El Impacto del TLC. Oportunidades de inversión y problemática por resolver

Transcripción

1 Oportunidades de inversión y problemática por resolver

2 Aspectos generales 2

3 TLC APC Perú suscribió un TLC con EEUU al amparo de la Decisión 598 de la CAN y de las normas constitucionales pertinentes. - Preservación del ordenamiento jurídico andino. - Considerar las sensibilidades de los otros socios andinos. - Mantener un apropiado intercambio de información y consulta en las negociaciones. La Ley de Comercio Americana de 2002, regula la Autorización de Promoción Comercial (TPA). Estipula los objetivos de negociación por el presidente y las directrivas para los temas de negociación. Garantiza la presencia del Congreso durante todo el proceso de negociación para controlar las directrices de la TPA. El Tratado es no auto ejecutable: requiere de una ley interna surtir efectos en el ordenamiento jurídico norteamericano. Ley de Implementación del APC. 3

4 Período de implementación Luego de la aprobación por el Senado de la Ley de Implementación del APC, corresponde que el Presidente promulgue la Ley para su internalización en el ordenamiento jurídico americano. Proceso de intercambio de Notas Diplomáticas. El Acuerdo, no prevé un plazo para cumplir esta obligación. En procesos anteriores, el gobierno americano, entregó la Nota correspondiente, luego de verificar que la otra parte cumplió con efectuar las modificaciones normativas necesarias. Ese período en el que se adecua la legislación es lo que se conoce como período de implementación. Perú ya entregó la Nota correspondiente. 4

5 Esquema del TLC 5

6 Materias reguladas Comercio de bienes Comercio de servicios Inversiones Medio ambiente Laboral Compras públicas Propiedad intelectual Solución de Controversias 6

7 Comercio de bienes Acceso a mercado Eliminación arancelaria: sistema de canastas.19 en total. Desgravación inmediata: 99.72% de las exportaciones peruanas de bienes industriales, no textiles. 20 partidas (17 de calzado y 3 de atún): desgravación lineal a 10 años. Oferta de Perú: acceso libre al 77.09% de las importaciones del sector industrial no textil. El resto de productos: proceso de desgravación de 2 a 17 años. 7

8 Comercio de bienes Acceso a mercados Perú: se exceptua ciertos bienes usados: vehículos, neumáticos ropa y calzado. Tratamiento especial para bienes remanufacturados. Eliminación de las barreras no arancelarias al comercio, por ejemplo cuotas o restricciones 8

9 Comercio de bienes Acceso a mercados Normas de origen. Control para garantizar el origen de las mercancías que se beneficiaran con la preferencia arancelaria. Sistema de autocertificación del origen. Defensa comercial. Aplicación de salvaguardias durante los primeros 5 años de vigencia del Acuerdo. Plazo máximo: 2 años prorrogable por 2 años adicionales. Obstáculos Técnicos al Comercio. La adopción de reglamentos y normas técnicas así como los procesos de evaluación de la conformidad podrán ser aplicados por las partes, siempre que no se conviertan en un obstáculo innecesario al comercio. Procedimientos aduaneros: Facilitación del comercio, reducción de tiempos de despacho, reducción de documentos, seguridad jurídica a los usuarios y mejora del control de las aduanas focalizando su actuación en las mercancías de alto riesgo. Se mantienen el mecanismo del drawback. 9

10 Comercio de servicios Servicios transfronterizos Servicios financieros Telecomunicaciones Comercio electrónico. Aplicación de los principios de no discriminación, referidos a Trato Nacional (TN) y de Nación Más Favorecida (NMF) 10

11 Inversiones Principio de no discriminación entre inversionistas y sus inversiones sean indirectas o indirectas. El concepto de inversionista: Estado, sus nacionales y las empresas constituidas bajo las leyes de ese Estado. Se aplica a todos los sectores, con excepción de los contenidos en la lista negativa: Perú: aviación, pesca, asuntos marítimos, adquisición de propiedades dentro de los 50 kms de las fronteras del Perú. EEUU, inversiones en energía atómica, y comunicaciones en materia de transmisión satelital unidireccional por TV directa al hogar, radiodifusión directa por satélite de servicios de televisión y servicios digitales de audio, salvo aplicación de medidas de reciprocidad. 11

12 Impacto del TLC 12

13 Consideraciones Previas Estrategia - herramienta de desarrollo Estrategia comercial que permite: - Insercción internacional activa - Mirada global hacia nuevos mercados Desafío de la competitividad: - Mayor productividad. - Innovación tecnológica - Cadenas de valor 13

14 Impacto del TLC Tradicionales: 1. Comercio: 1.1. Arancelarios: - Aplicación de preferencias: Acceso a nuevos mercados, nuevos productos - Eliminación de escalonamiento arancelario. - Rebaja de aranceles No arancelarios: - Funcionamiento de aduanas facilitación del comercio, VUCE - Homogenización de normas, - Mayores posibilidades de financiamiento, - Fomento de formas asociativas y cadenas productivas. 14

15 Impacto del TLC Tradicionales: 2. Inversión: 2.1. Incremento de inversiones. - Atracción IED: socios andinos y terceros Efecto favorable riesgo país Generación de alianzas comerciales -Consorcios. - Joint Ventures Ampliación de infraestructura. - Puertos - Carreteras 15

16 Impacto del TLC No tradicionales: - Calidad de política económica. - Orientación exportadora y de apertura - Trato no discriminatorio al inversionista. - Menos margen de discrecionalidad. - Estabilidad jurídica. - Certidumbre jurídica. - Aumento de período de planeación. - Respeto de contratos - Estabilidad macroeconómica. - Transparencia. - Emisión y modificación de normas. 16

17 Impacto del TLC No tradicionales: - Profesionalismo en la gestión pública. - Modernización del Estado. - Tecnificación. - Actualización de competencias. - Cohesión social. - Generación de empleo. 17

18 Retos del TLC Necesidad de mejorar la competitivad de las empresas. Competir contra China y Centroamerica, eventualmente con Colombia si se aprueba el TLC de ese país. Posibilidad de reconvertir actividades y buscar nichos de consumo. 18

19 Retos del TLC Es suficiente la rebaja arancelaria.? NO! Peligro!!! imposición de restricciones no arancelarias en forma encubierta. 19

20 Retos del TLC Normas y Reglamentos Técnicos, Mecanismo que estandarizan la producción, pueden provocar un efecto proteccionista al limitar el acceso de los bienes de terceros países. Confusión con MSFS (productos agropecuarios). El mercado americano contiene una serie de requisitos según el tipo de producto, que deben ser conocidos de manera previa para evitar que los embarques de exportaciones sean devueltos. Se requiere aplicar mecanismos de evaluación de la conformidad, a través de los cuales se certifica el proceso de fabricación de los bienes, según los estándares del mercado de destino. 20

21 Retos del TLC Las normas de origen, pueden convertirse también en una restrición encubierta. Es preciso conocer de manera previa los requisitos que se exigen para cada tipo de producto: - Salto de partida - Reglas específicas de origen - Niveles de valor de contenido regional. - Acumulación de origen. 21

22 Retos del TLC El sistema de autocertificación de origen, puede provocar ilícitos aduaneros, derivados de una triangulación de importaciones provenientes de terceros países. 22

23 El beneficio del Acuerdo para EEUU Frente al beneficio de la desgravación otorgada a las exportaciones peruanas, EEUU obtiene una liberalización en materia de servicios a favor de las inversiones de sus nacionales. En materia de inversiones, obtiene la aplicación de los principios de no discriminación y eliminación de los requisitos de desempeño. La creación de un mecanismo especial de solución de controversias aplicable a los inversionistas y al Estado infractor. Garantía de cumplimiento de las normas vinculadas con la protección de los derechos de la propiedad intelectual, que garantiza las inversiones en materia de investigación y tecnología de las empresas americanas. 23