Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y Canadá

Transcripción

1 Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica y Canadá Síntesis Canadá representaría la consolidación del acceso a mercados del NAFTA (Canadá, Estados Unidos y México). Aun cuando no se tiene un acuerdo comercial vigente, la inversión de Canadá en el país es de vital importancia. En el caso del intercambio del comercio al 2015, las exportaciones fueron de US$ millones y las importaciones representaron US$ 94.9 millones y al mes septiembre del 2016 las exportaciones ascendieron a US$ 297 millones y las exportaciones representan US$ 70 millones. Se puede determinar que la balanza comercial es positiva para Guatemala. Estatus Se espera obtener respuestas a las gestiones realizadas ante la contraparte canadiense en los temas sensibles, para reiniciar la negociación del instrumento comercial. Se obtuvo respuesta, después de casi un año a las gestiones realizadas por las autoridades superiores del Ministerio de Economía por de Canadá en la que indican su interés de continuar con el dialogo constructivo para reiniciar la negociación de este Tratado. Tema Síntesis Estatus Trato Nacional y Acceso a Mercados Tiene como objetivo conceder un tratamiento no discriminatorio a las mercancías importadas con relación a los nacionales Trato Nacional. Establecer un programa de desgravación arancelaria para la eliminación progresiva de las mercancías con excepción de las exclusiones (mercancías sensibles de las partes). Además, la eliminación de medidas no arancelarias. Las Partes han acordado ciertos artículos de los cuales se puede mencionar: Ámbito de Aplicación; Trato Nacional; Admisión Temporal de Mercancías; Mercancías Reingresadas después de haber sido Reparadas o Alteradas; Restricciones a la Importación y a la Exportación; Indicaciones Geográficas; Impuestos a la Exportación; Otras Medidas a la Exportación; Consultas y el Comité de Comercio de Mercancías y Reglas de Origen; Acuerdo sobre Valoración Aduanera y Definiciones; y los Anexos acordado Capitulo y Anexos.

2 Reglas de Origen Procedimientos Aduaneros Medidas de Emergencia hasta el momento son: Impuestos a la exportación y Salvaguardias Especiales. El tema de Reglas de Origen tiene como objetivo establecer los requisitos de producción que las mercancías elaboradas en los países partes del acuerdo deben cumplir con el propósito de que éstos se consideren originarios y por consiguiente gocen de los beneficios de reducción y eliminación arancelaria de conformidad con el Capítulo de Trato Nacional y Acceso a Mercados. Entre los temas que contiene este capítulo figuran: la redacción de las Notas Generales Interpretativas, la definición de las Reglas de Origen de Mercancías Originarias y las Reglas de Origen Específicas, la normativa de Acumulación, el establecimiento De Minimis, la descripción de Juegos o surtidos de Mercancías, de Envases y Materiales de Empaque y Contenedores y Materiales de Embalaje, temas referentes a Transbordo, Operaciones que no califican para conceder origen, Interpretación y Aplicación, Consulta y Modificaciones. El Capítulo sobre Procedimientos Aduaneros tiene como objetivo establecer ciertos requisitos en cuanto a procedimientos de importación y exportación para las mercancías objeto de preferencias arancelarias en el comercio entre las Partes. Asimismo, se establece el procedimiento para verificar el origen de las mercancías. Este Capítulo contiene los siguientes temas: Certificado y Declaración de Origen, Obligaciones respecto a las importaciones, Obligaciones respecto a las exportaciones, Registros contables, Procedimiento para la verificación de origen, Resoluciones anticipadas, Reglamentaciones uniformes, Cooperación. Se establecen reglas y procedimientos para las medidas de defensa comercial, asimismo, permite la aplicación de las medidas siempre que se dé un aumento elevado a las importaciones como resultado de la desgravación o eliminación de aranceles y que causen un daño grave a la industria nacional de cada Parte.

3 Facilitación del Comercio y Disposiciones Adicionales Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) Obstáculos Técnicos al Comercio Se incorpora en los procedimientos administrativos el tema de solución de controversias exclusivamente para este capítulo. Este Capítulo tiene como propósito facilitar el comercio entre las Partes, esto mediante la administración de los procesos de importación y exportación tomando en cuenta ciertos principios y obligaciones específicas en esta materia, como lo son: procedimientos eficientes, procedimientos basados en normas internacionales, procedimiento transparentes, cumplimiento de normas de integridad por parte de los funcionarios, procedimientos basados en principios de evaluación de riesgo, etc. Además, en este Capítulo se establece la Cooperación en áreas relacionadas con aduanas y el Programa de Trabajo a Futuro en esta materia. Las Partes reafirman sus derechos y obligaciones en virtud del Acuerdo de la OMC sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. Por otro lado se acordó utilizar los procedimientos de solución de diferencias de la OMC para cualquier controversia formal relacionada con medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF). El Capitulo da un reconociendo los beneficios de un programa bilateral de cooperación técnica e institucional, se crea un Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, integrado por representantes de cada una de las Partes. En este Capítulo las partes afirman sus derechos y obligaciones contenidos en el acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio. Para los problemas que surjan en la aplicación de este capítulo se utilizara el mecanismo de solución de controversias de la OMC. Se desarrollaran programas de cooperación técnica dirigidos a alcanzar con eficacia y pleno cumplimiento de las obligaciones establecidas en los Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC (OTC). Además se incluirán la cooperación bilateral y los problemas de coordinación relacionados con las normas, incluida la metrología, en la agenda de la Comisión de que el TLC se base regular.

4 Inversión Comercio Transfronterizo de Servicios Telecomunicaciones El Capítulo de inversión se aplica a las medidas adoptadas o mantenidas por las Partes relativas a inversionistas de la otra Parte, inversiones de inversionistas de la otra Parte en el territorio de la Parte, salvo a las medidas que estén cubiertas por el Capítulo x (Servicios Financieros). Este Capítulo desarrolla una serie de artículos sobre trato nacional, trato de nación más favorecida, nivel mínimo de trato, requisitos de desempeño, alta dirección y consejos de administración, reservas y excepciones, transferencias, expropiación y compensación, compensación por perdidas, formalidades especiales y requisitos de información, relación con otros Capítulos, denegación de beneficios, medidas de salud, seguridad y medio ambiente, subrogación y una serie de procedimientos de solución de controversias inversionista Estado, entre otros. El Capítulo aplica a las medidas adoptadas o mantenidas por las Partes relativas al comercio transfronterizo de servicios por parte de los proveedores de servicios de la otra Parte, incluidas medidas relativas a la producción, distribución, comercialización, venta y entrega de un servicio; la compra, el uso o el pago de un servicio; el acceso y la utilización de los sistemas de distribución y transporte en relación con la prestación de un servicio; la presencia en su territorio de un proveedor de servicios de la otra Parte; y a la constitución de una fianza u otra forma de garantía financiera como condición para la prestación de un servicio. Contiene una serie de artículos relacionados con trato nacional, trato de nación más favorecida, presencia local, acceso a mercados, reservas, legislación nacional, reconocimiento, denegación de beneficios, licencias temporales y definiciones. El capítulo de Telecomunicaciones, se aplica a las medidas adoptadas o mantenidas por las Partes en relación con el acceso a redes o servicios públicos de transporte de telecomunicaciones y su utilización, las medidas adoptadas o mantenidas por una Parte en relación con las obligaciones de los proveedores de Capítulo de negociar las reservas de cada Parte.

5 Servicios Financieros Comercio Electrónico redes de transporte público o de servicios de telecomunicaciones; otras medidas relativas a redes o servicios públicos de transporte de telecomunicaciones; y las medidas adoptadas o mantenidas por una Parte relativas al suministro de servicios de información o de valor añadido. Este Capítulo incluye artículos relativos a Acceso y Uso de Redes o Servicios Públicos de Transporte de Telecomunicaciones, obligaciones relativas a los principales proveedores de servicios públicos de transporte de telecomunicaciones, condiciones para el suministro de valor agregado o servicios de información, Organismos reguladores independientes, servicio universal, licencias y otras autorizaciones, asignación y uso de recursos escasos, resolución de controversias de telecomunicaciones internas, transparencia, relación con otros Capítulos, normas y organizaciones internacionales, entre otros. Este Capítulo se aplica a las medidas adoptadas o mantenidas por las Partes, relativas a las instituciones financieras de la otra Parte, a los inversores de la otra Parte, y las inversiones de dichos inversores, en instituciones financieras del territorio de la Parte; y el comercio transfronterizo de servicios financieros. El Capítulo incluye temas relativos a Organizaciones autorreguladoras, comercio transfronterizo, trato nacional, trato de nación más favorecida, nuevos servicios financieros, alta dirección y consejos de administración, reservas y compromisos específicos, excepciones, transparencia, sistemas de pago y compensación, comité de servicios financieros, consultas y procedimientos de solución de controversias entre otros. Este Capítulo reconoce el crecimiento económico y las oportunidades que ofrece el comercio electrónico y la aplicabilidad de las normas de la OMC al comercio electrónico en la medida en que afectan al comercio electrónico, por lo que tiene una parte declarativa la cual considera el potencial del comercio electrónico como herramienta de desarrollo social y económico. Además desarrolla artículos relativos a disposiciones generales, derechos de

6 Entrada Temporal de Personas de Negocios Política de Competencia, Monopolios y Empresas del Estado Compras Públicas Ambiental Laboral aduana sobre los productos transmitidos por medios electrónicos, protección al consumidor, cooperación y relación con otros Capítulos. Ambos países, reconocen en este Capítulo la importancia de la entrada temporal de personas de negocios para apoyar el comercio internacional de bienes, servicios y la inversión de acuerdo con sus propias leyes y reglamentos aplicables. Se concederá la entrada temporal a nacionales que sean transferidos dentro de la empresa (gerentes, ejecutivos, especialistas) y visitantes de negocios; a los nacionales que presten servicios de posventa directamente relacionados con la exportación de mercancías por un exportador de esa misma Parte al territorio de la otra Parte; o a los cónyuges o socios de derecho consuetudinario y los hijos de nacionales que sean transferidos dentro de la empresa, según sea el caso. Establece mecanismos de cooperación y coordinación entre las Partes en el tema de política de competencia. Dispone que cada Parte deberá adoptar o mantener medidas que proscriban actividades anticompetitivas, así como los mecanismos para aplicarlas de manera no discriminatoria, con el fin de asegurar que los beneficios que se obtengan del Tratado no se vean menoscabados. Se respeta la legislación interna de cada Parte. El Capitulo determina las garantías que las Partes deberán otorgar a los proveedores, bienes y servicios de las otras Partes al efectuar las contrataciones públicas y garantizar un acceso en condiciones no discriminatorias para los proveedores bienes y servicios de cada Parte en las contrataciones públicas de la otra Parte. El objetivo de este Capítulo es la aplicación efectiva de la legislación ambiental así como fomentar la cooperación para la sostenibilidad del medioambiente y su relación con el comercio. El objetivo de este Capítulo es la aplicación efectiva de la legislación laboral, así como fomentar la cooperación para crear nuevas oportunidades de empleo, fortalecer los Anexos

7 Disposiciones Institucionales derechos básicos de los trabajadores y reafirmar las obligaciones adquiridas como miembros de la OIT. Este TLC cuenta con un preámbulo que contiene aspectos declarativos de las Partes y el espíritu que se pretende alcanzar con la concretización de un acuerdo comercial. También cuenta con un capítulo específico sobre objetivos, dentro del cual se establece la creación de una zona de libre comercio, los objetivos generales que deben ser observados en la relación comercial, la relación con otros acuerdos internacionales incluidos los relativos a conservación del ambiente, y las referencias de otros acuerdos entre otros. Adicionalmente, cuenta con un Capítulo sobre definiciones de aplicación general que deben ser observados en todo el Tratado para entender a qué se refiere cada término utilizado. También cuenta con un Capítulo sobre transparencia que desarrolla aspectos sobre puntos de contacto, obligación de los 2 países de realizar publicaciones sobre cualquier regulación que afecte al Tratado, notificación de información, garantía de procedimientos administrativos y una sección de anticorrupción, entre otros. En lo referente a los órganos necesarios para la supervisión, ejecución y administración, se estableció el Cap. sobre disposiciones institucionales donde se creó a la comisión de libre comercio, a los coordinadores del Tratado, al secretariado encargado de los procesos de solución de controversias, entre otros. En el Tratado, también se establecen las excepciones generales, las cuales bajo ciertas situaciones o circunstancias específicas pueden ser utilizadas para incumplir las obligaciones de los demás capítulos del Tratado. Finalmente en lo que se refiere a las disposiciones institucionales, este desarrolla normativa sobre las enmiendas que pueden ser realizadas al Tratado, la prohibición de realizar reservas unilaterales, la forma en que entrará en vigencia internacional el Tratado, la duración y terminación y la adhesión de otros miembros interesados, entre otros. Preámbulo Cap. Objetivos Cap. Definiciones Generales Cap. Transparencia Cap. Disposiciones Institucionales Cap. Excepciones Cap. Disposiciones Finales

8 Solución de Controversias El objetivo principal es mantener dentro del Acuerdo un mecanismo de solución de controversias ágil, eficiente y con economía procesal que permita evitar y resolver de manera expedita, cualquier tipo de discrepancia entre las Partes relativas a la interpretación o aplicación de disposiciones del Acuerdo mediante una solución mutuamente acordada, cuando sea posible.