MODERNIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN
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- Natividad Villalba Agüero
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1 MODERNIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN febrero de
2 PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICASP (1 de enero de 2005) ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTATAL - Administración General del Estado - Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado - Fuerzas Armadas - Administración de Justicia - Entidades Públicas Empresariales y Organismos Públicos con régimen específico ADMINISTRACIONES DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS ADMINISTRACIÓN LOCAL UNIVERSIDADES TOTAL Número de efectivos % 23,0 9,9 4,8 4,9 1,0 2,4 49,2 23,9 3,9 100,0 2
3 DISTRIBUCIÓN N TERRITORIAL DEL PERSONAL AL SERVICIO DE LA AGE (1 de enero de 2005) Servicios Centrales Servicios Periféricos Servicio Exterior 3
4 DISTRIBUCIÓN N POR RÉGIMEN R Y GRUPO DE TITULACIÓN N DEL PERSONAL AL SERVICIO DE LA AGE (1 de enero de 2005) Otro personal (eventual, interino y análogos) 1,1 % Laborales 34,0% Funcionario de Carrera 64,9% Grupo A Grupo B Grupo C Grupo D Grupo E 4
5 Programas de modernización ORGANIZACIÓN PERSONAS FUNCIONAMIENTO 1.- LEY DE AGENCIAS 2.- RED DE OFICINAS INTEGRADAS 3.- PROGRAMAS DE RACIONALIZACIÓN Y REJUVENECIMIENTO 4.- GRUPOS DE EVALUACIÓN ORGANIZATIVA 5- REFORMA DE LA ADMINISTRACIÓN PERIFÉRICA 6.- ESTATUTO BÁSICO DEL EMPLEADO PÚBLICO 7.- CÓDIGO PARA EL BUEN GOBIERNO 8.- MODERNIZACIÓN PROCESOS SELECTIVOS 9.- IMPULSO A LA FORMACIÓN 10.- INTEGRACIÓN Y CONCILIACIÓN 11.- DIÁLOGO SOCIAL 12.- AGENCIA DE EVALUACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS Y CALIDAD 13.- CALIDAD DE LOS SERVICIOS 14.- SIMPLIFICACIÓN Y AGILIZACIÓN DE PROCESOS 15.- ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA 5
6 I. Empleados públicos 1. Estatuto básico de los empleados públicos Ley de principios básicos.cada Administración deberá desarrollarla. Aplicable a funcionarios y laborales de todas las Administraciones Públicas. Principios de selección comunes basados en mérito y capacidad. Carrera administrativa basada en criterios de mérito y capacidad (evaluación del rendimiento). Provisión de puestos con base en la profesionalidad. Código de conducta de todos los funcionarios. Retribuciones básicas iguales para todos; retribuciones complementarias basadas en los mismos criterios. Negociación colectiva de los empleados públicos. Creación del personal directivo 6
7 II. Accesibilidad a todos los ciudadanos 1. Ley de Administración Electrónica Reconocimiento de los derechos y deberes de los ciudadanos en su relación telemática con las Administraciones. Generalización de la firma electrónica. Establecimiento de la firma para los órganos administrativos Extensión de los procedimientos telemáticos en la AGE. Cooperación de las Administraciones en materia de Administración Electrónica. 7
8 II. Accesibilidad a todos los ciudadanos (cont.) 2. Implantar una Red de Oficinas Integradas de Atención al Ciudadano (Red 060) / Cooperación con CCAA y EELL En la Administración General del Estado existen: 2800 oficinas de atención ( en todas las AAPP) 1000 números de teléfono, más de 500 páginas web. Objetivo: solucionar trámites de todas las Administraciones en las oficinas más cercanas al ciudadano y con los medios más accesibles para los mismos: Red de oficinas 060 Teléfono unificado 060 Portal en Internet 8
9 II. Accesibilidad a todos los ciudadanos (cont.) 3. Hacer útil el edni en los servicios públicos por internet / Colaboración con todos los Ministerios Objetivo: 100 servicios con e-dni preparados para su puesta en marcha en abril de nuevos trámites con e-dni anualmente en el periodo Puesta en marcha del Centro de Atención a Usuarios en sus relaciones con la Admón. 9
10 II. Accesibilidad a todos los ciudadanos (cont.) 4. Eliminar papel de las ventanillas de atención al ciudadano: a. Volantes de empadronamiento / Colaboración con INE Estimación: Anualmente hay 3,2 millones de cambios de domicilios. Por cada uno, los Ayuntamientos emiten 3 volantes de empadronamiento, el 60% destinados a la AGE. Objetivo: Eliminar 3 millones de volantes de empadronamiento en 2006 y totalmente a finales de 2008,sustituyéndolos por acceso a bases de datos internos por parte de los funcionarios. b. Fotocopias del DNI / Colaboración con Mº Interior Estimación: Anualmente se aportan 4 millones de fotocopias del DNI para trámites administrativos en la AGE. Objetivo: Eliminar 1 millón de fotocopias del DNI durante 2006 y totalmente a finales de
11 II. Accesibilidad a todos los ciudadanos (cont.) 5. Registros telemáticos / Colaboración con todos los Ministerios Recepción y registro de documentación 24 horas al día / 7 días a la semana en el año Notificaciones telemáticas / Colaboración con Correos y Telégrafos, S.A. Domicilio electrónico para notificaciones de procedimientos en el año Cambio de domicilio / Colaboración con otros Ministerios, CCAA y EELL A principios de 2006 empezará a funcionar la comunicación automatizada del cambio de domicilio desde el Ayuntamiento de Barcelona a la Generalitat de Cataluña (Servicio de Salud) y a la AGE (AEAT). Objetivo: ampliar a cuatro grandes Ayuntamientos en 2006 y aumentar el número de Organismos receptores de la AGE (Interior, SS) 11
12 III. Transparencia, participación ciudadana y calidad 1. Consulta pública de proyectos normativos o decisiones del Gobierno / Colaboración con todos los Ministerios Dentro del Portal habrá un área de participación ciudadana donde los distintos ministerios podrán someter a consulta determinados anteproyectos de normas así como planes, programa o cualquier otra acción antes de su aprobación. 2. Creación de Foros de debate / Colaboración con todos los Ministerios El área de participación ciudadana estará abierta al debate social en los temas que interese conocer la opinión de la ciudadanía. 12
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