Procedimiento y Metodología para tramitar una Evaluación de Impacto en Salud

Transcripción

1 Granada, 25 de enero de 2018 Seminario sobre Evaluación del Impacto en la Salud de proyectos locales y planeamiento Procedimiento y Metodología para tramitar una Evaluación de Impacto en Salud Luis Ángel Moya Ruano. Dirección General de Salud Pública y Ordenación Farmacéutica

2 Objetivo global: Conocer los requerimientos en materia de salud en la evaluación de instrumentos de planeamiento urbanístico desde una perspectiva práctica. Objetivos parciales: Conocer y distinguir la regulación de los procedimientos para evaluar los requisitos sanitarios en expedientes de planeamiento urbanístico. Detallar el enfoque propuesto desde la Consejería de Salud para este objetivo: la Evaluación de Impacto en Salud. Estudiar los contenidos, las fuentes de información y la metodología necesarios para evaluar impactos en salud. Explorar las posibilidades de interlocución directa con la administración sanitaria: el procedimiento de Consultas Previas. Analizar las fortalezas y debilidades detectadas y las posibles estrategias de mejora.

3 ESQUEMA DE CONTENIDOS 1. Conceptos Básicos 2. Ámbitos de Actuación. Procedimientos 3. Enfoque y Metodología 4. Recursos y Fuentes de Información 5. Las Consultas Previas 6. Resumen EIS y Desarrollo Previsible 7. Conclusiones Evaluación de Impactos en Salud en

4 ESQUEMA DE CONTENIDOS 1. Conceptos Básicos 2. Ámbitos de Actuación. Procedimientos 3. Enfoque y Metodología 4. Recursos y Fuentes de Información 5. Las Consultas Previas 6. Resumen EIS y Desarrollo Previsible 7. Conclusiones Evaluación de Impactos en Salud en

5 CONCEPTOS BASICOS

6 EIS EN ANDALUCIA: IMPLEMENTACION Efectividad Continuidad Referencia Internacional o Resistencias o Garantías Procedimiento o Trivialidad

7 ESQUEMA DE CONTENIDOS 1. Conceptos Básicos 2. Ámbitos de Actuación. Procedimientos 3. Enfoque y Metodología 4. Recursos y Fuentes de Información 5. Las Consultas Previas 6. Resumen EIS y Desarrollo Previsible 7. Conclusiones Evaluación de Impactos en Salud en

8 ÁMBITO DE APLICACIÓN IPU General PGOU / POI / Plan Sectorizac Normas Subsidiarias Todos afectados por Ev Impacto en Salud IPU Desarrollo Otros Planes y Estudios Detalle Catálogos Ninguno afectado por Ev Impacto en Salud Especial Incidencia en Salud según PG Plan Parcial Ord / Plan Especial Depende Ámbito Afectan a A.U.S.D (ZNTS) Terrenos afectados por PSM

9 ÁMBITO DE APLICACIÓN: CONTENIDO VIS

10 ÁMBITO DE APLICACIÓN: PROCEDIMIENTOS EVALUACION DE IMPACTO EN SALUD EVALUACION AMBIENTAL ESTRATÉGICA

11 ESQUEMA DE CONTENIDOS 1. Conceptos Básicos 2. Ámbitos de Actuación. Procedimientos 3. Enfoque y Metodología 4. Recursos y Fuentes de Información 5. Las Consultas Previas 6. Resumen EIS y Desarrollo Previsible 7. Conclusiones Evaluación de Impactos en Salud en

12 ENFOQUE Y METODOLOGIA: DETERMINANTES SALUD Mejorar salud y calidad de vida OBJETIVOS GLOBALES (COMUNES) Mejorar globalmente reduciendo desigualdades Mejorar entorno sosteniblemente RESULTADOS EN SALUD DESENCADENANTES FACTORES DE RIESGO DETERMINANTES DE LA SALUD DETERMINACIONES URBANISMO Enfermedades Respiratorias Enfermedades Cardiovasculares Neoplasias Exposición contaminantes Obesidad. Síndrome Metabólico Estrés Focos Contam. Tráfico Sedentarismo Alimentación Tensión Socio-Economica Alienación Usos industriales Metabolismo Urbano Ocupación Territorio Movilidad Sostenible Equipamiento Deport Zonas Verdes Comercio proximidad Ocupac suelo rústico Espacios Productivos Vivienda-Gentrificación Espacios Libre Concurr Habitabilidad Espacio Alineaciones Áreas de reparto Usos globales Usos compatibles Usos prohibidos Trazado de calles Densidades Espacios Libres Áreas Reforma Int. Equipamientos Normas Urbaníst V.P.O

13 ENFOQUE Y METODOLOGIA: DETERMINANTES SALUD Mejorar salud y calidad de vida OBJETIVOS GLOBALES (COMUNES) Mejorar globalmente reduciendo desigualdades Mejorar entorno sosteniblemente RESULTADOS EN SALUD CONSECUENCIAS ACTIVOS EN SALUD DETERMINANTES DE LA SALUD DETERMINACIONES URBANISMO Bienestar Global Salud Mental Felicidad Necesidades Físicas Cubiertas Desarrollo Personal. Pertenencia Comfort Infraestructuras Accesibilidad Ejercicio Físico Alimentación Desarrollo Económico Redes de Apoyo Redes Abast y Alcant Vías de comunicación Ocupación Territorio Movilidad Sostenible Equipamiento Deport Zonas Verdes Comercio proximidad Ocupac suelo rústico Espacios Productivos Vivienda diversificada Espacios Libre Concurr Habitabilidad Espacio Alineaciones Áreas de reparto Usos globales Usos compatibles Usos prohibidos Trazado de calles Densidades Espacios Libres Áreas Reforma Int. Equipamientos Normas Urbaníst V.P.O

14 ENFOQUE Y METODOLOGIA: ORIENTACION ZZZZ Se trata de poner en valor el trabajo realizado por la administración local!!!

15 ENFOQUE Y METODOLOGIA

16 ENFOQUE Y METODOLOGIA: LA POBLACIÓN

17 ENFOQUE Y METODOLOGIA: DETERMINANTES SALUD REORDENACION DETERMINANTES PARA PLANIFICACIÓN URBANA

18 ENFOQUE Y METODOLOGIA: ANÁLISIS PRELIMINAR

19 ENFOQUE Y METODOLOGIA: PARTICIPACIÓN Técnicas de Participación Ciudadana - Cartas; Carteles, Avisos, Folletos, Exposiciones. - Información vía programas de radio y TV local. - Sesiones informativas y presentaciones públicas. - Participación presencial no organizada, sin información previa relevante, y sin tiempo para recabar y elaborar valoraciones y propuestas. - Participación a través de encuestas cerradas vía Internet. - Encuestas de opinión representativas. - Entrevistas a personas clave. - Participación abierta vía Internet, con información previa de la actuación y disposición de tiempo de lectura, valoración y elaboración de propuestas. - Foros de Internet - Participación presencial organizada (con al menos dos sesiones), con información previa de la actuación y disposición de tiempo de lectura, valoración y elaboración de propuestas que tiene en cuenta población directamente implicada y en situación de desventaja social (Panel o Jurados de Ciudadanos/as, Forum de Barrio ). Participan asociaciones vecinales o similares y población difícil de conectar (minorías étnicas, jóvenes o personas mayores, personas con menor nivel de cualificación, inmigrantes ). Otros modos de recoger información de la ciudadanía Información pública conforme a la normativa de aplicación.

20 ESQUEMA DE CONTENIDOS 1. Conceptos Básicos 2. Ámbitos de Actuación. Procedimientos 3. Enfoque y Metodología 4. Recursos y Fuentes de Información 5. Las Consultas Previas 6. Resumen EIS y Desarrollo Previsible 7. Conclusiones Evaluación de Impactos en Salud en

21 RECURSOS Y FUENTES DE INFORMACIÓN

22 RECURSOS Y FUENTES DE INFORMACIÓN Estadísticas longitudinales de supervivencia y longevidad en Andalucía

23 OTROS RECURSOS Y FUENTES DE INFORMACIÓN Vulnerabilidad Urbana. Mterio Fomento Informes Observatorio Argos SAE Sistema Información Multiterritorial de Andalucía (SIMA)

24 ESQUEMA DE CONTENIDOS 1. Conceptos Básicos 2. Ámbitos de Actuación. Procedimientos 3. Enfoque y Metodología 4. Recursos y Fuentes de Información 5. Las Consultas Previas 6. Resumen EIS y Desarrollo Previsible 7. Conclusiones Evaluación de Impactos en Salud en

25 CONSULTAS PREVIAS: OBJETIVOS Posibles dificultades al abordar la EIS por la persona promotora. 1. Tengo que elaborar una VIS de mi Plan? 2. Como valoro el impacto en salud de mis Actuaciones? 3. Qué información tengo que incluir en la VIS? 4. Tengo que hacer un Análisis en profundidad? Qué tengo que hacer? Posibilidad de interlocución previa antes del inicio del procedimiento

26 CONSULTAS PREVIAS: CARACTERÍSTICAS 1. Carácter voluntario. Evaluación de Impactos en Salud en 2. Trámite previo al inicio del procedimiento administrativo. 3. (Teórica) utilidad para persona promotora: conocer el parecer de la administración sanitaria sobre aspectos de la VIS de ese Proyecto) DOCUMENTACIÓN A APORTAR EN LAS CONSULTAS PREVIAS (Art. 13 Decreto EIS) A) MEMORIA RESUMEN del proyecto B) ANÁLISIS PRELIMINAR de los potenciales impactos significativos en la salud de la población.

27 CONSULTAS PREVIAS: CARACTERÍSTICAS 1. Carácter voluntario. Evaluación de Impactos en Salud en 2. Trámite previo al inicio del procedimiento administrativo. 3. (Teórica) utilidad para persona promotora: conocer el parecer de la administración sanitaria sobre aspectos de la VIS de ese Proyecto) DOCUMENTACIÓN A APORTAR EN LAS CONSULTAS PREVIAS (Art. 13 Decreto EIS) A) MEMORIA RESUMEN del proyecto B) ANÁLISIS PRELIMINAR de los potenciales impactos significativos en la salud de la población. Principal diferencia respecto a las CONSULTAS PREVIAS en Medio Ambiente

28 CONSULTAS PREVIAS: EL PARECER DE LA ADMON 1. Documentación insuficiente para emitir opinión Indicar aspectos a mejorar + Información (en su caso) 2. Análisis preliminar no idóneo Indicar aspectos a mejorar + Información (en su caso) 3. Análisis preliminar idóneo + No existen impactos significativos Comunicar a persona promotora. Puede aprovechar todo para la VIS 4. Análisis preliminar idóneo + Existen impactos significativos Comunicar a persona promotora necesidad de análisis en profundidad y alcance: Impactos a analizar + información a tener en cuenta

29 ESQUEMA DE CONTENIDOS 1. Conceptos Básicos 2. Ámbitos de Actuación. Procedimientos 3. Enfoque y Metodología 4. Recursos y Fuentes de Información 5. Las Consultas Previas 6. Resumen EIS y Desarrollo Previsible 7. Conclusiones Evaluación de Impactos en Salud en

30 RESUMEN EIS (GRANADA) Desarrollo Futuro: EIS simplificada Integración EAE-Consultas Previas

31 ESQUEMA DE CONTENIDOS 1. Conceptos Básicos 2. Ámbitos de Actuación. Procedimientos 3. Enfoque y Metodología 4. Recursos y Fuentes de Información 5. Las Consultas Previas 6. Resumen EIS y Desarrollo Previsible 7. Conclusiones Evaluación de Impactos en Salud en

32 CONCLUSIONES La salud está fuertemente influenciada por el entorno. (Urbanismo y Ordenación del Territorio, entre otros) Los impactos y su distribución requieren para su correcta evaluación una buena caracterización de la población. El recurso a las Consultas Previas permite simplificar y adelantar el trámite de evaluación de impacto en salud. Imposible crear salud sin la participación de la población.

33 DUDAS Y PREGUNTAS GRACIAS POR VUESTRA ATENCION