DECRETO 152/013 ANIMAL Y VEGETAL

Transcripción

1 DECRETO 152/013 GESTIÓN DE ENVASES DE PRODUCTOS USADOS EN PRODUCCIÓN ANIMAL Y VEGETAL REGLAMENTACIÓN PARA LA GESTIÓN AMBIENTALMENTE ADECUADA DE LOS RESIDUOS DERIVADOS DEL USO DE PRODUCTOS QUÍMICOS O BIOLÓGICOS EN LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA, HORTOFRUTÍCOLA Y FORESTAL Ing. Quím. Federico Souteras Montevideo, 19 de octubre de 2015

2 PROBLEMÁTICA ENVASES Minimizar la generación de los residuos y darles una gestión ambientalmente adecuada, promoviendo su valorización (reciclaje, valorización energética) Minimizar sus impactos ambientales (contaminación de agua, suelo, exposición de personas)

3 PROBLEMÁTICA EXISTENCIAS OBSOLETAS Reducir la generación de existencias obsoletas y reducir los impactos asociados a las existencias (contaminación de suelo, agua y exposición de personas) Gestionarlas de forma ambientalmente adecuada.

4 ALCANCE a) todos los envases (primarios y secundarios) de PRODUCTOS QUÍMICOS O BIOLÓGICOSutilizados en la i. PRODUCCIÓN VEGETAL (fertilizantes, herbicidas, insecticidas, fungicidas, acaricidas, nematicidas, rodenticidas, bactericidas, curasemillas, desinfectantes de suelo, fiticidas, fitorreguladores, atrayentes y otros productos de similar uso en la actividad agrícola, hortofrutícola o forestal), o ii. EN LA PRODUCCIÓN ANIMAL (vacunas, parasiticidas, ectoparasiticidas, antibióticos y otros productos e similar uso en producción animal); b) caravanas y otros elementos que contengan el principio activo impregnado en una matriz plástica; y, c) EXISTENCIAS OBSOLETAS: existencias de productos químicos o biológicos utilizados en la producción vegetal o animal que no puedan ser destinados al fin para el que fueron fabricados, ya sea por estar vencidos, fuera de especificación, deteriorados, prohibidos o por cualquier otra causa incluyendo aquellas que hubieran sido o fueran incautadas, Decomisadas, embargadas o secuestradas.-

5 OBLIGACIONES GENERALES DE FABRICANTES, FORMULADORES O IMPORTADORES PREVENCIÓN DE RESIDUOS a) Considerar los aspectos ambientales en el diseño y presentación de los envases de sus productos, de forma de favorecer la minimización en la generación de residuos y facilitar el reciclado de los mismos. GESTION DE RESIDUOS a) Identificar los materiales de los envases. b) Informar a través de las etiquetas, folletos u otros medios, el o los métodos de descontaminaciónde los envases, según el material de los mismos y el tipo de formulación, incluyendo las indicaciones respecto a la peligrosidad y destino de los envases. c) Incluir en el etiquetadodel producto, la información básica de contacto para la devolución de existencias obsoletas. d) Establecer en sus canales de distribución y ventas, mecanismos de informaciónque faciliten la recuperación de residuos de envases y la gestión de las existencias obsoletas.

6 OBLIGACIONES GENERALES DE FABRICANTES, FORMULADORES O IMPORTADORES 1. Contar o adherir a un plan para la gestión de los residuos de envases y elementos y un plan para la gestión de las existencias obsoletas. 2. Independientemente de que sea para comercialización, para uso propio o de terceros. 3. El diseño, operación y mantenimiento de los mismos será de directa responsabilidad de cada fabricante, formulador o importador. 4. Los planes serán aprobados por la DINAMA. 5. SÓLO PODRÁN FABRICAR, FORMULAR, IMPORTAR, DISTRIBUIR O DE CUALQUIER FORMA COMERCIALIZAR LOS PRODUCTOS Y BIENES QUIENES CUENTEN CON DICHOS PLANES.

7 PLANES DE GESTIÓN DE RESIDUOS DE ENVASES CAMPO LIMPIO Fitosanitarios + Fertilizantes PRODUCCION ANIMAL Y VEGETAL PLESEM AGRO Especialidades Veterinarias RECICLAJE DISPOSICION FINAL VALORIZACION ENERGETICA a) Abarcan a todos los materiales utilizados en los envases (plástico, metal, cartón, vidrio). b) Envases descontaminados y no descontaminados. c) Establecer la logística de recuperación de los envases y residuos de envases, a través de los centros de recepción y de acopio. d) Utiliza circuitos de recolección, eficientes y seguros a escala nacional e) Adecuarse a las características de la generación de residuos de cada región (como las productivas, de cantidad y tipo de los residuos generados), PUEDEN INCORPORAR OTROS RESIDUOS DERIVADOS DE LA PRODUCCIÓN ANIMAL O VEGETAL, (EJ.: PLÁSTICOS DE INVERNÁCULOS, MULCHPLÁSTICO Y SILO BOLSA) CUANDO SEA TÉCNICAMENTE VIABLE.

8 GENERACIÓN DE RESIDUOS DE ENVASES PRODUCCION VEGETAL PRODUCCION ANIMAL 73 Empresas 66 Empresas participantes de participantes de CAMPO LIMPIO PLESEM AGRO campolimpio.org.uy

9 FUNCIONAMIENTO DE PLANES PRODUCCION ANIMAL Y VEGETAL RECICLAJE DISTRIBUIDOR MANUFACTURA CENTRO DE ACOPIO VALORIZACION ENERGETICA (COMBUSTIBLE ALTERNATIVO) EXPORTACIÓN ALMACENAMIENTO TRANSITORIO (PROPIO) APLICADORES Y GRANDES USUARIOS DISPOSICION FINAL

10 TRIPLE LAVADO PRODUCTOS TRIPLE LAVABLES La mayoría de los utilizados en producción vegetal son triple lavables (hidrosolubles). Algunos de los utilizados en producción animal son triple lavables (hidrosolubles).

11 COBERTURA TERRITORIAL CENTROS DE ACOPIO CAMPO LIMPIO PRODUCCION ANIMAL Y VEGETAL RECICLAJE DISTRIBUIDOR CENTRO DE ACOPIO VALORIZACION ENERGETICA (COMBUSTIBLE ALTERNATIVO) MANUFACTURA ALMACENAMIENTO TRANSITORIO (PROPIO) EXPORTACIÓN APLICADORES Y GRANDES USUARIOS DISPOSICION FINAL EN CONSTRUCCION.

12 CAMPO LIMPIO CANAL SUCIO CANAL LIMPIO

13 CAMPO LIMPIO

14 APLICACIÓN LOCAL: ROL DE LAS INTENDENCIAS EXISTENCIAS 1. Reportar a DINAMA y al plan puntos de acumulación de envases y productos obsoletos. PUNTOS DE ENTREGA 1. Apoyo en el control de la participación de los distribuidores y puntos de venta locales. DIPOSICION FINAL No permitir el ingreso a disposición final de envases de productos.

15 Denuncias: campolimpio.org.uy DENUNCIAS

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17 DECRETO 358/015 REGLAMENTO DE GESTION DE NEUMATICOS Y CAMARAS FUERA DE USO Departamento de Residuos Sólidos y Sustancias División de Planificación Ambiental

18 ELABORACION DEC. 358/013 Julio 2013 Inicio de Grupo de Trabajo Enero 2016 Publicación de Decreto Agosto 2014 Propuesta Técnica consensuada PROCESO DE ELABORACION MVOTMA-DINAMA, MIEM MSP MTOP Intendencia de Montevideo Intendencia de Canelones (IdC), Intendencia de Rivera (IdR), Importadores (luego CINU) Cámara Nacional de Comercio y Servicios (CNCS) Centro de Comerciantes de Neumáticos del Uruguay (CECONEU) Cámara de Industrias del Uruguay (CIU) UNASEV

19 IMPORTACIÓN DE NEUMÁTICOS ( ) Toneladas Evolución de importaciones y exportaciones de neumáticos. Fuente: Operaciones de comercio exterior DNA Unidades Evolución de importaciones y exportaciones de neumáticos. Fuente: Operaciones de comercio exterior DNA Importación Exportación Importación Exportación

20 DEC. 358/015 ALCANCE Cualquier tipo de neumáticos y las cámaras de neumáticos, importados o fabricados en el país, con destino al mercado nacional. EXCEPCION: VEHICULOS CALZADOS Neumáticos y sus cámaras que sean importados o comercializados formando parte de vehículos o maquinarias

21 CRITERIOS RECTORES EN LA POLITICA DE RESIDUOS La gestión de los residuos tenderá a la búsqueda de los mejores resultados ambientales globales, mediante soluciones integrales, viables y sustentables, desde el punto de vista económico, social y ambiental. TRATAMIENTO Y DISPOSICION FINAL GESTION Opción de última instancia. VALORIZACION Reuso: reconstrucción de neumáticos, uso de neumáticos enteros, (muelles, escolleras, rompeolas, etc.) Reciclado Valorización energética: PREVENCION MINIMIZACION DE LA GENERACION Mejora de la calidad y durabilidad de los neumáticos.

22 REUSO La reconstrucción de neumáticos y de cámaras de neumáticos, entendida como la reparación para ser utilizados con el mismo fin con que fueron fabricados. RECICLAJE reciclaje, los procesos u operaciones cuyo resultado principal sea que los neumáticos o las cámaras de neumáticos fuera de uso puedan tener una finalidad útil al convertirse en materia prima, sustituyendo materias primas vírgenes u otros materiales.

23 IMPORTDORES Y FABRICANTES NC RESPONSABILIDAD EXTENDIDA AL IMPORTADOR Y FABRICANTE 1. Que importe o fabrique con destino al mercado nacional, para uso propio o de terceros, neumáticos o cámaras de neumáticos, 2. deberá contar o adherir a un plan maestro, a fin de gestionarlos de manera ambientalmente adecuadaluegodelaetapadeuso, 3. asegurando las condiciones y medios necesarios para ello.

24 COMERCIOS Y DISTRIBUIDORES TODOS tienen que participar de la difusión. (informar sobre los lugares, mecanismos y condiciones de entrega NCFU) CON SERVICIO DE RECAMBIO DE NEUMÁTICOS O CÁMARAS a) formarparteporlomenosdeunplanmaestro b) operar como punto de recepción, (recibir sin costo ni obligación de compra, aquellos neumáticos o cámaras del tipo de los que comercializa, independientemente de las marcas comerciales); c) entregar sin costo los neumáticos o cámaras fuera de uso ya recibidos, al plan o a los respectivos planes maestros de los que forme arte.

25 PLANES MAESTROS DE GESTION a) establecer circuitos de recolección e con cobertura nacional: eficientes y seguros, b) cubrir todas las etapas desde la recepción en los puntos de entrega hasta su destino (incluyendo recolección, almacenamiento, valorización y eliminación); c) establecer mecanismos de control de los flujos de materiales y de trazabilidad durante los procesos; d) integrar a la cadena de distribución y comercialización, puntos de venta al consumo, talleres, servicios, gomerías y generadores especiales; e) mecanismos múltiples para concientizar en materia de gestión de estos residuos e informar al consumidor sobre los costos de la gestión de los mismos respecto de cada neumático comercializado; incluyendo los puntos de venta, f) prever la forma de adhesión de otros sujetos alcanzados por esta norma, asegurando adecuadas condiciones de competencia, teniendo en cuenta el peso relativo de cada uno de los adherentes al plan como generador de neumáticos y de cámaras fuera de uso y; g) establecer mecanismos para el control, fiscalización y seguimiento de su cumplimiento, h) información y difusión permanente.

26 GENERADORES ESPECIALES a) los organismos del Estado que cuenten con flota de vehículos, incluyendo entre otros, los gobiernos departamentales, los cuerpos de seguridad, como policía y bomberos y los de defensa (fuerzas armadas); b) quienes presten servicios de transporte de pasajeros, cualquiera sea la modalidad; c) los transportistas de mercancías y carga; d) quienes sean proveedores de servicios y cuenten con flota de vehículos; e) quienes provean de servicios de maquinaria pesada, vial y similares y; f) las plantas de reconstrucción de neumáticos. MODALIDADES POSIBLES 1. Entrega directa a plan 2. Entrega a través servicio de su automotriz contratado.

27 EXISTENCIAS Los planes maestros, deberán recibir y gestionar: a) Sin costo para los gobiernos departamentales o locales, los neumáticos y las cámaras de neumáticos, diferentes de los correspondientes a sus flotas, provenientes del ejercicio de sus cometidos (Ej.: limpieza urbana). b) Las existencias de neumáticos incautados o decomisados por los organismos competentes. c) Los neumáticos y cámaras de neumáticos que sean importados y que no puedan ser comercializados o reconstruidos, pudiendo transferir los costos asociados, al tenedor o importador de dichos bienes. En caso de existir más de un plan maestro aprobado, DINAMA podrá establecer criterios para distribuir las obligaciones previstas en este artículo, entre los distintos planes.

28 APLICACIÓN LOCAL: ROL DE LAS INTENDENCIAS EXISTENCIAS 1. Identificación de existencias (acumulación de neumáticos) PUNTOS DE ENTREGA 1. Control de participación en Planes Maestros. 2. Controlar que NCFU no estén al alcance y expuestos a la intemperie. 3. Controlar que los puntos de entrega no se saturen. GENERADORES ESPECIALES a) Información y control servicios de transporte de pasajeros (Ej.: omnibus locales), los transportistas de mercancías y carga (Ej.: transporte de alimentos), los proveedores de servicios y cuenten con flota de vehículos; b) quienes provean de servicios de maquinaria pesada, vial y similares y; DIPOSICION FINAL

29 PLANES MAESTROS DE GESTION DE NCFU GENERACION PLAN MAESTRO DE GESTION DE NCFU LOGISTICA DESTINOS PLAN MAESTRO RECONSTRUCCION POBLACION RECICLAJE GENERADORES ESPECIALES 358/015 (QUE USAN SERVICIO CONTRATADO) PUNTO DE VENTA CON RECAMBIO DE NEUMATICOS MANUFACTURA ALMACENAMIENTO INTERMEDIO ALMACENAMIENTO VALORIZACION ENERGETICA (COMBUSTIBLE ALTERNATIVO) PUNTO DE VENTA SIN RECAMBIO DE NEUMATICOS EXPORTACIÓN EXISTENCIAS INTENDENCIAS GENERADORES ESPECIALES 358/015 ACTIVIDADES COMPRENDIDAS EN DEC. 182/013 $ DISPOSICION FINAL FABRICANTES E IMPORTADORES

30 AUTORIZACIONES RECAUCHUTAJE Los emprendimientos de reconstrucción y recauchutaje quedan dentro del marco de autorizaciones. PROCESAMIENTO DE NEUMÁTICOS Y CÁMARAS Autorización Ambiental según Decreto 349/005. de 21 de setiembre de VALORIZACION ENERGÉTICA (USO COMO COMBUSTIBLE ALTERNATIVO) Según lo establecido en el Decreto 182/013. DISPOSICION FINAL a) Sólo con autorización de DINAMA. b) Sólo cuando no haya otra alternativa viable desde la perspectiva social, económica y ambiental.

31 Muchas gracias.