QUÉ PUEDE APORTAR UNA EVALUACIÓN DE IMPACTO EN SALUD AL PROCEDIMIENTO DE AUTORIZACIÓN AMBIENTAL? EL CASO DE UNA INDUSTRIA FARMACÉUTICA

Transcripción

1 QUÉ PUEDE APORTAR UNA EVALUACIÓN DE IMPACTO EN SALUD AL PROCEDIMIENTO DE AUTORIZACIÓN AMBIENTAL? EL CASO DE UNA INDUSTRIA FARMACÉUTICA FJ Rodríguez Rasero A Candau Bejarano M Nieto Jiménez J Vela Ríos GRUPO AUTONÓMICO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO EN SALUD (CONSEJERÍA DE SALUD. JUNTA DE ANDALUCÍA) Sevilla, 14 septiembre 2016

2 Antecedentes Objetivo Métodos Resultados Conclusiones

3 La EIS en la Ley SP de Andalucía [EIS] = [VIS (promotor)] + [Informe EIS (administración sanitaria)] La valoración de impacto en salud (=VIS) Documento a presentar por promotor Identificar, describir y valorar los efectos previsibles, positivos y negativos sobre la salud de las personas El Informe de evaluación de impacto en salud (=Informe EIS) Emitido por la Consejería competente en materia de salud Evalúa la VIS del promotor. Carácter preceptivo y vinculante.

4 Integración EIS y EIA en prevención ambiental Integración en procedimientos de prevención y control ambiental ya existentes Autorización Ambiental Integrada (AAI) Autorización Ambiental Unificada (AAU) Calificación Ambiental (CA y CA-DR) Resolución de AAI o AAU (CA) Autorizaciones de vertidos en el DPH y autorización de reutilización de aguas. Autorización de emisiones a la atmósfera. Informe EIS? Declaración de impacto ambiental / Informe de Impacto Ambiental Puede considerar informes por Consulta AAPP afectadas Autorizaciones de usos y aprovechamientos de terrenos forestales. Inscripción registral de productores de residuos peligrosos y no peligrosos.

5 El factor salud en la Ley de Evaluación Ambiental (2013) La administración sanitaria como administración pública afectada Ley 21/2013, de Evaluación Ambiental Consultas a AAPP afectadas: Informe no vinculante Estudio impacto ambiental: Evaluación efectos sobre población y la salud humana Nuevo requisito estando ya el factor salud en AAI/AAU/CA?

6 Antecedentes Objetivo Métodos Resultados Conclusiones

7 Objetivo Mostrar qué aporta el procedimiento de la Evaluación de Impacto en Salud de proyectos a los procedimientos de autorización ambiental ya existentes en Andalucía

8 Antecedentes Objetivo Métodos Resultados Conclusiones

9 Metodología Aplicación del Manual de EIS de proyectos a un caso real (Análisis de la VIS) 1. Permite descartar impactos no significativos en distintas fases 2. Realización de un análisis del proyecto, de la población y del entorno (énfasis en población vulnerable) 3. Analiza potenciales impactos en la salud

10 Antecedentes Objetivo Métodos Resultados Conclusiones

11 Resultados Tras análisis de la VIS: Informe de requerimiento con aspectos no contemplados en la VIS (compromete viabilidad) Modificación de la VIS del proyecto Informe EIS declara VIABILIDAD

12 1. Descripción del proyecto Actividad: Proyecto de Ampliación y modernización de una planta de fabricación y desarrollo tecnológico de HEPARINAS DE BAJO PESO MOLECULAR Localización: Sur de GRANADA Materias Primas: SUSTANCIAS QUE GENERAN COVs, entre otras. Vertidos: Aumenta volumen RESIDUOS y EFLUENTES LÍQUIDOS Emisiones: Aumento 25% EMISIONES COVs Posible aumento EMISIONES CALDERAS (NOx) RUIDO Otra maquinaria: Uso de instalaciones de riesgo LEGIONELLA Empleos nuevos: 10

13 2. Caracterización de la población y entorno Centros educativos y sanitarios Proyecto Distrito Zaidín

14 Tipo de población Población ANDALUCIA Distrito ZAIDIN Infantil (0 a 15 años) 14,5 % 10,5 % Mayores (más de 65 años) 15,3 % 19,8 % Extranjera 7.9 % 12,4 % Perfil socioeconómico Grupos en riesgo de exclusión social en base al nivel de educación. Población 16 años que no ha cursado estudios + estudios inferiores al graduado Distrito Zaidín = 45,7% Andalucía /España, aprox. 2% Fuentes: Censo de Poblacion y Vivienda de 2011 del Instituto de Estadistica y Cartografia de Andalucia, Padrón municipal del Ayuntamiento de Granada 2011 e Instituto Nacional de Estadística.

15 Zona desfavorecida Zona especialmente desfavorecida Fuente: Egea C, Nieto JA, Dominguez J, Gonzalez RA Vulnerabilidad del tejido social de los barrios desfavorecidos de Andalucia. Analisis y potencialidades. Centro de Estudios Andaluces. Consejeria de la Presidencia. Junta de Andalucia.

16 Población Mortalidad moderadamente alta Fuente: Estadísticas Longitudinales de Supervivencia y Longevidad en Andalucía, (IECA, 2016)

17 Entorno Estadísticas de VIENTOS Granada-Chaucina ( ) Predominio: vientos del W (22,6%) y WNW (15,4%). AIRE AMBIENTE: Superaciones VL RD 102/ Dióxido de nitrógeno en EM Granada-Norte (2015) -Partículasy dióxido de nitrógeno (otros años) RUIDO: No cumplimiento objetivos de calidad acústica (ruido nocturno) ni VL de inmisión (elevado ruido de fondo procedente del tráfico) Fuentes: - Estadísticas del Viento - Plan Mejora Calidad del Aire (Granada). - Mapa de Ruidos de la Aglomeración Urbana de Granada. SICA: - Plan de Acción para la Prevención, Control y Minimización de la Contaminación Acústica de Granada (2013). Ayuntamiento de Granada:

18 3. Identificación de los impactos en los determinantes Informe de requerimiento: Impactos sobre determinantes Impactos que NO pueden descartarse como significativos: Aire Ambiente -Calderas: NOx - Uso de disolventes: COVs Proyectos Impactos sobre determinantes de salud Impacto en salud Resultados en salud Ruido/Vibraciones Saneamiento y reutilización Seguridad química Empleo local y desarrollo económico Identificación de impactos sobre los determinantes Valoración de la relevancia de los impactos Salud de un individuo, grupo o población

19 4. Análisis preliminar Proyectos Impactos sobre determinantes de salud Impacto en salud Resultados en salud Determinantes de salud Análisis Preliminar ANÁLISIS PRELIMINAR 1) Efectos potenciales 2) Población potencialmente afectada (VIAS DE EXPOSICIÓN) 3) Criterios y Lista de Chequeo: Ponderación FACTORES PROYECTO VS FACTORES POBLACIONALES 4) Selección de impactos que NO puedan descartarse como significativos

20 Agrupaciones de determinantes y áreas asociadas Impacto Potencial FACTORES PROPIOS PROYECTO Certidumbre Medidas Protección DICTAMEN Población Total FACTORES PROPIOS DEL ENTORNO Grupos Vulnerables Inequidades en Distribución Preocupación Ciudadana DICTAMEN IMPACTO GLOBAL FACTORES AMBIENTALES Contaminación atmosférica (NO 2 en calderas) ALTO ALTO MEDIO MEDIO ALTO ALTO ALTO BAJO ALTO SIGNIFICATIVO Contaminación atmosférica (COVs) ALTO ALTO ALTO ALTO ALTO ALTO ALTO BAJO ALTO SIGNIFICATIVO Ruido ALTO ALTO ALTO ALTO MEDIO ALTO ALTO BAJO ALTO SIGNIFICATIVO Saneamiento y Reutilización Seguridad química MEDIO MEDIO BAJO BAJO MEDIO MEDIO MEDIO BAJO MEDIO NO SIGNIF. MEDIO ALTO BAJO BAJO BAJO BAJO BAJO BAJO MEDIO NO SIGNIF. FACTORES SOCIOECONÓM. Y CONVIVENCIA SOCIAL Empleo local y desarrollo económico BAJO MEDIO MEDIO BAJO BAJO BAJO BAJO BAJO BAJO NO SIGNIF.

21 Informe de requerimiento: Resultado del Análisis preliminar Impactos sobre la salud considerados posiblemente SIGNIFICATIVOS Calderas: NO 2 (sin datos sobre contribución a niveles inmisión) Aumento futuro de emisiones no contemplado Aire Ambiente Uso de disolventes COVs (sustancias grupo 2A y 1B IARC) Órgano ambiental Cumplimiento VLE RD 117/2003 (limitaciones a emisiones de COVs debidas al uso de disolventes) Ruido/Vibraciones No datos sobre contribución al ruido total Estudio Acústico

22 5. Relevancia de los impactos ESTÁNDARES SELECCIONADOS NO 2 : Contribución a los valores de inmisión (%) (Umbral notificación PRTR) + 25% Contribución máxima = Total emisiones (Plan Mejora Calidad Aire Granada) < 0,1 % O K HQ = COVs: Niveles de inmisión < RBC Nivel inmisión zonas vulnerables RBC (US EPA) Contribución al ruido total Contribución = < 1 Estudio de dispers ión Nivel inmisión zonas vulnerables con actividad Nivel inmisión zonas vulnerables sin actividad 1 OK Estud io acús tico O K

23 Antecedentes Objetivo Métodos Resultados Conclusiones

24 Conclusiones: Informe EIS VS Efectos en salud en EIA 1) Ventajas para el promotor Aval expreso de salud sobre viabilidad 2) Ventajas para la ciudadanía Se tiene mucho más en cuenta la población que en la EIA (población vulnerable, desigualdades) 3) Ventajas para la administración sanitaria El Informe EIS es un Informe vinculante (mayor poder decisorio) Concienciación del promotor (VIS, documento aparte)

25 Muchas gracias por vuestra atención