Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiental

Transcripción

1 NACIONES UNIDAS Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiental Distr. LIMITADA EP UNEP(DEC)/CAR IG.24/INF de septiembre del 2004 Original: INGLÉS Onceava Reunión Intergubernamental sobre el Plan de Acción para el Programa Ambiental del Caribe y Octava Reunión de las Partes Contratantes del Convenio para la Protección y el Desarrollo del Medio Marino en la Región del Gran Caribe Montego Bay, Jamaica, 28 septiembre al 2 octubre del 2004 INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO INTERSESIONAL SOBRE EDICIONES O PREOCUPACIONES RELATIVO A LAS FUENTES TERRESTRES DE CONTAMINACIÓN SUGERIDO POR LA ORGANIZACIÓN MARÍTIMA INTERNACIONAL (OMI) EN EL TALLER DE MAYO 2002

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3 Page 1 INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO INTERSESIONAL SOBRE EDICIONES O PREOCUPACIONES RELATIVO A LAS FUENTES TERRESTRES DE CONTAMINACIÓN SUGERIDO POR LA ORGANIZACIÓN MARÍTIMA INTERNACIONAL (OMI) EN EL TALLER DE MAYO 2002 Antecedentes El Presidente de la II Reunión del Comité Asesor Científico y Técnico Interino (ISTAC) del Protocolo sobre la Contaminación por Fuentes y Actividades Terrestres en la Región del Gran Caribe (LBS), le encargó al Grupo de trabajo ad hoc que revisara el proyecto de informe del Taller IMO/PNUMA Sobre la Prevención de la Contaminación Marina y la Gestión Ambiental Portuaria en el Gran Caribe (el taller). El taller se celebró en Ocho Ríos, Jamaica, del 20 al 24 de mayo del 2002 y el Informe de la Reunión se documentó en el UNEP(DEC)/CAR WG.24/INF.4. El Grupo de trabajo ad hoc del ISTAC revisó y apoyo las recomendaciones del proyecto de informe. Se destaca en el Informe de la Reunión [UNEP(DEC)/CAR WG 24/6 Anexo V, página 6], el grupo de trabajo ad hoc del ISTAC agrupó las recomendaciones de la siguiente manera: A. Temas tratados por el programa CAR/RCU AMEP que no requieren recomendaciones adicionales; B. Temas tratados que pueden no ser considerados como fuentes terrestres de contaminación y que no requieren de acciones específicas del programa AMEP; C. Problemas o inquietudes nuevas por fuentes de contaminación terrestres que deben ser evaluadas por las Partes del Convenio de Cartagena, los miembros del ISTAC, el LBS RAC y el CAR/RCU para el desarrollo de proyectos futuros; y D. Problemas que requieren de coordinación con otros programas o con la Secretaría del CAR/RCU. Asimismo, en la Recomendación VII del Informe de la Reunión, el ISTAC estableció un grupo de trabajo ad hoc presidido por los Estados Unidos de América con el apoyo de los Estados miembros de Antigua y Barbuda, Bahamas, Colombia, Costa Rica, Jamaica, Surinam, Trinidad y Tobago, y Venezuela, para tratar las recomendaciones del grupo C mencionadas arriba. Este documento informativo contiene las sugerencias del Grupo de Trabajo ad hoc de la XI Reunión Intergubernamental para cada recomendación del grupo C. El grupo ad hoc coordinará con personal del PAC el desarrollo de las ideas del proyecto y sus productos relacionadas con estas recomendaciones. Recomendaciones del Grupo de trabajo ad hoc

4 Page 2 1. Instalaciones portuarias de recepción (Recomendación 3): Debe promoverse sin falta el establecimiento de instalaciones portuarias para recibir los desechos generados por las embarcaciones en la región del gran Caribe dentro del marco del MARPOL 73/78, en particular los concernientes al Anexo I (desechos derivados del petróleo), Anexo IV (aguas residuales), y Anexo V (basura), y también para que surta efecto en el área de la región de designación especial bajo el Anexo V. Los problemas a superar son la transportación de desechos, la construcción y operación de vertederos sanitarios, y la construcción y operación de instalaciones de tratamiento. Se solicitó asistencia para diseñar los requerimientos de las instalaciones y procesos. Antes de la XII Reunión Intergubernamental, el PAC debe compilar y revisar los resultados de las iniciativas de organizaciones como la Organización Marítima Internacional, el Banco Mundial y el Fondo Mundial para el Medio Ambiente, que están relacionados con esta recomendación. Las brechas entre el trabajo terminado y las actividades descritas en la Recomendación 3 deben ser resaltadas en la publicación internacional del PAC y consideradas para acciones ulteriores. 2. Manejo de desechos sólidos (Recomendación 4): El manejo de desechos sólidos es también un problema general puesto que la mayoría de los países no tiene vertederos sanitarios adecuados. Se deben dar los pasos necesarios para facilitar un enfoque regional para la reutilización, reciclaje o disposición apropiada de los aceites usados, los polipropilenos, los plaguicidas, y desechos sólidos como plásticos, neumáticos, carrocerías de vehículos, batería, y asbestos. Será necesario investigar el papel a desempeñar por las empresas privadas en esta iniciativa. Se requiere una política regional con relación a la importación de carros usados (cerca del límite de su vida útil, que incluyan materiales peligrosos como las baterías de plomo) y otros productos (por ejemplo teléfonos celulares usados) y los medios para disponer de estos productos que, en un futuro no muy lejano, se conviertan en un problema de contaminación en los países en desarrollo de la región del gran Caribe. Ya existe información considerable sobre las consideraciones de la adecuada ubicación, el monitoreo, y la operación de los vertederos y las instalaciones de reciclaje que puede ser proporcionada al PAC por los Estados Miembros. El PAC debe revisar la información existente para averiguar el alcance y costo del desarrollo de una estrategia regional sobre prácticas idóneas de control del escurrimiento y la lixiviación en vertederos sanitarios y las operaciones de reciclaje que afectan a zonas costeras o cuencas marinas. Si se desarrolla una estrategia regional a través del PAC, ésta debe incluir el costo de su promoción y la propuesta de estrategia debe someterse en una Reunión Intergubernamental futura para su consideración. La acción inicial descrita arriba debe ser parte del Plan de Trabajo y Presupuesto del PAC para el Subprograma sobre la Evaluación y el Manejo de la Contaminación Ambiental por Fuentes Terrestres ( el Plan de Trabajo ).

5 Page 3 3. El dragado y manejo del material de dragado (Recomendación 5): El dragado y el manejo de los materiales del dragado son necesidades esenciales en la región del gran Caribe y se necesita un manejo mejorado de los materiales de dragado. 1.Cuando el dragado ocurre cerca de ecosistemas sensibles como los arrecifes coralinos, se deben tomar medidas especiales para controlar la dispersión de la turbidez. 2. La coordinación de los planes de dragado debe realizarse a escala nacional o regional para compartir los costos de movilización del dragado y de la evaluación del impacto al medio ambiente. 3. El material de dragado debe promoverse como un recurso y usarse de manera beneficiosa, como es el caso del relleno de playas, o en la creación, mejoramiento y restauración de humedales y otros hábitats. El Convenio de Londres de 1972 y su Protocolo de 1996 trata específicamente de la disposición en el océano del material de dragado. Las naciones del gran Caribe que no han ratificado el Convenio de Londres deben considerar la ratificación del Protocolo de 1996, o la aplicación de las Pautas de Evaluación de Desechos para la disposición de materiales de dragado que se pueden encontrar en el sitio web del Convenio de Londres ( Las partes contratantes del Convenio de Londres ofrecen asistencia técnica sobre el dragado y las operaciones de vertimiento en el océano. Las Recomendaciones antes expuestas no están tratadas en el Convenio de Londres y su Protocolo de El PAC debe considerar la evaluación de las prácticas existentes de dragado y disposición de materiales en el océano cerca de hábitats susceptibles, así como el uso el material de dragado como recursos para el mejoramiento de playas y humedales, según requiera cada caso. La evaluación de cada caso podría usarse para desarrollar pautas de ámbito regional sobre el dragado, la disposición de materiales, y el uso beneficioso de los mismos, así como para promover esfuerzos conjuntos de dragado entre Estados Miembros. La evaluación debe hacer referencia, entre otros, a los Principios del PNUMA PAM para el Desarrollo Portuario. El PAC debe desarrollar la estrategia y presentarla en la XIII Reunión Intergubernamental. Esto debe incluirse en el Plan de Trabajo de Puesto que los ecosistemas arrecifales de la región del gran Caribe son un recurso ambiental notable, debe darse especial consideración a la protección de este importante ecosistema, el cual comprende las playas, los pastos marinos, los manglares, las lagunas, así como los arrecifes someros, de parche, y profundos. Deben identificarse medidas operativas para manejar de manera cuidadosa los dragados que puedan afectar a los ecosistemas arrecifales. 4. Disposición de artículos voluminosos (Recomendación 12): Se necesita la evaluación de la disposición de artículos voluminosos en la región con el objetivo de desarrollar recomendaciones sobre la futura regulación de esta actividad. El vertimiento no regulado de aparatos y otros artículos voluminosos ha ocurrido en Las Bahamas, aunque el vertimiento de esos tipos de artículos está ahora regulada por la Organización de los Estados del Caribe Oriental.

6 Page 4 El PAC debe revisar las regulaciones existentes (incluso los problemas de aplicación y acatamiento de la ley) que cada Estado miembro usa para controlar la disposición de desechos voluminosos con el fin de desarrollar directrices para el gran Caribe relativas al tema para su adopción fuera de la Organización de los Estados del Caribe Oriental. El desarrollo de directrices para la disposición de desechos voluminosos en la región del gran Caribe debe ser incluido en el Plan de Trabajo , y debe presentarse un informe a la XIII Reunión Intergubernamental. 5. Creación de arrecifes artificiales: (Recomendación 14) Se necesita una política regional sobre la creación de arrecifes artificiales, incluso la ubicación, construcción y tipos de materiales usados para fabricarlos. Un elemento esencial en la política debe ser que los neumáticos no deben usarse en la construcción de arrecifes artificiales. Como parte de su Plan , el PAC debe desarrollar directrices regionales sobre la creación de arrecifes artificiales en el gran Caribe. Estas directrices deben incluir prácticas idóneas para aspectos como la ubicación del arrecife artificial, los métodos de construcción, y los materiales compatibles con el ambiente. Debe revisarse la información existente de programas exitosos sobre arrecifes artificiales, entre ellos, el Plan Nacional de Arrecifes Artificiales y otros documentos directivos de la Administración Nacional de los Estados Unidos para los Océanos y la Atmósfera (NOAA). Debe presentarse a la XII Reunión Intergubernamental un borrador de estas directrices. 6. Situación de las actividades de vertimiento realizadas y de los sitios de vertimiento (Recomendación 17): Debe desarrollarse un informe de la situación de las actividades de vertimiento llevadas a cabo en la región del gran Caribe para su consideración bajo el Convenio de Cartagena y el Convenio de Londres de Preparación por el PAC de un informe de la situación de las actividades de disposición de desechos en el océano y la ubicación y estado de los sitios de disposición. En el Plan de Trabajo debe incluirse las recomendaciones para la región del gran Caribe. Un informe debe ser presentado a la XIII Reunión Intergubernamental. 7. Adhesión al Convenio de la Organización Marítima Internacional para el Control de Sistemas Anti-incrustantes Dañinos en las Embarcaciones, 2001 (Recomendación 18): Se debe promover la adhesión de los países de la región del gran Caribe al Convenio de la Organización Marítima Internacional para el Control de Sistemas Anti-incrustantes Dañinos en las Embarcaciones, Además, debe promoverse la aplicación de prácticas idóneas de manejo para la manipulación del desconchado de las embarcaciones, especialmente en las instalaciones de dique seco. Algunas Estados Miembros del PAC han desarrollado y aplicado Prácticas Idóneas de Manejo (BMPs) para la manipulación el desconchado de las embarcaciones en diques secos y marinas. El PAC debe resumir y presentar las BMPS existentes a la Doceava Reunión Intergubernamental. El PAC debe también desarrollar una declaración de directrices generales del uso de BMPs para el control de cascarillas de pinturas del fondo de

7 Page 5 embarcaciones a lo largo del gran Caribe basado en los requerimientos del Convenio sobre Anti-incrustantes. El grupo de trabajo ad hoc apoya la promoción del Convenio de la Organización Marítima Internacional para el Control de Sistemas Anti-incrustantes Dañinos en las Embarcaciones, 2001 en todo el gran Caribe. Recomendamos que el PAC trabaje con la IMO para asistir a los Estados miembro a desarrollar la infraestructura legal necesaria para convertirse en Partes del Convenio de Anti-incrustantes.