Sílabo de Derecho Administrativo y Gestión Pública

Transcripción

1 Sílabo de Derecho Administrativo y Gestión Pública I. Datos Generales Código Carácter A0037 Obligatorio Créditos 5 Periodo Académico 2016 Prerrequisito Derecho constitucional Horas Teóricas: 3 Prácticas: 4 II. Sumilla de la asignatura El Derecho Administrativo es el conjunto de normas, principios, conceptos e instituciones que regulan y dan cuenta de la naturaleza y modos de actuación de la Administración Pública; su organización y funciones; el régimen de su personal y de sus bienes; sus sistemas de recaudación, planificación, control y administración de sus recursos (públicos); su conexión con otras funciones de poder del Estado y su interrelación con los ciudadanos (administrados) y, en cuanto a esto último, por un lado, su intervención en la economía como regulador y habilitador de actividades económicas y como agente económico comprador y vendedor de bienes y servicios, y por el otro, los mecanismos que garantizan a los administrados, tanto en la vía administrativa como jurisdiccional, la protección y defensa de sus derechos subjetivos e intereses legítimos. Asimismo, el curso permitirá conocer los fundamentos y la importancia de la Gestión Pública en las entidades del Estado peruano, y su impacto en el desarrollo de nuestro país. III. Competencia Al culminar el curso, el estudiante habrá alcanzado las siguientes competencias: - Conocerá el marco conceptual del Derecho Administrativo. - Conocerá y comprenderá de forma holística la estructura y organización de la administración pública peruana. - Conocerá y podrá desenvolverse adecuadamente en la resolución de casuística de la Administración sobre la base de los sólidos conocimientos adquiridos. - Aplicará sus conocimientos a futuro para el desarrollo de funciones de análisis, evaluación y propuesta de mejoramiento de la gestión pública.

2 IV. Organización de los aprendizajes Unidad Semana Conocimientos Procedimientos Actitudes 1. ASPECTOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO - Concepto, historia y actualidad del derecho administrativo y rol del Estado. - Naturaleza jurídica del Derecho 1ª - Derecho administrativo y su relación con el derecho Identifica el origen del Derecho Administrativo y constitucional. conoce los conceptos elementales. - Derecho administrativo, función administrativa y administración pública. - Evaluación de entrada. - Conformación de grupos de 4 personas I 2ª 3ª II 4ª 2. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA PERUANA - La organización del Estado, poderes del Estado, organismos constitucionalmente autónomos, gobiernos regionales y gobiernos locales, organismos públicos con autonomía. - La personalidad jurídica de la Administración Pública - Entidades públicas/administrativas. Organismos, órganos y unidades orgánicas. Unidades ejecutoras. - Organización de la Administración Pública peruana. Organización nacional y descentralizada - La colaboración entre entidades y la colaboración de particulares. 3. RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS - Concepto y definición. - Principios rectores de los actos administrativos. - Elementos del acto administrativo. - Clasificación del acto administrativo. - Actos de administración interna. - Hechos administrativos. 4. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO - Concepto, principios y clases de procedimientos administrativos. - Sujetos del procedimiento administrativo. - Plazos y términos. Ordenación del Procedimiento. Instrucción del Procedimiento. Tipos de informe. Medios probatorios. Fin del procedimiento. Resolución. Silencio administrativo positivo y negativo. - De la revisión de los actos en vía administrativa. Recursos administrativos, reconsideración, apelación, nulidad de oficio, de parte y revocación. Identifica la importancia de la estructura del Estado y la organización. Analiza, la relevancia de los sistemas administrativos en la gestión pública. Analiza el régimen jurídico de los actos administrativos y las diferencias existentes con los actos de administración y hechos administrativos. Analiza el procedimiento administrativo de manera holística, considerando las directrices elementales para su conducción. El alumno obtendrá competencias y desarrollará habilidades especializadas en el ámbito de Derecho Administrativo moderno, interrelacionándolo con la Gestión Pública, a fin que pueda desempeñarse en el ejercicio de su carrera profesional, al más alto nivel.

3 5ª 6ª 7ª 8ª - Procedimientos Especiales. - Procedimiento Trilateral. Procedimiento Sancionador. Procedimientos Disciplinarios. Evaluación Parcial 5. SISTEMAS ADMINISTRATIVOS EN LA GESTIÓN PÚBLICA - Gestión de Recursos Humanos; - Abastecimiento; - Presupuesto Público; - Tesorería; - Endeudamiento Público; - Contabilidad; - Inversión Pública; - Planeamiento Estratégico; - Defensa Judicial del Estado; - Control; y, - Modernización de la Gestión Pública 6. CONTRATACIONES PÚBLICAS Y LA PROBLEMÁTICA QUE ENFRENTA - Fase de programación y actos preparatorios. - Fase de selección. - Fase de ejecución contractual 7. CONTROL DE LA GESTIÓN PÚBLICA - Sistema Nacional de Control Gubernamental. - Rol de la Contraloría General de la República. 8. FUNCIONARIO PÚBLICO EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR - Potestad sancionadora y función pública. - Potestad disciplinaria. - Responsabilidad administrativa funcional. - Responsabilidad penal en el ejercicio de funciones públicas. - Responsabilidad civil en el ejercicio de funciones públicas. Evaluación Final Aproximación a los Sistemas Administrativos y a la modernización de la Gestión Pública. Análisis crítico de la gestión en las contrataciones públicas y los efectos colaterales para el desarrollo del Estado peruano. Análisis crítico sobre el rol de la Contraloría General de la República y su impacto en la lucha anticorrupción. Análisis de la potestad sancionadora y las consecuencias jurídicas para los funcionarios involucrados.

4 V. Estrategias Metodológicas La estructura del curso comprende una interacción continua entre los futuros profesionales y la docente, se aplicará una metodología didáctica que promoverá la enseñanza en el proceso de pensamiento y reflexión que genere la capacidad autocrítica en el alumno, utilizando herramientas como el brainstorming (tormenta de ideas) y el feedack (retroalimentación). Substancialmente se trata de crear espacios de debates continuos, sobre la base de comunicación cálida, de este modo el universitario tendrá un papel más activo, que le permitirá obtener habilidades, destrezas y actitudes que podrá aplicar en su desempeño profesional, por lo cual es indispensable su asistencia, dado que se evaluará constantemente la capacidad de comprensión. El universitario obtendrá una sólida formación en los conceptos de Derecho Administrativo y Gestión Pública; así como, nuevas competencias, tales como capacidad de trabajo en equipo, análisis y dominio de escenario. VI. Sistema De Evaluación Rubros Instrumentos Peso Evaluación de entrada Consolidado 1 Prueba de desarrollo (como indicador para evaluar la mejora continua) Ficha de observación Rúbrica de evaluación Lista de cotejo Requisito Evaluación Parcial Prueba de desarrollo 20% 20% Consolidado 2 Lista de cotejo Rúbrica de evaluación 20% Evaluación Final Prueba oral 40% Evaluación de recuperación Prueba oral Fórmula para obtener el promedio: PF = C1 (20%) + EP (20%) + C2 (20%) + EF (40%) VII. Bibliografía 7.1 Básica Congreso Nacional de Derecho Administrativo, Ceśpedes, Z. A., & Asociación Peruana de Derecho Administrativo. (2012). Aportes para un Estado eficiente: Ponencias del V congreso nacional de derecho administrativo. Lima: Palestra. Dromi, J. Roberto. (2006). Licitación pública. Argentina. Editorial de Ciencia y Cultura.

5 Garciá, E. E., & Fernańdez, T.-R. (2008). Curso de derecho administrativo: I. Madrid: Civitas Ediciones. Garrido, F. F., & Palomar, O. A. (2005). Parte general: conclusioń. Madrid: Tecnos. Guzmań, Napuri Christian. (2013). Manual de procedimiento administrativo general: Comentarios, modelos praćticos, diagramas y flujogramas, actualizado con la normativa digente. Lima: Paci fico Ediciones. Morante Guerrero, Luis Eduardo. (2014). El funcionario público en el procedimiento administrativo sancionador. Lima: Pacífico Ediciones. Moroń, Urbina Juan Carlos (2011). Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General. Lima: Gaceta Juri dica. Revista Actualidad gubernamental, N 85: revista de gobierno & políticas públicas. Lima: Instituto Pacífico. Revista Themis, N 38 y 56. Lima : Pontificia Universidad Católica del Perú. Lima: Facultad de Derecho. Revista Derecho PUCP, N 71: Pontificia Universidad Católica del Perú. Lima: Facultad de Derecho. 7.2 Complementaria Constitución Política del Perú. Ley del Procedimiento Administrativo General Ley N Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública