ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE ACUERDO

Transcripción

1 ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE ACUERDO LUIS GERARDO VILLANUEVA MONGE, LOS JEFES, LOS SUBJEFES Y LA JEFA DE LAS FRACCIONES PARLAMENTARIAS EXPEDIENTE N.º DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS

2 PROYECTO DE ACUERDO Expediente N.º ASAMBLEA LEGISLATIVA: En el año 2006, con claridad sobre la importancia estratégica de impulsar el desarrollo del Gobierno Digital en Costa Rica, se emitió el Decreto Ejecutivo N.º que declara de interés público los esfuerzos por desarrollar el Gobierno Digital en Costa Rica; para ello, se conformó la Comisión Intersectorial de Gobierno Digital, como órgano de definición política de alto nivel que diseña y planifica las políticas públicas en materia de gobierno digital. Además, se compró equipo de computación y software para las instituciones del sector público. Paralelamente, se creó la Secretaría Técnica de Gobierno Digital, como órgano adscrito a la Presidencia de la República e instrumento ejecutor, responsable de incrementar la eficiencia y la transparencia en el sector público por medio del uso estratégico de las tecnologías digitales, a fin de empoderar a los habitantes en el uso de los servicios prestados por el Estado. Desde esta perspectiva, la Asamblea Legislativa empezó, en 1995, con la digitalización de documentos, proyecto novedoso en ese momento, mediante el sistema de imágenes, experiencia que se inició con los expedientes de las leyes. En 1998, el Reglamento de la Asamblea Legislativa sufrió una reforma sustancial en su articulado y se incluyó, por ejemplo, en el artículo 114 que ( ) el Presidente de la Asamblea informará a los diputados, por escrito o por cualquier otro medio idóneo sobre los proyectos de ley que hayan sido presentados ( ) (el subrayado no es del original). Se observa como el legislador de la época prevé en la norma, además del medio escrito, cualquier otro medio idóneo, con lo cual asume el sistema digital, aspecto que hoy día facilita la reforma del articulado del Reglamento con el fin de avanzar en forma sustantiva hacia una política orientada a cero papel. Estrechamente ligado con lo anterior, en el año 2001, el sistema de imágenes se vinculó al módulo de leyes del Sistema de Información Legislativa (SIL), proceso que continuó hasta completar el modulo de leyes. Dicho proyecto, desde su inicio, se conceptualizó para ser desarrollado en cuatro módulos: leyes, acuerdos, proyectos de ley que ingresan a la corriente legislativa y, por último, proyectos desestimados o archivados.

3 LEGISLATIVOS EXP. N.º Hoy día, el módulo de leyes se encuentra actualizado desde 1950 a la fecha. El módulo de acuerdos se ha iniciado con la digitalización de los acuerdos de mayor consulta. Estos expedientes serán ubicados en el SIL, tal y como se hace con las leyes. En la actualidad se plantea como plan piloto la digitalización de los proyectos desde el ingreso a la corriente legislativa hasta la conclusión del trámite (ley, acuerdo o expediente desestimado). Lo anterior tiene como propósito fundamental ir orientando el proceso legislativo hasta culminar, en un futuro próximo, con la creación del expediente legislativo digital, lo que obviamente requerirá hacer las respectivas reformas al Reglamento legislativo. Lo esbozado en los párrafos anteriores es conteste con la posición del actual Directorio legislativo, orientada a mantener una política institucional de reducción del gasto mediante la eliminación del papel. Este propósito se materializa con la suscripción de un convenio con la Junta Administrativa de la Imprenta Nacional que permite, por una parte, reducir el costo de las publicaciones y, por la otra, agilizar los procedimientos parlamentarios. Para lograr lo propuesto se requiere, necesariamente, que tanto los proyectos presentados por las señoras diputadas y los señores diputados como los del Poder Ejecutivo se presenten en forma digital, con un formato universal. De esta manera se contribuye con la política de cero papel y, además, se logra una agilización significativa de los procedimientos parlamentarios. Por ello, resulta imperioso modificar algunos artículos del Reglamento legislativo que establecen que los proyectos solo se deben presentar en forma impresa y que deben ir acompañados de dieciséis copias. La reforma que se propone a las señoras diputadas y a los señores diputados pretende que con el proyecto en forma impresa deba necesariamente adjuntarse la versión digital. Además, se reduce la presentación de copias de dieciséis a tres. Los beneficios de la reforma son determinantes, pues aparte de reducir el gasto institucional en papel, impresión, etc., moderniza los procedimientos y le permite a las señoras diputadas y a los señores diputados mantener los proyectos en forma digital. Esto por cuanto una vez aprobada esta reforma, los proyectos se enviarán por correo electrónico a las señoras y a los señores integrantes de cada una de las comisiones. De igual forma se procederá con las instancias administrativas que requieren estos documentos para estudio y análisis. De acuerdo con lo indicado y con fundamento en que el Reglamento de la Asamblea Legislativa es parámetro de constitucionalidad y en salvaguarda del principio de legalidad, se hace imperioso reformar el Reglamento en lo relacionado

4 LEGISLATIVOS EXP. N.º con las normas que regulan la presentación de los proyectos y las acciones posteriores establecidas en los artículos 113, 117 y 118, cuerpo normativo de marras. Con base en lo expuesto, seguidamente se presenta a consideración de las señoras diputadas y los señores diputados el proyecto de acuerdo: Reforma de los artículos 113, 117 y 118 del Reglamento de la Asamblea Legislativa. LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA ACUERDA: ARTÍCULO ÚNICO.- Refórmanse los artículos 113, 117 y 118 del Reglamento de la Asamblea Legislativa. Los textos son los siguientes: Artículo Presentación de proyectos Todo proyecto deberá presentase ante el Departamento de la Secretaría del Directorio, en forma impresa, a espacio y medio y tres copias. Igualmente, deberá presentarse el proyecto en un soporte digital de formato universal. El original debe estar debidamente firmado por la diputada o diputadas, el diputado o diputados que lo inicien o lo acojan, o por la presidenta o presidente de la República y la correspondiente ministra o ministro de Gobierno, cuando el proyecto sea de iniciativa del Poder Ejecutivo. En caso de discrepancia entre el proyecto impreso y el proyecto digital prevalecerá el impreso. Corresponderá a la Secretaría del Directorio certificar el cumplimiento de los requisitos cumplidos o en su caso rechazar aquellos que no se presenten según se indica en el párrafo primero. Artículo Autos de presentación En el Departamento de Archivo, Investigación y Trámite se redactarán los autos de presentación de los asuntos y se conformará el expediente original. Asimismo, esta instancia debe proceder de la siguiente manera: a) Enviar el expediente original, una copia y el proyecto digital a la comisión respectiva. b) Remitir el proyecto digital a los diputados integrantes de la comisión correspondiente.

5 LEGISLATIVOS EXP. N.º c) Remitir el proyecto digital a la Imprenta Nacional para su publicación en el diario oficial La Gaceta. Artículo Informe del Departamento de Servicios Técnicos Conformado el expediente, el Departamento de Archivo pasará el proyecto digital al Departamento de Estudios Referencias y Servicios Técnicos, a fin de que este prepare un estudio de todas las leyes que tratan la materia específica, a la cual se refiere el proyecto. Este estudio se incluirá en el expediente, para que la comisión pueda pronunciarse sobre ellos. Rige a partir de su aprobación. Luis Gerardo Villanueva Monge Viviana Martín Salazar Luis Fernando Mendoza Jiménez Danilo Cubero Corrales Marielos Alfaro Murillo Wálter Céspedes Salazar Víctor Emilio Granados Calvo José María Villalta Florez-Estrada Juan Carlos Mendoza García María Jeannette Ruiz Delgado Rodolfo Sotomayor Aguilar Carlos Luis Avendaño Calvo Justo Orozco Álvarez DIPUTADOS 14 de marzo de 2011 NOTA: Este proyecto ingresó el 14 de marzo de 2011 en el orden del día del Plenario.