CEMENTOS ALFA, S.A. ANTECEDENTES

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1 ASUNTO: RESOLUCION SOBRE MODIFICACIÓN NO SUBSTANCIAL IRRELEVANTE DE LA AUTORIZACIÓN AMBIENTAL INTEGRADA OTORGADA A LA EMPRESA CEMENTOS ALFA, S.A. EN RELACION CON LA VALORIZACION MATERIAL DE ARENAS Y ESCORIAS. TITULAR: EXPEDIENTE: AAI/001/2004 CEMENTOS ALFA, S.A. ANTECEDENTES Primero.- El 14 de julio de 2005, el Consejero de Medio Ambiente otorgó, de acuerdo con la legislación aplicable, autorización ambiental integrada al conjunto de instalaciones que conforman el complejo industrial de la empresa CEMENTOS ALFA, S.A., ubicado en Mataporquera, término municipal de Valdeolea (BOC de 6 de septiembre de 2005). Segundo.- Con fecha 6 de noviembre de 2015, nº registro , la empresa Cementos Alfa S.A. remite escrito de solicitud de modificación de la Autorización Ambiental Integrada de 14/07/05. La modificación pretendida consiste en la substitución de una materia prima por residuos no peligrosos en la fabricación de clinker, sin incrementar otros consumos de materias primas, agua o energía, ni variación en la producción de residuos o emisiones. En concreto la modificación solicitada pretende el empleo de arenas y escorias en el proceso de fabricación de harina de crudo. - Valorización material de t/año del residuo no peligroso consistente en arenas generadas en el proceso de fundición con moldes de arena y cemento en la empresa GERDAU en su factoría de Reinosa. Código LER (Residuos de la industria del hierro y del acero no especificados en otra categoría según la Orden ORDEN MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y la lista europea de residuos). - Valorización material de t/año del residuo no peligroso procedente de valorizador consistente en escorias de ferroaleaciones de ferrosilicomanganeso generadas en la factoría FERROATLANTICA de Cantabria. Código LER (Residuos de la termometalurgia de otros metales no férreos, otras escorias no especificados en otra categoría según la Orden ORDEN MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y la lista europea de residuos). Dichas escorias están afectadas por el Decreto 104/2006, de 19 de octubre, de valorización de 1

2 escorias en la Comunidad Autónoma de Cantabria, que, según su Art. 7 (Usos admisibles de las escorias valorizadas) permite su uso en la fabricación de cemento. - Valorización material de t/año de arenas carbonatadas procedentes de la factoría de Solvay S.A. de Torrelavega. Dichas arenas carbonatadas se generan en la empresa SOLVAY QUÍMICA, S.L. como consecuencia de la implementación de obras e instalaciones comprendidas en el Plan de mejora de los vertidos al mar en Usgo que contiene medidas de reducción de sólidos en suspensión, del ajuste del ph y de reducción del contenido en amoníaco. Tercero.- Con fecha 17 de noviembre de 2015 la Sección de Autorizaciones e Incentivos Ambientales, encargada de la tramitación de los expedientes administrativos de las Autorizaciones Ambientales Integradas, solicita informe a la Sección de Residuos Peligrosos, no Peligrosos e Inertes en el área de sus competencias sobre Aplicación de la normativa ambiental de competencia autonómica para la prevención y el control de la contaminación según se recoge en el Decreto 73/2005, de 30 de junio, de estructura orgánica y modificación de las relaciones de puestos de trabajo de la Consejería de Medio Ambiente. Cuarto.- Con fecha 16 de diciembre de 2015, la Sección de Residuos Peligrosos, no Peligrosos e Inertes informa que carece de competencias en el procedimiento. FUNDAMENTOS DE DERECHO Primero. El artículo 10.3 de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación, y el artículo 23.c) de la Ley de Cantabria 17/2006, de 11 de diciembre, de Control Ambiental Integrado señala que el titular que pretenda llevar a cabo una modificación de una instalación sometida a autorización ambiental integrada, deberá comunicarlo al órgano competente para otorgar la misma, indicando razonadamente si considera que se trata de una modificación sustancial o no sustancial. Segundo. De acuerdo con el artículo 7.1 de la Ley de Cantabria 17/2006, de 11 de diciembre, de Control Ambiental Integrado, y tal como se establece en el Decreto 73/2005, de 30 de junio, por el que se aprueba la estructura orgánica y se modifica la relación de puestos de trabajo de la Consejería de Medio Ambiente, el órgano competente para pronunciarse sobre las modificaciones que solicite el titular de una empresa sometida a autorización ambiental integrada es la Dirección General de Medio Ambiente. Tercero. En aplicación del artículo 40 del Decreto 19/2010, de 18 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley de Cantabria 17/2006, de 11 de diciembre, de Control Ambiental Integrado, se considera 2

3 una modificación como no sustancial cuando no incurre en ninguna de las circunstancias que determinan, de acuerdo con el artículo 39, que la modificación planteada sea sustancial. Por otra parte, el artículo 40.3 del citado Decreto 19/2010, indica que la modificación no sustancial se considerará irrelevante si no conlleva cambios importantes que deban ser contemplados en la autorización de que dispone, de forma que las condiciones de funcionamiento incluidas en ésta se mantengan inalteradas. Cuarto. De acuerdo con el Art. 7 (Usos admisibles de las escorias valorizadas) del Decreto 104/2006, de 19 de octubre, de valorización de escorias en la Comunidad Autónoma de Cantabria se permite el uso en la fabricación de cemento del residuo con código LER (Residuos de la termometalurgia de otros metales no férreos, otras escorias no especificados en otra categoría según la Orden ORDEN MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y la lista europea de residuos). De acuerdo con lo anterior y con el informe técnico emitido, así como con lo especificado en el artículo 10 de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevención y Control Integrados de la Contaminación y en el artículo 16.3 y 4 de la Ley de Cantabria 17/2006, de 11 de diciembre, de Control Ambiental Integrado, así como con el artículo 40 del Decreto 19/2010 de 18 de marzo, por el que se aprueba el reglamento de la Ley 17/2006 de 11 de diciembre de Control Ambiental Integrado, relativos a modificaciones de las instalaciones, se considera que lo solicitado constituye una modificación no sustancial irrelevante. En virtud de todo lo anterior y de conformidad con la legislación aplicable, ésta Dirección General de Medio Ambiente, RESUELVE Primero. Autorizar la valorización material de t/año del residuo no peligroso consistente en arenas generadas en el proceso de fundición con moldes de arena y cemento en la empresa GERDAU en su factoría de Reinosa. Código LER (Residuos de la industria del hierro y del acero no especificados en otra categoría según la Orden ORDEN MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y la lista europea de residuos). en las instalaciones de la empresa Cementos Alfa S.A. de Mataporquera (Valdeolea) en su proceso de fabricación cuando se cumplan las especificaciones de admisión y sin modificación del resto de las condiciones derivadas de la Autorización Ambiental Integrada. Valorización 3

4 Segundo. Autorizar la valorización material de t/año del residuo no peligroso procedente de valorizador consistente en escorias de ferroaleaciones de ferrosilicomanganeso generadas en la factoría FERROATLANTICA de Cantabria. Código LER (Residuos de la termometalurgia de otros metales no férreos, otras escorias no especificados en otra categoría según la Orden ORDEN MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y la lista europea de residuos). Dichas escorias están afectadas por el Decreto 104/2006, de 19 de octubre, de valorización de escorias en la Comunidad Autónoma de Cantabria, que, según su Art.. 7 (Usos admisibles de las escorias valorizadas) permite su uso en la fabricación de cemento. Tercero. De acuerdo con el Art. 12 (Documento de uso de escorias valorizadas) del Decreto 104/2006, de 19 de octubre, de valorización de escorias en la Comunidad Autónoma de Cantabria: 1. El valorizador y el usuario de escorias valorizadas deberán proceder a la formalización de un documento de uso, de acuerdo con el contenido mínimo que se establece en el anexo VI con carácter previo a la utilización de las escorias en cualquiera de los usos contemplados en este Decreto. 2. Dicho documento será remitido mensualmente a la Dirección General de Medio Ambiente por el valorizador de las escorias y deberá ser conservado tanto por el valorizador como por el usuario de escorias durante un periodo no inferior a cinco (5) años. Cuarto. No considerar la solicitud para la valorización material de t/año de arenas carbonatadas procedentes de la factoría de Solvay S.A. de Torrelavega por no ser competente la Consejería de Universidades e Investigación, Medio Ambiente y Política Social para pronunciarse sobre dicha petición, al no figurar como residuo dicho material en la AAI/07/2006 de Solvay Química S.A. Quinto. Modificar la Autorización Ambiental Integrada otorgada por Resolución de 14 de julio de 2005 del Consejero de Medio Ambiente al conjunto de instalaciones que conforman el complejo industrial de fabricación de cemento mediante horno rotatorio, ubicado en Mataporquera, término municipal de Valdeolea, otorgada a la empresa Cementos Alfa S.A., en los siguientes términos y sin modificar el resto de condiciones establecidas. 1. Se modifica la relación de residuos que figura en el Anexo VII Condiciones y Medidas en materia de Gestión de Residuos apartado Procedimientos de gestión, Como gestor de residuos para el almacenamiento de los siguientes residuos no peligrosos, modificada por Resolución de fecha 13 de abril de 2016: 4

5 - Cenizas volantes de carbón (código LER: ) - Escorias no tratadas de la industria del hierro y del acero (código LER: ) - Machos y moldes de fundición de piezas férreas sin colada distintos de los especificados en el código (código LER ) - Machos y moldes de fundición de piezas no férreas sin colada distintos de los especificados en el código (código LER ). - Arenas del proceso de fundición mediante moldes (código LER ) - Escorias de ferroaleaciones de ferrosilicomanganeso (código LER ) 2. Se modifica la relación de residuos que figura en el Anexo VII Condiciones y Medidas en materia de Gestión de Residuos apartado Procedimientos de gestión, Como gestor de residuos para la valorización de los siguientes residuos no peligrosos como materia prima en la fabricación de cemento, modificada por Resolución de fecha 13 de abril de 2016: - Cenizas volantes de carbón (código LER: ) - Escorias no tratadas de la industria del hierro y del acero (código LER: ) - Machos y moldes de fundición de piezas férreas sin colada distintos de los especificados en el código (código LER ) - Machos y moldes de fundición de piezas no férreas sin colada distintos de los especificados en el código (código LER ). - Arenas del proceso de fundición mediante moldes (código LER ) - Escorias de ferroaleaciones de ferrosilicomanganeso (código LER ) Sexto. Comunicar el contenido de la presente Resolución a la empresa Cementos Alfa S.A., Ayuntamiento de Valdeolea, Asociación Colectivo Ciudadano de Valdeolea, Sociedad Cooperativa Campóo Los Valles, Ayuntamiento Aguilar de Campóo, Asociación para la Defensa de Valdeolea, Ecologistas en Acción, Asociación Coordinadora Central Salinas, ARCA, y a los Servicios de Prevención y Control de la Contaminación y de Impacto y Autorizaciones Ambientales dependientes de esta Dirección General. Séptimo. Ordenar la publicación de la presente Resolución en la página web de la Consejería de Consejero de Universidades e Investigación, Medio Ambiente, y Política Social del Gobierno de Cantabria y un anuncio indicativo en el Boletín Oficial de Cantabria. 5

6 Octavo. De conformidad con lo dispuesto en los artículos 114 y 115 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de la Administraciones Publicas y el procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero, contra la presente Resolución podrá interponerse Recurso de Alzada ante el Consejero de Universidades e Investigación, Medio Ambiente, y Política Social, en el plazo de un mes a contar desde la notificación de la presente Resolución. Asimismo, en el caso de otras Administraciones Públicas interesadas, podrá interponerse Requerimiento Previo en los términos previstos en el Artículo 132 de la Ley de Cantabria 6/2002, de 10 de diciembre, de Régimen Jurídico del Gobierno y de la Administración de la Comunidad Autónoma de Cantabria, ante el Gobierno de Cantabria en el plazo máximo de dos meses a contar desde la notificación de la presente Resolución, o directamente Recurso Contencioso-Administrativo ante la Jurisdicción Contencioso-Administrativa en idéntico plazo a partir de la notificación de la presente Resolución. Santander, 6 de junio de 2016 EL DIRECTOR GENERAL DE MEDIO AMBIENTE Fdo. Miguel Angel Palacio García CEMENTOS ALFA S.A. AYUNTAMIENTO DE VALDEOLEA ASOCIACIÓN COLECTIVO CIUDADANO DE VALDEOLEA SOCIEDAD COOPERATIVA CAMPÓO LOS VALLES AYUNTAMIENTO AGUILAR DE CAMPÓO ASOCIACIÓN PARA LA DEFENSA DE VALDEOLEA ECOLOGISTAS EN ACCIÓN ASOCIACIÓN COORDINADORA CENTRAL SALINAS ARCA SERVICIO DE PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN SERVICIO DE IMPACTO Y AUTORIZACIONES AMBIENTALES 6