Sílabo de Derecho Procesal Administrativo

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1 Sílabo de Derecho Procesal Administrativo I. Datos Generales Código ASUC Carácter Obligatorio Créditos 3 Periodo académico 2017 Prerrequisito Derecho Administrativo Horas Teóricas: 2 Prácticas: 2 II. Sumilla de la Asignatura La asignatura corresponde al área de estudios de especialidad, es de naturaleza teórico-práctica. Tiene como propósito desarrollar en el estudiante la capacidad de analizar las categorías y vías procedimentales que sustentan la naturaleza, emisión y eficacia de los actos administrativos dentro del ámbito de actuación de la administración pública, teniendo en consideración el factor de especialidad en el cual se desenvuelven sus diferentes entidades. La asignatura contiene: el origen y evolución del procedimiento administrativo en el Perú y en el mundo, las fuentes y principios del procedimiento administrativo, el acto administrativo, su eficacia e impugnación y la ordenación e instrucción del procedimiento Asimismo, se analizará el procedimiento administrativo aplicado a distintas circunstancias por las que se discutan intereses del administrado como el procedimiento sancionador, el procedimiento disciplinario, el procedimiento trilateral y el procedimiento de ejecución coactiva. Finalmente, se observarán conocimientos relativos a la naturaleza y funcionalidad de los tribunales y colegios administrativos, así como al control judicial de las actuaciones administrativas a partir del proceso contencioso administrativo y del recurso de agravio. III. Resultado de Aprendizaje de la Asignatura Al finalizar la asignatura, el estudiante será capaz de analizar el procedimiento administrativo y las herramientas jurídicas indispensables, a fin de garantizar los intereses del administrado cautelando la protección del interés público.

2 IV. Organización de Aprendizajes Unidad I Generalidades del Derecho Procesal Administrativo 12 Resultado de Al finalizar la, el estudiante será capaz de explicar el marco referencial de la teoría del derecho procesal Función pública y función administrativa. Organización del Estado: Descentralización y desconcentración. Organismos ejecutores, organismos especializados (técnicos especializados y organismos reguladores). Régimen jurídico de los actos administrativos: Marco conceptual administrativo, clases de los actos administrativos, requisitos de validez, eficacia de los actos administrativos y notificación administrativos. Aspectos generales del procedimiento administrativo: Antecedentes históricos de la jurisdicción administrativa, definición del procedimiento administrativo, diferencias entre proceso administrativo y procedimiento administrativo, fuentes del procedimiento Explica la correlación existente entre el interés público con la función administrativa. Define los actos administrativos, las características y su clasificación. Identifica la importancia del procedimiento Asume una actitud crítica, reflexiva y participativa que le permite evaluar con objetividad la información que se le presenta en relación al derecho procesal Bibliografía (básica y complementaria) Gonzáles Pérez, J. (2001). Manual de derecho procesal administrativo (3ª ed.). España: Civitas ediciones. Guzmán Napurí, C. (2013). Manual del procedimiento administrativo general. Lima: Instituto Pacifico. Recursos educativos digitales

3 Unidad II Fases del Procedimiento Administrativo y Actividad Probatoria 16 Resultado de Al finalizar la, el estudiante será capaz de analizar las herramientas jurídicas en las fases del procedimiento administrativo y la actividad probatoria. Procedimiento administrativo de oficio a petición de parte: Derecho de petición administrativa, formulación de escritos, diferencia entre plazo y término, reglas de los plazos. Sujetos del procedimiento administrativo: Los administrados y la autoridad administrativa. Procedimiento administrativo: Ordenación, instrucción y fin. Ejecución de resoluciones. Actividad probatoria en los procedimientos administrativos: Marco conceptual sobre la importancia de la prueba, medios probatorios y su vinculación con la probanza de los hechos, valoración y carga de la prueba.. Reconoce la importancia del procedimiento administrativo a través de la identificación de sus consecuencias jurídicas. Aplica la regulación vigente sobre la probanza de los hechos en sede administrativa. Asume una actitud crítica, reflexiva y participativa que le permite evaluar con objetividad la información que se le presenta en relación al derecho procesal Bibliografía (básica y complementaria) Cassagne, J.C. (2011). Tratado general de derecho procesal Argentina: Editorial La Ley. Ministerio de Justicia y Derechos Humanos (2016). Guía práctica sobre la actividad probatoria en los procedimientos administrativos. Lima. Recursos educativos digitales DGDOJ-Guia-practica-sobre-la-actividad-probatoria-en-losprocedimientos-administrativos.pdf DGDOJ-Gu%C3%ADa-pr%C3%A1ctica-sobre-la-validez-y-eficacia-delos-actos-administrativos.pdf

4 Resultado de Unidad III Clases de Procedimiento Administrativo 20 Al finalizar la, el estudiante será capaz de diferenciar los fundamentos jurídicos de los procedimientos administrativos, con énfasis en la potestad sancionadora que ejerce la administración pública acorde a la tipología existente de acuerdo a las competencias. Procedimiento de aprobación automática. Procedimiento de previa. Régimen del silencio: El silencio negativo y el silencio positivo. Procedimientos administrativos especiales: Procedimiento trilateral. Procedimiento administrativo sancionador: La actividad sancionadora de la administración pública, principios generales del procedimiento administrativo sancionador, aplicación de derechos fundamentales en el procedimiento, aplicación de derechos fundamentales en el procedimiento administrativo sancionador y el concepto de infracción y sanción. Procedimiento administrativo sancionador ejercido por la Contraloría General de la República: Concepto, características jurídicas, relaciones entre la responsabilidad administrativa funcional y otras responsabilidades, principios de la responsabilidad administrativa funcional, supuestos atenuantes y eximentes de responsabilidad, sanciones aplicables, prescripción de la potestad sancionadora y caducidad del procedimiento sancionador. Potestad disciplinaria: Evolución de la potestad disciplinaria, régimen disciplinario, procedimiento administrativo disciplinario, diferencias entre la responsabilidad administrativa funcional y procedimiento administrativo disciplinario. Diferencia la naturaleza jurídica del procedimiento trilateral. Identifica la regulación de los mismos y las actuaciones durante su consecución. Diferencia los fundamentos jurídicos sobre el ejercicio de la potestad sancionadora. Asume una actitud crítica, reflexiva y participativa que le permite evaluar con objetividad la información que se le presenta en relación al derecho procesal Bibliografía (básica y complementaria) Morante Guerrero, L. (2014). El funcionario público en el procedimiento administrativo sancionador. Lima: Pacífico editores. Morón Urbina, J.C. (2013). Guía metodológica para la implementación del procedimiento administrativo sancionador por responsabilidad administrativa funcional a cargo de la Contraloría General de la República (5ª ed.). Lima.

5 Recursos educativos digitales Unidad IV Revisión de los Actos en Sede Administrativa y Judicial Resultado de Al finalizar la, el estudiante será capaz de analizar los medios impugnativos, que aseguran el respeto irrestrictivo de la garantía constitucional del proceso que protege al administrado. Actos en sede administrativa: Oficio de los actos administrativos. Rectificación de errores, nulidad de oficio de un acto administrativo y revocación de un acto Actos administrativos a través de los recursos administrativos: Características del acto impugnable, tipo de recursos (recursos de reconsideración, recurso de apelación y recurso de revisión), acto firme, error en la calificación de un recurso y resolución del recurso. Actos en sede judicial: Concepto, antecedentes, fundamentos, requisitos, principios y objeto del proceso. Examina el control jurídico por el poder judicial de las actuaciones de la administración pública. Aplica los instrumentos legales a la resolución de casos prácticos. 16 Asume una actitud crítica, reflexiva y participativa que le permite evaluar con objetividad la información que se le presenta en relación al derecho procesal Bibliografía (básica y complementaria) Danos Ordoñez, J. Las resoluciones que ponen fin al procedimiento Las llamadas resoluciones que causan estado. En "IUS ET VERITAS". Año IX. Nº 16. Gonzales Pérez, J. (2001). Manual de derecho procesal administrativo (3ª ed.). España: Civitas ediciones. Recursos educativos digitales

6 V. Metodología La metodología a utilizarse es el aprendizaje activo. Como parte de su aplicación, se fomentará la participación de los estudiantes a través del aprendizaje cooperativo, la resolución de casos prácticos, brainstorming, outdoor training, juego de roles y Philips 66. Los estudiantes complementarán el aprendizaje con el estudio de casos, a través de fuentes bibliográficas de los más destacados juristas especializados en la materia, siendo objeto de periódicamente en forma oral y/o escrita. Se desarrollarán actividades programadas en el aula virtual. VI. Evaluación VI.1. Modalidad Presencial y Semipresencial Rubros Comprende Instrumentos Peso entrada Consolidado 1 Evaluación parcial Consolidado 2 Prerrequisitos o conocimientos de la asignatura Unidad I Unidad II Unidad I y II Unidad III Unidad IV Requisito Evaluación final Todas las es 40% recuperación (*) Todas las es (*) Reemplaza la nota más baja obtenida en los rubros anteriores VI.2. Modalidad a Distancia Rubros Comprende Instrumentos Peso entrada Consolidado 1 Evaluación parcial Consolidado 2 Evaluación final Prerrequisito Unidad I Unidad I y II Unidad III Todas las es Todas las es recuperación (*) (*) Reemplaza la nota más baja obtenida en los rubros anteriores. Fórmula para obtener el promedio: Requisito 40% PF = C1 () + EP () + C2 () + EF (40%) 2017.