República Dominicana Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo Viceministerio de Planificación Dirección General de Inversión Pública

Transcripción

1 República Dominicana Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo Viceministerio de Planificación Dirección General de Inversión Pública PERFIL BASICO DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA COMPLEMENTO DE REDES ACUEDUCTO GUAYABAL PROVINCIA INDEPENDENCIA SNIP Agosto 2016 Santo Domingo, DN.

2 PERFIL BASICO DEL PROYECTO Introducción El complemento de redes del citado Acueducto de Guayabal es una obra esperada por los residentes de las comunidades Guayabal y Cabeza de Rio, ya que el Acueducto que poseen funciona con precariedad debido a la falta de Redes de Distribución en algunas calles, por lo cual a través de la rehabilitación de este proyecto de inversión, sería transformado en un servicio eficiente de agua potable, brindado con la calidad, continuidad y cantidad adecuada, factores de vital importancia para asegurar la calidad de vida de estas familias. Este proyecto consta con los siguientes elementos: Fuente, Línea de impulsión, almacenamiento, línea matriz y Red de distribución. Dicha obra se verá vinculada con las Políticas y Estrategias de Desarrollo del Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA), según la Ley No del 30 de julio de 1962, cuyos fundamentos son Garantizar el suministro y el abastecimiento de agua potable a las distintas comunidades del país dentro de su jurisdicción. Para la realización del presente documento está basado la utilización de fuentes de información secundarias, disponibles en la página de la Oficina Nacional de Estadísticas (ONE), así como diversos informes técnicos y la memoria descriptiva y de cálculo de presupuestos existentes, elaborados por el Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA). El documento está compuesto por la propuesta de identificación de proyecto, el Estudio de Mercado, así como el Estudio Técnico, visualizándose esta iniciativa como de gran importancia y valor cualitativo para eficientizar los recursos que el Estado Dominicano destina para contribuir al logro de los objetivos planteados en la Estrategia Nacional de Desarrollo del país. Identificación del Proyecto Las comunidades de Guayabal y Cabeza de Rio, se encuentran ubicadas en la zona Sur de la República Dominicana, en la provincia Independencia. Esta zona está presentando problemas ya que el Acueducto que poseen funciona con precariedad debido a la falta de Redes de Distribución en algunas calles. Entre los problemas que se pudieron identificar durante los procesos de evaluaciones se encuentran: Falta de redes de distribución. 2

3 Problema Central Suministro deficiente en calidad, cantidad y continuidad de agua potable para consumo humano en las comunidades de Guayabal y Cabeza de Rio, Provincia Independencia. Árbol del problema Aumento del costo de la canasta familiar Búsqueda de agua en zonas aledañas a la comunidad Irregularidad en el abastecimiento de agua Compra de agua no regulada y mal tratada Discontinuidad del servicio Inconformidad de los usuarios Déficit en el suministro de agua potable en las comunidades de Guayabal y Cabeza de Rio, Provincia Independencia. Gastos adicionales en compra de agua por camiones Uso de agua no tratada Capacidad instalada no se corresponde con la demanda Conexiones ilegales Discontinuidad en el servicio de agua potable Escasez de agua potable en la comunidad Objetivos del Proyecto Objetivo General Suministrar agua en cantidad y calidad en las comunidades de Guayabal y Cabeza de Rio, Provincia Independencia Objetivo o Razón de ser de Proyecto Abastecer de agua potable apta para el consumo humano, en cantidad, calidad y presión adecuada a toda la población de las comunidades de Guayabal y Cabeza de Rio, Provincia Independencia. 3

4 Objetivos específicos Rehabilitación de un nuevo sistema de Acueducto con sus elementos correspondientes. Plan de Mantenimiento de infraestructura y obras del acueducto. Generar nuevas capacidades para la adecuada gestión del servicio. Mejorar el entorno. Árbol de los Objetivos: Disminución costo de la canasta familiar del Agua en la vivienda Regularidad en el abastecimiento de agua Agua regulada bien tratada Continuidad del servicio Conformidad de los usuarios Suministro de agua potable en las comunidades las comunidades de Guayabal y Cabeza de Rio, Provincia Independencia Disminución del Gastos adicional en compra de agua por camiones Uso de agua tratada Disminución Conexiones ilegales Continuidad en el servicio de agua potable Capacidad instalada se corresponde con la demanda Suministro de agua potable en la comunidad Análisis de Opciones Este acueducto suple de agua potable a las comunidades de El Guayabal y Cabeza de Río, por un período de 20 años, trabajando por bombeo. La fuente es el Río Guayabal, siendo sus aguas captadas mediante cajuela. Además, tiene como componentes las siguientes unidades: A) Equipo de Bombeo: Bombas de eje horizontal eléctrico de 10.0 HP y 114 GPM. B) Línea de Impulsión: Ø4" PVC SDR-26, (L= M). C) Almacenamiento: Depósito regulador, superficial, hormigón armado de 170 M 3 4

5 D) Línea Matriz: Ø3" PVC SDR-26, (L= M). E) Red de Distribución: Ø3", Ø2" PVC SDR (L=6, M). F) Tratamiento: Cloración simple. El 20 de septiembre de 2013, el Ing. Rafael Calderón, realiza viaje a la comunidad de Guayabal, provincia Independencia, con el propósito de evaluar el depósito regulador existente, cap.170 m 3, en viaje se verifica que el mismo se encuentra en perfecto estado. Estando en la comunidad de Guayabal conjuntamente con el Sr. Pascual Vásquez Cuevas, operador del sistema, procedimos a evaluar los tramos que no poseen redes de distribución, cuyas longitudes aproximadas son de mts y mts, entendemos que no es necesario realizar levantamientos en estos tramos debido a la poca cobertura. Por lo antes expuesto, para complemento del sistema, se recomienda la colocación de las tuberías de distribución Ø3" y Ø2" PVC, respectivamente en los tramos faltantes. Justificación Con la construcción del proyecto COMPLEMENTO DE REDES ACUEDUCTO GUAYABAL se pretende mejorar la calidad de vida de los moradores de la población de Guayabal y Cabeza de Rio, Provincia Independencia, ofreciendo un servicio en calidad, cantidad y continuidad del mismo. Con este proyecto se beneficiarán unos 1,543 habitantes al año 2016 y 2,120 al finalizar el periodo de diseño en el año El sistema constará de un volumen de almacenamiento capacidad 170m 3 capaces de suplir la demanda de estas comunidades, además el de otras que puedan surgir en la zona. Se estima que el Proyecto marcará un antes y después en la vida de los pobladores de las comunidades, al garantizar el servicio de agua con la calidad, cantidad y presión adecuada conforme a la demanda de la población actual y a la proyectada al año 2036, según datos técnicos suministrados por la Dirección de Ingeniería del INAPA. El Proyecto en el Marco de la Estrategia Nacional de Desarrollo (END) El proyecto se vincula a nivel estratégico en varias vías, en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, ODM por un lado, y por otro en lo contemplado en los objetivos a nivel de país que define la Estrategia Nacional de Desarrollo (END). Es así que el Estado Dominicano está comprometido con las metas establecidas para el país en los Objetivos del Milenio, entre las que se destaca para este proyecto la meta 10, 5

6 Objetivo 7 que plantea: Reducir a la mitad el porcentaje de personas que carecen de acceso al agua potable y a servicios básicos de saneamiento para el año Asimismo, el Segundo Eje de la END, tiene como objetivo específico Garantizar el acceso universal a servicios de agua potable y saneamiento provistos con calidad y eficiencia. Desde la perspectiva institucional La Ley No 5954 del 30 de julio de 1962, con la cual se creó el Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA), enuncia entre sus propósitos principales: Garantizar el suministro y el abastecimiento de agua potable a las distintas comunidades del país dentro de su jurisdicción. Recursos Disponibles y Posibles Existe la disponibilidad de los recursos por parte del Gobierno Central, para la Ejecución del Proyecto COMPLEMENTO DE REDES ACUEDUCTO GUAYABAL. Costo RD$ Beneficiarios. Este proyecto será de beneficio para los 1,543 habitantes de las comunidades de Guayabal y Cabeza de Rio, Provincia Independencia y su proyección al año 2036 de unos 2,120 habitantes con un suministro de unos Qmáx/d (2036)=5.52LPS, cumpliendo este con el 100% de la demanda de las comunidades beneficiadas. Formulación del Proyecto El Proyecto COMPLEMENTO DE REDES ACUEDUCTO GUAYABAL, sería de bienestar a los 1,543 habitantes de las comunidades beneficiadas y moradores de las comunidades vecinas, la Ampliación seria la restructuración de la infraestructura, todas sus líneas, con la mejora del servicio de agua potable se evita que los moradores de las comunidades ya mencionadas tengan la necesidad de comprar agua potables a vendedores privados siendo estos muy costosos, con lo que también se beneficiara económicamente a estas familias. El proyecto será ejecutado por Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillado (INAPA). Estudio de la Población Objetiva 1,543 Población Objetivo 1,543 Población Afectada 1,543 Población de Referencia 6

7 Bienes y Servicios del Proyecto El Bien y/o Servicio es el agua, apta para consumo humano, considerado un bien básico, esencial para la supervivencia de todas las formas conocidas de vida, cuya unidad de medida es m 3 /seg y litros/seg. Se servirá agua potable a las comunidades beneficiarias del proyecto, con las condiciones de calidad en los aspectos físicos, químicos y microbiológicos establecidas por las normas del sistema sanitario dominicano, así como en cantidad suficiente para satisfacer la demanda de Guayabal y Cabeza de Rio, por un periodo proyectado de 20 años. Demanda La demanda actual se estima a partir de la población total al 2016 (1,543) que será beneficiada, tomando como base para el cálculo de la misma el censo nacional de población del 2010 y el factor de consumo o dotación de la misma, del orden de 180 lit/hab./día para la población municipal. La demanda (L/seg) se calculó con la siguiente formula: La demanda (L/seg) se calculó con la siguiente formula: Demanda = No. Habitantes x Dotación (l/hab./día) 86,400(seg.) Provincia: Independencia Ac. Guayabal Comunidades a abastecer: Guayabal-Cabeza de Río Año Población ,543 1,809 2,120 TASA CRECIMIENTO GEOMETRICA 1.60% 1.60% 1.60% 1.60% Dotación Bruta (Lit/día-habitante) Qmed/d AP (Lps) Qmax/d AP (Lps) Qmax/h AP (Lps) Oferta Debido a que el Estado es el suplidor y oferente de este servicio, la oferta no puede ser medida en función de las competencias, sino por la capacidad financiera y técnica del proyecto y por la capacidad de producción de la fuente y disponibilidad de la materia prima, que corresponde a la fuente de agua de que se dispone. La capacidad de producción del Acueducto de Guayabal es de unos 5.52 LPS a partir del momento de su puesta en operación. 7

8 Precio Costos o Tarifas El precio por tarifa es establecida en función del tipo de cliente y número de llaves, por lo cual es variable para los diferentes usuarios del servicio, sean comerciales, residenciales, industriales, hoteles, zonas francas, especiales (iglesias, conventos, casas de beneficencia,) y organismos públicos; pero debido a que el servicio es entregado por una empresa pública, este servicio se estila como un beneficio netamente social, por lo cual se considera para los usuarios residenciales una tarifa social establecida por el estado de RD$25, hasta una RD$175 mensual por familia, siendo el máximo estipulado para viviendas de la zona, con un número de llaves de 5 hasta 7, dentro de la residencia. Comercialización o Promoción de los Bienes y Servicios Área de Comercialización de INAPA. Es el área que se encarga de las actividades relacionadas con las relaciones usuario empresa, estas relaciones están dadas en función del servicio que se le brinda entre ellos son: Venta de Conexiones Domiciliarias. Instalación de Conexiones Domiciliarias. Atención de Reclamos. Catastro. Recaudación. Facturación de Consumos. Suspensión del Servicio. Reconexión de Acometidas Domiciliarias. Comercialización por usuario se clasifica en: Residencial. Comercial. Industrial. Hoteles. Públicos. Especiales. Promoción La Ley No 5954 enuncia entre sus propósitos principales: Garantizar el suministro y el abastecimiento de agua potable a las distintas comunidades del país dentro de su jurisdicción. Por lo anterior las campañas deben ir encaminadas a concientizar la población en el uso adecuado del agua, tanto en cantidad como en manipulación en condiciones de higiene. Entre las estrategias utilizadas estas: 8

9 1. La comunidad hace solicitud por escrito, con las firmas de cada uno de los comunitarios y esta se hace a través de la iglesia, síndicos, etc. 2. Otra forma INAPA rastrea comunidades donde no hay agua a través de una evaluación o levantamiento de datos de dicha comunidad. 3. Hecho lo anterior el paso siguiente es la identificación de líderes, reunión de líderes, censo, asamblea comunitaria y luego de estos pasos se inicia la promoción del acueducto, el inicio de la promoción se comienza con el Ing. Contratista explicando los componentes que tendrá el proyecto. 4. Se utilizan letreros en los colmados, reuniones, visitas domiciliarias, contactos por vía telefónica, talleres, anuncios por distintos medios de comunicación como la radio y un letrero o valla en el lugar donde se construirá la infraestructura. Insumos o materia prima Partiendo del agua en condición natural como materia prima para la producción, tenemos que los demás insumos para la operación del sistema y producción de agua en condición apta para el consumo humano, serían: Material Gastable, Cemento, Tuberías, Transporte, Red de Distribución, cloro, HTH, Sulfato, arena. Estudio Técnico A continuación presentamos el análisis y determinación del tamaño y localización, equipos, instalaciones y costos correspondientes a la propuesta técnica evaluada hasta el momento por la Dirección de Ingeniería del INAPA, atendiendo a los resultados presentados en los informes de las evaluaciones técnicas más recientes en fecha Tamaño del Proyecto El sistema va a proveer agua en cantidad y calidad, con un caudal (Qmáx/d) 5.52 Lps, suficiente para mejorar la calidad de vida de los moradores de las comunidades de Guayabal y Cabeza de Rio, provincia Independencia. Con el caudal servido por el proyecto cubrirá el 100% de la demanda actual de agua con los niveles de calidad requerido. 9

10 Localización y Área de influencia Las comunidades de Guayabal y Cabeza de Rio, provincia Independencia, se encuentra en la zona Sur de la Republica Dominicana. 10

11 Esquema General 11

12 Tecnología e Ingeniería del Proyecto a) Red de Distribución: Ø3" PVC (SDR-26) L= m; (a colocar) Ø2" (PVC SDR-26) L= m (a colocar). b) Acometidas: 25 unidades rurales. Aspectos Administrativo Proceso Productivo o de Producción A continuación presentamos un diagrama de flujo del proceso de producción que será implementado para el logro del objetivo. Flujo proceso de producción y entrega del servicio de agua potable Aguas Superficial Línea impulsión Depósito regulador Línea matriz, de Conducción y redes Fin del proceso Situación sin Proyecto Análisis económico Social La falta de un suministro continuo en cantidad y calidad de agua potable en las comunidades de influencia del proyecto ha provocado ha provocado enfermedades, tales 12

13 como diarrea, conjuntivitis y demás enfermedades de origen hídrico en sus habitantes, el costo de la vida de los moradores es más costoso por la compra de agua para cubrir sus necesidades Situación con proyecto Este proyecto contempla el mejoramiento del entorno ambiental a través de procedimientos de capacitación específicos para la región y la rehabilitación de dicho acueducto. Con la ejecución de dicho proyecto se reducirán las enfermedades hídricas y habrá mejores condiciones de vida. La situación de contaminación de las agua por la parte de conexiones ilegales en las comunidades será disminuida, por lo que habrá un entorno mejorado y más sano, así como, un mayor nivel de productividad e ingresos. Se logrará una sensibilización sobre la importancia de una gestión sostenible de su medio ambiente. Conclusión y Recomendación El gran reto es lograr que los servicios de agua potable y saneamiento sean realmente sostenibles y, para ello, son fundamentales las acciones en educación en agua potable, capacitación de la población y el fortalecimiento de las entidades encargadas de la operación y mantenimiento. La ejecución de las obras de rehabilitación, mejoramiento y/o ampliación de los servicios de agua potable, es una necesidad sentida por la población, la cual se manifiesta con la predisposición de la población para participar activamente, con sus aportes en la ejecución de las obras, el pago de la cuota familiar y su compromiso para asistir al programa de capacitación previsto por el proyecto. Un proyecto de agua potable debe tener un enfoque educativo, ya que posibilita cambios en la comunidad aun después de haber concluido las actividades de construcción. Se debe comprometer a la población beneficiaria a participar, durante la ejecución del proyecto, en talleres de capacitación de educación en agua potable y hábitos de higiene. Se recomienda la ejecución del proyecto, considerando que cumple con los criterios de viabilidad económica, técnica, social, ambiental y de sostenibilidad. 13