Sesiones 4 y 5: América Latina en Perspectiva: Análisis Comparativo de Datos Qué Sabemos de los Problemas de Gobernabilidad?

Transcripción

1 MATRIZ RESUMEN DE DISCUSIONES Sesiones 4 y 5: América Latina en Perspectiva: Análisis Comparativo de Datos Qué Sabemos de los Problemas de Gobernabilidad? Moderadores: Robert Klitgaard, RAND Graduate School Daniel Kaufmann, Instituto del Banco Mundial

2 BOLIVIA? Impunidad Abuso del poder y bienes públicos para beneficio personal, de partido o de grupo. Imposibilidad de aplicar políticas públicas - Contraloría - Ministerio Público y Procuraduría con independencia - Policía Porcentaje desiguales confirme a ley Debilidad institucional (bajos ingresos) Debilidad del sector privado Debilidad de sistemas de fiscalización (independencia de poderes) - Redistribución desigual de la riqueza - Más costo a los pobres Pérdida de legitimidad del sistema democrático - Aumento de los costos de transacción para el sector privado (menor competitividad) Continuar la modernización y la meritocracia Ley de responsabilidad con jurados ciudadanos

3 COLOMBIA? Afectación del interés general por abuso del poder con fines particulares -Reglas de juego que inducen a arreglos indeseables - Captura del estado - Clientelismo Sistemas de información Precaria legitimidad y la fragilidad de consenso - Irrespeto y no cohersividad de la ley Conciencia ciudadana de lo publico No hay conciencia sobre lo publico: Etica Civil, Costo social y anomia - Atomización y dispersión de la cidudania Fortalecimiento de controles y balanzas institucionales Ausencia de controles y sanciones efectivos Impunidad y Desobediencia Simplificación y ajuste institucional

4 ECUADOR? Aprovechamiento ilícito de los bienes públicos o privados para beneficio personal o de terceros. Grupos de poder que controlan las instituciones del Estado Deterioro de valores éticos en la familia y sistema educativo Justicia parcializada e impunidad Falta de control social y de información - No se posibilita la institucionalización y consolidación de la democracia - Falta de respeto en las instituciones y al orden y las leyes - Ausencia de políticas estatales de largo plazo - Falta de identidad nacional - Servicios públicos ineficientes y de altos costos - Falta de confianza en el sistema jurídico - Alienta la corrupción - Fomenta tomar justicia por propia mano.

5 HONDURAS? Falta de transparencia Utilización del poder público para beneficio propio y de terceros. Disminución de los ingresos fiscales Fomentar una cultura anticorrupción (campañas educativas formativas) Número de servicios que repudiaron casos de corrupción - Número de escuelas que ejecutaron programas anticorrupción. Inobservancia de leyes Bajo desarrollo humano (educación, salud, etc.) Elaboración de un plan estratégico anti-corrupción Plan consensuado gobierno sociedad civil Deterioro de los valores morales Inseguridad jurídica (afecta la inversión y la cooperación internacional) Debate público y divulgación Numero de eventos realizados Número de participantes y regímenes cubiertos - Clientelismo político - Engorrosos procedimientos administrativos Escepticismo en la población (dejar de creer en las personas y las instituciones) Sistema integrado de información Número de instituciones que participan en el sistema de información - Bases de datos funcionando

6 MÉXICO -Que se entiende por corrupcion en su pais? Desviación y/o uso de recursos publicos (legales, financieros, administrativos, humanos, etc.) con fines privados Principales causas de la Principales consecuencias de la (lucha anticorrupcion) corrupción corrupción en su pais Vulnerabilidad del sistema de procuración e imparticion de justicia Falta de cultura y mecanismos de rendición de cuentas Debilidad en los sistemas de control y de contrapesos a los poderes publicos Captura de aparatos administrativos por elites políticas y economicas -Inseguridad Jurídica -Impunidad -Discrecionalidad -Afecta el desarrollo economico -Proliferacion de delincuencia -Dilusion de Responsabilidad -Patrimonialismo (enriquecimiento ilicito) -Ineficiencia -Crisis de legitimidad y confianza - Contrapesos dentro del poder judicial -Deregulacion (sistemas alternativos de resolución de conflictos) -Independencia del poder judicial) -Falta de contrapesos DENTRO del poder judicial -Rendicion de cuentas (fondos de administración de justicia) -Optimiza la carrera judicial -Ley de acceso a la información -Concientizacion sobre rendición de cuentas -Capacitacion en la metodología de la rendición de cuentas -Evaluacion independiente de la gestion publica -Mecanismos institucionales para el control social -Publicacion patrimonial (a discusión) -Claridad en la identificación del responsable en la decisión y ejecución publica -Fortalecimiento de controles internos (ejecutivo) y externos (poder legislativo) -Publicación de auditorias -Coordinacion entre organos de control en los tres ordenes de gobierno -Autonomia de organos ejecutores técnicos y de control -Profesionalizacion meritocratica -Profesionalizacion meritocratica -Competencia política democratica -Transparencia en el proceso de políticas (diseno, toma de decisiones, ejecución, evaluación y rendición de cuentas) y de identificación de responsables -Cumplimiento de los pasos procesales -Supervisión técnica de la calidad de la resolución (firmeza de las resoluciones) -Promocion de instancias de conciliación (casos de Quintana Roo y Queretaro) -Aprobacion y publicación de la ley -Presentacion de una estrategia para la implementacion de la ley y plazos especificos para su cumplimiento -Comprobacion del avance en la publicación de los documentos contenidos en un catalogo por dependencia -Encuestas sobre percepción de la ciudadania sobre la rendición de cuentas -Creacion del registro nacional de declaraciones patrimoniales de servidores publicos -Elaboracion de perfiles de puesto en funcion de la naturaleza del mismo en cada una de las dependencias publicas -Revision de las facultades de los organos contralores de los poderes legislativo y ejecutivo -Implementacion de sistemas de medicion de la comunicación entre las distintas agencias de la administración publica -Implermentacion real y efectiva de servicio de carrera y otras formas análogas

7 PARAGUAY? - Dificultad de la ciudadanía para acceder a información pública - Funcionarios mal pagados - Discrecionalidad del funcionario - Burocracia del Sistema - Meritocracia en la carrera de servidores públicos - Cuando el servicio al usuario no está definido en las institucionales - Mecanismos difusos para la recomendación de cuentas - Fortalecimiento del patrimonialismo del Estado, donde se confundía lo público con lo privado - Acceso al poder político en base a lealtades y prebendas. Abuso de la función pública para beneficio personal - Reduce inversión privada - Deterioro ingreso público - Distorsiona incentivos a la educación - Dificulta implementación planes y desarrollo - Empobrece a los sectores más pobres - Deslegitima el sistema democrático - Debilita instancias de participación ciudadana - Concertación amplia y creible gobierno partidos políticos y sociedad civil en torno a un plan. - Profesionalización del servicio civil. - Informatización de los servicios públicos - Administración pública por resultados - Esquema de reconocimientos y sanciones públicas o funcionarios - Desburocratización de los procedimientos - Participación efectiva de la sociedad civil (participar recepción de denuncias, seguimiento de la investigación y evaluación de gestión). - Campaña de concientización ciudadana - Mejoramiento de instrumentos legales - Consejo Impulsor del PNA articulado y motivado - Implementación de una nueva ley del servicio civil que mejore el sistema de selección y promoción del funcionario público - Base de datos de llamados a licitaciones de instituciones públicas de internet. - Sistema de gestión de comercio exterior en aduanas completamente informatizado. - Implementación de un sistema de evaluación de la calidad de servicios públicos y asignación presupuestaria - Establecimiento de ranking o premios para funcionarios públicos administrativos por la sociedad civil. - Programas pilotos de desburocratización en áreas identificadas a la sociedad civil. - Sistema de recepción de denuncias implementadas - Campaña de educación no formal implementada

8 PERU? Aprovechamiento privado de recursos y poder públicos. Robo de recursos públicos. Falta de controles. Empobrecimiento barrera al desarrollo Reforma del Poder Judicial Falta de ética pública y privada Desconfianza generalizada y pérdida de autoestima Reforma del Sistema Educativo (educación cívica) Debilidad institucional estatal y social Reforma de los medios / proteger a los ciudadanos más débiles Pasividad Ciudadana Reforma del Congreso