COMPETITIVIDAD, EXPORTACIONES Y POLÍTICA ECONÓMICA. Expectativas ante la información de INEGI

Transcripción

1 COMPETITIVIDAD, EXPORTACIONES Y POLÍTICA ECONÓMICA. Expectativas ante la información de INEGI Enrique Dussel Peters División de Estudios de Posgrado Facultad de Economía UNAM dussel@servidor.unam.mx INEGI-UNAM Facultad de Economía México, D.F., abril 10, 2014

2 TEMAS Sobre el concepto de competitividad Competitividad e implicaciones de política

3 ANTECEDENTES Ventajas absolutas (Adam Smith) y relativas (D. Ricardo) Predominancia de los ajustes estructurales en la década de los 80s en ALC y global Debate inicia masivamente desde 1990 con Porter (Fajnzylber y otros anteriormente): más allá de la macro-estabilización en América Latina El diamante de las ventajas competitivas basado en condiciones micro Retomado por WEF/IMD Importantes desarrollos desde 1990 por el mismo Porter

4 II. EL DEBATE SOBRE LA COMPETITIVIDAD (1) DESARROLLOS DESDE PORTER (1990), entre otros: Teoría del comercio internacional y crecimiento (Romer, Krugman, Rodrick,...): imperfecciones de mercado, cuestionamientos a teoría neoclásica y búsqueda de nuevas causas de desarrollo ( endogeneidad ) Nuevas formas de organización industrial (desde Piore/Sabel en hasta 2013) Profundos cuestionamientos a la visión de ventajas competitivas de Porter, OCDE, etc. (Gereffi/Korzeniewicz, Messner, Meyer-Stamer, Schmitz, Humphrey,... Desarrollo de economías de AL en 80s-2010s (CEPAL,...)

5 II. EL DEBATE SOBRE LA COMPETITIVIDAD (2) Segmentos de cadena de valor vs. sectores Unidad económica? Empresa país región Visión-análisis-propuestas: regional-sectorial... Implicaciones (más 16,933 fracciones a 10 dígitos del SA) Crecientemente: OI en tiempo real... JIT, etc. Proveeduría global: redes intra e interempresa Implicaciones territoriales: ITE,... AUNQUE: también contratendencias de verticalización Enormes esfuerzos de integración al proceso de globalización públicos y privados: Malasia, China, Tailandia, Corea del Sur, Actual y próxima transferencia de segmentos de cadenas de valor en servicios (implicaciones!)

6 II. EL DEBATE SOBRE LA COMPETITIVIDAD (3) Eficiencia colectiva territorial y competencia entre redes de empresas (Humphrey/Schmitz, ) Nuevas formas de organización industrial, segmentos de encadenamientos mercantiles globales (Gereffi/Messner/ ) Competitividad sistémica (macro, meso y micro) (Meyer-Stamer/Messner/ ), quién y cómo se gobierna/controla la cadena? Productos vs. procesos (y en contra del sesgo contra la agricultura/agroindustria)

7 II. EL DEBATE SOBRE LA COMPETITIVIDAD (4) Exportaciones insuficientes para innovación y desarrollo sustentable y sostenido socioeconómico Cuestionamiento a la dictadura de la macroeconomía en ALC desde 80s Relevancia de encadenamientos mercantiles globales, segmentos e inserción de territorios a segmentos globales y competitividad sistémica: generar condiciones competitivas de endogeneidad territorial El territorio funcional a procesos y productos: del TLCAN (CAA) a municipal (limones ) Diálogo entre sectores público, privado, académico y expertos sobre procesos y productos con visión territorial-sectorial

8 Criterios para políticas de competitividad? La competitividad como marco metodológico para una ESTRATEGIA Y PRIORIZACIÓN POLÍTICA: empleo, PIB, productividad, innovación, CyT, generación de empleo vía aumento de la integración nacional? Escalamiento en términos de qué prioridad territorial? proceso para incrementar y mejorar el nivel de desarrollo socioeconómico sustentable de un territorio. La competitividad está definida por un grupo de factores temporales y dinámicos, destacando: a. una visión sistémica (factores macro, meso y microeconómicos), b. encadenamientos mercantiles globales (EMG) y sus segmentos y, c. la forma específica en que territorios se integran a procesos y productos específicos. Las propuestas de política debieran incluir objetivos y respectivas evaluaciones para la mejoría y el escalamiento de la competitividad en el corto, mediano y largo plazo

9 Estrategias, políticas e instrumentos

10 México: exportaciones ESTUDIOS EXISTENTES: Altamente concentradas en un grupo de empresas, regiones, Divisiones, ramas y clases económicas (al igual que la IED) Pocos y menores encadenamientos hacia delante y hacia atrás (proveeduría y organización industrial) Con base en procesos de importación temporal para su exportación (TIE): poca CyT, valor agregado, etc. Crítica presencia de la cadena autopartes-automotriz (CAA) vis a vis hilo-textil-confección, electrónica, etc. Nuevas relaciones triangulares : TLCAN, CHINA, ENORMES EXPECTATIVAS SOBRE LA INFORMACION INEGI RESULTADO: Orientación hacia las exportaciones como CAUSA de la generalizada polarización socioeconómica (territorial, empresas, ramas/clases, etc.) y la falta de generación de empleo; CAA como mejor ejemplo? Industrialización orientada hacia las importaciones (sic)?

11 Y CHINA

12 IMPLICACIONES DE POLÍTICA Propuestas e instrumentos para cada nivel analítico y en respectivo marco temporal; MÁS ESCALAMIENTO (IED, exportaciones, etc.) Definición político-estratégica de procesos y productos a fomentar, así como estrategia en general, dinámica y ante cambios glocales de los EMG Este MARCO METODOLÓGICO sujeto a la estrategia y prioridades políticas coherentes (empleo, innovación, segmentos de EMG y/o valor agregado, ) Si el empleo (??) fuera el principal criterio de una estrategia de competitividad instrumentos y evaluación coherentes macro, meso, micro y territoriales en el corto, mediano y largo plazo de: alimentos, fabricación de equipo y maquinaria y cadena hilotextil-confección, de COMPITE a TLCAN, y diferencias territoriales en Oaxaca, Puebla, Baja California, DF,

13 OMPETITIVIDAD, EXPORTACIONES Y POLÍTICA ECONÓMICA. Expectativas ante la información de INEGI Enrique Dussel Peters División de Estudios de Posgrado Facultad de Economía UNAM dussel@servidor.unam.mx INEGI-UNAM Facultad de Economía México, D.F., abril 10, 2014