MINISTERIO ENERGIA Y MINAS Managua, Nicaragua

Transcripción

1 Programa de Pequeñas Centrales Hidroeléctricas MINISTERIO ENERGIA Y MINAS Managua, Nicaragua FONDO PARA EL DESARROLLO DE LA INDUSTRIA ELECTRICA NACIONAL FODIEN Ing. Lorena Lanza Viceministra 30 Octubre 2012 Sao Paulo, Brasil

2 CONTENIDO Marco Institucional Sector Eléctrico del país Historia del desarrollo de las PCHs en Nicaragua Proyectos PCH MEM/PNESER/ENATREL Monto Organismos financieros Numero de PCHs construidas Población beneficiada Sitio, potencia, Logros Lecciones aprendidas Dificultades Modelo de Participación/ejecución del proyecto Marco Regulatorio

3 Presidente de la República Gabinete de Energía MHCP Ministerio de Energía y Minas CNEM FODIEN ENEL ENATREL Zonas Aisladas/ No Concesionadas CNDC INE Distribuidores de energía Grandes Consumidores Generadores DISNORTE/DISSUR Zonas Aisladas Pública Privada Mixta CLIENTES

4 HISTORIA DEL DESARROLLO DE LAS HISTORIA DEL DESARROLLO DE LAS PEQUEÑAS CENTRALES HIDROELECTRICAS PEQUEÑAS CENTRALES(PCH) EN NICARAGUA (PCH) Los programas de electrificación desarrollados por el Gobierno de Nicaragua con recursos del Fondo para el Desarrollo de la Industria Eléctrica Nacional (FODIEN), provenientes de Fondos del Tesoro, de organismos financieros y del cooperación han aumentado el acceso de 54% en el 2006 a 72% en el 2012, es objetivo es acercar la cobertura eléctrica al 90% para finales del A nivel nacional existe un amplio potencial hidroeléctrico para el desarrollo de proyectos de energía renovable para atender las poblaciones aisladas y para la venta a la red pública El objetivo es identificar y desarrollar sitios con potencial hidroeléctrico, que permitan la remoción de las barreras limitantes al desarrollo hidroeléctrico a pequeña escala en Nicaragua

5 HISTORIA DEL DESARROLLO DE LAS(PCH) Iniciativa "Usos Productivos de Hidroelectricidad en Pequeña Escala en Zona Fuera de Red" en sus fases I y II, también conocido como Programa Pequeñas Centrales Hidroeléctricas PCH (2002). Programa PCH relevante para el desarrollo socioeconómico local. Objetivo: Contribuir a la reducción de la pobreza en el área rural del país, para el suministro de energía eléctrica con una fuente energética limpia, renovable y autóctona.

6 MARCO DEL PROGRAMA Las comunidades beneficiadas son aquellas donde la densidad de demanda no justifica económicamente la extensión convencional de la red de distribución eléctrica. Promover el desarrollo productivo y social bajo el contexto del Programa de Desarrollo Humano ( ) y los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Promover la electrificación rural eliminando las diferentes barreras que impiden el desarrollo de los mercados de la energía renovable. Crear mecanismos innovadores para incrementar la oferta de electricidad fortalecer su economía rural y mejorar la calidad de vida de la población de Nicaragua.

7 COMPONENTES DEL PROGRAMA PCH C O M P O N E N T E S Comunidades rurales aisladas se han electrificado con energía eléctrica renovable, para un total de 7,711 viviendas (46,266) personas beneficiadas Creación de un marco legal y normativo apoya al desarrollo de las empresas de energía renovable a nivel local. Facilitación de un entorno para la creación de negocios y servicios sociales mejorados. Creación de capacidades locales para el manejo comunitario sostenible de las micro-cuencas en los sitios donde se ubica el Programa. Capacitación a las Empresas locales de electricidad en las actividades de generación y distribución de la energía eléctrica con amplia participación comunitaria, en igualdad de oportunidades. Fortalecido en las capacidades profesionales y operativas del FODIEN en temas relacionados con la electrificación de zonas rurales aisladas con Energía Renovable.

8 ESTRUCTURA OPERATIVA Ingeniería: Pre inversión Proyectos: Durante Identificación del potencial energético Factibilidad y Diseños Finales Permisos Ambientales y Coordinaciones Interinstitucionales Contrataciones de los bienes y servicios Creación de las empresas locales de energía y delimitación de las cuencas hidrográficas Construcción de obras civiles, suministro de equipos electromecánicos y construcción de redes eléctricas Obras menores en PCH existentes Administración de los contratos de bienes y servicios Promoción Empresarial: Sostenibilidad Manejo de las cuencas hidrográficas Fortalecimiento capacidades locales de las Empresas Locales de Electricidad

9 PRINCIPALES LOGROS Fortalecimiento de capacidades comunitarias mediante la asistencia técnica, legal, organizativa, de gestión, contable y administrativa requerida por las Empresas Locales de Electricidad Participación en la formulación de la Ley para la Promoción de generación eléctrica con fuentes renovables, incentivos fiscales y la inclusión de las PCH como estrategia en la planeación de la electrificación rural. Promoción del mercado de las Pequeñas Centrales Hidroeléctricas en Nicaragua con estudios de pre factibilidad para el desarrollo por inversionistas privados y públicos.

10 PRINCIPALES LOGROS Convenios de colaboración interinstitucionales (INAFOR, SINAPRED y CATIE) para el manejo sostenible de las micro cuencas (Diagnósticos y de planes de manejo) Fortalecimiento institucional para analizar, diseñar, ejecutar y monitorear desde la formulación de los proyectos hasta su operación y mantenimiento. Desarrollo socio económico en los departamentos de Jinotega, Matagalpa, Chontales y Regiones Autónomas Atlántico Norte y Sur.

11 PRINCIPALES LOGROS 10 PCH y 26 MCH en operación 78,906 personas beneficiadas 13,151 viviendas beneficiadas 6.03 MW de potencia instalada

12 PCH DEMOSTRATIVAS

13 CRITERIOS DE SELECCIÓN Comunidades ubicadas fuera del área concesionada a la empresa distribuidora de electricidad (DISNORTE-DISSUR) Zonas aisladas que difícilmente lograrán ser electrificadas por la vía de la extensión de red Zonas que se caracterizan por ser altamente productivas con gran potencial agroindustrial, agropecuario, comercial y turístico Zonas de gran potencial hidrológico Zonas históricamente marginadas y con altos niveles de pobreza

14 FINANCIAMIENTO En adición a los esfuerzos nacionales, se ha recibido apoyo de la cooperación internacional tales como: Agencias de Cooperación: Cooperación Suiza en América Central, Real Embajada de Noruega en América Central, GEF, AEA, PNUD, GIZ, HIVOS y JICA Instituciones financieras: BM, BID y BCIE. De igual manera, el FODIEN cuenta con apoyo para ejecutar proyectos de extensiones de red financiados por Canadá.

15 MARCO REGULATORIO PARA EL DESARROLLO DE FUENTES RENOVABLES El marco legal proporciona las bases sobre la cual se rige el sub sector eléctrico, éste establece las actividades de generación, transmisión, distribución, y comercialización de energía eléctrica en el mercado eléctrico nacional y regional, a fin de proveer de este vital servicio a los diferentes usuarios.

16 MARCO REGULATORIO PARA EL DESARROLLO DE FUENTES RENOVABLES Ley No. 272: Ley de la Industria Eléctrica Ley No. 554: Ley de Estabilidad Energética Ley No. 217: Ley General Del Ambiente y los Recursos Naturales Ley No. 532: Ley para la promoción de generación eléctrica con fuentes renovables Ley No. 620: Ley General de Aguas Nacionales Ley No. 182: Ley de Defensa de los Consumidores INCENTIVOS FISCALES Exoneración del pago de los Derechos Arancelarios de Importación (DAI), Exoneración del pago del Impuesto al Valor Agregado (IVA), Exoneración del pago del Impuesto sobre la Renta (IR), Exoneración de todos los Impuestos Municipales vigentes Exoneracion de impuesto de importación de componentes (tecnologia limpia)

17 LIMITANTES IDENTIFICADAS EN EL MARCO REGULATORIO EL ESTADO NO OBLIGA A EMPRESAS PUBLICAS A SUSCRIBIR CONTRATOS DE ENERGÍA RENOVABLE EL ESTADO NO OBLIGA A PCH MENORES DE 1 MW SUSCRIBIR CONTRATO CON DISTRIBUIDOR A PRECIOS DE MERCADO EL FODIEN DEBE CONSTRUIR LA INFRAESTRUCTURA PARA INTERCONEXIÓN AL SIN DE PCH MENORES A 1 MW SE DEBE ESTABLECER POTENCIAS MINIMAS Y MAXIMAS DE LAS MICRO, PEQUEÑAS Y MINI CENTRALES HIDROELECTRICAS

18 LIMITANTES IDENTIFICADAS EN EL MARCO REGULATORIO EL ESTADO DEBE FOMENTAR LA ASOCIACION PUBLICA PRIVADA EN EL DESARROLLO DE PCH EL ESTADO DEBE ESTABLECER COMO POLITICA DE PAIS EL DESARROLLO DE LAS PCH EN LAS ZONAS DONDE EXISTE POTENCIAL HIDRICO APROVECHABLE EL ESTADO PROMUEVE MEDIANTE UN PROGRAMA DE CREDITO LOS USOS PRODUCTIVOS PARA DESARROLLO DE NEGOCIOS EN COMUNIDADES BENEFICIADAS

19 EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO EVITADAS Con las PCH desarrolladas se ha evitado la generación de aproximadamente 31,568 ton CO 2 /año.

20 SOSTENIBILIDAD DE LOS PROYECTOS La sostenibilidad comprende todas las acciones llevadas a cabo para que puedan mantenerse o desarrollarse por si mismos. SOPORTABLE AMBIENTAL SOCIAL ECONOMICO EQUITATIVO VIABLE Participación de los beneficiarios durante el desarrollo e implementación del proyecto y la transferencia de conocimiento.

21 MODELO DE PARTICIPACION COMUNITARIA EXISTENTE Las Empresas Locales de Electricidad conformadas por comunitarios Con capital social privado (sociedades anónimas). Como aporte dan la propiedad donde se construye la PCH. Administran y operan las plantas. MANTENIMIENTO EMPRESA LOCAL ELECTRICIDAD GOBIERNO CENTRAL GESTION ADMINISTRACION OPERACION El Gobierno Central provee asistencia técnica, contable, financiera, ambiental, género, asesoría legal, gestión de recursos para inversiones, incentivos fiscales, monitoreo y seguimiento.

22 DEBILIDADES DEL MODELO Falta de inclusión del Gobierno Municipal Por ser empresas privadas se dificulta la realización de auditorías financieras por parte del Gobierno Central El Gobierno Central no puede destinar recursos financieros a un privado

23 LECCIONES APRENDIDAS Gobierno Municipal debe tener participación en la ELE Gobierno Central debe incidir en la administración de la empresa local de electricidad Los bienes deben ser del Estado de Nicaragua y éste otorgarlo mediante una concesión en administración

24 ESQUEMAS DE DESARROLLO DE LAS PCH PRIVADO MANTENIMIENTO ADMINISTRACION EMPRESA LOCAL ELECTRICIDAD OPERACION GESTION

25 ESQUEMAS DE DESARROLLO DE LAS PCH PUBLICO MANTENIMIENTO GOBIERNO MUNICIPAL ADMINISTRACION GOBIERNO CENTRAL OPERACION GESTION

26 ESQUEMAS DE DESARROLLO DE LAS PCH PUBLICO - PRIVADO MANTENIMIENTO ADMINISTRACION GOBIERNO MUNICIPAL EMPRESA LOCAL ELECTRICIDAD GOBIERNO CENTRAL OPERACION GESTION

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