IC/ / TÉRMINOS DE REFERENCIA

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1 IC/ / TÉRMINOS DE REFERENCIA CONSULTORIA: ASISTENCIA TÉCNICA DE LA PLANIFICACIÓN, ESTRATEGIA Y PROSPECTIVA DE LA GESTIÓN POR RESULTADOS Y PRESUPUESTO POR RESULTADOS DE MIAMBIENTE. I. ANTECEDENTES En Honduras se ha logrado formular e implementar un plan de acción de cinco años con el objetivo de prepararse para implementar el Programa de Reducción de Emisiones debidas a la Deforestación y Degradación Forestal (REDD+). Este proceso comenzó a mediados del 2010 cuando Honduras trabajó en la preparación del documento R-PP (Readiness Preparation Proposal) para el Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF por sus siglas en inglés) del Banco Mundial. En 2012, Honduras, a través de SERNA, solicitó al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) actuar como socio implementador de estos fondos, bajo el Proyecto FCPF-PNUD da apoyo a la preparación a REDD+. En el 2014 se firmó el acuerdo de donación del proyecto y se inició su implementación, que se espera concluir en Durante el periodo estipulado para el proyecto se articulan iniciativas de cooperación y actividades desarrolladas a nivel nacional que contribuyen a la Estrategia Nacional REDD+ (EN-REDD+) de país. Entre ellas, una de vital importancia es el apoyo institucional a MIAMBIENTE para consolidar la planificación estratégica basada en la gestión y presupuesto por resultados. Complementando a este proyecto, en septiembre de 2015, el Programa Nacional ONU- REDD (PN ONU-REDD) se sumó a los esfuerzos de Honduras en su preparación para REDD+. El Programa ONU-REDD es la iniciativa de colaboración de las Naciones Unidas para reducir las emisiones de la deforestación y la degradación de bosques en países en desarrollo, el cual también ha marcado su apoyo a la construcción de una reingeniería institucional del país y una planificación estratégica de país que sea capaz de preparar al país para la implementación de un futuro Programa REDD+ en el país. En el marco de este trabajo conjunto, se ha contribuido al fortalecimiento del diseño y elaboración de una planificación estratégica coherente con los compromisos adquiridos en Tratados, Convenciones y los ODS, así como las enmarcadas en el Plan de Nación y Visión de País, Plan de Gobierno, y la respectiva Planificación Estratégica Institucional del Estado. En este proceso se ha contribuido a la construcción de un modelo de planificación estratégica y reingeniería institucional del sector ambiental y climático del país armonizado. Se ha trazado una ruta de cambio Institucional focalizada en responder a los desafíos ambientales y de cambio climático que afronta el país, desde la perspectiva de una estructura programática condensada, capaz de poder aunar los actuales esfuerzos de la Institución de forma articulada con los sectores del país, así como alinear las metas de la Institución hacia una gestión y presupuesto por resultados a través de su Planificación Estratégica Institucional (PEI), permitiendo la continua construcción de capacidades y fortalecimiento institucional en beneficio de la población hondureña. Entre los logros alcanzados están el diseño, elaboración e implementación de la Estrategia Institucional: Adaptándonos hacia el cambio Desarrollo Económico Sostenible, Inclusivo y Resiliente ( ), con su respectivo Plan de Acción ( ), la cual plantea cambios significativos a nivel institucional para la adecuada gestión de los 1

2 recursos y capacidades de MIAMBIENTE. Igualmente, se han diseñado las metas, objetivos y resultados de los Programas propuestos en la Estrategia Institucional, aportando cambios sustantivos en la gestión por resultados de la institución, sin embargo, con grandes desafíos para adecuar el planteamiento en una gestión y presupuesto por resultados. Asimismo, a partir de los documentos antes mencionados se han diseñado y elaborado dos Agendas de carácter nacional: La Agenda Climática de Honduras y La Agenda Ambiental de Honduras, las cuales aportan al diseño, elaboración e implementación de los Planes Estratégicos Institucionales, Políticas, Programas, Proyectos y Planes de Gobierno, tal y como el Plan Maestro Agua, Bosque y Suelo de la actual administración ( ). El engranaje de este cuerpo estratégico ocupa de asesoramiento técnico para calibrar y consolidar el marco de planificación basado en la gestión por resultados bajo una estructura organizacional de planificación funcional, eficiente, eficaz, coherente, transparente y sostenible. Para encaminar estos procesos se debe activar los mecanismos de implementación de las Agendas Climática y Ambiental, en aras de dar seguimiento y cumplimiento al modelo de planificación estratégica a nivel nacional, tomando en cuenta aspectos que van desde lo legal y presupuestario, hasta la conformación de planes de trabajo para el cumplimiento de metas, objetivos y resultados institucionales. El rol de estos mecanismos institucionales ocupa dar seguimiento diferenciado y focalizado a la implementación de las Agendas Climática y Ambiental, en concordancia con los planes y estrategias que se diseñan y/o ejecutan en paralelo, tanto a nivel Ministerial, como a nivel inter-institucional y sectorial. Bajo este mismo marco de planificación estratégica se han priorizado los lineamientos relacionados con el alcance de metas y resultados en la lucha contra el cambio climático. Acordadamente, un hito importante en la planificación estratégica por resultados de MIAMBIENTE, es el diseño y elaboración de la Tercera Comunicación Nacional de Cambio Climático de Honduras, y el Reporte Bienal de Actualización (BUR, por sus siglas en inglés) de forma congruente con los procesos de cumplimiento de la planificación estratégica hasta el momento alcanzados. La Tercera Comunicación Nacional es un Informe nacional sobre el estado de implementación de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMNUCC) que los países signatarios de la misma (partes) deben remitir a la Conferencia de las Partes (COP) y contienen todas las acciones que el país esté realizando en mitigación y adaptación al cambio climático. Asimismo, este Informe va acompañado del BUR, el cual es un documento que se realiza cada dos años y está enfocado específicamente al tema de mitigación al cambio climático y que contiene: Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero (INGEI) del país, proyecciones de emisiones de GEI, las acciones de mitigación que se estén realizando a nivel nacional, un análisis de necesidades de financiamiento, de asistencia técnica y desarrollo de capacidades. Así como, una descripción del apoyo recibido para cubrir esas necesidades. 2

3 Los documentos de planificación estratégica y reportes antes mencionados, son de vital importancia, ya que aportan al cumplimiento de las metas, objetivos y resultados planteados en Convenios y Tratados de índole ambiental y climática, y promueven la articulación de la Agenda Climática de Honduras, y la Agenda Ambiental de Honduras, con el cumplimiento de las metas de la Agenda 20/30 (ODS), y los actuales Planes, Políticas y Estrategias de Gobierno, incluyendo también la futura implementación de la Estrategia Nacional REDD+. En este contexto se define el objetivo de la Consultoría. II. OBJETIVOS De la Consultoría El objetivo de la consultoría es brindar asesoría y apoyo técnico en la planificación estratégica y prospectiva de MIAMBIENTE en el marco de su gestión y presupuesto por resultados, en aras de facilitar la futura implementación de la Estrategia Nacional REDD+ y cumplir con los compromisos de la CMNUCC, esto se articula en dos procesos: a) la elaboración de la Tercera Comunicación Nacional de Cambio Climático/BUR, y b) asistencia técnica para la implementación de planes estratégicos establecidos y el diseño y elaboración/actualización de documentos analíticos y estratégicos complementarios, que entre sí logren empalmar los compromisos de la Agenda 20/30, Plan Maestro ABS, Agenda Climática, Agenda Ambiental y el Plan Estratégico Institucional de MIAMBIENTE. Alcance La Unidad de Planificación Estratégica y Gestión (UPEG) de MIAMBIENTE, con el apoyo de la Oficina de Coordinación de Proyectos, ha planteado y consolidado en los últimos tres años un modelo de gestión por resultados con cambios a nivel institucional basado en las recomendaciones de la Estrategia Institucional de MIAMBIENTE ( ), y su respectivo Plan de Acción ( ), en aras de avanzar en la consolidación de un enfoque programático para el sector ambiental y climático. Dicha estructura programática de planificación debe ser implementada y articulada a lo interno y externo de MIAMBIENTE de forma coherente con los procesos y planes de desarrollo de país basado en el PEI plurianual. Asimismo, se cuenta con dos Agendas nacionales: Ambiental y Climática, que sintetizan la contribución de MIAMBIENTE para coordinar líneas estratégicas con PEIs, Plan Maestro ABS y Agenda 20/30, entre otros. A esto se suma el apoyo sustantivo de la Secretaría de Coordinación General de Gobierno, la cual ha promovido la firma de un Convenio Institucional, para hacer de MIAMBIENTE una Secretaría piloto para el proceso de alinear su actual Planificación Estratégica Institucional hacia una gestión y presupuesto por resultados. Por lo tanto, bajo la supervisión de la Oficina Coordinadora de Proyectos (OCP), en específico, los Coordinadores de los Proyectos ONU-REDD y de la Tercera Comunicación Nacional, así como el Director de la Dirección Nacional de Cambio Climático y en coordinación con el Director y equipo técnico del MiAmbiente de la UPEG, se contratará 3

4 un consultor Analista de Planificación Estratégica Institucional, que tendrá las siguientes responsabilidades en los siguientes componentes de trabajo: 1. Apoyar técnicamente a la UPEG en la consolidación de su modelo de gestión por resultados, en coordinación con Clima+, la SCGG, el Gabinete de Desarrollo Económico y MIAMBIENTE, incluyendo sus Institutos adscritos, (ICF e INHGEOMIN). 2. Elaborar los documentos de planificación estratégica, incluyendo políticas, planes, informes, comunicaciones y planes de trabajo, y calibrar los ya existentes o en proceso de construcción, para que se alineen entre sí en materia ambiental y climática. 3. Elaborar Informes sobre el apoyo a la coordinación de la planificación estratégica, y sistematizar los procesos desarrollados y alcanzados. III. Mecanismos de coordinación para la realización de la consultoría El/la consultora (a) deberá trabajar bajo la supervisión del Coordinador de la Oficina Coordinadora de Proyectos (OCP) de MiAmbiente Deberá informar sobre cualquier cambio o ajuste al cronograma previsto para la ejecución de sus tareas y entrega de los productos. IV. LUGAR DE TRABAJO El (a) consultor (a) contratado (a) tendrá como sede la ciudad donde se sitúe su domicilio con comunicación constante con el Coordinador de la OCP, con sede en la Ciudad de Tegucigalpa, Honduras. V. DURACION DE LA CONSULTORIA La duración de la consultoría será de un (1) año a partir de la firma del contrato, se requiere que el trabajo de inicio de inmediato a la asignación del mismo, los informes y productos serán recibidos en la OCP. VI. METODOLOGIA DE TRABAJO El (la) consultor (a) deberá presentar una propuesta técnica, que incluya una descripción general del procedimiento metodológico para el cumplimiento de los objetivos y productos esperados. El consultar generara instrumentos de consulta para levantar toda la información necesaria para generar los productos. Se necesitarán reuniones periódicas de seguimiento con el Coordinador de la OCP para mostrar los avances y recibir insumos en el desarrollo de la consultoría, asimismo reuniones con actores claves y con el personal técnico de las instituciones involucradas. 4

5 VII. PRODUCTOS ESPERADOS El consultor (a) presentará lo siguiente: Referencia Descripción: Documentos Estratégicos - REDD+ Productos ligados a ONU REDD+ Producto 1 Actualizar la Política Ambiental de Honduras de 2006 Producto 2 Producto 3 Producto 4 Producto 5 Producto 6 Revisión y actualización de la Agenda Climática de Honduras Informe Técnico de la integración de la Agenda Climática y la Agenda Ambiental de Honduras, en los procesos de planificación estratégica institucional de MIAMBIENTE, incluyendo el Plan Maestro ABS Apoyar el proceso de la implementación de la Agenda Ambiental a través de su respectivo Mecanismo de Implementación, a través del diseño y elaboración de al menos 3 Acuerdos y 3 Planes de Trabajo Inter-Ministeriales y/o Inter-Sectoriales Informe Técnico que armonice la planificación estratégica de MIAMBIENTE con la Oficina Coordinadora de Proyectos, incluyendo el enfoque programático de las metas, objetivos y resultados de los Proyectos con el PEI Plurianual. Informe Técnico para el alineamiento de la Agenda Climática y Ambiental de Honduras con la Agenda 20/30 Productos ligados a la Tercera Comunicación Nacional de Cambio Climático Producto 7 Producto 8 Documento Propuesta de la fase Preparatoria del Plan Nacional de Mitigación al cambio climático Redacción del documento de la Tercera Comunicación Nacional de acuerdo a insumos técnicos suministrados Producto 9 Redacción del documento del Reporte Bienal de Actualización - BUR de acuerdo a insumos técnicos suministrados VIII. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES El (la) consultor (a) seleccionado (a), presentará una propuesta técnica, que incluya el cronograma de actividades basadas en el procedimiento metodológico propuesto, indicando los tiempos para la entrega de los productos indicados en la consultoría. IX. PERFIL DEL CONSULTOR El/la especialista debe poseer preferiblemente las siguientes capacidades: Grado universitario en ciencias sociales y/o planificación socioeconómica, ambientales o áreas afines a los temas del desarrollo social/ambiental. Nivel académico de Maestría, preferiblemente en temas relacionados con planificación socioeconómica. 5

6 Experiencia de al menos cinco (5) años en trabajos de planificación, investigación, evaluación y/o gestión de conocimiento en temas de desarrollo humano, desarrollo sostenible o temáticas ambientales. Contar con al menos cinco (5) trabajos de sistematización de proyectos, investigación y/o planificación en el área de fortalecimiento institucional, desarrollo sostenible o desarrollo humano. Experiencia de al menos cinco (5) años en la en la conducción de procesos de asesoramiento para la planificación estratégica en el área ambiental y/o de desarrollo sostenible. Experiencia sustantiva en elaboración de documentos técnicos y de planificación en el área ambiental y/o de desarrollo sostenible. Experiencia en la organización de talleres de planificación, capacitación y procesos de levantamiento de información. Capacidad habilidades de redacción, análisis, síntesis y sistematización. Capacidad de trabajo en equipos multidisciplinarios. X. COMPENTENCIAS Y DESTREZAS DEL CONSULTOR Corporativas Demostrar integridad personal a partir de la práctica de valores como honestidad, respeto y ética personal y profesional, Demostrar alta sensibilidad y adaptación sin prejuicios personales en cuanto a temas interculturales, de género, religión, raza, cultura, etnia, nacionalidad y edad, siendo capaz de mostrar en la práctica un alto nivel de respeto a la diversidad, Capacidad de trabajo en equipo y orientado a resultados, Demostrar capacidad en la coordinación interinstitucional y sinergias de trabajo con múltiples actores, Liderazgo, gestión y habilidades de comunicación apropiadas con las contrapartes nacionales, consultores nacionales e internacionales, los funcionarios de PNUD. Demostrar capacidades para la coordinación de diferentes grupos metas. Personales Habilidad en expresión oral y escrita Trabajo en equipo Planificación y organización Responsabilidad Creatividad Conocimiento técnico Compromiso con el aprendizaje colaborativo Buenas aptitudes gerenciales y para la comunicación 6

7 XI. Documentos a ser incluidos en la Oferta Presentación Oferta Técnica Deberá incluir una descripción del enfoque, metodología y plan de trabajo para la realización del trabajo. Carta confirmando interés y disponibilidad para ejecutar la consultoría (Formatos anexos) Se sugiere estructurar la metodología de la siguiente forma: Enfoque Técnico y Metodología Plan de Trabajo Cronogramas de ejecución Enfoque Técnico y Metodología. Explique lo que usted entiende por objetivos del trabajo según se indica en los Términos de Referencia (TDR), el enfoque técnico y la metodología que usted adoptaría en la ejecución de las tareas para entregar los resultados esperados, y el grado de detalle de dichos resultados. Por favor, no repetir/copiar aquí los TDR. Plan de Trabajo Describa el plan para la ejecución de las principales actividades/tareas del trabajo, su contenido y duración, fases e interrelaciones, hitos (incluidas aprobaciones provisionales del Cliente) y fechas de entrega tentativas de los informes. El Plan de trabajo deberá estar acorde con el enfoque técnico y la metodología, indicando su entendimiento de los TDR y la capacidad de traducirlos en un plan de trabajo factible. Aquí se deberá incluir una lista de los documentos finales (incluidos informes) que vayan a ser entregados como resultado final. El plan de trabajo deberá estar acorde con el Formulario del Cronograma de Trabajo. Cronogramas A continuación, se muestran dos cronogramas: Cronograma de ejecución: Se refiere al calendario de actividades e hitos según la metodología. Cronograma de trabajo en sede/campo: Se refiere a diferenciación de las actividades que requieren trabajo en la sede o de campo. Este debe prepararse para aquellos casos en los que la consultoría requiera desplazamientos fuera de la sede del consultor (ya sea consultorías internacionales o aquellas con desplazamientos a diferentes zonas/ regiones del país) por ende considere costos de estadía (viáticos) Cronograma de ejecución Actividades, hitos y N productos 1 {ej., Producto #1} {Actividad 1.1} {Actividad 1.2} 2 {ej., Producto #2} {Actividad 2.1} {Actividad 2.2} 3 {ej., Producto #3} {Actividad 3.1} Tiempo n 7

8 Cronograma de trabajo en sede/campo Actividad Tiempo (días) Sede Campo Total [Sede] [Campo] [Sede] [Campo] [Sede] [Campo] [Sede] [Campo] [Sede] [Campo] Presentación de Oferta Económica La oferta económica deberá especificar un monto suma alzada y establecer un plan de pagos basado en productos entregables específicos y medibles (cualitativa y cuantitativamente) según se especifica en los Términos de Referencia. A manera de facilitar la comparación de ofertas económicas, esta debe incluir un desglose de costos empleando para ello el formato incluido. La oferta económica que presente el contratista deberá considerar lo siguiente: Honorarios del contratista y de todos los servicios profesionales complementarios que la consultoría requiera; Gastos de permanencia (viáticos); Costo de desplazamiento (viajes); Uso de Equipos y papelería. Todos los costos relacionados con los viajes deben ser incluidos en la oferta económica. En apego a la normativa para contratación de contratistas individuales del PNUD, antes de empezar su trabajo todo contratista mayor de 62 años que requiera viajar en cumplimento de los servicios solicitados deberá contar con un Medical Clearence. Una vez seleccionado el contratista, la oficina del PNUD Honduras proveerá los datos de contacto de los médicos aprobados por el Sistema de las Naciones Unidas en su País de origen. El costo de los exámenes médicos necesarios para el medical clearence deberá ser cubierto por el contratista. Nota: Es absolutamente responsabilidad del suscrito la tributación y pago de otros gravámenes sobre todo las rentas procedentes del PNUD. El PNUD no efectuará ninguna retención de pagos para efectos del impuesto sobre la Renta. El PNUD está exento de toda responsabilidad relativa a la tributación y no reembolsará tales impuestos al suscrito. El Programa se reserva el derecho de solicitar evidencia de pago de impuestos al suscrito. 8

9 XII. MONTO DE LA CONSULTORIA Y FORMA DE PAGO Los pagos se realizarán en moneda nacional (lempiras), contra entrega y recibo a satisfacción de los productos. El Monto total de la Consultoría se pagará de acuerdo a la siguiente distribución de entrega de productos, según han sido especificados en el inciso El monto total de la consultoría se pagará de acuerdo a la siguiente distribución de entrega de productos, según han sido especificados en el inciso VII de estos Términos de Referencia: No. Producto Porcentaje de Monto de Pago Condicionantes 1 Primer pago 10% Siete (7) días posterior a la firma del contrato y contra entrega del Plan de trabajo y metodología detallada. 2 Segundo Pago 20% Contra entrega de los productos 1 y 2 3 Tercer Pago 20% Contra entrega de los productos 3, 5 y 6. 4 Cuarto Pago 25% Contra entrega de los productos 4 y 7. 5 Quinto Pago 25% Contra entrega de los productos 8 y 9. XIII. FORMA DE ADJUDICACIÓN La adjudicación del contrato se realizará empleado el siguiente criterio Puntaje más alto obtenido en la sumatoria de los criterios técnicos de evaluación valorados en 70 puntos y propuesta económica: 30 puntos Bajo esta metodología, la adjudicación del contrato se recomendará al contratista individual cuya oferta ha sido evaluada y se ha determinado que: Ha cumplido con los requisitos establecidos para este proceso, su oferta responde a los requerimientos incluidos en los Términos de Referencia, la oferta se ha determinado aceptable y, Ha obtenido el más alto puntaje asignado a criterios técnicos y económicos predeterminados específicamente para esta solicitud. Solamente los candidatos que obtengan un mínimo de 49 puntos en la evaluación de los criterios de evaluación técnica serán considerados para la evaluación de su oferta económica. A fin de determinar el puntaje acumulado final, se empleará la siguiente fórmula para la evaluación de la oferta económica: P=y (u/z) Donde: p=puntaje obtenido por la oferta económica en evaluación y=puntaje máximo asignado a la oferta económica u=precio de la oferta económica más baja z=precio de la oferta económica en evaluación 9

10 XIV. CRITERIOS DE EVALUACIÓN A continuación se incluyen los criterios de evaluación que serán empleados para la evaluación del contratista. Se emplean únicamente criterios que se enuncian a continuación: Criterios de Evaluación Evaluación Curricular Grado universitario en ciencias sociales y/o planificación a socioeconómica, ambientales o áreas afines a los temas del desarrollo social/ambiental. Con grado de maestría, preferiblemente en temas relacionados con b planificación socioeconómica. c d e f g Puntuación máxima 40 puntos Cumple / No Cumple Cumple / No Cumple Años de experiencia en temas relacionados con planificación, investigación, evaluación y/o gestión de conocimiento en temas de 10 desarrollo humano, desarrollo sostenible o temática ambiental. Al menos cinco (5) años 7 Más de cinco (5) años 10 Conocimiento del contexto nacional e internacional en términos de planificación, investigación, desarrollo humano, desarrollo sostenible 5 y/o temático ambientales. Si 5 No 0 Experiencia de al menos cinco (5) trabajos de sistematización de proyectos investigación y/o planificación en el área de fortalecimiento 10 institucional, desarrollo sostenible, desarrollo humano. Menos de cinco (5) trabajos 7 Más de cinco (5) trabajos 10 Experiencia de al menos cinco (5) años en la conducción de procesos de asesoramiento para la planificación estratégica en el área 5 ambiental y/o de desarrollo sostenible Al menos cinco (5) años 3 Más de cinco (5) años 5 Capacidad habilidades de redacción, análisis, síntesis y sistematización 5 Experiencia de al menos de tres (3) publicaciones o documentos técnicos y de planificación vinculados a las temáticas ambiental y/o de desarrollo sostenible. Experiencia de más de tres (3) publicaciones o documentos técnicos y de planificación vinculados a las temáticas 5 ambiental y/o de desarrollo sostenible. Capacidad de trabajo en equipos multidisciplinarios 5 Menos de cinco (5) experiencias trabajando con equipos h multidisciplinarios 3 Más de cinco (5) experiencias trabajando con equipos multidisciplinarios 5 Sub-Total Evaluación Curricular (Máx.40 puntos)

11 Criterios de Evaluación Puntuación máxima Evaluación Propuesta Técnica (máx. 30 puntos) 30 Grado en que la propuesta responde a los Términos de Referencia de k la Consultoría Excelente 12 / Bueno 8 / Regular 6 / Deficiente 0 12 l Calidad de la metodología en cuanto a detalle de la misma Excelente 12 / Bueno 8 / Regular 6 / Deficiente 0 12 m Incluye un cronograma de trabajo de las actividades indicadas en los TDR y en la Propuesta Metodológica, de acuerdo al plazo de la consultoría 6 Excelente 6 / Bueno 4 / Regular 2 / Deficiente 0 Sub-Total Evaluación Propuesta Técnica (Máx. 30 puntos) 30 Sub-Total Evaluación Curricular + Propuesta Técnica (Máx. 70 puntos) 70 o Propuesta financiera 30 p Total Puntaje de Propuesta 100 Fecha de Recepción de Propuestas: 01 de agosto de 2017 hasta las 14:00 hrs. 11