Los retos de las políticas de inclusión social y de garantía de rentas

Transcripción

1 Los retos de las políticas de inclusión social y de garantía de rentas Miguel Laparra Navarro Vicepresidente de Derechos Sociales Eskubide Sozialetako Lehendakariordea

2 Un cambio político basado en la cohesión social Evolución presupuestaria en la legislatura (Millones ) Inicial 2015 Inicial 2017 Proyecto 2018 Variación 18/17 Variación 18/15 Atención primaria, protección social, inclusión y vivienda 126,5 186,5 197,3 5,8% 55,9% Dependencia, familia e infancia 163,6 179,4 187,8 4,7% 14,8% Empleo 48,2 54,4 55,8 2,4% 15,7% Total 338,3 420,3 440,8 4,9% 30,3% Mejoras fiscales para personas mayores o con dependencia (+ 24 Mill.) Desgravaciones donaciones a entidades sociales (mecenazgo social), hasta el 80% de la donación (6 Mill. adicionales)

3 LF del Derecho a la Inclusión Social y a la Renta Garantizada Objetivos principales: Mejorar la protección social, basada en derechos, Apuesta por la inserción en el empleo Combatir la pobreza, con especial incidencia en la pobreza infantil y de las personas mayores Extender la protección y los derechos sin discriminación Doble derecho: Se regulan dos derechos de la ciudadanía: a) Derecho a la inclusión social y/o laboral de las personas en situación de vulnerabilidad, y b) Derecho para todas las personas que lo necesiten. Fundamento: Art. 25,1 de la Declaración Universal de Derechos Humanos Estrategia Europa 2020 Ley Foral 15/2006, de servicios sociales

4 Derecho al proceso de inclusión social Derecho universal: para todos los que lo necesitan No se establece requisito mínimo de residencia en Navarra, ni ingresos ni otros condicionantes. Se precisa estar en un situación de exclusión social. Requerirá la elaboración de un co-diagnóstico entre usuarios/as y profesionales de los Servicios Sociales. Procedimiento: Co-diagnostico Propuesta de acompañamiento social (programa personalizado) Convenio de inclusión social

5 Una apuesta por la inserción en el empleo Estímulos al empleo: Que siempre merezca la pena aceptar un empleo. Suspensión de la percepción: Facilita la reincorporación después de un empleo. Derecho a la inclusión desde el primer momento (Convenio de inclusión social). Obligación después de un año de un programa personalizado (Convenio de inclusión social) Derecho al empleo: Oferta de empleo y/o formación después de 2 años. Plan de Inclusión Social en 6 meses.

6 Estímulos al empleo Disp. Transitoria 2ª.1 INGRESOS SOBREVENIDOS PARA PERCEPTORES DE RENTA GARANTIZADA Se desarrollarán reglamentariamente, mientras tanto los que prevé esta DT Contratos inferiores a 30 días: no se computan y por tanto no hay modificación de la RG concedida. Contratos igual o superior a 30 días: Se revisa y modifica la RG en función de la escala; se deberán aplicar al mes siguiente del contrato Máximo durante un año Disp. Transitoria 2ª.3 INGRESOS NO COMPUTABLES PARA LOS QUE TIENEN DERECHO AL ACCESO A RENTA GARANTIZADA Se aplicarán al año de entrada en vigor de la norma Tendrán un tratamiento idéntico al de los ingresos sobrevenidos Disposición Final 7ª TRATAMIENTO FISCAL DE PERSONAS QUE NO TIENEN DERECHO A RENTA GARANTIZADA POR SUPERAR LA CAPACIDAD ECONÓMICA POR INGRESOS DE TRABAJO Se aplicarán a los 2 años de entrada en vigor de la norma (como máximo) Serán beneficios fiscales (IRPF)

7 Estímulos al empleo VALORES DEL FACTOR CORRECTOR (A) Para 1 solo miembro: 1,50 Para 2 miembros: 1,85 Para 3 miembros: 2,10 Para 4 miembros: 2,25 Para 5 miembros: 2,40 Para 6 y más miembros: 2,50 Ejemplo de escala de estímulos al empleo; tipo de unidad familiar 1 miembro: Cuantía de Renta Garantiza máxima para este tipo de familia: 600 Cuantía de ingresos por empleo exenta: 300 Ingresos sobrevenidos Renta Garantizada Renta disponible final

8 Trabajo garantizado A los dos años de percibir la Renta Garantizada. Obligación de la Administración de ofertar empleo y/o formación. l Mercado de trabajo ordinario l Empleo protegido l Programas de formación y empleo Derecho y obligación de aceptar del beneficiario.

9 Integración de servicios sociales y de empleo Proyecto experimental ERSISI, dentro del programa de innovación social y de empleo de la UE: Trabajo conjunto sobre el terreno de los servicios sociales de base y los servicios de empleo, centrado en el usuario (gestión de casos) Frente a los estímulos negativos o punitivos una hipótesis optimista: Un sistema generoso de garantía de ingresos acompañado con servicios potentes de apoyo social, orientación y formación, es capaz de incentivar la incorporación al empleo. Referencia para una reforma general de los servicios sociales y de empleo

10 Servicios sociales y de empleo integrados para la activación centrada en la persona Los servicios deben estar adaptados a las necesidades individuales. El componente principal de la metodología para conectar las esferas del empleo y de los servicios sociales en la provisión del servicio es la introducción de gestores de caso que trabajarán equipos mixtos de dos personas (compuestos de trabajadores con experiencia en empleo y servicios sociales respectivamente). Los gestores de caso serán los referentes/ contrapartes de las personas beneficiarias para implementar el contenido de los acuerdos recíprocos de inclusión. Los gestores de caso hacen uso de la red recursos públicos y privados, simplificando el acceso de las personas beneficiarias, asegurando la coherencia y continuidad de las intervenciones.

11 Derecho a una Renta Garantizada Objetivos: Atención a las necesidades básicas de los ciudadanos y ciudadanas Lucha contra la pobreza infantil y de las personas mayores Extender la protección y los derechos a todos y todas sin discriminación

12 Requisitos y obligaciones claros y objetivos Requisitos: Edad Residencia Carencia de medios Solicitud previa de otras prestaciones Obligaciones: Residir de forma efectiva y continuada en Navarra Hacer valer todo derecho a prestación que pudiera corresponder Mantenerse disponible para las ofertas de empleo adecuado y aceptarlas, si fuera el caso Participar en actividades de inserción socio-laboral consensuadas y aceptadas libremente por las partes Comunicar los cambios en las condiciones que dieron lugar al derecho Comunicar el cambio de domicilio Reintegrar abonos percibidos indebidamente

13 Incremento generalizado de las cuantías Nueva escala de cuantías: Lucha contra la pobreza infantil Mejora la equidad entre hogares de diferentes tamaños Nº de miembros Escala anterior Escala nueva Equivalencia Cuantía Equivalencia Cuantía 1 1, , , , , , , , , , o más 1, ,

14 Mejor mecanismo de revalorización La referencia al SMI: l Es una decisión política (variación discrecional) l Competencia del Estado l Concebida para la regulación del mercado de trabajo (no de las políticas sociales) Mecanismo automático y objetivo: l IPC: garantiza el mantenimiento capacidad adquisitiva l Salario medio: garantiza la participación en el aumento de la riqueza

15 Contra la pobreza infantil Pobreza Consistente (bajos ingresos y privación de bienes o servicios): un 56% superior entre los menores que entre la población adulta en Navarra. Un 36% de los beneficiarios de la RIS son menores De estos, el 40% viven en familias monoparentales Año Tasa menores RIS / total menores Navarra ,4% ,0% ,6% ,4% ,9%

16 Otras actuaciones para la infancia Aumento de un 25% del presupuesto para infancia en dos años Nuevo Plan de Infancia, Adolescencia y Familia (desde 2001): orientación universalista, comunitaria, preventiva e interdepartamental Desarrollo de los programas preventivos de protección en el medio abierto. Reestructuración de los servicios residenciales (diversificación y apertura) Aumento de plazas de acogimiento residencial (saturados) Desarrollo de los programas de mediación y orientación familiar. Reducción de tarifas (precios simbólicos para rentas bajas), baremos más sociales (especialmente para hogares monoparentales) y aumento de plazas en escuelas infantiles.

17 Apoyo a las personas mayores Se incorpora a las personas mayores de 65 años en igualdad de condiciones (coste estimado de 5 Mill. ) Perceptores de Pensiones No Contributivas, deducción fiscal con posibilidad de pago anticipado mes a mes (1.300 uf con casi personas) Complemento de las pensiones bajas, vía deducción fiscal, hasta alcanzar el SMI de 2017: 16 Mill para pensionistas Desgravación fiscal para personas con dependencia: 3 Mill para personas.

18 Aumento de la cobertura sin discriminación Eliminación de la exigencia de residencia legal. Residencia efectiva durante 2 años, un año con menores a cargo. Vía excepcional para casos graves de exclusión social. Unidades familiares encabezadas por personas de entre 18 y 25 años, dos años viviendo de manera económicamente independiente. Eliminación del tope temporal de 30 meses (mientras persiste la necesidad). Cada Unidad Familiar una Renta, aún compartiendo domicilio. Tope 3 frente a 1,5 actual.

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