PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEY N DE BASES GENERALES DEL MEDIO AMBIENTE, PARA SOMETER EL TRANSPORTE, RECEPCIÓN, ACOPIO Y EMBARQUE DE

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1 PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEY N DE BASES GENERALES DEL MEDIO AMBIENTE, PARA SOMETER EL TRANSPORTE, RECEPCIÓN, ACOPIO Y EMBARQUE DE MINERALES AL SISTEMA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL, Y ESTABLECE NORMAS PARA EL DESARROLLO DE DICHAS ACTIVIDADES (BOLETÍN N ) Aurora Williams Baussa Ministra de Minería Valparaíso, 15 de marzo de 2017

2 ÍNDICE I. RESUMEN DEL PROYECTO DE LEY II. III. IV. CARACTERIZACIÓN DEL TRANSPORTE DE MINERALES Y CONCENTRADO DE MINERALES EN CHILE PRINCIPALES CUERPOS NORMATIVOS COMENTARIOS FINALES

3 RESUMEN DEL PROYECTO DE LEY

4 PROYECTO DE LEY APROBADO POR LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS Art. 67 bis. El transporte de minerales y concentrado de minerales deberá realizarse por medios completamente herméticos y con grados de humedad necesarios para evitar volatilidad. Artículo 1: Incorpora un nuevo Título V a la Ley del Tránsito, relativo al transporte de minerales y concentrados minerales. Art. 67 ter. Un reglamento dictado por los ministerio de Transporte y Telecomunicaciones, Minería y Medio Ambiente determinará la forma de realizar la carga, descarga y acopio de minerales y concentrados minerales, impidiendo la emisión de partículas al aire libre. Art. 67 quáter. Los pequeños mineros y mineros artesanales que transportan minerales y concentrados minerales a puntos de compra quedarán exceptuados.

5 PROYECTO DE LEY APROBADO POR LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS Artículo 2: Modifica el artículo 10 de la ley N , sobre Bases Generales del Medio Ambiente. Incorpora en el artículo 10 letra i) de la ley N , a continuación del término procesadoras la, transporte, recepción, acopio y embarque de minerales y concentrados minerales. Agrega un inciso final al artículo 10 que señala: Un reglamento expedido conjuntamente por los ministerios de Minería y Medio Ambiente establecerá las condiciones para eximir de lo preceptuado en el literal i de este artículo a los pirquineros y pequeña minería que transporten minerales y concentrados minerales a puntos de compra.

6 CARACTERIZACIÓN DEL TRANSPORTE DE MINERALES Y CONCENTRADO DE MINERALES EN CHILE

7 MINERALES Definición de mineral: Compuesto químico inorgánico, de origen natural, que posee una estructura interna y composición química característica, formado como resultado de procesos geológicos. Un mineral puede estar constituido por un solo elemento (nativos, como por ejemplo: Au, Ag, Cu) o, más comúnmente, por una asociación de distintos elementos (sulfuros, carbonatos, óxidos, etc.). En términos mineros, se refiere a la masa rocosa mineralizada que es susceptible de extraerse y procesarse con beneficio económico. De esta manera, se diferencia entre mineral y estéril o lastre, que no tiene valor económico. Físicamente, corresponde a las rocas minerales extraídas de un yacimiento, con o sin un proceso de chancado para reducir su tamaño. Cómo se transporta?: a. En correas transportadoras, para lo cual pudiese requerir un proceso de chancado previo. b. En ductos en la forma de pulpa (mineroducto), para lo cual requiere de un proceso de chancado y molienda, y adición de agua. c. Por sistema rodoviario, para lo cual pudiese requerir un proceso de chancado previo para ser manejado por cargadores frontales o palas.

8 CONCENTRADOS DE MINERALES Definición de concentrado: Producto obtenido por medio de procesos físicos o físico-químicos cuya ley de la sustancia de interés (Cu, Au, Fe, Mo, etc) es superior a la de la materia prima original o mineral. El proceso más común para obtener concentrados es la flotación, y posterior espesamiento y secado. Físicamente, su aspecto es de un polvo muy fino, con un porcentaje de humedad de entre un 9 a 11%. Cómo se transporta?. a. Por sistema rodoviario. b. Mediante ductos en forma de pulpas o hidromezclas (agua y sólidos) en una tubería cerrada, sin aire, que generalmente opera a presión superior a la atmosférica. En lo que se refiere al transporte de pulpas por tubería, los ductos pueden llevar mineral triturado/molido (mineroductos), concentrado (concentraductos) o relaves (relaveductos). c. Por sistema ferroviario.

9 PROCESO DE PRODUCCIÓN EN LA INDUSTRIA MINERA Mina Transporte de Minerales Chancado Molienda AGUA Espesamiento y filtrado CONCENTRADO COBRE (Humedad 5%-8%) Flotación COLAS DE RELAVES PROCESOS MAYORITARIA MENTE AL INTERIOR DE LA OPERACIÓN MINERA, EXCEPTÚA A LA PEQUEÑA Y MEDIANA MINERÍA Transporte de Concentrados PROCESOS FUERA DE LA OPERACIÓN MINERA

10 PORCENTAJE MOVILIZADO DE CONCENTRADO DE COBRE SEGÚN MEDIO DE TRANSPORTE Sistema Rodoviario 22,7% Concentraducto 50,8% Sistema Ferroviario 26,5% Fuente: Elaborado en COCHILCO.

11 EMBARQUES DE CONCENTRADOS DE COBRE Y MOLIBDENO (MILES DE TON) Óxidos y concentrados de molibdeno * Concentrados de cobre (*) Cifras provisorias Los principales concentrados que se exportan son los de cobre y molibdeno. Los embarques de concentrados de molibdeno representan menos del 1% de los de cobre. Fuente: COCHILCO en base a información de Thompson Reuters

12 Miles de toneladas de concentrados de cobre PRODUCCIÓN CONCENTRADOS COBRE POR REGIÓN (MILES DE TON) Tarapacá Antofagasta Atacama Coquimbo Valparaíso Metropolitana O'Higgins Fuente: Elaborado en COCHILCO

13 EMBARQUES DE CONCENTRADOS 2016 POR REGIÓN Y PUERTO V Valparaíso ,5% III Atacama 727 7,0% IV Coquimbo ,2% II Antofagasta ,6% I Tarapacá ,7% Región / Puerto Concentrados Participación (miles de ton) (%) I Tarapacá Punta Patache % Iquique 11 0,11% II Antofagasta Puerto Coloso % Michilla 828 8% Antofagasta 640 6% Puerto Angamos 482 5% III Atacama 727 Caldera 565 5% Chanaral/Barquito 162 2% IV Coquimbo Punta Chungo % Coquimbo 721 7% V Valparaíso Ventanas % San Antonio 9 0,08% Valparaíso 5 0,05% Total general ,00% La segunda región concentra el 42% de los embarques de concentrado de cobre, siendo Puerto Coloso su principal puerto. Fuente: COCHILCO en base a información de Thompson Reuters

14 MINERAS USUARIAS DE PUERTOS 2016 Región Puerto Minera I II III IV V (1) La fuente consultada no entrega información de los concentrados exportados a través de Puerto Angamos. Se asume que los volúmenes exportados sin especificación de puerto de embarque en la II Región, corresponden a Puerto Angamos Miles de ton % Punta Patache Collahuasi ,57% Iquique Mantos Copper 11 0,11% Caleta Coloso Escondida ,64% Michilla Centinela 828 8,02% Antofagasta Sierra Gorda 491 4,76% Codelco 12 0,12% Otras 137 1,32% Puerto Angamos (1) Codelco 469 4,54% Otras 13 0,13% Caldera Candelaria 551 5,34% Ojos del Salado 14 0,14% Chanaral/Barquito Codelco 157 1,52% Otras 5 0,05% Punta Chungo Los Pelambres ,20% Coquimbo Lumina Copper 377 3,65% Carmen de Andacollo 268 2,60% Codelco 49 0,48% Otras 27 0,26% Ventanas Anglo American Sur 890 8,63% Codelco 702 6,80% San Antonio Las Cenizas 8 0,08% Otras 1 0,01% Valparaíso Las Cenizas 5 0,05% Total Fuente: COCHILCO en base a información de Thompson Reuters

15 Mt de cobre fino PRODUCCIÓN HISTÓRICA Y ESPERADA DE COBRE MINA SEGÚN PRODUCTO, ,0 9,0 92,3% 89,9% 100% 90% 8,0 70,2% 69,8% 69,2% 78,5% 80% 7,0 60,7% 70% 6,0 60% 5,0 4,0 3,0 2,0 1,8 2,5 3,5 2,3 3,8 1,8 1,5 1,5 1,5 0,3 1,5 1,5 1,5 1,0 2,1 1,2 1,4 1,6 1,8 1,4 0,1 0,6 0,0 50% 40% 30% 20% 10% 0% Cátodos SxEw Concentrados Prod. Fund. + Cátodos ER (Fund&Ref) Part. de la prod. de concentrados (conc. + Fund.&Ref.) Fuente: Elaborado en COCHILCO

16 PRINCIPALES CUERPOS NORMATIVOS

17 PRINCIPALES CUERPOS NORMATIVOS QUE REGULAN EL TRANSPORTE DE MINERALES Y CONCENTRADOS DE MINERALES Ley N , de Bases Generales del Medio Ambiente. D.S. N 40/2012, del Ministerio de Medio Ambiente. Aprueba Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. D.S. N 132/2004, del Ministerio de Minería. Reglamento de Seguridad Minera. D.S. N 41/2012, del Ministerio de Minería. Reglamento de la Ley N de Cierre de Faenas e Instalaciones Mineras. D.S. Nº 75/1987 del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. Establece condiciones para el transportes de carga que indica. D.S. N 200/1993 Ministerio Obras Publicas. Fija el peso máximo de los vehículos que pueden circular en las vías urbanas. Normativa Internacional de la OMI. Entre otros cuerpos normativos.

18 COMENTARIOS FINALES

19 COMENTARIOS FINALES 1. El proyecto de ley busca regular materias que se encuentran previstas por nuestro ordenamiento jurídico. 2. En relación a la modificación a la Ley de Tránsito, existen razones técnicas que harían necesarias algunas modificaciones al texto del proyecto. 3. En relación a la modificación de la Ley N , este Ministerio comparte la opinión ya entregada por el Ministerio del Medio Ambiente, en el sentido que el transporte de minerales y concentrados de minerales se somete al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental como parte del Proyecto de Desarrollo Minero.

20 GRACIAS