Una breve descripción de la transparencia en la asistencia en USAID: Presente y futuro

Transcripción

1 Una breve descripción de la transparencia en la asistencia en USAID: Presente y futuro Conferencia de Capacitación de Invierno de 2014 Consorcio Internacional de Gestión Financiera Gubernamental (ICGFM) Diciembre de 2014 Jeremiah Carew, USAID 1

2 Resumen de la presentación I. Introducción a la asistencia de los EE. UU. en el extranjero y la Agencia de los EE. UU. para el Desarrollo Internacional (USAID) II. Introducción a la transparencia en la asistencia y esfuerzos actuales de los EE. UU. III. Descripción de los esfuerzos por aumentar la transparencia en la ayuda por medio de una mejor gestión de la información 2

3 Introducción: Asistencia en el Extranjero de los EE. UU. Distribución de US ODA por Agencia: Pagos netos del año 2012 Bilateral y Multilateral $ Otro Cuerpos de Paz Estado Tesoro Fuente: Análisis económico y servicios de datos de USAID (preparado el 7 de enero de 2014) 3

4 Introducción: Asistencia en el Extranjero de los EE. UU. Desglose por país de la asistencia en el extranjero de los EE. UU. y destinatarios principales de USAID Principales 10 destinatarios de financiación administrada por USAID (pagos del año fiscal 2014): 1. Afganistán 2. Jordania 3. Pakistán 4. Kenia 5. Etiopía 6. Nigeria 7. Siria 8. Sudáfrica 9. Tanzania 10. Uganda Fuentes: Mapa de calor: Tablero de asistencia en el extranjero, año fiscal 2015 planificado Financiación de USAID: Tablero de asistencia en el extranjero, pagos de año fiscal 2014, incluido el T4 4

5 Introducción: Asistencia en el Extranjero de los EE. UU. Misión de USAID: Nos asociamos para terminar con la pobreza extrema y promover sociedades flexibles y democráticas mientras que progresamos en nuestra seguridad y prosperidad. USAID es indudablemente el donante bilateral más grande del mundo; sin embargo, el USG gasta menos del 1% del presupuesto federal en asistencia extranjera USAID en los EE. UU. Principal agencia de desarrollo del gobierno; comenzó en 1961 con la Ley de Asistencia en el Extranjero Trabaja en el espectro de la asistencia humanitaria, la asistencia para el desarrollo y los países en transición Agencia independiente del gobierno federal que recibe orientación general sobre la política extranjera del Secretario de Estado 5

6 INTRODUCCIÓN A LA TRANSPARENCIA EN LA ASISTENCIA Y ESFUERZOS ACTUALES DE LOS EE. UU. 6

7 Introducción: Transparencia en la asistencia y esfuerzos actuales de los EE. UU. Noviembre de 2011: EE. UU. firma la Iniciativa Internacional para la Transparencia en la Asistencia (IATI) IATI: iniciativa voluntaria de participantes múltiples (donantes, países asociados, sociedad civil): Lograr que la información sobre el gasto en ayuda en el extranjero sea fácil de acceder, usar y comprender. Principales iniciativas de los EE. UU. apoyan a IATI y la transparencia en la asistencia en general: Tablero de asistencia en el extranjero: repositorio y registro oficial para todos los datos de IATI del USG Libro verde : registro histórico completo de toda la asistencia en el extranjero provista por los EE. UU. Datos abiertos: de acuerdo con la política del gobierno federal, fomentar el emprendimiento, la innovación y el descubrimiento científico por medio del acceso a datos crudos que se pueden leer con máquina y que sean accesibles para el público Informes a la OCDE/DAC: la misma definición usadas por todos para ODA, para que los datos comparables en todos los donantes muestren tendencias históricas 7

8 Introducción: Transparencia en la asistencia y esfuerzos actuales de los EE. UU. Tablero de Asistencia en el Extranjero ( 8

9 Introducción: Transparencia en la asistencia y esfuerzos actuales de los EE. UU. Libro verde ( 9

10 Introducción: Transparencia en la asistencia y esfuerzos actuales de los EE. UU. Datos abiertos ( Orden Ejecutiva (9 de mayo de 2013): Establecer datos abiertos, que se puedan leer con máquina, como el nuevo estándar para la información del gobierno La política de la agencia es implementar la Orden Ejecutiva del 1 de octubre de

11 Introducción: Transparencia en la asistencia y esfuerzos actuales de los EE. UU. Informes a la OCDE/DAC ( 11

12 ESFUERZOS POR AUMENTAR LA TRANSPARENCIA EN LA AYUDA POR MEDIO DE UNA MEJOR GESTIÓN DE LA INFORMACIÓN 12

13 El Status Quo para las soluciones de administración de cartera Resultados de desviaciones El campo Gestión financier a Sistemas empresariales Compras Planificac ión de presupue stos PRPMS Sistema de misión Resultados de desviaciones Sistema de misión Sistema de misión Información de USAID PRS Sistema de misión Sistema de misión Resultados de desviaciones Sistema de misión FFPMIS FTFMS Varios sistemas muy buenos individualmente, pero: Falta de procesos estandarizados Capacidad limitada por acumular datos en los diferentes sistemas Capacidad limitada de los sistemas para transferir datos entre sí Washington Resultados de desviaciones Sistema de lavado Sistema de lavado Sistema de lavado 13

14 La propuesta de la Solución de Información sobre el Desarrollo (DIS) Resultados deseados del DIS: Procesos comerciales estandarizados (aumento de la calidad de los datos y cumplimiento de las políticas) Ahorros de costos (eliminar desarrollos no coordinados de TI) Mayor seguridad del sistema de TI (menos sistemas aislados) Mejores datos sobre la transparencia en la ayuda Gestión financiera Plataformas comunes para la administración de carteras de la misión Plataformas comunes de administración de carteras de la Unidad de Operación de Washington Compras Planificación de presupuestos 14

15 La propuesta de la Solución de Información sobre el Desarrollo (DIS) Visualizador de carteras de la agencia para acumular entre las plataformas de OU Gestión financiera Plataformas comunes para la administración de carteras de la misión Plataformas comunes de administración de carteras de la Unidad de Operación de Washington Compras Planificación de presupuestos 15

16 La propuesta de la Solución de Información sobre el Desarrollo (DIS) Resultados, información geográfica, presupuesto y funcionalidad de compras 80% de similitud en el diseño Gestión financiera Compras Resultados, información geográfica, presupuesto y funcionalidad de compras Plataformas comunes de administración de carteras de la Unidad de Operación de Washington Planificación de presupuestos 16

17 La propuesta de la Solución de Información sobre el Desarrollo (DIS) Proyecto de estandarización de campo: 6 Funcionalidad MO estandarizados de: Requisitos AidTracker comerciales Plus, OPSmaster, Plan A&A desarrollados Índice de adopción del 75% de los MO 80% de similitud en el diseño Gestión financiera Compras Funcionalidad de: AidTracker Plus, OPSmaster, Plan A&A Plataformas comunes de administración de carteras de la Unidad de Operación de Washington Planificación de presupuestos 17

18 La propuesta de la Solución de Información sobre el Desarrollo (DIS) Proyecto de estandarización de campo: 6 órdenes de misión estandarizadas Funcionalidad de: Requisitos AidTracker comerciales Plus, desarrollados OPSmaster, Plan A&A Índice de adopción del 75% de las órdenes de misión 80% de similitud en el diseño Gestión financiera Compras Proyecto de estandarización de Washington: Funcionalidad de: AidTracker Plus, OPSmaster, Plan A&A Enfoque en E3 y GH 3 órdenes de oficinas estandarizadas Requisitos comerciales desarrollados Plataformas comunes de administración de carteras de la Unidad de Operación de Washington Planificación de presupuestos 18

19 Conclusión Limitaciones a los datos actuales sobre la transparencia en la ayuda: Datos financieros precisos y detallados, pero... Enlaces limitados con los resultados (pero el sitio web de «Dólares y resultados» crece) Datos limitados de ubicación geográfica (es decir, datos subnacionales); (maps.usaid.gov repositorio de datos actuales) No hay documentos de proyectos, descripción detallada del propósito del proyecto, contexto (pero dec.usaid.gov tiene más de 500 mil documentos y aplicación móvil) Nuestra visión de objetivos organizará grandes cantidades de datos detallados en formatos similares para permitir la acumulación y compartir con el mundo más amplio. Hasta que lleguemos a la visión de objetivos, los esfuerzos por aumentar nuestros datos sobre transparencia en la ayuda serán ad hoc y se basarán en la recopilación manual y los procesos de acumulación La visión de objetivos es un esfuerzo de años múltiples, pero hay un interés corporativo sustancial y una alineación por sustentar la transparencia en la ayuda y otros objetivos corporativos (uso de evidencia, coordinación dentro de la agencia/transparencia, etc.) 19