Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Transcripción

1 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Términos de Referencia Consultoría IC/ / Análisis de Encuestas de Pescadores del Sistema Lagunar Karataska 1. Antecedentes El Proyecto Conservación de la Biodiversidad de los Paisajes Productivos Indígenas de La Moskitia Hondureña, conocido como Proyecto Moskitia, es una iniciativa auspiciada por Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF por sus siglas en inglés) y por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). El Proyecto tiene por objetivo, conservar la biodiversidad de importancia global de los paisajes productivos en la región miskita de Honduras. En este marco se han venido fortaleciendo las capacidades locales en términos de un manejo sostenible de los recursos naturales, de manera particular la biodiversidad como medio para afianzar sus derechos sobre el territorio y sus recursos, actualmente bajo la amenaza de usurpación y deforestación por foráneos; al igual, fortalecer la gobernanza y manejo de los recursos a través de reglamentos y/normativas comunitarias o del gobierno central y la aplicación de estos para el manejo de los recursos en apego a las prácticas ancestrales y los lineamientos de manejo sostenible. El proyecto apoya además, la planificación conjunta de iniciativas de desarrollo y conservación entre comunidades locales, gobiernos municipales y el gobierno central, propiciando que eventuales inversiones de otras agencias e instituciones, sean compatibles y contribuyan a la conservación de la biodiversidad. La pesca es el principal sustento de los medios de vida locales. La mayor parte de la pesca en el sistema de 800 km2 de lagunas es artesanal o de subsistencia por pescadores y pescadoras miskitas individuales con impactos limitados en la biodiversidad. El área del Sistema Lagunar Karataska incluye una cantidad de especies y sitios altamente importantes como base de actividades económicas y medios de sustento. Los peces de los géneros de Parachromis (guapotes, masmas, sahsin), Eugerres (Caguacha, tirso) y Vieja maculicauda (Machaca, Tuba) forman la base de la pesca de subsistencia y constituyen la fuente principal de proteína para las familias miskitas. En este contexto, el Proyecto Moskitia ha impulsado junto a los pescadores organizados y aglutinados en Organización de Pescadores Artesanales de Puerto Lempira (PAMUPEL) y la Dirección General de Pesca y Acuicultura (DIGEPESCA), la formulación del Plan de Manejo Pesquero del Sistema Lagunar de Karataska, un proceso de construcción colectiva por parte de representantes de las 72 comunidades aledañas a este sistema lagunar, en el que participaron, líderes y dirigentes pescadores mujeres y hombres, así mismo, autoridades de los tres Consejos Territoriales que convergen en este ecosistema lagunar (Katainasta, Latinasta, Ahurayari). Participaron además, representantes de otras organizaciones sociales locales. 1

2 La mayoría de la población de la zona del sistema lagunar Karataska se dedica a la pesca como una actividad diaria para el autoconsumo; sin embargo, en los últimos años el rendimiento pesquero ha mermado significativamente como derivación de una sobrepesca asociada a las condiciones de precariedad y/o falta de ingresos. En correspondencia con lo anterior, la pesquería de robalo se han convertido en una de las principales preocupaciones para la comunidad de pescadores en Karataska en vista del decrecimiento de las capturas en contraste con el aumento del esfuerzo pesquero y del mismo decrecimiento de las tallas de captura; a lo anterior habrá que añadir que ante el cierre de la pesca de langosta por buceo, aproximadamente 8,000 personas Miskitas (4 mil buzos y 4 mil cayuqueros) quedarán sin esta fuente de ingreso por lo que se presume que una parte importante de ellos, se integrarán en las faenas de pesca en la laguna, incrementando con ello el sobreesfuerzo pesquero con eventuales consecuencias negativas para el ecosistema y para la sostenibilidad misma de la pesquería. Son evidentes en Karataska, las debilidades estructurales, técnicas, logísticas y operativas de la DIGEPESCA, lo que está directamente relacionado con las limitaciones de orden presupuestario impuestas a la DIGEPESCA, lo que se vincula a su vez, con la falta de una valoración objetiva del sector pesquero en términos de aporte a la economía nacional, PIB, empleo-ingreso y de manera particular, al alivio de la pobreza, un aporte sustantivo generalmente invisibilizado. Para asegurar la recuperación del recurso pesca y la sostenibilidad de los medios de vida de la población local, se considera urgente desarrollar iniciativas dirigidas a garantizar la sostenibilidad por la vía del ordenamiento, así mismo, a propiciar la gestión financiera como medios para instaurar modelos de aprovechamiento sostenibles en apego a las prácticas y cosmovisión indígena. En línea con lo anterior, entre , la Organización del Sector Pesquero y Acuícola del Istmo Centroamericano (OSPESCA) organismo especializado del Sistema de Integración Centroamericano (SICA), realizó la Encuesta Estructural de la Pesca Artesanal y la Acuicultura en Centroamérica. Sin embargo, debido a limitaciones presupuestarias esta encuesta no fue realizada en la región de La Moskitia. En 2015 el Proyecto Moskitia en consulta con las organizaciones locales y en coordinación con DIGEPESCA aplico la encuesta quedando registrado un censo de aproximadamente 1,000 pescadores en el Sistema Lagunar Karataska, utilizando para ello la boleta de OSPESCA de Los resultados de la encuesta, caracterizan aspectos socioeconómicos, tipos de embarcación, equipos, aperos de pesca, capturas, rendimientos y esfuerzo pesquero; a partir de esta información se tiene previsto desarrollar un análisis para conocer la dinámica pesquera con la finalidad de posibilitar el ordenamiento desde la cosmovisión indígena, la sostenibilidad de la pesca en apego a sus prácticas ancestrales y lineamientos de manejo, y la gestión financiera, entre otros. Este pretendido análisis, da origen a la presente consultoría, con la que se pretende disponer de los insumos oportunos para documentar y entender la dinámica pesquera miskita, particularmente en el sector de Karataska, complementando con ello, el análisis nacional perfilado en el informe regional centroamericano publicado en

3 2. Objetivo de la Consultoría Adecuar una base de datos de los pescadores y sus actividades en el Sistema Lagunar Karataska y el análisis de la misma, en correspondencia con los temas contenidos en la estructura de la encuesta y con los lineamientos del Informe preparado por OSPESCA en Productos de la Consultoría 3.1. Producto 1 Plan de trabajo y estructura de base de datos Plan de trabajo y estructura de la base de datos en programa SPSS de acuerdo con las variables de la Encuesta Estructural de la Pesca Artesanal y la Acuicultura en Centroamérica 2009 en lo correspondiente al Cuestionario No. 4 destinado a pescadores artesanales: rasgos socioeconómicos, su capacidad y medios de producción. 3.2 Producto 2: Base de datos e informe de análisis Base de datos en programa SPSS de aproximadamente 1,000 pescadores censados. Informe de análisis de las variables del censo de acuerdo con los lineamientos de estructura de la encuesta; de los cruces realizados en el Informe de la Encuesta Estructural de OSPESCA a nivel Centroamericano realizado en 2011; y de las valoraciones cualitativas y cuantitativas que correspondan al contexto miskito en base de la estructura de la encuesta y base de datos. 4. Metodología El presente trabajo abarcará la digitación de los datos de las boletas del censo, la limpieza y corrido de los datos para establecer cruces y categorías de análisis a ser acordados con el equipo técnico del Proyecto Moskitia para el análisis y redacción del informe correspondiente. 5. Actividades a Realizar Preparación de la base de datos en SPSS para ingresar los datos Digitación de aproximadamente 1,000 boletas del censo. Corrido de estadísticas básicas para desarrollar una propuesta de estructura de datos y cruces de variables en función del informe de OSPESCA 2011 y las necesidades particulares de información en el SLK. Análisis y formulación del informe con los cuadros correspondientes y conclusiones. 3

4 6. Perfil del Consultor Profesional universitario de las ciencias sociales, económicas o agrícolas. Con experiencia en el manejo de base de datos. Con experiencia, de al menos 6 años en el análisis de procesos o iniciativas sociales o económicas en contextos rurales. Con experiencia en procesos de consulta en el contexto social y/o económicas. Con experiencia en el análisis de resultados de encuestas. Con conocimientos y experiencia en el manejo de software para el análisis de datos, preferiblemente SPSS. Con capacidad de análisis, síntesis y redacción de informes con integración de valoraciones cualitativas y cuantitativas Con capacidad para la interrelación de variables estadísticas 7. Plazos para la presentación de los trabajos y formas de pago. Producto 1: Pago del 20% del monto del contrato. A los siete (7) días de la firma del contrato Producto 2: Pago del 80% del monto del contrato. A un (1) mes de la firma del contrato. 8. Período de contratación. Tendrá una duración máxima de hasta un (1) mes a partir de la firma del contrato. 9. Requisitos para la postulación La consultoría podrá ser desarrollada en el marco de las siguientes condiciones y requisitos: 8.2. Presentación de Propuesta Los consultores individuales interesados deberán remitir a más tardar el ocho (8) de noviembre de 2015, la siguiente información para demostrar sus calificaciones, ya sea de manera impresa o electrónica en cualquiera de las direcciones que se indican a continuación: Casa de las Naciones Unidas, Colonia Palmira, Avenida República de Panamá, Tegucigalpa o al correo electrónico adquisicionespnudhn@undp.org: Carta confirmando interés y disponibilidad para ejecutar la consultoría; Hoja de vida en la forma P11 actualizada debidamente firmada; Propuesta metodológica a aplicar en el proceso de realización y análisis de la base de datos, que incluya la estructura y descripción del contenido sugerido para el Informe Final. Cronograma de trabajo tentativo para llegar a los productos esperados; Oferta económica desglosando los costos de la modalidad Suma Alzada. Copia de un documento de identificación. Los formatos que deberán ser utilizados para la presentación de ofertas, están disponibles en el siguiente enlace de la página web del PNUD Honduras: 4

5 8.3. En relación a la Presentación de oferta económica La oferta económica deberá especificar un monto suma alzada y establecer un plan de pagos basado en productos entregables específicos y medibles (cualitativa y cuantitativamente) según se especifica en los Términos de Referencia. Con la finalidad de facilitar la comparación de ofertas económicas, esta debe incluir un desglose de costos empleando para ello el formato incluido. La oferta económica que presente el contratista deberá considerar lo siguiente: honorarios del contratista, equipos y papelería. Nota: por la naturaleza de la consultoría, no se requiere desplazamiento alguno por parte del consultor a la región miskita. En apego a la normativa para contratación de contratistas individuales del PNUD, antes de empezar su trabajo todo contratista mayor de 62 años que requiera viajar en cumplimento de los servicios solicitados deberá contar con un Medical Clearence. Una vez seleccionado el contratista, la oficina del PNUD Honduras proveerá los datos de contacto de los médicos aprobados por el Sistema de las Naciones Unidas en su País de origen. El costo de los exámenes médicos necesarios para el medical clearence deberá ser cubierto por el contratista. 10. Adjudicación La adjudicación del contrato se realizará empleando el criterio de puntaje más alto tras el análisis acumulativo. Bajo esta metodología, la adjudicación del contrato se recomendará al contratista individual cuya oferta ha sido evaluada y se ha determinado que: Ha cumplido con los requisitos establecidos para este proceso, su oferta responde a los requerimientos incluidos en los TDR, la oferta se ha determinado aceptable, y; Ha obtenido el más alto puntaje asignados a criterios técnicos y económicos predeterminados específicamente para esta solicitud. A fin de determinar el puntaje de la oferta económica, se empleará la siguiente fórmula: Donde P=y (u/z) P= puntaje obtenido por la oferta económica en evaluación. y= puntaje máximo asignado a la oferta económica. u= precio de la oferta económica más baja z= precio de la oferta económica en evaluación 5