Exposición de Motivos

Transcripción

1 Exposición de Motivos En cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 115, fracción IV, inciso c), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en relación con los numerales 56 fracción IV, y 117, fracción VIII, de la Constitución Política para el Estado de Guanajuato, y 69 fracción IV, inciso b), de la Ley Orgánica Municipal para el Estado, el Honorable Ayuntamiento Constitucional presenta la Iniciativa de Ley de Ingresos para el Municipio de Apaseo el Grande, Guanajuato, para el Ejercicio Fiscal del 2008, siendo esta disposición el instrumento jurídico que da facultades al Ayuntamiento para cobrar los ingresos a que tiene derecho y establece de manera clara y precisa los conceptos que representan estos para el municipio y las cantidades que percibirá por cada uno de los conceptos en ella expresados. Antecedentes Derivado de las modificaciones al artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 23 de diciembre de 1999, las cuales otorgaron al Ayuntamiento, entre otras facultades especiales, la de elaborar su propia iniciativa con respecto a la Ley de Ingresos, esto producto de la adición del párrafo segundo al inciso c) de la fracción IV del citado numeral, que a la letra dispone: En este sentido el Ayuntamiento, en el ámbito de su competencia, propondrá a la legislatura estatal las cuotas y tarifas aplicables a impuestos, derechos, contribuciones de mejoras y las tablas de valores unitarios de suelo y construcciones que sirvan de base para el cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria. Entre otras adecuaciones, se adicionó en idénticos términos a la disposición federal, la facultad expresa para que el H. Ayuntamiento, por conducto de la tesorería municipal formule la iniciativa de Ley de Ingresos Municipal. Estas acciones legislativas tienen como resultado: Primero, el reconocimiento de que es a los Municipios a quienes les asiste la facultad de proponer y justificar el esquema tributario municipal, por ser éstos quienes enfrentan directamente las necesidades derivadas de su organización y funcionamiento, y segundo, como consecuencia de este reconocimiento, se desprende el fortalecimiento de la hacienda pública municipal. La iniciativa de ley de ingresos que ponemos a su consideración ha sido estructurada por capítulos, siguiendo la temática propia del iniciante en el congreso local, los cuales corresponden a los rubros clasificados de la forma siguiente: 1

2 I.- Naturaleza y objeto de la ley; II.- Conceptos de ingresos; III.- Impuestos; IV.- Derechos; V.- Contribuciones especiales; VI- Productos; VII.- Aprovechamientos; VIII.- Participaciones federales; IX.- Ingresos extraordinarios; X.- Facilidades administrativas y estímulos fiscales; y XI.- Disposiciones transitorias. El esquema normativo propuesto corresponde al escenario fiscal que se pretende recaudar en el municipio, atendiendo al ámbito de su competencia y que le asiste por disposición Constitucional, esto en virtud de la pertenencia al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal. Justificación del contenido normativo Para dar orden y claridad a la justificación del contenido normativo, procederemos a exponer los argumentos y razonamientos que apoyan la propuesta, en atención a cada rubro de la estructura de la iniciativa: Por mandato Constitucional, la hacienda pública municipal debe adherirse al principio de orientación y destino del gasto, por lo que consideramos que los ingresos que se recauden por concepto de contribuciones, así como los provenientes de otros conceptos, se destinarán a sufragar los gastos públicos establecidos y autorizados en el Presupuesto de Egresos Municipal, así como en lo dispuesto en los Convenios de Coordinación Fiscal y en las Leyes en que se fundamenten. En este sentido el renglón de los ingresos del municipio es de la mayor importancia, principalmente los que se derivan de las contribuciones y participaciones que fija a su favor la ley por una parte y, por la otra, los productos, aprovechamientos y las rentas que integran el patrimonio; así como también los créditos y otras contribuciones especiales. 2

3 En consecuencia, especial interés se debe tener en el buen desempeño del Ayuntamiento y su Administración Municipal, dando prioridad a la modernización de sus áreas administrativas con el objetivo de hacerlas más productivas y de calidad en los servicios y las acciones del gobierno, así como también, la transparencia y probidad en el uso eficiente de los recursos para dar una mejor respuesta a las necesidades más sentidas de la ciudadanía, privilegiando aquellas que reclama la población más pobre y sensible del municipio. Por otra parte, se debe contribuir al fomento de la inversión que genere empleo y riqueza para acelerar el mejoramiento de la calidad de vida de los Apaseenses en su conjunto. Al considerar también las condiciones económicas, políticas y sociales por las que actualmente atraviesa nuestro municipio, no es posible establecer cargas impositivas altas, más bien acordes con la economía que impera en nuestro entorno municipal. Tomando muy en cuenta aquellas áreas geográficas sensiblemente desfavorables del municipio, a efecto de no dar margen a que los sujetos pasivos de la ley, sobre todo aquellos de mayores carencias se vea imposibilitado de cumplir con sus obligaciones fiscales acumulando más rezagos para la administración publica municipal. Es por ello que el Honorable Ayuntamiento Constitucional de Apaseo el Grande, a través de la tesorería municipal, consciente de lo anterior ha decidido proponer de manera general un incremento mínimo, apenas por encima del índice de inflación estimado por el Banco de México sobre la base de los rubros establecidos en la actual ley de ingresos 2007, el cual históricamente desde el año 2000, ha mantenido un crecimiento del orden del 4% anual. Esto permitirá a las autoridades fiscales tener la posibilidad de incrementar los recursos propios y recaudar más y variados ingresos para elevar los niveles de atención y ejecución de gastos tendientes a resolver las necesidades más apremiantes de la población Apaseense, tanto de la ciudad como de las comunidades rurales. Propuestas de modificación Para la toma de esta decisión se consideró hacer la propuesta con un incremento general a las tarifas determinado de acuerdo a los ingresos que se esperan recaudar en el municipio estimándose éstos y calculándose sobre el porcentaje del 5.0%, una vez analizadas todas las posibilidades de beneficio económicas y política social en pro del desarrollo de nuestro municipio y avanzar en el impulso hacia una nueva visión de modernidad. 3

4 Así pues, tomando en cuenta muchas de las variantes económicas que permiten que se fortalezca la hacienda publica municipal, y que sirven de base para el cobro de los impuestos a la propiedad inmobiliaria y a efecto de ser más equitativos en la aplicación de estas disposiciones se propone al H. Congreso del Estado: 1. La creación de tasas diferenciadas para los inmuebles de tipo suburbanos, con el fin de tasarlos con una tasa mas baja diferenciando los predios ubicados en las comunidades rurales o periféricas a la ciudad y cobrarles los impuestos inmobiliarios de acuerdo con las zonas de influencia donde se ubican y a las características socioeconómicas y de infraestructura con que cuentan, siendo estas tasas de 2.0 al millar para predios con edificaciones y del 4.0 al millar para predios baldíos. Dando con esto la oportunidad a los propietarios o poseedores de predios localizados en estas áreas geográficas del municipio, a que de manera voluntaria den de alta sus inmuebles en los registros de catastro y predial para pagar conforme a su capacidad económica a partir del próximo ejercicio fiscal. Esto mismo generará que además de incentivar a los contribuyentes de estos ramos a registrarse en los padrones fiscales y catastrales, a tener la posibilidad de que tributen bajo el régimen de cuota mínima el impuesto predial. Esto permitirá que la autoridad fiscal tenga la posibilidad de establecer un régimen de estímulos adicionales a los contribuyentes cumplidos, y que por razones de actualización de los valores de base, se incremente su pago de impuesto predial, dándoles la opción de solicitar estas tasas diferenciadas y aplicárselas a sus predios luego de realizarles una valuación catastral fundada en la Ley de Hacienda para los Municipios del Estado de Guanajuato en las disposiciones de reconsideración. Aun con la aplicación de esta medida, la autoridad fiscal podrá mantener la hacienda pública estable, equilibrando los ingresos propios mediante los procesos de recaudación con los egresos destinados al gasto. Así mismo se propone seguir manteniendo las tasas para los ejercicios anteriores, así como también para los predios urbanos para el ejercicio 2008, hasta en tanto no se logre abatir el rezago que aun se cuenta en el municipio en materia valuatoria a la propiedad inmobiliaria. 4

5 Es importante mencionar que se cuenta con un estudio técnico urbano realizado por un experto externo a la administración municipal en materia de valuación inmobiliaria, quien determinó para el área catastral, la homologación de zonas de valor fiscal, las características especificas de los tipos de construcción edificados en la cabecera municipal y en la zona rural; el manual de valuación y el análisis de producción del suelo rústico del municipio para conocer el valor comercial de este tipo de predios. Dicho se estudio se presenta como anexo para su revisión por parte del H. grupo legislativo encargado de analizar, dictaminar y autorizar las propuestas plasmadas en la iniciativa que se envía. 2. Así pues también, se propone un incremento a las tablas de valores de suelo y construcciones del 5%. Y como ya se explico en el punto uno que antecede se sustenta la propuesta con el estudio técnico en estos casos. Cabe resaltar que en el rubro de impuesto predial también se aplicó el incremento del 5.0%. Proponiéndose en la presente iniciativa actualizar la cuota mínima anual que cobra el municipio, incrementándola de $ a $ por predio. Esto permitirá tener un ingreso adicional en pesos de alrededor de $ 650, al año aproximadamente. 3. El resto de los impuestos se mantienen igual en sus tasas y las tarifas están proponiéndose incrementar al 5%. Y al igual que como ya se explico en puntos anteriores esto representaría para las finanzas publicas un incremento en las arcas municipales de aproximadamente unos $150, anuales por recaudarse para el siguiente ejercicio fiscal. 4. Con respecto a los aumentos en las tarifas de agua potable, alcantarillado y todos los servicios que proporciona el CMAPA estos se encuentran justificados de manera precisa en el resultado de su propia propuesta, la cual se fija en un 4% de acuerdo al estimado que para el cierre del año prevé el Banco de México, para lo cual se realizo el estudio técnico conjuntamente con la Comisión Estatal del Agua, para la presente iniciativa de Ley de Ingresos Misma que se presenta en forma de anexo con los documentos que contienen el estudio tarifario. 5. En cuanto a los derechos por la contraprestación de los servicios otorgados por el municipio, en los rubros de: 5

6 a) Limpia, recolección y disposición final de residuos; panteones en su articulo 16 fracciones I incisos a), b), y c), II, III, IV, V, VI, VII, VIII y IX; rastro en su articulo 17 fracción I de los incisos a) al l); seguridad publica, transporte publico urbano y suburbano en ruta fija en sus artículos 19, 20 fracciones I y II; así como por los servicios de transito y vialidad en su articulo 22; casa de la cultura; asistencia y salud publica en su articulo 24 fracciones I y II en sus incisos a), al l); protección civil en su articulo 25 fracción I incisos a), y b), manteniéndose la exención en el inciso e), creándose la fracción III que en la actual ley 2007 era la fracción II; servicios catastrales y practica de avalúos; fraccionamientos; licencias, permisos y autorizaciones para el establecimiento de anuncios; permisos eventuales para la venta de bebidas alcohólicas; servicios en materia ambiental; y acceso a la información publica; la propuesta de incremento se solicita al 5%, solo para crecer apenas por encima de la estimación del índice inflacionario en todas estas tarifas según lo acordado por el H. Ayuntamiento Constitucional. b) En panteones en su artículo 16 fracción I, inciso d) se propone cambiar el contenido del texto anterior que decía A perpetuidad por el siguiente Por refrendo anual para mantener cadáveres en fosas o gavetas, después del primer quinquenio, esto con el fin de eliminar de la Ley el pago a perpetuidad que se estaba aplicando a los familiares deudos de las personas fallecidas, ya que en la actualidad se están llenando los panteones con cadáveres de personas que al pagar sus derechos perpetuos, la autoridad ya no puede retirar los restos y almacenarlos en el osario para seguir haciendo uso de las fosas y por lo tanto no se les puede cobrar el refrendo, la anterior medida se debe a que ya no existe la capacidad espacial para seguir recibiendo a mas difuntos. Además también se pretende homologar criterios con otros municipios de la región. Así mismo se propone crear nuevos conceptos en algunos rubros, como es el caso de la fracción X Permiso para depósito de restos en osarios con derechos pagados a 15 años del articulo 16 de panteones, proponiendo una cuota de $324.48, la cual se obtuvo después de analizar el costo que representa para el área tener que destinar personal para reabrir las tumbas y volverlas a tapar, que es el trabajo del panteonero lo que se incluye en este servicio, además de otorgar la autorización. 6

7 c) En materia de rastro en su artículo 17 fracción I inciso m), se propone cambiar la tarifa que actualmente se cobra por anualidad por el permiso para matadero rural, con el fin de aplicar la cuota mensual ya que en este rubro además del permiso se tiene que destinar a un inspector para realizar la supervisión en este tipo de rastros, puesto que actualmente se cuenta con una sola persona que se dedica a revisar en cuestión de higiene y salubridad para la población rural y urbana el uso de estos centros de degüello, mención aparte de que se tienen que recorrer algunos lugares en las comunidades las cuales se encuentran a grandes distancias de la cabecera municipal y con una sola persona no se puede cubrir la demanda en todo el municipio. Ya que esto representa un costo muy considerable para el área administrativa que lo lleva, es decir, que se tienen que destinar recursos para pago de sueldos y prestaciones, combustibles y mantenimiento de vehículos, papelería y otros materiales para el desempeño de estas funciones. Con esto además se pretende erradicar los mataderos y rastros clandestinos. Con todo lo anterior se generará un ingreso anual de $ pesos adicionales por cada rastro localizado en el municipio y que cuente con su permiso correspondiente, lo que se traduce en un ingreso extra de aproximadamente $15, por los 31 rastros detectados en el municipio d) Igualmente en la fracción tercera Otros servicios: del artículo 20, en materia de transporte público urbano y suburbano en ruta fija, se propone adicionar el inciso d), para poder extender los permisos para la ampliación de rutas a los concesionarios de este servicio a quienes lo soliciten previo estudio de factibilidad. Fijando una cuota de $ pesos por unidad o vehiculo. 7

8 e) En materia de transito y vialidad se propone modificar la tarifa del artículo 21 Por la prestación de los servicios de tránsito y vialidad por parte del operativo para protección de eventos religiosos, cívicos y deportivos, se cobrará una cuota de $ por elemento de vialidad, esto con el fin de homologar la tarifa con las cuotas establecidas en materia de seguridad publica ya que estos elementos al igual que los policías preventivos en toda la corporación ganan lo mismo, así mismo, adecuar el contenido del texto para darle mayor claridad al párrafo, ya que esto representa utilizar personal en activo para cubrir la demanda del servicio, reorientando las actividades de los agentes de transito, lo anterior porque además se tiene que cubrir al elemento destinado a realizar sus funciones dentro de la misma jornada laboral con otro compañero de descanso, debido a que solo se cuenta con ocho tránsitos por turno. Esto significa un incremento del 47% sobre la anterior cuota que esta fijada actualmente en $ pesos por elemento y que es muy baja para el servicio otorgado para este tipo de eventos. f) Respecto a los incisos g) y h) de la fracción II del artículo 24 en materia de servicios de asistencia y salud publica, se propone incrementar las tarifas primero en un 58.5%, es decir, de $37.86 pasaría la cuota a $60.00 y segundo en un 51.1%, es decir, que de $36.40 pasaría la cuota a $55.00 respectivamente, esto para abatir las necesidades que tiene que solventar este organismo descentralizado (DIF) para poder cumplir con las metas planteadas de apoyo a las familias mas desprotegidas y sensibles de nuestro municipio. Lo que significa que, de acuerdo al análisis socioeconómico realizado por la unidad responsable de las finanzas del DIF municipal y de conformidad con los datos estadísticos del INEGI sobre los niveles sociales y económicos del último censo de población y vivienda 2005 de nuestro municipio, para combatir esos rezagos se requiere de hacer estos cambios en nuestra actual legislación fiscal. 8

9 Lo anterior con el fin de obtener los recursos suficientes para seguir proporcionando un servicio de calidad y mejoramiento constante de las instalaciones que albergan el Centro de Estancia Infantil y Preescolar Tohui, ya que los gastos que generan estos centros de estadía son muy altos, en comparación con los servicios que se proporcionaban hace apenas algunos años atrás, puesto que ha crecido la población y las atenciones y necesidades de la gente son cada vez mas variadas y múltiples, ya que se recibe ahora mas que antes a los infantes de madres trabajadoras. Por tales motivos, y considerando el crecimiento de las necesidades de nuestra población, es necesario la creación de nuevas tarifas, ya que la gente cada vez requiere de estos nuevos servicios, mismos que no se estaban cobrando por no contar una tarifa específica, aunque en la practica si se proporciona el apoyo a la ciudadanía, lo que genera aun mas gastos que no se tenían contemplados en nuestros presupuestos para el pago a los médicos y profesionistas que dan el servicio. así pues en congruencia y con el fin de mantener un equilibrio entre los gastos y los ingresos se propone la creación de los incisos m), n), o), p), q), r), s), t), u), v), w) y x) de la fracción II del mismo articulo En materia de protección civil, en su artículo 25 fracción I inciso b) determinando la tarifa únicamente para cobrar por el uso de suelo tipo industrial y diferenciar en este caso de manera exclusiva el cobro por este servicio, ya que es muy particular respecto a los otros usos contemplados en la actual ley 2007, ya que esto representa una mayor responsabilidad para la dependencia por tratarse de fabricas que la mayoría de las veces son plantas de alto riego y que deben contar con un dictamen profesional que realmente prevea la seguridad de las salidas en caso de suma emergencia. y respecto a los incisos d) y e), se propone adecuar los textos de cada uno de ellos con el fin de dar mayor claridad a su contenido, especificando en el primer caso todos aquellos inmuebles y sus usos donde se dictaminará por esta dependencia las salidas de emergencias con las que cuentan, así mismo se detallan en el segundo caso todos los predios y usos incluyendo aquellos que no se encuentran considerados en este inciso adicionándole el 5% de incremento que como ya se dijo va acorde al índice inflacionario. por lo tanto y con este mismo fin se adecuan los numerales de este artículo, pasando el contenido del anterior inciso d) como fracción II y el contenido de la fracción II como fracción III. De igual forma se solicita la creación de las fracciones IV a la X, mismas a las cuales se les aplicó una tarifa realmente baja, consensuada con las fuerzas políticas representadas en el H. Ayuntamiento, con el fin de que, por principio de 9

10 cuentas se pueda contar en nuestra ley con estas cuotas para cobrar por estos servicios. Cabe mencionar que estos costos están de acuerdo con las condiciones económicas que imperan en nuestra sociedad y relacionadas con las actividades de la dependencia en esta materia. Así mismo con la capacidad del área para proporcionar todos estos servicios. 7. En lo que se refiera a los servicios en materia de obra publica y desarrollo urbano, se propone reestructurar la tabla tarifaria en sus numerales, ya que a partir de la fracción X y hasta la fracción XVIII se subdividirán los servicios por la expedición de licencias de uso de suelo, alineamientos y números oficiales para los usos habitacional, industrial y comercial, tomando como base las cuotas de la actual ley de ingresos 2007 mas el incremento a estas del 5%, creando las nuevas tarifas disminuyéndole el 10% a la segunda tarifa y el 10% a las siguientes para dejar estas cuotas que se proponen acordes con los costos que se vienen autorizando en ejercicios anteriores y definir así el costo de acuerdo al tipo de servicio solicitado por los usuarios. Por tal motivo se modifica la redacción de la fracción XIV, la cual pasó a ser la fracción vigésima, adecuando el contenido de su texto, para dar claridad a la modificación. Igualmente se crea el inciso c) Por el permiso de colocación de publicidad en las casetas telefónicas instaladas en la vía pública de la que ahora será la fracción vigésima sexta. De la misma forma se crea la fracción vigésima novena Por la realización de trabajos de alineamiento en propiedades o posesiones a particulares, incisos a), b), c) y d), cuando se realicen estos a petición del solicitante. 8. Por otro lado, se mantienen igual todos los demás conceptos de los capítulos: Quinto Secciones Primera y Segunda; Sexto; Séptimo; Octavo; Noveno; Décimo Secciones Primera, Segunda, Tercera, Cuarta, Quinta, Sexta, Séptima, Octava y Novena; Decimoprimero; Decimosegundo y Transitorios. Así mismo cabe resaltar que en rubro de las facilidades y estímulos fiscales, se propone la adecuación de los artículos 43 párrafo primero, donde como ya se dijo en el numeral 2 párrafo segundo de este mismo documento, se actualiza la cuota mínima anual para el pago de impuesto predial. 10

11 De igual manera el articulo 47 referente a los descuentos por los servicios de agua potable y alcantarillado; El articulo 49 párrafo primero por los servicios de casa de la cultura, donde se actualiza la cuota de $ a $ , misma a la que se le aumento el 5% de inflación; Articulo 50 párrafo primero y se adiciona el segundo párrafo por los derechos por servicios de asistencia y salud publica, a efecto de proporcionar a la ciudadanía un trato justo en cuanto al cobro de los derechos en contraprestación por los servicios proporcionados por cada una de las dependencias de la administración, esto de acuerdo con su nivel socioeconómico y beneficiarle de manera directa si así es requerido, según sus necesidades. Por lo anteriormente expuesto motivado y fundado sometemos a la consideración de este Honorable Ayuntamiento Constitucional de Apaseo el Grande, Guanajuato, y Honorable Congreso del Estado de Guanajuato, la siguiente iniciativa de Ley de Ingresos para el ejercicio fiscal 2008, para su análisis, discusión y en su caso autorización. LEY DE INGRESOS PARA EL MUNICIPIO DE APASEO EL GRANDE, GUANAJUATO, PARA EL EJERCICIO FISCAL DEL AÑO 2008 CAPÍTULO PRIMERO DE LA NATURALEZA Y OBJETO DE LA LEY Artículo 1. La presente Ley es de orden público y de interés social, y tiene por objeto establecer los ingresos que percibirá la Hacienda Pública del Municipio de Apaseo el Grande, Guanajuato, durante el ejercicio fiscal del año 2008, por los conceptos siguientes: I. Contribuciones: a) Impuestos; b) Derechos; y c) Contribuciones especiales. 11

12 II. Otros ingresos: a) Productos; b) Aprovechamientos; c) Participaciones federales; y d) Extraordinarios. Los ingresos, dependiendo de su naturaleza, se regirán por lo dispuesto en esta Ley, en la Ley de Hacienda para los Municipios del Estado de Guanajuato, por las disposiciones administrativas de observancia general que emita el Ayuntamiento y las normas de derecho común, entre otras. Artículo 2. Los ingresos que se recauden por concepto de contribuciones, así como los provenientes de otros conceptos, se destinarán a sufragar los gastos públicos establecidos y autorizados en el Presupuesto de Egresos Municipal, así como en lo dispuesto en los convenios de coordinación y en las leyes en que se fundamenten. CAPÍTULO SEGUNDO DE LOS CONCEPTOS DE INGRESOS Artículo 3. La Hacienda Pública del Municipio de Apaseo el Grande, Guanajuato percibirá los ingresos ordinarios y extraordinarios de conformidad con lo dispuesto por esta Ley y la Ley de Hacienda para los Municipios del Estado de Guanajuato. CAPÍTULO TERCERO DE LOS IMPUESTOS SECCIÓN PRIMERA DEL IMPUESTO PREDIAL Artículo 4. El impuesto predial se causará y liquidará anualmente conforme a las siguientes: Tasas Los inmuebles que cuenten con un valor determinado o modificado: Inmuebles urbanos Con edificaciones Sin edificaciones Inmuebles suburbanos Con edificaciones Sin edificaciones Inmuebles rústicos 1. A la entrada en vigor de la presente Ley: 2.4 al millar 4.5 al millar 2.2 al millar 4.2 al millar 2 al millar 12

13 2. Durante los años 2002 y hasta 2007 inclusive: 2.4 al millar 4.5 al millar 2 al millar 4 al millar 1.8 al millar 3. Con anterioridad al año 2002 y hasta 1993 inclusive: 8 al millar 15 al millar 8 al millar 15 al millar 6 al millar 4. Con anterioridad al año de 1993: 13 al millar 13 al millar 12 al millar Artículo 5. Los valores que se aplicarán a los inmuebles para el año 2008, serán los siguientes: I. Tratándose de inmuebles urbanos y sub-urbanos: a) Valores unitarios de terrenos expresados en pesos por metro cuadrado: Zona Valor Mínimo Valor Máximo Zona comercial $ $1, Zona habitacional centro medio $ $ Zona habitacional centro económico $ $ Zona habitacional media $ $ Zona habitacional de interés social $ $ Zona habitacional económica $ $ Zona marginada irregular $ $ Zona industrial $ $ Valor mínimo $ b) Valores unitarios de construcción expresados en pesos por metro cuadrado: Tipo Calidad Estado de Conservación Clave Valor Moderno Superior Bueno 1 1 $5, Moderno Superior Regular 1 2 $4, Moderno Superior Malo 1 3 $3, Moderno Media Bueno 2 1 $3, Moderno Media Regular 2 2 $3, Moderno Media Malo 2-3 $2, Moderno Económica Bueno 3 1 $2, Moderno Económica Regular 3 2 $2, Moderno Económica Malo 3 3 $1, Moderno Corriente Bueno 4 1 $1, Moderno Corriente Regular 4 2 $1, Moderno Corriente Malo 4 3 $1, Moderno Precaria Bueno 4 4 $ Moderno Precaria Regular 4 5 $ Moderno Precaria Malo 4 6 $ Antiguo Superior Bueno 5 1 $3, Antiguo Superior Regular 5 2 $2,

14 Antiguo Superior Malo 5 3 $1, Antiguo Media Bueno 6 1 $2, Antiguo Media Regular 6 2 $1, Antiguo Media Malo 6 3 $1, Antiguo Económica Bueno 7 1 $1, Antiguo Económica Regular 7 2 $ Antiguo Económica Malo 7 3 $ Antiguo Corriente Bueno 7 4 $ Antiguo Corriente Regular 7 5 $ Antiguo Corriente Malo 7 6 $ Industrial Superior Bueno 8 1 $3, Industrial Superior Regular 8 2 $3, Industrial Superior Malo 8 3 $2, Industrial Media Bueno 9 1 $2, Industrial Media Regular 9 2 $1, Industrial Media Malo 9 3 $1, Industrial Económica Bueno 10 1 $1, Industrial Económica Regular 10 2 $1, Industrial Económica Malo 10 3 $1, Industrial Corriente Bueno 10 4 $ Industrial Corriente Regular 10 5 $ Industrial Corriente Malo 10 6 $ Industrial Precaria Bueno 10 7 $ Industrial Precaria Regular 10 8 $ Industrial Precaria Malo 10 9 $ Alberca Superior Bueno 11 1 $2, Alberca Superior Regular 11 2 $2, Alberca Superior Malo 11 3 $1, Alberca Media Bueno 12 1 $1, Alberca Media Regular 12 2 $1, Alberca Media Malo 12 3 $1, Alberca Económica Bueno 13 1 $1, Alberca Económica Regular 13 2 $1, Alberca Económica Malo 13 3 $ Canchas de tenis Superior Bueno 14 1 $1, Canchas de tenis Superior Regular 14 2 $1, Canchas de tenis Superior Malo 14 3 $1, Canchas de tenis Media Bueno 15 1 $1, Canchas de tenis Media Regular 15 2 $1, Canchas de tenis Media Malo 15 3 $ Frontón Superior Bueno 16 1 $2, Frontón Superior Regular 16 2 $1, Frontón Superior Malo 16 3 $1, Frontón Media Bueno 17 1 $1,

15 Frontón Media Regular 17 2 $1, Frontón Media Malo 17 3 $ II. Tratándose de inmuebles rústicos: a) Tabla de valores base expresados en pesos por hectárea: 1. Predios de riego $14, Predios de temporal $6, Agostadero $2, Cerril o Monte $1, Los valores base se verán afectados de acuerdo al coeficiente que resulte al aplicar los siguientes elementos agrológicos para la valuación. Obteniéndose así los valores unitarios por hectárea: Elementos Factor 1. Espesor del Suelo: a) Hasta 10 centímetros 1.00 b) De a 30 centímetros 1.05 c) De a 60 centímetros 1.08 d) Mayor de 60 centímetros Topografía: a) Terrenos planos 1.10 b) Pendiente suave menor de 5% 1.05 c) Pendiente fuerte mayor de 5% 1.00 d) Muy accidentado Distancias a centros de comercialización: a) A menos de 3 kilómetros 1.50 b) A más de 3 kilómetros Acceso a vías de comunicación: a) Todo el año 1.20 b) Tiempo de secas 1.00 c) Sin acceso 0.50 El factor que se utilizará para terrenos de riego eventual será el Para aplicar este factor, se calculará primeramente como terreno de riego. b) Tabla de valores expresados en pesos por metro cuadrado para inmuebles menores de una hectárea, no dedicados a la agricultura (pie de casa o solar): 15

16 1. Inmuebles cercanos a rancherías sin ningún servicio $ Inmuebles cercanos a rancherías, sin servicios y en prolongación de calle cercana $ Inmuebles en rancherías, con calles sin servicios $ Inmuebles en rancherías, sobre calles trazadas con algún tipo de servicio $ Inmuebles en rancherías, sobre calle con todos los servicios $52.88 La tabla de valores unitarios de construcción, prevista en la fracción I, inciso b) de este artículo se aplicará a las construcciones edificadas en el suelo o terreno rústico. Artículo 6. Para la práctica de los avalúos, el Municipio atenderá a las tablas contenidas en la presente Ley, considerando los valores unitarios de los inmuebles, los que se determinarán conforme a los siguientes criterios: I. Tratándose de terrenos urbanos y sub-urbanos, se sujetarán a los siguientes factores: a) Características de los servicios públicos y del equipamiento urbano; b) Tipo de desarrollo urbano y su estado físico, en el cual deberá considerar el uso actual y potencial del suelo, y la uniformidad de los inmuebles edificados, sean residenciales, comerciales o industriales, así como aquéllos de uso diferente; c) Índice socioeconómico de los habitantes; d) Las políticas de ordenamiento y regulación del territorio que sean aplicables; y e) Las características geológicas y topográficas, así como la irregularidad en el perímetro, que afecte su valor comercial. II. Para el caso de terrenos rústicos, se hará atendiendo a los siguientes factores: a) Las características del medio físico, recursos naturales y situación ambiental que conformen el sistema ecológico; b) La infraestructura y servicios integrados al área; y c) La situación jurídica de la tenencia de la tierra. III. Tratándose de construcción se atenderá a los factores siguientes: a) Uso y calidad de la construcción; b) Costo y calidad de los materiales de construcción utilizados; y c) Costo de la mano de obra empleada. 16

17 SECCIÓN SEGUNDA DEL IMPUESTO SOBRE TRASLACIÓN DE DOMINIO Artículo 7. El impuesto sobre traslación de dominio se causará y liquidará a la tasa del 0.75%. SECCIÓN TERCERA DEL IMPUESTO SOBRE DIVISIÓN Y LOTIFICACIÓN DE INMUEBLES Artículo 8. El impuesto sobre división y lotificación de inmuebles se causará y liquidará conforme a las siguientes: Tasas I. Tratándose de la división o lotificación de inmuebles urbanos y suburbanos 1.00% II. Tratándose de la división de un inmueble por la constitución de condominios horizontales, verticales o mixtos 0.50% III. Tratándose de inmuebles rústicos 0.50% No se causará este impuesto en los supuestos establecidos en el artículo 187 de la Ley de Hacienda para los Municipios del Estado de Guanajuato. SECCIÓN CUARTA DEL IMPUESTO DE FRACCIONAMIENTOS Artículo 9. El impuesto de fraccionamientos se causará y liquidará por metro cuadrado de superficie vendible, conforme a la siguiente: Tarifa I. Fraccionamiento residencial "A" $0.40 II. Fraccionamiento residencial "B" $0.28 III. Fraccionamiento residencial "C" $0.28 IV. Fraccionamiento de habitación popular $0.15 V. Fraccionamiento de interés social $0.15 VI. Fraccionamiento de urbanización progresiva $0.11 VII. Fraccionamiento industrial para industria ligera $0.15 VIII. Fraccionamiento industrial para industria mediana $0.15 IX. Fraccionamiento industrial para industria pesada $0.20 X. Fraccionamiento campestre residencial $0.40 XI. Fraccionamiento campestre rústico $

18 XII. Fraccionamiento turístico, recreativo-deportivo $0.22 XIII. Fraccionamiento comercial $0.40 XIV. Fraccionamiento agropecuario $0.11 XV. Fraccionamiento mixto de usos compatibles $0.24 SECCIÓN QUINTA DEL IMPUESTO SOBRE JUEGOS Y APUESTAS PERMITIDAS Artículo 10. El impuesto sobre juegos y apuestas permitidas se causará y liquidará a la tasa del 15.75%. SECCIÓN SEXTA DEL IMPUESTO SOBRE DIVERSIONES Y ESPECTÁCULOS PÚBLICOS Artículo 11. El impuesto sobre diversiones y espectáculos públicos se causará y liquidará a la tasa del 8.25%, excepto los espectáculos de teatro y circo, los cuales tributarán a la tasa del 6%. SECCIÓN SÉPTIMA DEL IMPUESTO SOBRE RIFAS, SORTEOS, LOTERÍAS Y CONCURSOS Artículo 12. El impuesto sobre rifas, sorteos, loterías y concursos se causará y liquidará conforme a las siguientes: Tasas I. Por los ingresos que se perciban sobre el total de los boletos vendidos 6% II. Por el monto del valor del premio obtenido 6% SECCIÓN OCTAVA DEL IMPUESTO SOBRE EXPLOTACIÓN DE BANCOS DE MÁRMOLES, CANTERAS, PIZARRAS, BASALTOS, CAL, CALIZAS, TEZONTLE, TEPETATE Y SUS DERIVADOS, ARENA, GRAVA Y OTROS SIMILARES 18

19 Artículo 13. El impuesto sobre explotación de bancos de mármoles, canteras, pizarras, basaltos, cal, calizas, tezontle, tepetate y sus derivados, arena, grava y otros similares, se causará y liquidará conforme a la siguiente: Tarifa I. Por metro cúbico de cantera sin labrar $1.20 II. Por metro cuadrado de cantera labrada $1.75 III. Por metro cuadrado de chapa de cantera para revestir edificios $1.75 IV. Por tonelada de pedacería de cantera $0.58 V. Por metro cuadrado de adoquín $0.22 VI. Por metro lineal de guarniciones $0.13 VII. Por tonelada de basalto $0.34 VIII. Por metro cúbico de arena $0.13 IX. Por metro cúbico de grava $0.13 X. Por metro cúbico de tepetate $0.13 XI. Por metro cúbico de tezontle $0.13 XII. Por metro cúbico de tierra lama $0.34 CAPÍTULO CUARTO DE LOS DERECHOS SECCIÓN PRIMERA POR SERVICIOS DE AGUA POTABLE, DRENAJE, ALCANTARILLADO Y DISPOSICIÓN FINAL DE AGUAS RESIDUALES Artículo 14. Los derechos correspondientes a los servicios públicos de agua potable, drenaje, alcantarillado y disposición final de aguas residuales, se causarán y liquidarán mensualmente conforme a la siguiente: Tarifa I. Tarifas mensuales por servicio medido de agua potable: Doméstico Consumos ene feb mar abr May Jun jul ago Sep oct nov dic Cuota base $60.06 $60.36 $60.66 $60.96 $61.26 $61.57 $61.88 $62.19 $62.50 $62.81 $63.12 $63.44 La cuota base da derecho a consumir hasta 10 metros cúbicos mensuales. 11 $65.09 $65.42 $65.75 $66.08 $66.41 $66.74 $67.07 $67.41 $67.75 $68.09 $68.43 $ $70.20 $70.55 $70.90 $71.25 $71.61 $71.97 $72.33 $72.69 $73.05 $73.42 $73.79 $ $75.36 $75.74 $76.12 $76.50 $76.88 $77.26 $77.65 $78.04 $78.43 $78.82 $79.21 $ $80.59 $80.99 $81.39 $81.80 $82.21 $82.62 $83.03 $83.45 $83.87 $84.29 $84.71 $ $85.88 $86.31 $86.74 $87.17 $87.61 $88.05 $88.49 $88.93 $89.37 $89.82 $90.27 $ $91.23 $91.69 $92.15 $92.61 $93.07 $93.54 $94.01 $94.48 $94.95 $95.42 $95.90 $ $96.62 $97.10 $97.59 $98.08 $98.57 $99.06 $99.56 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $

20 Doméstico Consumos ene feb mar abr May Jun jul ago Sep oct nov dic 21 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $

21 Doméstico Consumos ene feb mar abr May Jun jul ago Sep oct nov dic 90 $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $1, $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $1, $1, $ $ $ $ $ $ $ $ $1, $1, $1, $1, $ $ $ $ $ $ $ $1, $1, $1, $1, $1, $ $ $ $ $ $1, $1, $1, $1, $1, $1, $1, $ $ $ $ $1, $1, $1, $1, $1, $1, $1, $1, $ $ $1, $1, $1, $1, $1, $1, $1, $1, $1, $1, $ $1, $1, $1, $1, $1, $1, $1, $1, $1, $1, $1,