Antecedentes de hecho

Transcripción

1 Resolución de 13 de diciembre de 2010, de la Dirección General para el Cambio Climático, por la que se modifica de oficio de la autorización ambiental integrada otorgada a la empresa Cemex España, S.A. para la fábrica de cemento, ubicada en la Autovía Valencia- Madrid, kilómetro 307 del término municipal de Buñol (Valencia), inscrita en el Registro de Instalaciones de la Comunitat Valenciana con el número 049/AAI/CV. Visto el expediente de referencia incoado a instancia de Tomás Sánchez-Corral Gómez, en nombre de la empresa Cemex España, S.A., con CIF A y ubicada en la autovía Valencia- Madrid, kilómetro 307 de Buñol (Valencia), se emite la presente resolución de conformidad con los siguientes, Antecedentes de hecho Primero. Con fecha 22 de noviembre de 2006, la Dirección General de Calidad Ambiental otorga a la empresa Cemex España, S.A. la autorización ambiental integrada para las instalaciones de fabricación de cemento existentes, así como para las modificaciones a realizar en las líneas de producción de clínker gris y blanco, a desarrollar en la planta situada en el término municipal de Buñol (Valencia), quedando la empresa inscrita en el Registro General de Instalaciones IPPC de la Comunidad Valenciana con el número /AAI/CV. Segundo. Con fecha 9 de marzo de 2009 la Dirección General para el Cambio Climático resuelve modificar de oficio la resolución de 22 de noviembre de 2006, incorporando nuevos códigos LER de residuos no peligrosos a utilizar en la operación de valorización tipo R5, como materias primas dentro del proceso de fabricación del clinker. Tercero. Con fecha 20 de julio de 2009 la Dirección General para el Cambio Climático resuelve modificar de oficio la resolución de 22 de noviembre de 2006, autorizando la valorización energética (operación de gestión R1) a partir de residuos peligrosos líquidos utilizándolos como combustibles de sustitución en el horno de clínker blanco de la fábrica de Buñol, tal y como ya se hace en el horno de clinker gris (Dopol) de la misma fábrica e incorporando nuevos códigos LER de residuos no peligrosos a utilizar en la operación de valorización tipo R5, como materias primas dentro del proceso de fabricación del clinker. Cuarto. Con fecha 17 de noviembre de 2009, la Dirección General para el Cambio Climático resuelve modificar de oficio la resolución de 22 de noviembre de 2006, autorizando la valorización energética (operación de gestión R1) de harinas cárnicas utilizándolas como combustibles de sustitución en el horno de clínker blanco de la fábrica de Buñol, tal y como ya se hace en el horno de clinker gris de la misma fábrica. Quinto. Con fecha 15 de marzo de 2010, la Dirección General para el Cambio Climático resuelve modificar de oficio la resolución de 22 de noviembre de 2006, autorizando la valorización energética (operación de gestión R1) de residuos no peligrosos procedentes del rechazo de una planta de tratamiento mecánico- biológico de residuos sólidos urbanos (códigos LER y ), como combustible de sustitución en los procesos de fabricación de clínker gris y blanco.

2 Sexto. Con fecha 21 de septiembre de 2010, Tomás Sánchez-Corral Gómez, en representación de la mercantil Cemex España, S.A., presenta en la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda escrito en el que solicita incrementar en las toneladas anuales de residuos no peligrosos con códigos LER y autorizadas a valorizar en los hornos de fabricación de clínker, debido a la incorporación de una mejor técnica disponible (MTD) consistente en un proceso de oxicombustión. Gracias a la oxicombustión, la emisión de CO 2 se reduce con respecto al proceso tradicional. Asimismo, al sustituir el aire de combustión por oxígeno puro, la emisión de NO x térmico disminuye. A la solicitud se acompaña la documentación justificativa del carácter no sustancial de la modificación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 48 del Decreto 127/2006. Séptimo. Con fecha 13 de octubre de 2010, se solicita al Ayuntamiento, al Servicio de Residuos Industriales y al Servicio de Protección del Ambiente Atmosférico la emisión de informe sobre las modificaciones propuestas, de acuerdo con el artículo 65 del Decreto 127/2006, de 15 de septiembre, que desarrolla la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevención de la contaminación y calidad ambiental. Con fechas 27 de octubre y 2 de noviembre de 2010, se incorporan al expediente los informes emitidos por el Servicio de Protección del Ambiente Atmosférico y por el Servicio de Residuos Industriales, respectivamente. Octavo. Superado el plazo de un mes sin haber recibido el informe del Ayuntamiento de Buñol, con fecha 10 de diciembre de 2010 se remite al interesado el inicio del trámite de audiencia relativo a la resolución de modificación de oficio de la autorización ambiental integrada, manifestando su conformidad con la propuesta de resolución. A los anteriores hechos son de aplicación los siguientes, Fundamentos de derecho Primero. De acuerdo con el artículo 66 del Decreto 127/2006, de 15 de septiembre, que desarrolla la Ley 2/2006, de 5 de mayo, de prevención de la contaminación y calidad ambiental, cuando la administración competente reciba una comunicación sobre la intención de llevar a cabo una modificación no sustancial que pueda suponer un incremento de las emisiones o de los vertidos, y por lo tanto el incumplimiento de los valores límite de emisión establecidos en el instrumento de intervención ambiental, iniciará un procedimiento de modificación de oficio, en los términos establecidos en el presente título. Segundo. En la Comunitat Valenciana el órgano competente para otorgar la autorización ambiental integrada es la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, de acuerdo con el artículo 3.h de la Ley 16/2002 y el Decreto 19/2009, de 3 de noviembre, del presidente de la Generalitat Valenciana, por el que se determinan las consellerias en que se organiza la Administración de la Generalitat. Por otro lado, de conformidad con el artículo 19 del Decreto 139/2009, de 18 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento orgánico y funcional de la Conselleria de Medio

3 Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda, corresponde a la Dirección General para el Cambio Climático, ejercer las competencias en materia de intervención administrativa ambiental de actividades. Visto cuanto antecede, a propuesta del Servicio de Control Integrado de la Contaminación, con el visto bueno del jefe de Área de Calidad Ambiental, en uso de las atribuciones que ostento, Resuelvo Primero. Modificar su número de inscripción en el Registro de Instalaciones de la Comunitat Valenciana, que pasa a ser 049/AAI/CV. Segundo. Modificar la resolución de 22 de noviembre del 2006 por la que se otorga autorización ambiental integrada a la empresa Cemex España, S.A. en los siguientes aspectos: 3. Procedimientos y métodos de gestión de residuos 3.1. Gestión de residuos Aumentar en toneladas al año, la capacidad máxima de valorización para los códigos y El porcentaje de sustitución energética de la totalidad de los residuos peligrosos utilizados no deberá superar el 40% del total de la energía calorífica necesaria en el proceso, siendo el porcentaje máximo de sustitución energética total de un 60%. Contra esta resolución, que no pone fin a la vía administrativa, se podrá presentar recurso de alzada ante la Secretaría Autonómica de la Conselleria de Medio Ambiente, Agua, Urbanismo y Vivienda en el plazo de un mes desde el siguiente al de la recepción de la presente notificación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero. Valencia, 13 de diciembre de 2010 El director general para el Cambio Climático Jorge Lamparero Lázaro

4 Resolució de 13 de desembre de 2010 de la Direcció General per al Canvi Climàtic, per la qual es modifica d ofici l autorització ambiental integrada atorgada a l empresa Cemex España, SA per a la fàbrica de ciment, situada a l autovia València-Madrid, quilòmetre 307 del terme municipal de Buñol (València), inscrita en el Registre d Instal lacions de la Comunitat Valenciana amb el número 049/AAI/CV Vist l expedient de referència incoat a instàncies del Sr. Tomás Sánchez-Corral Gómez, en nom de l empresa Cemex España, SA, amb CIF A i situada a l autovia València-Madrid, quilòmetre 307 de Buñol (València), s emet aquesta resolució de conformitat amb els següents, Antecedents de fet Primer. Amb data 22 de novembre de 2006, la Direcció General de Qualitat Ambiental atorga a l empresa Cemex España, SA l autorització ambiental integrada per a les instal lacions de fabricació de ciment existents, i també per a les modificacions que vol realitzar en les línies de producció de clínquer gris i blanc, i que es portaran a terme a la planta situada al terme municipal de Buñol (València), la qual queda inscrita en el Registre General d Instal lacions (IPPC) de la Comunitat Valenciana amb el número /AAI/CV. Segon. Amb data 9 de març de 2009, la Direcció General per al Canvi Climàtic resol modificar d ofici la resolució de 22 de novembre de 2006, i incorporar nous codis LER de residus no perillosos que s utilitzaran en l operació de valorització tipus R5, com a matèries primeres dins del procés de fabricació del clínquer. Tercer. Amb data 20 de juliol de 2009 la Direcció General per al Canvi Climàtic resol modificar d ofici la resolució de 22 de novembre de 2006, i autoritza la valorització energètica (operació de gestió R1) a partir de residus perillosos líquids que s utilitzen com a combustibles de substitució al forn de clínquer blanc de la fàbrica de Buñol, tal com ja es fa al forn de clínquer gris (Dopol) de la mateixa fàbrica, i així s incorporen nous codis LER de residus no perillosos que s utilitzaran en l operació de valorització tipus R5, com a matèries primeres dins del procés de fabricació del clínquer. Quart. Amb data 17 de novembre de 2009, la Direcció General per al Canvi Climàtic resol modificar d ofici la Resolució de 22 de novembre de 2006, i autoritzar la valorització energètica (operació de gestió R1) de farines càrnies per a utilitzar-les com a combustibles de substitució al forn de clínquer blanc de la fàbrica de Buñol, tal com ja es fa al forn de clínquer gris de la mateixa fàbrica. Cinqué. Amb data 15 de març de 2010, la Direcció General per al Canvi Climàtic resol modificar d ofici la Resolució de 22 de novembre de 2006, i autoritza la valorització energètica (operació de gestió R1) de residus no perillosos procedents del rebuig d una planta de tractament mecanicobiològic de residus sòlids urbans (codis LER i ), com a combustible de substitució en els processos de fabricació de clínquer gris i blanc. Sisé. Amb data 21 de setembre de 2010, el Sr. Tomás Sánchez-Corral Gómez, en representació de la mercantil Cemex España, SA, presenta a la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge un escrit en el qual sol licita incrementar tones anuals de residus no perillosos amb codis LER i autoritzades, que es valoritzaran als

5 forns de fabricació de clínquer, a causa de la incorporació d una millor tècnica disponible (MTD), que consisteix en un procés d oxicombustió. Gràcies a l oxicombustió, l emissió de CO 2 es redueix pel que fa al procés tradicional. Així mateix, en substituir l aire de combustió per oxigen pur, l emissió de NO x tèrmic disminueix. La sol licitud s acompanya de la documentació justificativa del caràcter no substancial de la modificació, de conformitat amb el que disposa l article 48 del Decret 127/2006. Seté. Amb data 13 d octubre de 2010 se sol licita a l Ajuntament, al Servei de Residus Industrials i al Servei de Protecció de l Ambient Atmosfèric l emissió d un informe sobre les modificacions proposades, d acord amb l article 65 del Decret 127/2006, de 15 de setembre, que desenvolupa la Llei 2/2006, de 5 de maig, de prevenció de la contaminació i qualitat ambiental. Els dies 27 d octubre i 2 de novembre de 2010 s incorporen a l expedient els informes emesos pel Servei de Protecció de l Ambient Atmosfèric i pel Servei de Residus Industrials, respectivament. Huité. Una vegada superat el termini d un mes sense haver rebut l informe de l Ajuntament de Buñol, amb data 10 de desembre de 2010 es remet a l interessat l inici del tràmit d audiència relatiu a la resolució de modificació d ofici de l autorització ambiental integrada, i manifesta la seua conformitat amb la proposta de resolució. Als fets anteriors són aplicables els següents, Fonaments de dret Primer. D acord amb l article 66 del Decret 127/2006, de 15 de setembre, que desenvolupa la Llei 2/2006, de 5 de maig, de prevenció de la contaminació i qualitat ambiental, quan l administració competent reba una comunicació sobre la intenció de portar a terme una modificació no substancial que puga comportar un increment de les emissions o dels abocaments i, per tant, l incompliment dels valors límit d emissió establits en l instrument d intervenció ambiental, ha d iniciar un procediment de modificació d ofici, en els termes que estableix aquest títol. Segon. A la Comunitat Valenciana, l òrgan competent per a atorgar l autorització ambiental integrada és la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, d acord amb l article 3.h de la Llei 16/2002 i el Decret 19/2009, de 3 de novembre, del president de la Generalitat Valenciana, pel qual es determinen les conselleries en què s organitza l Administració de la Generalitat. D altra banda, de conformitat amb l article 19 del Decret 139/2009, de 18 de setembre, del Consell, pel qual s aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, correspon a la Direcció General per al Canvi Climàtic exercir les competències en matèria d intervenció administrativa ambiental d activitats.

6 En vista d aquests antecedents, a petició del Servei de Control Integrat de la Contaminació, i amb el vistiplau del cap d Àrea de Qualitat Ambiental, i fent ús de les atribucions que tinc assignades, Resolc Primer. Modificar el número d inscripció al Registre d Instal lacions de la Comunitat Valenciana, que passa a ser 049/AAI/CV. Segon. Modificar la Resolució de 22 de novembre de 2006 per la qual s atorga l autorització ambiental integrada a l empresa Cemex España, SA en els aspectes següents: 3. Procediments i mètodes de gestió de residus 3.1. Gestió de residus Augmentar en tones l any la capacitat màxima de valorització per als codis i El percentatge de substitució energètica de la totalitat dels residus perillosos utilitzats no ha de superar el 40% del total de l energia calorífica necessària en el procés, i el percentatge màxim de substitució energètica total ha de ser d un 60%. Contra aquesta resolució, que no posa fi a la via administrativa, es pot presentar un recurs d alçada davant de la Secretaria Autonòmica de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge en el termini d un mes comptador des de l endemà de la recepció d aquesta notificació, d acord amb el que disposen els articles 114 i 115 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, modificada per la Llei 4/1999, de 13 de gener. València, 13 de desembre de 2010 El director general per al Canvi Climàtic Jorge Lamparero Lázaro