CREACIÓN DE VALOR- TECNOLOGÍA Y PRODUCCIÓN. Santiago Roca Tavella

Transcripción

1 CREACIÓN DE VALOR- TECNOLOGÍA Y PRODUCCIÓN Santiago Roca Tavella 1

2 BALANZA COMERCIAL DE CONOCIMIENTOS El Perú ha sido calificado como una de la economías más sólidas del continente. Dicha solidez proviene de: El crecimiento del producto. Elevado nivel de inversión extranjera. Los saldos favorables en la balanza comercial. Sin embargo: Cuáles son los bienes y servicios que están logrando estos resultados? 2

3 BALANZA COMERCIAL DE La respuesta es: CONOCIMIENTOS Nos estamos especializando en productos de poca elaboración de valor. Si miramos los datos de exportaciones entre 1990 y el 2008 tenemos: PRODUCTOS PRIMARIOS Y BASADOS EN RECURSOS NATURALES: % 88.6% 6.2% PARTICIPACIÓN: BASADOS EN MEDIANA Y ALTA TECNOLOGÍA % 2.6% 0.4% BASADOS EN BAJA TECNOLOGÍA % 8.5% 6.1%

4 BALANZA COMERCIAL DE CONOCIMIENTOS Si consideramos los índices internacionales: Los productos de mediana y alta tecnología tienen respectivamente 6 y 21 veces más contenido de investigación y desarrollo que los productos de baja tecnología y estos últimos a la vez tienen 1.5 veces más que los productos primarios. Esto quiere decir, que el Perú produce y exporta cada vez menos conocimiento y tecnología incorporada. 4

5 BALANZA COMERCIAL DE CONOCIMIENTOS Qué consecuencias tiene para nuestro país el producir bienes y servicios de poco conocimiento incorporado?: 1. La balanza que mide el intercambio de conocimiento se hace más deficitaria. (US$ 2,000 millones en el 2008). 2. Se tendrá que explotar más intensamente los recursos naturales conforme aumenten el nivel de vida y las importaciones. 5

6 BALANZA COMERCIAL DE CONOCIMIENTOS 3. Los productores de bienes de alta tecnología requerirán más unidades de bienes primarios por unidad de alta tecnología. 4. Se afecta el nivel de vida de futuras generaciones, ya que los recursos naturales son no renovables. 5. Se desperdicia la oportunidad de añadir valor a los recursos primarios, limitando el aumento de productividad y de el crecimiento. 6

7 BALANZA COMERCIAL DE CONOCIMIENTOS Comparándonos con Nueva Zelanda y Colombia (Países abundantes en materias primas): En 1979 el 86% de las exportaciones de Nueva Zelanda se basaban en productos primarios y recursos naturales, ahora sólo el 75%. En 1987 el 81.7% de las exportaciones de Colombia se basaban en productos primarios y recursos naturales, en el 2007 sólo el 65.7%. Hoy Nueva Zelanda y Colombia intercambian más tecnología y tienen niveles de vida mejores que el Perú. 7

8 BALANZA COMERCIAL DE CONOCIMIENTOS De todo esto se desprende que el Perú no tiene un crecimiento sólido y para que sea sólido es necesario: 1. Crear mayor valor. 2. Incorporar tecnología y conocimientos. 3. Crear más vínculos y conexiones con lo local. 4. Diversificar a bienes de mayor calidad. En vez de seguir expandiendo la inversión y exportación en actividades primarias se debe instaurar una política de crear valor e incorporar tecnología. 8

9 POLÍTICA COMERCIAL, APRENDIZAJE E INSUMISIÓN DE TECNOLOGÍA La historia de los países que basaron su desarrollo en la abundancia de sus recursos naturales: EEUU, Canadá, Nueva Zelanda, Finlandia, Australia, etc.; nos muestran la necesidad de articular una estrategia nacional de desarrollo que modifique gradualmente la especialización productiva y aumente el contenido de conocimientos incorporados en las actividades productivas. 9

10 POLÍTICA COMERCIAL, APRENDIZAJE E INSUMISIÓN DE TECNOLOGÍA Estos países partieron de una dotación de factores determinada que les daba ventajas comparativas, pero no se dedicaron a explotar las ventajas hasta agotarlas. Por el contrario, reformaron su portafolio hacia actividades que proporcionen ventajas derivadas del conocimiento. 10

11 INNOVACIÓN EN LA UNIÓN EUROPEA Mucho se comenta, sin embargo: Qué significa innovación? Cambios que aceleren y mejoren la manera como se conciben, añade valor, desarrollan, producen y se accede a nuevos productos, procesos industriales y servicios; cambios que crean empleos, mejoran la vida y construyen mejores sociedades. 11

12 INNOVACIÓN EN LA UNIÓN EUROPEA A fines de julio del 2011 el Comisionado de la Unión Europea anunció la asignación 7 billones de euros en el 2012, sólo para fondos concursales para impulsar la innovación, ciencia y tecnología. Además se comprometió a una meta de inversión de 350 billones de euros anuales (3% del PBI Europeo) en su plan estratégico hacia el

13 INNOVACIÓN EN LA UNIÓN EUROPEA Dentro del plan estratégico al 2020: Unión Europea Innovadora sostenible, inteligente e inclusiva se espera: 1. Atraer 1 millón de nuevos investigadores. 2. Fomentar las asociaciones europeas innovadoras. 3. Revitalizar los esfuerzos para construir un área de investigación en Europa. La primera Asociación Europea Innovadora se dedicará en forma piloto al área de la vejez activa y saludable. 13

14 CÓMO ESTAMOS? Los institutos tecnológicos y de investigación públicos (11 institutos), se han vuelto instituciones burocratizadas y vegetativas. El Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología e Innovación SINACYT y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología CONCYTEC han resultado ser meras ilusiones de papel con muy pocos recursos, capacidades y articulación. 14

15 CÓMO ESTAMOS? Los Centros de Innovación Tecnológica (CITEs) han sido los que mejor desempeño han tenido, aunque su cobertura es reducida. El Fondo para el Desarrollo de Ciencia y Tecnología FONDECYT, no tiene recursos y en la práctica ha sido sustituido por el FINCYT, que maneja recursos del BID y del FIDECOM (Fondo para el desarrollo de la competitividad) y que recién comienza a mostrar algunos resultados. 15

16 CÓMO ESTAMOS? El Perú sólo gasta en I+D el % del PBI, mientras que Brasil y Chile gastan cerca del 1% y 0.7% del PBI respectivamente, a pesar que estos países tienen PBI mucho más grandes. En cuanto a gasto en Investigación y Desarrollo (I+D) a nivel de américa latina ocupamos uno de los últimos lugares. 16

17 CÓMO ESTAMOS? En cuanto al sector privado: Las empresas privadas peruanas no le dan importancia a las actividades vinculadas a la ciencia y tecnología, salvo excepciones. Esto se explica por los cambios que ha tenido el entorno de políticas económicas durante los últimos decenios (del Proteccionismo a la hiperinflación y luego a la liberalización comercial brusca). 17

18 CÓMO ESTAMOS? La encuesta de ciencia y tecnología (2004) muestra las empresas que realizan investigación son: El 9.3% de empresas con ventas mayores de S/. 50 millones. El 3.6% de empresas con ventas entre S/. 2.5 y S/. 50 millones. El 1.8% de empresas con ventas entre S/. 500 mil y S/. 2.5 millones. El 1.2% de empresas con ventas entre S/.100 y S/. 500 mil. De esto se infiere que el porcentaje de empresas que realizan investigación y desarrollo en el Perú no excederían el 2% y encuestas más recientes confirman que el esfuerzo empresarial en ciencia, tecnología e innovación sigue siendo exiguo. 18

19 CÓMO ESTAMOS? Las empresas del país tiene con sus proveedores internacionales un vínculo fundamentalmente comercial, con poca o ninguna transferencia de conocimientos. Déficit en la disponibilidad de recursos humanos adecuadamente capacitados. La educación proporcionada no es la óptima. La falta de vínculos y relaciones entre los diversos agentes económicos relacionados: estado, universidades y empresas. 19

20 CÓMO ESTAMOS? La infraestructura de laboratorios públicos, universitarios y de centros de investigación tecnológicos privados es prácticamente inexistente. No se conoce ningún centro de I&D de corporaciones privadas. Tampoco existen laboratorios nacionales reconocidos internacionalmente para la certificación de calidad de los bienes, servicios, procesos, pesos y medidas. Las universidades no disponen de infraestructura mínima para realizar investigación y desarrollo tecnológico. Infraestructura legal desarticulada e inoperante para promover la investigación. Las estadísticas sobre patentes indica que más del 95% de las registradas en INDECOPI pertenecen a extranjeros y menos del 5% a ciudadanos peruanos. 20

21 CÓMO ESTAMOS? Existen fallas de mercado: Falta de información. Problemas de coordinación entre oferta y demanda. Ignorancia en el emprendimiento y en la gestión tecnológica empresarial que traban los procesos. De todo esto, lo verdaderamente asombroso es que el llamado Milagro Económico Peruano se produzca; y se haya crecido por casi 10 años sin invertir en ciencia, tecnología e innovación. «Esto no es sostenible en el largo plazo.» 21

22 QUÉ NECESITAMOS HACER? Lo que el país requiere es una verdadera transformación de sus sistemas, privilegiando acciones de política en las siguientes áreas: 22

23 ASPECTOS INSTITUCIONALES Creación del Ministerio de Ciencia y Tecnología. Descentralización de las actividades en ciencia y tecnología y estructurar una especialización y división del trabajo entre el gobierno central y los gobiernos regionales. Transformar la estructura, número y alcance de los actuales institutos públicos de investigación tecnológica de acuerdo a las necesidades de la economía. 23

24 CREACIÓN DE CONOCIMIENTOS Creación de vínculos y articulación entre el Estado, la empresa y la universidad. Fondos y Financiamiento: Aumentar el gasto en I+D a un monto de 1% del PBI, pero sobre todo, focalizar y mejorar la eficiencia en el gasto. Incentivos Económicos y Morales: brindar incentivos tributarios a empresas que desarrollen I+D, fomento de premios y concursos, etc. 24

25 CREACIÓN DE CONOCIMIENTOS Resolver Fallas de Mercado: focalización y actuación efectiva para reducir los impactos negativos. Construir y Fortalecer las Capacidades Tecnológicas de las empresas para absorber conocimientos del exterior y puedan adecuarse. Infraestructura Tecnológica: mejora de infraestructura, como laboratorios, maquinaria y equipo básico para el desarrollo de investigación. 25

26 CREACIÓN DE CONOCIMIENTOS Recursos Humanos: reforma del sistema educativo, formación y retención de los mejores talentos nacionales. Propiedad Intelectual: transformación y adecuación de las leyes a las necesidades de las empresas e inventores peruanos. Parques Tecnológicos: desarrollo de pequeños parque tecnológicos con características de Zona Franca y Reglas Especiales. 26

27 TRANSFERENCIA «Diseñar sistemas legales y de negocios que permitan el aprovechamiento de la tecnología desarrollada en otros países, así como promover que la inversión extranjera transfiera y comparta conocimientos y que capacite a los profesionales nacionales, de tal manera que se incentive la creación de nuevos desarrollos a partir del conocimiento transferido.» 27

28 TRANSFERENCIA Promover la transferencia de tecnología al país. Facilitar plataformas de información acerca de estudios, ferias, reuniones, demostraciones e intercambios de experiencias. Promoción de la inversión y joint ventures entre empresas nacionales e multinacionales en actividades con gran potencial de desarrollo. 28

29 DIFUSIÓN «Desarrollar programas para difundir e incentivar la creatividad nacional, promoviendo concursos nacionales y difundiendo la importancia de la innovación en las actividades económicas.» Relanzamiento, fortalecimiento y expansión de los Centros de Innovación Tecnológica, CITEs. 29

30 DIFUSIÓN Fortalecimiento del sistema nacional de normalización, acreditación, metrología y evaluación de la conformidad, que promueva la utilización de estándares y mejoras prácticas de tal forma que obtengan reconocimiento internacional. Elaborar la tabla insumo producto y las cuentas satélite en ciencia y tecnología. 30

31 Y EL ACTOR MÁS IMPORTANTE DEBE SER: EL SECTOR PRIVADO 31

32 SECTOR PRIVADO Las empresas privadas deben jugar un papel cada vez más protagónico. Promover acuerdos con empresas extranjeras e instituciones de investigación, entidades académicas para realizar actividades de investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación. Debe acercarse a los centros de estudios para realizar actividades de investigación, innovación y desarrollo tecnológico. 32

33 SECTOR PRIVADO Desplegar esfuerzos para aprender y asimilar conocimientos del extranjero, de tal manera que éstos puedan ser usados como insumos para desarrollar productos de mayor valor agregado. Actuar con procedimientos de gestión y control de acuerdo a los estándares y prácticas mundiales, de tal forma que se mejore la competitividad nacional. 33