(MANUD) , UNDAF

Transcripción

1 Términos de Referencia CI/ / Consultoría para la elaboración de la Evaluación Común de País (CCA por sus siglas en inglés) en el marco del proceso de formulación del Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Honduras (MANUD) , UNDAF (por sus siglas en inglés) Antecedentes El Sistema de Naciones Unidas en Honduras (SNU) se encuentra en el proceso de elaborar un nuevo Marco Asistencia para el desarrollo de Honduras (MANUD, UNDAF por sus siglas en inglés) para el período El MANUD es el marco de programación estratégica del SNU. Describe la respuesta colectiva del SNU a las prioridades del marco de desarrollo nacional. A la fecha se cuenta con el mapa del proceso acordado a nivel del Equipo de País de Naciones Unidas (UNCT por sus siglas en inglés) y del Gobierno de Honduras por medio de la Secretaría de Coordinación General de Gobierno y la Secretaría de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional. Igualmente se ha elaborado y aprobado por las mismas instancias, el calendario de actividades para todo el proceso. Una de las etapas claves durante el proceso es la realización de un Análisis Común de País (CCA por sus siglas en inglés). El CCA es un instrumento común del SNU para analizar la situación de desarrollo nacional y determinar cuáles son los principales problemas para el desarrollo, con especial atención a los objetivos de desarrollo acordados internacionalmente y obligaciones emanadas de tratados internacionales incluyendo los relacionados con los derechos humanos y los derechos de la mujer. Además busca apoyar y fortalecer los procesos y productos analíticos nacionales y el marco de desarrollo nacional y generar un consenso sobre los problemas prioritarios y sus causas y sobre las necesidades de desarrollo de capacidades. El análisis incluirá la determinación de las esferas en que el país no ha logrado alcanzar los niveles acordados internacionalmente. Con el CCA se espera determinar las causas de los problemas prioritarios para el desarrollo prestando especial atención a los cinco principios de programación del MANUD (enfoque basado en los derechos humanos; igualdad de género; sostenibilidad ambiental; gestión basada en resultados; y desarrollo de capacidades), identificar las necesidades en materia de capacidades; reconocimiento de los riesgos de crisis y desastres naturales así como de las capacidades para su prevención y; llevar a cabo un análisis basado en las prioridades nacionales. De acuerdo con la guía actualizada para la elaboración de CCA/UNDAF existen tres opciones para la realización del análisis de país: i) Participación activa en el trabajo analítico conducido por el Gobierno; ii) trabajo analítico complementario respaldado por el SNU; y iii) proceso completo del CCA. 1

2 El Equipo de País del SNU (UNCT por sus siglas en inglés) acordó que en el caso de Honduras se adoptará la opción iii) Proceso del CCA completo. No obstante se tomarán en cuenta otras iniciativas de análisis desarrolladas recientemente o por desarrollarse, entre ellas: el último Informe de los Objetivos de Desarrollo del Milenio; Informe de Evaluación Periódica Universal de los Derechos Humanos; informe de la CEDAW y otros informes nacionales relevantes sobre los temas de género; el último Informe de Desarrollo Humano; Análisis de Conflictividad elaborado en 2014, entre otros. De igual manera se utilizarán los diagnósticos situacionales e informes nacionales o sectoriales elaborados por las Agencias, Fondos y Programas del SNU; informes así como estudios nacionales existentes provenientes del Gobierno, donantes y organizaciones de sociedad civil. Descripción de responsabilidades Objetivo y/o Alcance del trabajo General: Apoyar al Equipo de País del SNU en la elaboración del análisis común de país como parte del proceso MANUD en curso, en base a la opción de análisis señalada. Específicos: Definir e implementar los aspectos metodológicos y operacionales para la elaboración del análisis común de país en base a los requerimientos del SNU. Elaborar el análisis común de país siguiendo los lineamientos establecidos por el SNU y la Guía actualizada para elaborar CCA/UNDAF (2010) Metodología El Consultor (a) elaborará los instrumentos metodológicos necesarios para realizar y facilitar el proceso de elaboración del análisis común de país por parte del SNU incluyendo un análisis del contexto actual nacional. El consultor(a) seleccionado(a) utilizará para la elaboración del análisis, entre otros, los informes finales o en proceso siguientes: i) El último documento del CCA (2010) así como el UNDAF ; ii) La Visión de País, el Plan de Nación y el Plan Estratégico del Gobierno ; iii) El Informe más reciente de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y los informes previos; iv) El Informe de Evaluación Periódica Universal de los Derechos Humanos; Informe de la CEDAW y otros informes nacionales relevantes sobre los temas de género. v) El último Informe de Desarrollo Humano. 2

3 vi) Diagnósticos situacionales e informes nacionales o sectoriales elaborados por las Agencias, Fondos y Programas del SNU. vii) El análisis de conflictividad elaborado por el SNU en viii) Análisis nacionales existentes a nivel del gobierno, donantes, organizaciones de sociedad civil. El análisis común de país deberá basarse en el enfoque de derechos humanos e incluirá el resto de los cinco principios de programación del MANUD: la perspectiva de género; la gestión basada en resultados; la sostenibilidad ambiental; y el desarrollo de capacidades. La metodología a utilizar para el análisis común de país deberá permitir determinar la situación del país con respecto a los estándares establecidos en objetivos de desarrollo acordados internacionalmente y obligaciones dimanadas de tratados internacionales; determinar patrones de discriminación y desigualdad incluyendo las de género y describir la situación de grupos excluidos y vulnerables debido a la denegación de sus derechos; determinar cuáles son las necesidades de desarrollo de capacidades a diferentes niveles de la sociedad; involucrar a interesados no gubernamentales y posibilitar una participación de grupos sujetos a discriminación; determinar los riesgos de conflicto, deterioro del ecosistema y desastres naturales así como la preparación del país para responder a los mismos. El proceso de análisis común de país será participativo e incluirá la realización de reuniones y talleres con Grupos Temáticos MANUD para la identificación y priorización de problemas. También se realizarán reuniones para presentar los resultados preliminares y finales del análisis. Responsabilidades Bajo la supervisión del Grupo de Monitoreo y Evaluación y la Oficina de la Coordinación Residente el consultor (a) seleccionado será responsable de realizar las siguientes actividades: Apoyar al equipo de País del SNU en la realización del análisis común de país en base a la opción escogida. Las actividades a realizar incluirán: 1. Diseño e implementación de la metodología de trabajo para realizar el análisis común de país para el SNU. 2. Revisar en detalle las guías actualizadas para la elaboración de CCA/UNDAF (2010) a ser proporcionadas por el SNU. 3. Revisar en detalle, entre otros, los informes en proceso o finales siguientes: i) La Visión de País, el Plan de Nación y el Plan de Gobierno; ii) El Informe más reciente de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y los informes previos; iii) El Informe de Evaluación Periódica Universal de los Derechos Humanos; iv) El último Informe de Desarrollo Humano; v) Análisis de conflictividad elaborado por el SNU en 2014; vi) Diagnósticos situacionales e informes nacionales o sectoriales elaborados por las Agencias, Fondos y Programas del SNU; vii) Análisis nacionales existentes. 4. Identificar a partir de los documentos anteriores los problemas prioritarios de desarrollo del país así como sus causas. 3

4 5. Determinar la situación del país con respecto a los estándares establecidos en los objetivos de desarrollo acordados internacionalmente y obligaciones dimanadas de tratados internacionales; 6. Determinar patrones de discriminación y desigualdad y describir la situación de grupos excluidos y vulnerables debido a la denegación de sus derechos; 7. Determinar cuáles son las necesidades de desarrollo de capacidades a diferentes niveles de la sociedad; 8. Involucrar a interesados no gubernamentales y posibilitar una participación de grupos sujetos a discriminación; 9. Determinar los riesgos de conflicto a nivel nacional, deterioro del ecosistema y desastres naturales así como la preparación del país para responder a los mismos. 10. Priorizar los principales problemas identificados y las posibles áreas de asistencia por parte del SNU. 11. Apoyo en la preparación y realización de todas las reuniones y talleres de trabajo internos y externos al SNU, a desarrollar durante el proceso de elaboración del análisis común de país. 12. Elaboración de Informes, especialmente, el Informe preliminar y final del proceso de análisis común de país. Productos esperados 1. Cronograma de Trabajo, a los 3 días de la firma del contrato. 2. Un Informe preliminar del análisis de país a ser entregado a los 45 días calendario de la firma del contrato. El informe deberá determinar la situación del país con respecto a los estándares establecidos en los objetivos de desarrollo acordados internacionalmente y obligaciones dimanadas de tratados internacionales; determinar patrones de discriminación y desigualdad y describir la situación de grupos excluidos y vulnerables debido a la denegación de sus derechos; determinar cuáles son las necesidades de desarrollo de capacidades a diferentes niveles de la sociedad; Involucrar a interesados no gubernamentales y posibilitar una participación de grupos sujetos a discriminación; determinar los riesgos de conflicto a nivel nacional, deterioro del ecosistema y desastres naturales así como la preparación del país para responder a los mismos; priorizar los principales problemas identificados a fin de identificar las posibles áreas de asistencia por parte del SNU. 3. Un Informe Final, presentado en borrador a los 50 días de la firma del contrato y en versión final ajustada en base a los comentarios que reciba de parte del Grupo de Monitoreo y Evaluación, la Oficina de Coordinación, así como los elaborados por las/los Representantes Residentes de las Agencias del SNU y la Coordinación Residente, a los 60 días de trabajo. El Informe Final incorporará los mismos elementos del informe preliminar y deberá incluir como mínimo lo siguiente: Título Índice Lista de abreviaturas y acrónimos Resumen Ejecutivo 4

5 Introducción Análisis de los problemas nacionales y desafíos así como de sus causas principales Priorización de los problemas a los que podría dar respuesta el SNU. Conclusiones Recomendaciones Anexo metodológico, incluyendo los instrumentos utilizados, listados de personas entrevistadas y listados de documentos revisados. Competencias Corporativas Demostrar integridad personal a partir de practicar valores como honestidad, respeto y ética personal y profesional; Demostrar alta sensibilidad y adaptabilidad sin prejuicios personales en cuanto a temas interculturales, de género, religión, raza, nacionalidad y edad, siendo capaz de mostrar en la práctica un alto nivel de respeto a la diversidad; Demostrar capacidad en la coordinación interinstitucional y sinergias de trabajo con múltiples actores. Personales Habilidad en expresión oral y escrita; Trabajo en equipo; Planificación y organización; Responsabilidad; Creatividad; Conocimiento tecnológico; Compromiso con el aprendizaje colaborativo. Alta confidencialidad y responsabilidad. Alta iniciativa para resolver situaciones complejas. Calificaciones Educación Grado académico de Maestría en Economía, Ciencias Sociales o temas vinculados al desarrollo. Experiencia Al menos 10 años de experiencia profesional vinculada a análisis de desarrollo nacional. Experiencia en elaboración de análisis y diagnósticos socio-económicos, políticos, ambientales y de capacidades a nivel de país; Amplio conocimiento del enfoque de derechos humanos en la programación, desarrollo de capacidades, género, gestión basada en resultados y sostenibilidad ambiental; Habilidades para la síntesis de datos e información así como para su análisis cuantitativo y cualitativo; 5

6 Conocimiento relevante sobre el proceso de Reforma de Naciones Unidas, el Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo (MANUD, UNDAF por sus siglas en inglés), y los Objetivos y Metas del Milenio. Será muy valorado contar con conocimiento sobre el Sistema de Naciones Unidas; Habilidad para completar metas, trabajando bajo presión y con fecha límites específicas; Capacidad para elaborar documentos técnicos y habilidad para expresar ideas claras y concisas, tanto verbal como escrita; Habilidades de trabajo en equipo, comunicación, redacción, capacidad de análisis y negociación. Habilidades de facilitación de procesos y talleres; Habilidad para establecer y mantener relaciones de trabajo efectivas con personas de diferentes niveles jerárquicos, nacionalidades y cultura y para facilitar procesos; Alta confidencialidad y responsabilidad; Alta iniciativa para resolver situaciones complejas; Conocimiento de Microsoft Office, buscadores de Internet, páginas web, paquetes estadísticos, bases de datos y Sistemas de Información Geográfica. Idioma Dominio del español. Nivel avanzado de inglés es una ventaja. Arreglos institucionales El/la consultor(a) trabajará bajo la dirección y supervisión del Grupo de Monitoreo y Evaluación y la Oficina de la Coordinación Residente del SNU. Además recibirá aportes de los Grupos Temáticos MANUD. Los productos generados por el consultor (a) serán también presentados por la Coordinadora Residente al Gobierno de la República de Honduras a través de las Secretarías de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional y de Coordinación General de Gobierno. Duración Se estima que la consultoría se realizará en un período máximo de dos meses, a partir de la firma del contrato. Sede de trabajo La sede de trabajo será Tegucigalpa, Honduras Pagos El consultor(a) seleccionado recibirá sus pagos, previa entrega de los productos previstos en la consultoría, recibidos a satisfacción. Sus productos finales serán certificados por la Coordinación Residente, previa revisión a aprobación del Grupo de Monitoreo y Evaluación y la Oficina de Coordinación. 6

7 Los pagos se realizarán en Lempiras empleando la siguiente distribución: Producto Fecha de entrega % del contrato Cronograma de trabajo A la firma del contrato 10 Informe preliminar A los 45 días posteriores a la firma del 40 contrato Informe final A los 50 días posteriores a la firma del contrato 50 Proceso de contratación Presentación de oferta técnica Los consultores individuales interesados deben remitir los siguientes documentos para demostrar sus calificaciones: Carta confirmando interés y disponibilidad para ejecutar la consultoría; Metodología y cronograma de trabajo; Hoja de vida en la forma P11 actualizada debidamente firmada. Documento de identificación Para completar la información arriba descrita, se deben emplear los formatos que se encuentran en el vínculo: Presentación de oferta económica La oferta económica deberá especificar un monto suma alzada y establecer un plan de pagos basado en productos entregables específicos y medibles (cualitativa y cuantitativamente) según se especifica en los Términos de Referencia. A manera de facilitar la comparación de ofertas económicas, esta debe incluir un desglose de costos empleando para ello el formato incluido. La oferta económica que presente el contratista deberá considerar lo siguiente: Honorarios del contratista; Gastos de permanencia (viáticos); Costo de desplazamiento (viajes); Equipos y papelería. Todos los costos relacionados con los viajes deben ser incluidos en la oferta económica. En el caso de los viajes imprevistos, el pago de los gastos de viaje que incluye boletos aéreos, alojamiento y gastos terminales debe ser acordado entre PNUD y el Contratista Individual, antes del viaje y se calculará el rembolso. En apego a la normativa para contratación de contratistas individuales del PNUD, antes de empezar su trabajo todo contratista mayor de 62 años que requiera viajar en cumplimento de los servicios solicitados deberá contar con un Medical Clearence. Una vez seleccionado el contratista, la oficina del PNUD Honduras proveerá los datos de contacto de los médicos aprobados por el Sistema de las Naciones Unidas en su País de origen. El costo de los exámenes médicos necesarios para el medical clearence deberá ser cubierto por el contratista. 7

8 Lugar y fecha límite para la presentación de ofertas El consultor(a) interesado(a) deberá presentar su oferta técnica y económica de manera impresa o electrónica en cualquiera de las direcciones que se indican a continuación: Casa de las Naciones Unidas, Colonia Palmira, Avenida República de Panamá, Tegucigalpa o al correo electrónico adquisicionespnudhn@undp.org a más tardar el 20 de julio de Adjudicación La adjudicación del contrato se realizará empleando el siguiente criterio: Puntaje más alto tras el análisis acumulativo. Bajo esta metodología, la adjudicación del contrato se recomendará al contratista individual cuya oferta ha sido evaluada y se ha determinado que: ha cumplido con los requisitos establecidos para este proceso, su oferta responde a los requerimientos incluidos en los TDR, la oferta se ha determinado aceptable, y; ha obtenido el más alto puntaje asignados a criterios técnicos y económicos predeterminados específicamente para esta solicitud. A fin de determinar el puntaje acumulado final, se empleará la siguiente fórmula: P=y(u/z) Donde P= puntaje obtenido por la oferta económica en evaluación. y= puntaje máximo asignado a la oferta económica. u= precio de la oferta económica más baja z= precio de la oferta económica en evaluación 8