Proyecto Administración Local SOA: ALSOA. SOA como estrategia de administración electrónica en los Ayuntamientos

Transcripción

1 Proyecto Administración Local SOA: ALSOA SOA como estrategia de administración electrónica en los Ayuntamientos SOCINFO Valencia, 26/5/2009

2 SOA como estrategia de administración electrónica en los ayuntamientos. Proyecto Administración Local SOA (ALSOA) índice 1. Situación actual de las Tecnologías de la Información en las EELL 2. Requerimientos Ley 11/ Administración Local SOA 2

3 1. Situación actual de las Tecnologías de la Información en las EELL Ayuntamientos Pequeños No cuentan con suficientes recursos económicos, tecnológicos ni humanos para garantizar un desarrollo eficaz de las TIC. Para las necesidades tecnológicas se apoyan en las Diputaciones, que se han caracterizado, por lo general, por la prestación de servicios parciales orientados a las prioridades marcadas por estos Ayuntamientos. Presentan un significativo grado de penetración en servicios ofimáticos básicos y disponen de las aplicaciones básicas de gestión. La insuficiente preparación y formación en materia informática genera resistencia de los empleados de estos Ayuntamientos al uso de las TIC s Por último, y respecto a la tramitación electrónica, señalar que su desarrollo en estos Ayuntamientos pequeños es prácticamente inexistente. Ayuntamientos Medianos y Grandes Presentan un nivel razonable en cuanto a la disponibilidad y uso de servicios ofimáticos y de aplicaciones de gestión interna. El desarrollo de la tramitación electrónica sigue siendo bajo. La principal razón de esto es que, a pesar de gozar de una mayor suficiencia económica, las soluciones de tramitación siguen siendo, a día de hoy, tecnológicamente complejas y caras. La sostenibilidad en los ayuntamientos medianos y grandes es un aspecto en vías de desarrollo, y aún cuando es mucho mayor que en los ayuntamientos pequeños todavía no es un escenario claro. Los ayuntamientos pequeños no cuentan con planes sostenibles 3

4 1. Situación actual de las Tecnologías de la Información en las EELL Ayuntamientos Grandes Urbanismo Padrón Hab Tributos Registro Contab. Gestor de expediente electrónico Diputaciones Modalidad ASP Asistencia Informática Ayuntamientos Medianos Padrón Habitantes Empleado Público Contab. Padrón Hab Registro Tributos Gestor de expediente electrónico Tributos/Recaudación Contabilidad Atención Social Ayuntamientos Pequeños Resto de aplicaciones (GIS, portales, etc) Ciudadano Contab. Padrón Hab Registro Gestor de expediente electrónico 4

5 1. Situación actual de las Tecnologías de la Información en las EELL Sostenibilidad de las TIC en las EELL Situación respecto a la Ley 11/2007 5

6 índice 1. Situación de partida en las EELL 2. Requerimientos Ley 11/ Administración Local SOA 6

7 2. Requerimientos Ley 11/2007 Consecuencias explícitas ALGUNOS DERECHOS DE LOS CIUDADANOS Elegir el canal de comunicación con la administración No aportar datos y documentos que ya posea la Administración Conocer datos y estados de los trámites por medios electrónicos Obtener los medios de identificación electrónica necesarios OBLIGACIONES DE LAS ADMISTRACIONES Estrategia Multicanal: servicio de atención telemática, telefónica y oficinas presenciales. Interoperabilidad: acceso automatizado a la información de otras administraciones. Implantación de sistemas de tramitación avanzados Implantación de Infraestructuras de Clave Pública: el edni Interpretación n implícita Redefinición del Modelo de Relación entre la administración y todos los actores con los que se relaciona: Ciudadanos Empleados públicos Empresas Inter-administración Proveedores Utilizar las TI como la herramienta definitiva del proceso de modernización de la administración, con el objetivo de acercar conceptos tradicionalmente empresariales a la administración, sobre todo en aspectos clave como : Mejora continua y sostenible Visión ciudadano céntrica Orientación a la prestación de servicios, más a que la ejecución de los mismos 7

8 2. Requerimientos Ley 11/2007 Ciudadano Presencial Otros Canales Empleado Público Software de infraestructura + componentes AE Ayuntamientos Grandes Urbanismo Padrón Hab Tributos Registro Contab. Ayuntamientos Medianos Contab. Padrón Hab Registro Tributos Ayuntamientos Pequeños Contab. Padrón Hab Registro Gestor de expediente electrónico Gestor de expediente electrónico Diputaciones Modalidad ASP Asistencia Informática Padrón Habitantes Tributos/Recaudación Contabilidad Atención Social Resto de aplicaciones (GIS, portales, etc) Gestor de expediente electrónico Back-Office 8

9 2. Requerimientos Ley 11/2007 9

10 índice 1. Situación de partida de las EELL 2. Requerimientos Ley 11/ Administración Local SOA 10

11 3. Administración Local SOA (ALSOA) Decisión estratégica interinstitucional independiente del modelo tecnológico: construir una Plataforma de Administración electrónica en colaboración y coordinación con otras entidades (GVA, Diputaciones de Valencia, Alicante y Castellón y FVMP) SIN una plataforma común Cada Ayuntamiento debe invertir en el desarrollo de su infraestructura propia. Difícil situación para Ayuntamientos con pocos medios. Los servicios ofrecidos no son homogéneos. CON una plataforma común Reducir inversión global. Adaptable a diferentes tamaños de Ayuntamientos. Asegura requerimientos de la Ley 11/2007 para los ayuntamientos sin capacidad técnica o económica 11

12 W.W.W Ciudadano 3. Administración Local SOA (ALSOA) Ayuntamientos Grandes Ayuntamientos Medianos Ayuntamientos Pequeños Gestor de expediente electrónico Empleado Público 12 Otros Canales Presencial Urbanismo Padrón Hab Tributos Registro Contab. Gestor de expediente electrónico Asistencia Informática Padrón Habitantes Tributos/Recaudación Contabilidad Atención Social Resto de aplicaciones (GIS, portales, etc) Gestor de expediente electrónico Contab. Padrón Hab Registro Carpeta Ciudadana Multientidad Plataforma de e-administración Común Contab. Padrón Hab Registro Tributos

13 3. Administración Local SOA (ALSOA) SOA: La Arquitectura Orientada a Servicios es la base tecnológica que nos va a permitir abordar los retos de construir la nueva administración, conjugando las nuevas estructuras tecnológicas, organizativas y jurídicas hacia un mismo objetivo, viable y sostenible. Un plataforma viable que permita a todas las entidades locales de la Comunidad Valenciana el cumplimiento de la Ley 11/2007. Una guía metodológica que nos permitirá optimizar sistemas de gestión existentes (back-office) para reutilizarlos con nuevos servicios de valor añadido para los ciudadanos facilitando el desarrollo de aplicaciones de AE. Una nueva forma de trabajar internamente más acorde con la demanda de los ciudadanos y empresas, que mejora la agilidad organizativa de la administración frente a cambios. Es la visión de los procedimientos como servicios de negocio. Un plataforma sostenible que permita a todas las entidades locales de la Comunidad Valenciana avanzar hacia la administración electrónica con independencia de sus recursos. 13

14 PADRÓN GESTIÓN INGRESOS POLICÍA LOCAL GESTIÓN RRHH URBANISMO SECRETARÍA GENERAL 3. Administración Local SOA (ALSOA) Algunas Características de ALSOA INTEROPERABLE La capa de integración (ESB) se convierte en el elemento medular del sistema, orquestando la comunicación entre el resto de elementos de la arquitectura y favoreciendo su desacoplamiento. SISTEMA INTEGRAL DE GESTIÓN DE TRAMITACIÓN TELEMÁTICA CARPETA CIUDADANA COMPONENTES Gestión de identidades COMUNES Firma Electrónica Fechado de actuaciones Registro telemático GESTOR DE SERVICIOS ELECTRÓNICO SERVICIOS SERVICIOS PLATAFORMA DE INTEGRACIÓN SERVICIOS Certificaciones telemáticas notificaciones telemáticas Pasarela de Pagos Indicadores Gestión Representación REPOSITORIO SERVICIOS DOCUMENTAL SERVICIOS APLICACIONES DE BACKOFFICE SERVICIOS SISTEMA DATOS CIUDADA NO Todos los componentes y módulos de software utilizados están basados en licencias no privativas, conforme a las directrices del software libre. 14

15 3. Administración Local SOA (ALSOA) El proyecto ALSOA proporcionará por tanto el impulso necesario a las tecnologías de la información en las eell de la Comunidad Valenciana, para que en definitiva las distintas eell puedan cumplir la Ley 11/2007 de una manera viable, sostenible, no intrusiva y flexible. 15

16 3. Administración Local SOA (ALSOA) ALSOA 16

17 3. Administración Local SOA (ALSOA) Pantalla principal de la Oficina Virtual 17

18 3. Administración Local SOA (ALSOA) Atención n al ciudadano Cultura y Ocio 18

19 3. Administración Local SOA (ALSOA) Servicios de una Familia 19

20 3. Administración Local SOA (ALSOA) Detalle de un Servicio 20

21 3. Administración Local SOA (ALSOA) Tramitación Electrónica. Paso 1 Generar Documento 21

22 3. Administración Local SOA (ALSOA) Tramitación Electrónica. Paso 2 Adjuntar Documentación 22

23 3. Administración Local SOA (ALSOA) Tramitación Electrónica. Paso 3 Firmar Solicitud 23

24 3. Administración Local SOA (ALSOA) Tramitación Electrónica. Paso 4 Presentar Solicitud 24

25 3. Administración Local SOA (ALSOA) Detalle de un Expediente 25

26 3. Administración Local SOA (ALSOA) Gestor de Servicios Electrónicos del Empleado Público 26

27 3. Administración Local SOA (ALSOA) Gestor de Servicios Electrónicos. Detalle de un Expediente 27

28 3. Administración Local SOA (ALSOA) Gestor de Servicios Electrónicos. Tarea de comprobación de documentación 28

29 4. Conclusiones ALSOA proporciona: - Administración Electrónica viable - Interoperabilidad -ASP Cumplimiento de la Ley 11/ Administración Electrónica sostenible - Economía de escala de recursos (, TIC, HH) - Gestionabilidad del día a día y las incidencias - Mejora continua de Admón. Local a largo plazo - Metodología/Sistemática - Software libre 29

30 Gracias por su atención Juan Pablo Peñarrubia 30