DIAGNÓSTICO DE PROGRAMA AYUDA ALIMENTARIA DIRECTA

Transcripción

1 DIAGNÓSTICO DE PROGRAMA AYUDA ALIMENTARIA DIRECTA Sistema DIF Jalisco 2016

2 ASPECTOS BÁSICOS PARA LA GENERACIÓN DE DIAGNÓSTICO El diagnóstico tiene por objetivo mostrar la problemática o área de oportunidad que el programa pretender atender, esto es la razón del ser del programa, así como los resultados a esperar en términos generales. Para la creación del diagnóstico se sugiere: Desarrollar texto introductorio Exponer la información por escrito de manera narrativa Incluir datos, cuadros, imágenes y todos aquellos elementos que sirvan de apoyo para exposición del mismo: o Datos estadísticos históricos de la situación a atender, así como de los resultados del programa o similares. o La justificación de la creación y existencia del programa o La necesidad o situación a atender de manera clara y especifica o La identificación de brechas de desigualdad de género, o en su caso se precisar que no se identificaron Incluir las fuentes de información con los datos específicos utilizados en el diagnóstico (INEGI, Padrones, etc.). Incluir los anexos, ligas o referencias de información relativa o complementaria a dicho diagnóstico (convención de los derechos de los niños, plan estatal de desarrollo, etc.) En caso de existir diagnósticos previos, referenciarlos así como las acciones, avances o logros previos. Señalar de manera general las acciones efectuadas por parte de DIF Jalisco en torno al problema. Señalar de manera general si desarrollan o aplican alguna metodología específica para la identificación de la problemática y los avances (verificación, seguimiento o revisión periódica de la problemática, para detectar los cambios surgidos) que se logran en torno a la misma. Indicar si cuentan con personas, grupos o brigadas para identificación de la problemática señalada, así como los aspectos básicos de operación de los mismos. 01-MARZO MARZO-2016 PÁGINA: 2 de 12

3 Para ello, se sugiere tomar en cuenta los aspectos contenidos en el siguiente recuadro que se deberán exponer en el mismo: Problema o necesidad que pretende atender Diagnóstico del problema que atiende el programa a) Formular como un hecho negativo o como una situación que pueda ser revertida. b) Definir la población que tiene el problema o necesidad. c) Definir el plazo para su revisión y su actualización de la problemática. d) Referir si existen diferencias entre hombre y mujeres ante la problemática, y como se ven afectados, así como la manera en que el programa aporta para la disminución de dichas diferencias a) Causas, efectos y características del problema. b) dimensionar el problema, es decir proporcionar elementos que permitan conocer el tamaño del problema y su naturaleza principal b) contextualizar el problema: es decir, llevar a cabo la cuantificación, características y ubicación territorial de la población que presenta el problema, c) El plazo para su revisión y su actualización. d) Debe contar con documentos del diagnóstico. 01-MARZO MARZO-2016 PÁGINA: 3 de 12

4 DIAGNÓSTICO DE PROGRAMA AYUDA ALIMENTARIA DIRECTA En 1974 el Sistema DIF Jalisco inicia el programa alimentario con el fin de organizar y mantener el control de los problemas que se involucran en seguridad alimentaria diariamente a la población que lo requiera y de bajos recursos económicos. El Programa de Asistencia Social Alimentaria a Familias (PASAF) se instituye en 1993, a partir del convenio celebrado entre la compañía Commodity Credit Corporation, CONASUPO y el Sistema Nacional para el Desarrollo de la Familia (SNDIF). Durante este período, la seguridad alimentaria estaba instrumentada por diversos programas de distribución de alimentos a nivel nacional, además de proporcionar pláticas esporádicas de alimentación, nutrición y salud como parte de la orientación alimentaria. A partir de 1997 el Programa de Ayuda Alimentaria Directa (PAAD) se enfoca básicamente a proveer de insumos alimentarios básicos a familias vulnerables de escasos recursos (despensas a un bajo costo) ubicadas en zonas marginadas del estado. Según la Encuesta Nacional de Nutrición (ENSANUT- 2012) la proporción de hogares con inseguridad alimentaria a nivel nacional es de 70.0%; de estos, el 41.6% sufre inseguridad alimentaria leve, 17.7% moderada y 10.5% severa. En el estado de Jalisco el porcentaje de inseguridad alimentaria moderada o severa es de 20.7%. Al aplicar los factores de expansión se calcula que alrededor de 20 millones 369 mil 650 hogares en todo el país se encuentran en alguna categoría de inseguridad alimentaria de acuerdo a su percepción o experiencia de hambre. De esto se concluye que en uno de cada tres hogares mexicanos se percibe inseguridad alimentaria moderada y severa y de éstos poco más de 2 millones perciben su situación como severa y, 7 de cada diez hogares en México que se encuentran en el tercil bajo de condiciones de bienestar se perciben con algún grado de inseguridad alimentaria, y siendo indígena se acentúa está situación. 01-MARZO MARZO-2016 PÁGINA: 4 de 12

5 Clasificando la información por zona de residencia, resalta que 80.8% de los hogares que viven en zona rural fueron clasificados en algún nivel de inseguridad alimentaria. Motivo por el cual el programa pretende contribuir a la disminución de la inseguridad alimentaria en el estado de Jalisco mediante la entrega de una despensa mensual, así como pláticas de Orientación alimentaria para mejorar los hábitos de alimentación a los Beneficiarios del programa, dado que sigue siendo un problema de salud pública con impactos en los sistemas de salud, económico y de desarrollo social. De acuerdo al Consejo Nacional de Evaluación (CONEVAL, la dimensión de la pobreza y al artículo 36 de la Ley General de Desarrollo Social (LGDS), las carencias sociales que presenta Jalisco son: el ingreso económico, rezago educativo, acceso a servicios de salud, acceso a seguridad social, acceso a alimentación, calidad y espacios de la vivienda y accesos servicios básicos de la vivienda. Según estadísticas al año 2012 se presentaba el 39.8% de la población en pobreza que representan 3,051 miles de personas al 2014 el 35.4% que representa 2,780.2 miles de personas. En Jalisco al 2012 el porcentaje de pobreza extrema es de 5.8% que equivale a miles de personas y en el % que equivale a miles de personas. Según datos de (Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo social) CONEVAL 2014, en el estado de Jalisco el 16.5% de la población se encuentra en carencia por acceso a la alimentación, lo que equivale a 1 299,300 personas, así como durante el año , 1,710.7 personas tienen carencia por calidad y espacios de la vivienda, 2,217.1 tiene carencia por acceso a los servicios básicos en la vivienda, mientras que 3,223.4 personas carecen de acceso a la alimentación. Lo anterior se deriva en gran medida de la ausencia de estrategias y acciones integrales que garanticen el acceso, disponibilidad y aprovechamiento de los alimentos, pues durante el 2010 en el estado de Jalisco, los programas o acciones encaminados a solventar la alimentación y seguridad social sólo representaban el 1.7%, lo que en consecuencia generó una disminución en la cantidad de alimentos consumidos. Actualmente, las familias tienen un insuficiente ingreso económico, lo que provoca que un adulto o un niño 01-MARZO MARZO-2016 PÁGINA: 5 de 12

6 se queden sin comer durante todo un día, provocando trastornos alimenticios que afectan severamente su bienestar alimenticio. Actualmente en Jalisco se ha identificado inseguridad alimentaria, de acuerdo a los datos que nos proporciona las Encuestas para Focalizar Hogares con Inseguridad Alimentaria (ENHINA) que fueron aplicadas en el 2015 por el Sistema DIF Jalisco, con dicha encuesta se identifican a las personas más vulnerables que tengan algún grado de inseguridad alimentaria, con el fin de brindar el apoyo adecuado y contribuir a la lucha por mejorar el estado nutricional en la población de los 125 municipios de Jalisco. Derivado a esto DIF Jalisco opera el programa Ayuda Alimentaria Directa en el estado de Jalisco, el cual consiste en entregar despensas a cada municipio de acuerdo a las necesidades del mismo; estas necesidades son reportadas por cada Sistema DIF Municipal al Sistema DIF Jalisco, a través de lo cual pueden ser beneficiarios. En el año 2008 y 2009 se beneficiaba a 64, 640 sujetos vulnerables del estado de Jalisco, en el año 2010 se amplió el número de beneficiarios a 64,060, en el 2011 se atendieron 65,140 beneficiarios, y a partir del año 2012 se han estado atendiendo a 68,435 familias. Desde el año 2014 el programa se enfoca a sujetos vulnerables con inseguridad alimentaria; la inseguridad alimentaria debe entenderse como un problema de disponibilidad, acceso y consumo de alimentos que se presenta tanto en hombres como en mujeres. Sin embargo, la seguridad Alimentaria no garantiza un buen estado nutricio. Los alimentos deben ser de la calidad y diversidad adecuadas, así como ser consumidos en un ambiente higiénico y por un cuerpo saludable (CONEVAL). Para ser beneficiario de este programa, el DIF Municipal deberá entregar un padrón, el cual deberá contener los siguientes datos: nombre del beneficiario, CURP, sexo, edad, fecha de nacimiento, domicilio, nombre del responsable (en caso de que no puedan recoger la despensa), parentesco del responsable, tipo de vulnerabilidad, escolaridad, ingreso mensual, apoyo recibido en los último 12 meses, grado de inseguridad alimentaria. La información será revisada por DIF Jalisco para la asignación de las despensas. 01-MARZO MARZO-2016 PÁGINA: 6 de 12

7 Para la conformación de estos padrones se realiza levantamiento de Encuestas ENHINA cada año para seguir identificando personas con inseguridad Alimentaria en localidades de alta y muy alta marginalidad según los datos de INEGI y con esto beneficiar a la población más vulnerable Para la entrega de despensas, DIF Jalisco contactará a los proveedores que fueron seleccionados por medio de licitación y ellos serán los responsables de efectuar la entrega al municipio en cabecera, basándose en un calendario que previamente la Dirección de Seguridad Alimentaria les ha hecho entrega. Cada municipio es responsable de realizar la entrega de las despensas a las localidades y al beneficiario, apoyándose para ello en la integración de un comité conformado por los mismos. La despensa será entregada en el Sistema DIF Municipal o en las comunidades en puntos que ellos mismo seleccionen. Al momento de la entrega se les da una plática de orientación alimentaria con temas que la Dirección que opera el programa les enviara por medio de presentaciones ya diseñadas. Una vez que es concluida la sesión, el beneficiario recoge su despensa presentado su INE, la cual deberá tener los mismos datos que vienen en el padrón que inicialmente se revisó y entregará una cuota de recuperación de $10 pesos por despensa. Este apoyo se otorgará por 12 meses y en caso de que el beneficiario no asista en 3 meses, se le da de baja en el programa. 01-MARZO MARZO-2016 PÁGINA: 7 de 12

8 DIRECTORIO SISTEMA DIF JALISCO Mtra. Consuelo del Rosario González Jiménez Directora General Lic. Melanea Leonor Llamas Subdirectora General de Planeación y Fortalecimiento Municipal Dra. Adriana Alejandra Márquez Ibarra Directora de Seguridad Alimentaria 01-MARZO MARZO-2016 PÁGINA: 8 de 12

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