FUENTES DE INFORMACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA: SUS INSTITUCIONES, AGENCIAS Y OTROS ORGANISMOS

Transcripción

1 PLAN DE FORMACIÓN 2015

2 FUENTES DE INFORMACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA: SUS INSTITUCIONES, AGENCIAS Y OTROS ORGANISMOS Año Autora: Mª Teresa Allepuz Ros Los contenidos de este manual están bajo una licencia Creative Commons de tipo Reconocimiento No Comercial Sin Obra Derivada. Se permite su copia y distribución por cualquier medio siempre que mantenga el reconocimiento de sus autores, no haga uso comercial de las obras y no realice ninguna modificación de ellas.

3 Curso 2015/PFT/3405 FUENTES DE INFORMACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA: SUS INSTITUCIONES, AGENCIAS Y OTROS ORGANISMOS Teresa Allepuz Ros Europe Direct Región de Murcia Octubre de 2015

4 28 Estados miembros, 24 lenguas oficiales, 500 millones de personas Unida en la diversidad

5 fundadores

6 Símbolos de la Unión Europea Bandera: doce estrellas. Simbolizan los ideales de unidad, solidaridad y armonía entre los pueblos de Europa. Día de Europa: 9 de mayo. Himno: Oda a la Alegría de la Novena Sinfonía de Beethoven. Lema: Unida en la diversidad.

7 Otros símbolos UE

8 10 hitos 1951: los seis miembros fundadores (Francia, Alemania, Bélgica, Luxemburgo, Italia y Países Bajos) crean la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA). 1957: los mismos seis países firman los Tratados de Roma, creando la Comunidad Económica Europea (CEE) y la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom). 1973: Ampliación a nueve Estados miembros (Dinamarca, Irlanda y Reino Unido) e introducción de más políticas comunes. 1979: primeras elecciones directas al Parlamento Europeo. 1992: el mercado único europeo se convierte en una realidad. 1993: Tratado de Maastricht, que establece la Unión Europea (UE). 2002: el euro ( ) entra en circulación: EUROZONA, 18 estados. 2009: el Tratado de Lisboa entra en vigor, cambiando el funcionamiento de la UE. 2012: la UE, Premio Nobel de la Paz. 2013: 28 Estados miembros (con la incorporación de Croacia).

9 Estados miembros 1952: Francia, Alemania, Italia, Bélgica, Países Bajos, Luxemburgo. 1973: Reino Unido, Dinamarca, Irlanda. 1981: Grecia. 1986: España, Portugal. 1995: Austria, Finlandia, Suecia. 2004: Chipre, República Checa, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Eslovaquia, Eslovenia. 2007: Bulgaria, Rumanía. 2013: Croacia. Última incorporación (01/ ) 1986 Países candidatos: Macedonia, Montenegro y Turquía.

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11 Tratados de la UE

12 Tipos de actos jurídicos Un reglamento es vinculante y de aplicación directa en todos los Estados miembros. No es necesario que sean convertidos en legislación nacional de los Estados miembros, aunque puede ser necesario modificar la normativa nacional para evitar conflictos con un reglamento. Una directiva es una ley por la que se obliga a los Estados miembros, o a un grupo de ellos, a lograr un objetivo determinado. Generalmente, las directivas deben incorporarse al ordenamiento jurídico nacional para que sean efectivas. De manera significativa, las directivas especifican los resultados que deben lograrse: corresponde a los Estados miembros decidir cómo se hace. Una decisión puede estar destinada a los Estados miembros, grupos de personas o incluso a individuos. Es obligatoria en todos sus elementos. Las decisiones se utilizan, por ejemplo, para pronunciarse sobre las propuestas de fusión de empresas. Las recomendaciones y los dictámenes no son vinculantes.

13 2015/PCU/ T Allepuz Ros

14 Instituciones Procedimiento legislativo ordinario

15 Instituciones europeas (vídeo) 58c8-4b a33000e22be2

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17 La presidencia del Consejo de la UE

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20 EURO Eurozona: 19 Estados

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22 europa.eu: el portal oficial de la UE 24 LENGUAS OFICIALES, 3 LENGUAS DE TRABAJO: inglés, francés y alemán

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24 Mucha información Cómo se organiza? Llega a la ciudadanía? LAS RESPUESTAS

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26 Europe Direct Information Centres. European Documentation Centres. Your Europe. Solvit. Eugo. Eures. Euraxess. Eurodesk. Naric. Europass. ECC-Net (European Consumer Centres Network). EEN (Enterperise Europe Network).

27 EUROPE DIRECT Europe Direct es una red de información gestionada por la Comisión Europea destinada a acercar las instituciones europeas a la ciudadanía. Europe Direct Network está formada por 500 oficinas (47 España) dedicadas a la comunicación: en persona, en la web, por teléfono o correo electrónico.

28 Facilitar a la ciudadanía el acceso a la información europea. Informar y formar sobre derechos y oportunidades de la ciudadanía de la UE. Potenciar la capacidad de comunicación de la UE. Subrayar las acciones de la UE en las regiones. Incentivar UE sinergias a través de: campañas, seminarios, talleres, concursos y jornadas. 2015/PCU/ T Allepuz Ros

29 Cooperación Transparencia Buenas prácticas Gestión del Conocimiento 2015/PCU/ T Allepuz Ros

30 Herramienta para potenciar la clave UE en la Región a través de: Comunicación, Formación, Información CONOCIMIENTO

31 La estructura de acogida es la Dirección General de Participación Ciudadana, Unión Europea y Acción Exterior de la Consejería de Presidencia de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, CARM. Para el periodo (Desde ). En Gran Vía, 32, 2ª esc, 6º Murcia. Tf.: / infoeuropadirecto@listas.carm.es

32 Redes y puntos UE en la Región de Murcia EEN, Enterprise Europe Network, (INFO). EURES, EURopean Employment Services, (SEF) EURODISEA (Juventud CARM). EURODESK (Ayuntamiento de Murcia y Asociación Cazalla de Lorca). EURAXESS (Fundación Séneca). Otros puntos UE: oficinas de proyectos UE de las universidades (OPERUM) y ayuntamientos, DG Presupuestos y Fondos UE de la CARM, GERIP (Grupo Español de Responsables en materia de Información y Publicidad), etc. Oficina de la Región de Murcia en Bruselas

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34 NUESTRA CAMPAÑA #YoCiudadanoEuropeo 2015/PCU/ T Allepuz Ros PARTICIPATIVA ITINERANTE DINÁMICA ANALÓGICA D I G I T A L INTERGENERACIONAL PROACTIVA FLEXIBLE

35 Subrayar actuaciones y programas UE en la Región

36 Poner el acento en los diálogos ciudadanos

37 La faceta analógica de Yo, Ciudadano europeo 2015/PCU/ T Allepuz Ros

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39 La faceta digital: Carmeuropa, blog, Facebook y Twitter

40 Se trata de I, F, C

41 Europe Direct: navegar por Europa 2015/PCU/ T Allepuz Ros

42 2015/PCU/ T Allepuz Ros

43 El artículo 15 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea prevé que los ciudadanos de la Unión, así como los residentes en su territorio, tendrán derecho a acceder a los documentos del PE, el Consejo y la CE

44 Documentos oficiales de la UE Diario Oficial de la Unión Europea. Documentos por instituciones: Parlamento Europeo, Consejo Europeo, Consejo de la Unión Europea, Comisión Europea, Tribunal de Justicia de la Unión Europea, Banco Central Europeo, Tribunal de Cuentas Europeo, ServicioEuropeo de Acción Exterior, Comité Económico y Social Europeo, Comité de las Regiones, Banco Europeo de Inversiones, Defensor del Pueblo, Supervisor Europeo de Protección de Datos, Agencias y otros organismos de la Unión Europea.

45 Documentación de la UE Diario Oficial de la Unión Europea, DOUE. DOUE, Serie L: reglamentos, directivas, decisiones, recomendaciones, dictámenes (Legislación). DOUE, Serie C, C-A, C-E (Comunicaciones). Documentos COM (propuestas L de la CE). Documentos SEC (previos a un COM). Documentos CES. Documentos CDR. Libros Verdes / Libros Blancos.

46 Libros Verdes, Libros Blancos Los Libros Verdes son documentos publicados por la Comisión Europea cuyo objetivo es estimular una reflexión a nivel europeo sobre un tema concreto. En ellos se invita a las partes interesadas (organismos y particulares) a participar en un proceso de consulta y debate sobre las propuestas que presentan. Los Libros Verdes pueden dar origen a novedades legislativas que se reflejan en Libros Blancos. (Consulta en EUR-Lex) Los Libros Blancos de la Comisión son documentos que contienen propuestas de acción de la UE en un campo específico. A veces constituyen una continuación de los Libros Verdes, cuyo objetivo es iniciar un proceso de consultas a escala europea. Cuando un Libro Blanco es acogido favorablemente por el Consejo de la UE, puede dar lugar a un programa de acción de la Unión en el ámbito tratado. (Consulta en EUR-Lex)

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49 El término "comitología" resume el modo en que la Comisión ejerce las competencias de ejecución que le otorga el legislador de la UE, con la asistencia de comités de representantes de los Estados miembros.

50 Fuentes de información

51 Tu Europa: ciudadanía, empresas 2015/PFT/3405- T Allepuz Ros

52 2015/PFT/3405- T Allepuz Ros

53 2015/PFT/3405- T Allepuz Ros

54 SOLVIT

55 Europeana El portal Europeana actúa como punto de acceso único a millones de recursos digitales de archivos, museos, bibliotecas y colecciones audiovisuales europeas. Más de instituciones europeas han contribuido a la creación y desarrollo de Europeana, desde el Rijksmuseum, la British Library o el Louvre hasta archivos regionales y museos locales de todos los miembros de la Unión Europea. De la unión de sus colecciones surgió Europeana, que permite explorar el patrimonio cultural y científico europeo, desde la prehistoria hasta la actualidad.

56 Archivo Digital España-Unión Europea/Spain-European Union Digital Archive (Sedas) Repositorio digital en acceso abierto. Recoge documentos relevantes, en todos los formatos (texto, imagen, audio, vídeo) sobre España y la Unión Europea, actualmente dispersos en los fondos bibliográficos y documentales de instituciones en el ámbito de la Unión Europea. También recoge producción intelectual de las universidades, principalmente españolas, en la materia. seda@uji.es

57 2015/PFT/3405- T Allepuz Ros

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59 O P E N D A T A P O R T A L

60 EUR-Lex, el Derecho de la UE

61 DOUE y TED

62 CURIA: Tribunal de Justicia UE

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64 Circulan: bienes, servicios, capitales y personas

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66 EURES (EURopean Employment Services) ec.europa.eu/eures/public/es/homepage

67 EPSO (European Personnel Selection Office) europa.eu/epso/index_es.htm

68 EUROPASS

69 REPER Representación Permanente de España ante la UE representacionpermanente.eu/trabajar-en-la-ue/

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73 EuBookshop: una librería, una herramienta lingüística

74 SOTEU: State Of The EU

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76 EPNewsHub, servicio de noticias a tiempo real del Parlamento Europeo que reúne toda la información publicada por los eurodiputados, los grupos políticos, el Presidente y el servicio de prensa.

77 EuroparlTV

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79 EUROVOC EuroVoc es un tesauro multilingüe y multidisciplinario que abarca la terminología de los ámbitos de actividad de la UE, con especial hincapié en las labores parlamentarias. EuroVoc está disponible en las 24 lenguas oficiales.

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83 Por citar algunas: Agencia Europea de la Seguridad de las Redes y de la Información (ENISA). Instituto Europeo para la Igualdad de Género (EIGE). Agencia Europea de los Derechos Fundamentales (FRA). Agencia Europea para la gestión de la cooperación operativa en las fronteras exteriores (Frontex). Agencia Europea del Espacio (ESA). Agencia Europea del Medicamento (EMA). Agencia Europea del Medio Ambiente (EEA). Centro Europeo del Consumidor (ECC). Oficina de Armonización del Mercado Interior

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86 OpenUpEd: 1ª plataforma MOOC paneuropea

87 Pregúntale a Europa Un espacio de Radio 5 (RNE) y la Comisión Europea en el que plantear cuestiones sobre derechos y ciudadanía de la UE por teléfono, correo electrónico y correo postal. a/audios/preguntale-aeuropa/

88 +Europa: Aragón Radio, Onda Regional Murcia y Parlamento Europeo

89 DIGITAL NEWS INITIATIVE "La DNI es una iniciativa maravillosa y muy necesaria", Bertrand Pecquerie, CEO en Global Editors Network. "Creemos en los proyectos conjuntos y en la cooperación internacional. Por eso estamos seguros de que la DNI va a realizar una valiosa contribución al desarrollo del ecosistema de noticias en Europa". El País (España), Les Echos (Francia), Faz (Alemania), The Financial Times (Reino Unido), The Guardian (Reino Unido), NRC Media (Holanda), La Stampa (Italia) y Die Zeit (Alemania) son algunos de los socios fundadores. Varios diarios españoles entre los participantes

90 Algunos programas: Horizonte Erasmus +. Interreg Europe. Programa Justicia. Life. Derechos, Igualdad y Ciudadanía. Europa Creativa. EaSI. UrbACT. COSME

91 Programas, proyectos, iniciativas

92 LO QUE HAY QUE SABER SOBRE LOS FONDOS EUROPEOS La generación de fondos europeos 2014 y 2020 permitirá invertir unos 38,000 millones de euros entre en España. Los principales fondos son el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER 19,408 millones), el Fondo Social Europeo (FSE 8,533 millones) y el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER 8,290 millones). Los fondos Europeos constituyen la base de la política de cohesión de la UE, complementan las políticas de la UE que abordan temas como la educación, el empleo, la energía, el medio ambiente, el mercado único, y la investigación e innovación. El reto de los nuevos fondos europeos es cambiar la inversión en infraestructuras por el fomento de la economía. Los fondos europeos cambian para conseguir el máximo impacto en el crecimiento y empleo. Así, 2/3 partes (12,900 millones) del FEDER se destinará sólo para I+D, Economía bajo en Carbono, PYME y TIC. La Iniciativa PYME financiada por el FEDER permitirá canalizar unos 3000 euros financiación para las PYMES, en condiciones ventajosas, por ejemplo aportando una garantía. Favorecer los préstamos en detrimento de las subvenciones contribuirá a mejorar la calidad de los proyectos y reducir de la dependencia de las subvenciones. Se trata de ampliar la experiencia ya empezada en Cataluña y Andalucía utilizando instrumentos financieros como garantías de préstamos, ayudas al capital riesgo. Las principales prioridades en España del Fondo Social Europeo (dotado de 8,533 millones de euros) serán la inversión en capital humano y el apoyo para acceder al mercado laboral. El FSE ayudará a crear empleo de verdad, el que da competitividad económica y permitirá regenerar el mercado laboral. La formación profesional seguirá siendo un área clave para la inversión, así como mejorar los sistemas educativos y de formación, y para garantizar que los jóvenes adquieran las competencias necesarias para ser más competitivos. El 20 % de los Fondos del FSE se destinarán a la inclusión social: cerca de 2000 millones de Euro irán para proyectos que ayuden a colectivos desfavorecidos y en riesgo de pobreza.

93 LO QUE HAY QUE SABER SOBRE LOS FONDOS EUROPEOS Prácticamente 2360 millones de euros se invertirán en el empleo juvenil y financiaran la implantación de la Garantía Juvenil. El objetivo de la Garantía Juvenil es garantizar que ningún joven esté parado más de cuatro meses en ningún país. Los fondos pueden destinarse a medidas como subvenciones a la contratación y apoyo a los jóvenes que inician una actividad empresarial, o para ofrecer a los jóvenes su primera experiencia laboral, así como períodos de prácticas y formación. Estos proyectos ya están en marcha, como la "Garantía Juvenil ADLE" en Cartagena (que ha desarrollado un nuevo sistema para orientar a los jóvenes hacía los diferentes servicios de formación y asegurar su seguimiento) o la Agencia de Activación Juvenil en Gijón que ofrece servicios de mediación laboral para los jóvenes desempleados. Todas las Comunidades Autónomas se benefician de estos fondos, aunque con niveles diferentes en función del nivel de desarrollo. Extremadura, la CCAA menos desarrollada, recibirá unos 2,000 millones del FEDER y FSE, Andalucía, Canarias, Castilla-La Mancha, Región de Murcia y Melilla, que están en un nivel intermediario, recibirán 13,400 millones. Las demás CCAA, las más desarrolladas, recibirán unos 11,000 millones de Euros. Cuando se utilizan de manera eficiente - con verdadero respeto por el impacto y los resultados, los fondos europeos tienen un enorme potencial para crear puestos de trabajo y mejorar la calidad de vida. Los nuevos fondos ponen un mayor énfasis en los resultados y la transparencia. Se ha exigido como condición previa que las acciones de los fondos sean coherentes con una estrategia de desarrollo regional: estrategias de «especialización inteligente» destinadas a identificar los puntos fuertes de la región. También se ha pedido que a las autoridades que gestionarán los fondos que fijen metas y objetivos claros, transparentes y cuantificables.

94 LO QUE HAY QUE SABER SOBRE LOS FONDOS EUROPEOS La gestión de los fondos es una responsabilidad compartida entre todos los actores. La gestión del día a día corresponde a autoridades públicas españolas, mientras que la Comisión Europea interviene al principio (para aprobar las grandes líneas de los proyectos, y al final, para verificar que el gasto se ha ejecutado correctamente). La UE reembolsa al Estado solo una vez que el gasto ha sido certificado. El proceso de verificación del gasto es muy sofisticado y hasta el último céntimo se tiene que justificar. Los Estados miembros avanzan los fondos y poner en práctica todas las actividades y son los primeros responsables de detectar y corregir la posible malversación de fondos e investigar el fraude. En todos los programas se llevan a cabo controles extensivos y un número importante de auditorías. En caso que se detecte un fraude, la Comisión suspende inmediatamente los fondos hasta que se investigue. La Comisión está siempre dispuesta a colaborar con las autoridades para ayudar a la gestión de los fondos y para aumentar la capacidad administrativa, de manera que cada euro se destinará a apoyar el crecimiento y el empleo. Los fondos europeos no son la única fuente de inversión europea en España Los fondos Europeos complementan las políticas de la UE que abordan temas como la educación, el empleo, la energía, el medio ambiente, el mercado único, y la investigación e innovación. Además de estos fondos, la UE también invierte en la I+D Española (el programa Horizonte 2020 con 80,000 millones de euros), en el medio ambiente (programa LIFE +) en infraestructuras (a través del mecanismo Cnectar Europa dotado de millones de euros para mejorar las conexiones europea)... etc. El programa europeo para competitividad de las PYMES COSME por su parte aportará 2300 millones para instrumentos financieros que completarán los que se están creando a nivel nacional. Aunque estos programas no tengan asignación por país, no hay que olvidar que España siempre ha sabido utilizar estos fondos y por ejemplo es el sexto país que más fondos I+D ha recibido de la UE entre 2007 y 2013.

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96 Principales tipos de financiación Las subvenciones se conceden para ejecutar proyectos concretos, en general después de publicarse una «convocatoria de propuestas». Una subvención responde a un objetivo específico que se describe en la convocatoria de propuestas. En muchos casos, la contribución de la UE está condicionada a que el beneficiario aporte cofinanciación. Los contratos públicos se adjudican a través de convocatorias de licitación (un procedimiento conocido como contratación pública). Abarcan una amplia gama de ámbitos tales como estudios, asistencia técnica y formación, consultoría, organización de conferencias, material informático y muchos otros. El objeto de los contratos es la adquisición de servicios, bienes u obras con el fin de garantizar el buen funcionamiento de las instituciones o los programas de la UE.

97 Cómo gestionar la financiación Gestión directa. Significa que un fondo o programa es gestionado directamente por la Comisión Europea o una de sus agencias. La gestión implica la selección de contratistas, la concesión de subvenciones, la transferencia de fondos, la realización de actividades de seguimiento y otras. Gestión compartida. Significa que la gestión de los fondos de la UE o del programa se delega en los países de la UE. La mayoría de los proyectos financiados por la UE, que supone alrededor del 80 % del presupuesto de la UE, se realiza en régimen de gestión compartida.

98 Normas de información y comunicación para la política de cohesión

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101 2015/PCU/ T Allepuz Ros

102 2015/PCU/ T Allepuz Ros

103 2015/PCU/ T Allepuz Ros

104 Europa 2020 Estrategia para el crecimiento inteligente, sostenible e integrador

105 Horizonte 2020 Programa Marco de Investigación

106 PE: E-Administración (vídeo)

107 PE: fin de la itinerancia (vídeo) ed5c-496a-983c-a52900d498e2

108 2015/PFT/3405- T Allepuz Ros

109 2015/PCU/ T Allepuz Ros

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111 Muchas gracias