Comer de nuestra tierra? estudios de caso sobre tierra y producción de alimentos en Bolivia. 31 enero 2013

Transcripción

1 Comer de nuestra tierra? estudios de caso sobre tierra y producción de alimentos en Bolivia 31 enero 2013

2 CARACTERÍSTICAS GENERALES

3 Características del estudio Duración 3 años ( ) Inicio del estudio: Octubre de 2011 Componentes temáticos 1. Sistemas de producción y tenencia de la tierra 2. Estrategias de vida y experiencias exitosas sobre seguridad alimentaria 3. Seguridad jurídica y políticas públicas Objetivo Primera Fase: Estudiar las características, logros y limitaciones de diversos sectores productivos, clasificados según su sistema de tenencia de tierra respecto a la producción de alimentos, la articulación al mercado y la seguridad alimentaria, buscando los sectores más eficientes en términos de uso de la tierra y seguridad alimentaria.

4 Problemática Cambios fundamentales en la estructura agraria y productiva del país. Preocupación creciente por la seguridad alimentaria del país. Falta de relación entre políticas agrarias y las políticas de desarrollo y de seguridad alimentaria. Necesidad de articular ambos elementos.

5 Chácobo Pacahuara Fase exploratoria: Estudios de caso Pequeña propiedad: Tiwanaku Yanacachi Comarapa San Miguel de Velasco Cuatro Cañadas Villa Serrano en yungas en cabecera de valles en el altiplano en valles cruceños En el norte integrado Propiedad colectiva TCO agroforestal TCO agrícola Distrito indígena Macharetí Pequeños productores Variables: tenencia de tierra, producción, tipo de productor, saneamiento, destino de la producción, consideraciones institucionales Campesinos Agroindustriales Originarios Indígenas

6 LOS ESTUDIOS DE CASO

7 Yanacachi Economía basada en el cultivo de la coca y la minería: costos ambientales Pequeña propiedad familiar Crecimiento equitativo de ingresos y nivel de vida, superando umbrales de pobreza rural Altos precios incentivan la especialización y el monocultivo Escaso involucramiento estatal a nivel local Organización productiva fundamental Fuerte dependencia del mercado urbano para acceso variado a alimentos: seguridad alimentaria Valor de la tierra no depende solo del tamaño o de su capacidad físicaproductiva, sino también de la inversión, del precio de los cultivos, de la existencia de un mercado pujante y la generación de retornos económicos atractivos.

8 Tiwanaku Sistema de producción diversificado; riego y secano; agricultura y ganadería lechera Pequeña propiedad familiar y propiedad comunal (no hay minifundio) Articulación entre comunidades, org. productivas y gobierno local, ONGs y programas nacionales Mercado importante en La Paz. Rol de los residentes es importante Creciente disponibilidad y variedad de alimentos: producción para consumo familiar y venta Riesgo: carga animal al límite: sostenibilidad

9 Villa Serrano Agricultura tradicional poco diversa (papa, maíz) de bajos rendimientos, principalmente a secano Propiedad mixta: individual, co-propiedad y colectiva: minifundio Importantes niveles de migración temporal y definitiva Debilidad en coordinación interinstitucional Escasa inversión pública en infraestructura Acceso al agua factor clave para el valor de la tierra y para superar condiciones de pobreza Escasa diversidad alimentaria: vulnerabilidad

10 Comarapa Agricultura altamente diversificada y técnicamente especializada Pequeña propiedad familiar Fuerte inversión en riego: determina el valor de la tierra Rendimientos y productividad crecientes: incremento en el nivel de vida de la población Municipio receptor de población migrante Dinámico mercado de tierras, a pesar de no concluirse el saneamiento aun Rol gobierno municipal fundamental: coordinación, articulación interinstitucional y apoyo al sector productivo Riesgo: uso de agroquímicos Potencial municipio ambiental: importantes avances en la implementación de programas ambientales.

11 Cuatro Cañadas Agricultura agroindustrial: soya, sorgo, girasol. Pequeña propiedad familiar (objeto de estudio) Limitado rol estatal local. Liderazgo de iniciativa privada y de la Asociación de pequeños productores ACIPACC El capital y el conocimiento pueden ser más importantes que la propiedad de la tierra Inequidad en el acceso a la tierra, al capital y la información grandes diferencias socio económicas entre pequeños productores: vulnerabilidad alimentaria en la mayoría de la población que no logra «entrar» al circuito virtuoso: capital, servicios, mercado, ingresos y más tierra Modelo insostenible, grandes costos ambientales, excesivo uso de agroquímicos

12 TIOC: Chacobo, Machareti, San Miguel Proceso de titulación: reivindicación y fortalecimiento organizacional: escasa gestión productiva. La titulación no ha mejorado la seguridad alimentaria Principal fuentes de ingresos: venta de fuerza de trabajo Comercio está cambiando la dieta alimenticia. La necesidad de tener dinero es cada vez mayor. Mayor dependencia y vulnerabilidad No hay apoyo estatal de ninguna naturaleza. No hay una mirada estatal de los TIOC como agentes productivos: agrícola, forestal o conservación

13 CONCLUSIONES

14 Advertencia Estudios de caso notables por su capacidad productiva dentro de su propios contextos regionales, productivos y agrarios. Ningún estudio de caso presenta situación de pobreza, hambre, y desnutrición crónica.

15 Principales conclusiones 1. Tendencia producción especializada 3. Mercado define producción alimentos 2. Ingresos vs Alimentos 4. Seguridad jurídica sin impacto 5. El tamaño importa? 6. Necesidad mirada integral

16 1.Tendencia a la producción especializada y sus impactos Búsqueda ganancias» especialización / monocultivo (coca en Yanacachi, soya en Cuatro Cañadas), permite mayor productividad y mayores ingresos. Procesos fuertemente ligados al mercado. Ganancia inmediata por sobre sostenibilidad. Intensificación de uso de la tierra, creciente empleo indiscriminado y sin control de agroquímicos (y transgénicos)» agotamiento de suelos» Visibles impactos de uso de agroquímicos en la salud (exposición y consumo). Tema clave de investigación y acción pública y privada

17 2. Generación de ingresos vs producción de alimentos Mayor autosuficiencia alimentaria local no necesariamente supone mayor seguridad alimentaria local. En algunos casos estudiados el autoconsumo está asociado a situación mayor de pobreza, vulnerabilidad y minifundio Mientras menos producción de autoconsumo, mayor producción dirigida al mercado, mayores ingresos, mayor seguridad alimentaria VIA MERCADO. Cambios importantes en la dieta alimenticia y creciente dependencia a agroquímicos e insumos externos. Disponibilidad de bienes manufacturados y procesados vía mercado determina una mayor necesidad de dinero. En algunas zonas de estudio, la tierra y agricultura se han constituido como medios de generación de ingresos y cada vez menos en medios de producción de alimentos. La seguridad alimentaria local no siempre garantiza la seguridad alimentaria nacional y viceversa. Por ejemplo: coca / soya miles de hectáreas destinadas a mercancías, no a alimentos de la canasta básica familiar.

18 3. Mercado determina la producción de alimentos El factor principal que determina la producción de alimentos es el mercado No se puede promover la producción de un determinado producto que no sea rentable (por más que contribuya a la alimentación familiar) Cada vez se necesita más dinero y vender la producción es la forma más directa de conseguirlo. La racionalidad económica se impone sobre cualquier otra a pesar de los altos costos sociales y ambientales. Se evidencia el surgimiento de actividades extra agrícolas importantes; minería, venta fuerza de trabajo, explotación forestal etc. Representan ingresos monetarios para alimentación y satisfacción de necesidades de las familias, que se obtienen en el mercado.

19 4. Seguridad jurídica sin impacto? No se identifica una relación directa y positiva entre seguridad jurídica, inversión y seguridad alimentaria a nivel familiar. En ciertos casos el uso de la tierra y la inversión en ella se ha dado independientemente de la condición de seguridad jurídica de la tierra: la comunidad avala el derecho propietario de la tierra. En otros, la gente que demanda seguridad jurídica es aquella que ha perdido lazos con las instancias que reconocen el derecho propietario. Por ejemplo, los residentes en Tiwanaku: Ya no son comunarios pero pretenden mantener su propiedad» recurren al Estado.

20 5. El tamaño importa? El tamaño de la tierra SI importa. Existe un mínimo necesario vital, pero hay que considerar también otros elementos que pueden más importantes incluso: Agua, cercanía a la ciudad, caminos, calidad de suelos, vocación productiva, acceso a capital, acceso a mercados, infraestructura productiva, manejo sostenible de recursos naturales, mirada socioeconómica y ambiental. Los procesos de reconocimiento y titulación de derechos propietarios deben ser complementados con políticas relacionadas con estos elementos para poder generar desarrollo.

21 6. Necesidad de una mirada renovada, integral, que supere lo estrictamente agrícola Alianzas y coaliciones sociales Gobierno local Organizaciones productivas Instancias estatales nacionales Ciudades cercanas Acceso y tenencia equitativa de la tierra Estructuras productivas bien establecidas Acceso a agua y bosques Mercados dinámicos

22 Gracias