entidad habilite y, en aquellos casos que corresponda, acreditar la subsanación de los incumplimientos detectados materia del inicio del procedimiento; ambos requisitos deberán presentarse dentro del plazo formular sus descargos. La multa se reducirá en 50% para aquellas infracciones a las que corresponda otorgar el beneficio de reducción de la multa por su pago voluntario...

8 Proyecto de Multa Electrónica Componente Normativo Componente Procedimientos Componente Sistemas FACILITA AL ADMINISTRADO SUBSANAR INCUMPLIMIENTOS A LAS NORMAS DE CONTROL METROLÓGICO, AGILIZANDO LA CONCLUSIÓN DE UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR.

9 Diagrama de Flujo Detección de la infracción mediante la supervisión Cálculo de multa electrónica Envío de Informe de Supervisión a Área legal Interacción automática entre Aplicación Móvil y Sistema de Control de Multas (SCM) Proceso manual (envío de trama desde OAF) Envío de código y valor multa al S.C.M. Envío de información al banco (cuenta Pronto Pago en el Banco) Reporte de Acogimiento Estado de Pago de multas y fechas de pago Reporte de pagos extraído manualmente por OAF SI Resolución de Archivo Se acoge a P.P. NO Procede P.A.S.

10 Esquema de funcionamiento de la aplicación Cálculo de la multa (según medición y escala de multas) y: -Envío de información de multa al S.C.M (cuando haya conexión a internet). -Impresión de Boleta electrónica informativa que se dejará al usuario Información del estado de acogimiento al pronto pago, tanto para supervisores (legal) y para los supervisados en servidores de OSINERGMIN. Interacción manual con el sistema del banco para envío de multas pendientes de cobro y control de pagos efectuados.

11 Modelo de Boleta Electrónica Informativa Anverso Reverso

12 NUEVO ENFOQUE DE SUPERVISIÓN El supervisor dejará un código de multa para pronto pago en caso se encuentren mangueras fuera de rango en la supervisión de control metrológico. Se utilizarán impresoras portátiles. Usará una aplicación de cálculo en un dispositivo móvil. Se mantiene el uso de actas físicas. Ambiente para el supervisado infractor Se pone a disposición del infractor una ventana web para llenado de declaración Jurada de levantamiento de observaciones. Pantallas de consulta de estado de la infracción

13 CONCLUSIÓN Con esta nueva forma de supervisión, OSINERGMIN busca: 1. Mejorar los resultados de sus intervenciones 2. Permitir una adecuada asignación de recursos para promover el logro de los objetivos: La verificación del normal desarrollo de las actividades de hidrocarburos, evitando poner en riesgo la vida, salud y bienes de la sociedad. OSINERGMIN es un actor en un entorno donde otras entidades como ministerios, el poder judicial, la PNP, la Fiscalía, los círculos empresariales, los medios de comunicación y el público en general buscan que las actividades de hidrocarburos se realicen evitando o aminorando los riesgos.