Segunda Parte. Síntesis por Países y Definiciones DesInventar.

Transcripción

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2 Segunda Parte. Síntesis por Países y Definiciones DesInventar. Se presentan y evalúan los datos de ocho países (Argentina, Perú, Colombia, Panamá, Costa Rica, El Salvador, Guatemala y México), se elaboran análisis temporales, espaciales, de factores detonantes de desastres y de efectos asociados. Se incluye la terminología y las definiciones utilizadas en DesInventar. 37

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4 6. Síntesis por Países. Con base en los inventarios de desastres por país y en informes y documentos preparados por los equipos nacionales, se presentan síntesis de los desastres para el periodo , salvo los casos de El Salvador (periodo 199 en adelante) y Panamá (1996 en adelante). Para cada país se evaluaron cuatro aspectos: La aplicación de la metodología DesInventar, en términos de los usos de los campos de geografía (división político administrativa) a la cual se referirán los datos, de los eventos y efectos de los desastres documentados. Descripción de las fuentes de información. Descripción de los datos en términos de su cobertura temporal, espacial y predominio según tipos de reportes por eventos. Análisis sobre tipología de los desastres. La tipología de desastres se desglosa en términos de los efectos adversos sobre la vida humana, la vivienda, los sectores económicos, los servicios y la infraestructura. También se consideran las pérdidas económicas cuantificadas y la duración reportada. Cada uno de estos temas se trata en términos de su cobertura espacial y temporal. Bajo este esquema la síntesis de cada país varía en función de la información efectivamente disponible en las bases de datos DesInventar. No se incluye la síntesis de Ecuador la cual estará disponible en el futuro en Internet: con información depurada y actualizada por el equipo nacional. 39

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6 6.1. Síntesis Argentina Aplicación Metodología DesInventar. Geografía. La división político administrativa de Argentina consta de 24 provincias que a su vez incluyen 514 municipios. La Capital Federal consta de 21 subdivisiones coincidentes con los distritos escolares de la misma. Durante la fase de elaboración del proyecto no se dispuso de cartografía digital de fuentes oficiales por lo que ésta fue digitalizada, codificada e integrada a DesInventar con base en mapas y códigos suministrados por el equipo argentino. Para la Capital Federal se adoptó la zonificación escolar de la misma, en 21 distritos (Distrito IX, Palermo y Colegiales no están digitalizados en el mapa respectivo). En este informe nos referiremos indistintamente a la región metropolitana o Gran Buenos Aires (G.B.A.), correspondiente a la Capital Federal y a los municipios aledaños conurbados de la Provincia de Buenos Aires. Eventos. Se vio la necesidad de incluir el evento Neblina, lo que se hizo en la categoría Otros con la observación respectiva. Del mismo modo, se puso de manifiesto una superposición entre las definiciones Contaminación y Escape. DesInventar incluye este ítem para las fugas súbitas de substancias tóxicas o peligrosas; en esta categoría se deben incluir los derrames de líquidos o se debe crear este nuevo evento. En la base de datos es posible identificar aquellos escapes (o derrames) que se ingresaron como Contaminación o como Escape. Efectos. Según las definiciones originales los evacuados son un subconjunto de los damnificados: las definiciones aplicadas por el equipo argentino separaron los dos efectos, de tal manera que los evacuados resultaron ser mayores que los damnificados. Se propone que se incluya la variable Enfermos, lo que permitiría diferenciar efectos de fenómenos como epidemias y contaminación de los Heridos que hasta ahora incluyen todo tipo de lesiones sobre la salud humana. Afectados. Es una de las variables más difíciles de cuantificar, ya que depende de la información disponible. El equipo argentino desarrolló una mejor medida de este efecto en la información, de tal manera que sus datos identifican y registran, de un modo más eficaz que los de otros países, el enorme número de afectados a lo largo de los años y por diversidad de fenómenos. 41

7 Fuentes. El equipo argentino utilizó solamente fuentes hemerográficas. Los periódicos consultados fueron El Clarín y La Nación, editados en la Capital Federal, con cobertura nacional. El Clarín aporta el 88% de los reportes y cubre todo el periodo, entre enero de 1988 y marzo de La Nación aporta información desde Descripción de los datos. La base de datos de Argentina consta de 2,322 reportes para el periodo enero de 1988 a diciembre de Descripción temporal. Con base en un promedio de 232 reportes por año, 1991, 1995 y 1996 presentan los menores datos (115 reportes para 1991), mientras que 1992 y 1993 presentan los mayores (361 reportes en 1993). En estos dos años las inundaciones contribuyeron al aumento de los datos y en 1993, lo hicieron las tempestades. La distribución mensual multianual de los reportes de desastres socio-naturales, -aquellos producto de la interacción atmósfera, hidrósfera y superficie terrestre con la sociedad-, tienden a representar las variaciones climáticas anuales según regiones. Esto se ilustra con la distribución de inundaciones, que para Buenos Aires y La Capital Federal se concentran entre diciembre y mayo, con picos en marzo - abril. Descripción espacial. El mayor volumen de los datos se concentra en la provincia de Buenos Aires (38%) y en la Capital Federal (18%), seguidas de Santa Fé y Córdoba con 7 y 6%, respectivamente. El resto de las provincias aporta 3% o menos de la información. En la provincia de Buenos Aires la información se concentra en los municipios aledaños a la Capital Federal de tal manera que, en la práctica, el área metropolitana o Gran Buenos Aires aporta cerca del 45% de los reportes de todo el país. 42

8 Distribución de reportes por provincias. Distribución de reportes por municipios, Provincia de Buenos Aires. 43

9 Distribución de reportes para el Gran Buenos Aires. Predominio de reportes. En volumen las Inundaciones son el tipo de fenómeno más común tanto en el país, como en la región metropolitana, con el 31 y 47% de los reportes, respectivamente; lo mismo ocurre con Tempestad (18 y 27%) y Contaminación (7 y 9%). Los reportes por Plaga, Escape, Incendio, Ola de Calor y Accidente se concentran el la región metropolitana, mientras que Forestal, Helada, Nevada, Granizada, Sismo y Erupción ocurren exclusiva (Sismo, Erupción, Nevada, Granizada), o primordialmente, fuera de ella Tipologías de los desastres. El inventario de Argentina está particularmente centrado, en cuanto a cobertura espacial, en la región metropolitana del Gran Buenos Aires (que a su vez concentra más del 3% de la población del país) región que presenta especialmente desastres asociados a Inundación y Tempestad. Durante el tiempo de gestión de DesInventar no se dispuso de fuentes de información regionales ni oficiales y, como ya se mencionó, el mayor porcentaje de reportes proviene de una sola fuente hemerográfica. Relacionados con la vida humana. De los 641 muertos en la década 27 corresponden al Gran Buenos Aires (39% por Contaminación, 25% por Inundación y 12% por Tempestad), y 376 en el resto del país (21% por Tempestad, 18% por Contaminación, 16% por Helada y 11% por Inundación). Destacan 13 reportes cada uno con 1 o más muertos: en Córdoba 35 44

10 muertos en 1992, por Avenida; en Buenos Aires 61 muertos por tres contaminaciones de productos comestibles; en Biedma (Del Chubut) un incendio forestal dejó 24 muertos en 1994; 2 epidemias en Salta y una en Buenos Aires dejaron 48 muertos; 1 helada en Rosario (Santafé) en 1992 dejó un saldo de 21 muertos; 1 tempestad en Gral. Pueyrredón (B.A) con 17 muertos, y 14 muertos por una Tempestad en Tercero Arriba (Córdoba). El total de muertos por reportes con menos de 1 muertos es 1.7 veces mayor que los anteriores (41 muertes) y se distribuyen en todo el país. Los heridos en el Gran Buenos Aires (G.B.A.) están asociados principalmente con Helada (41%), Contaminación (28%) y Epidemia (23%), mientras que en el resto del país un 83% se debieron a Epidemia. Damnificados y Evacuados, tanto en el G.B.A. como en el resto del país se produjeron por Inundación (7%) agrupando 372,791. Destacan los años 1988 con el mayor número de evacuados en Buenos Aires (aprox. 7.), y 1992 con el mayor número en Formosa (aprox. 6,). Por su parte, más del 5% de los Damnificados se reportan en Buenos Aires en el año En los cuadros que aparecen a continuación se comparan los datos del Gran Buenos Aires con los del resto del país. Efectos sobre las vidas humanas en el Gran Buenos Aires. Eventos Muertos Heridos Afectados Damnificados Evacuados Contaminación 8 2,725 1,948,56 3, 13 Inundación ,21 12,678 94,258 Tempestad , ,861 Epidemia 21 2,25 Helada 11 4, 5 Accidente ,442, Escape , Explosión Sequía 4 4 3,46,6 65 Otros 2 37 Incendido 35 1,937, 26 Ola de Calor 7, Plaga 3 Vendaval 2 358,

11 Efectos sobre las vidas humanas en el resto de provincias del país. Muertos Eventos Heridos Afectados Damnificados Evacuados Tempestad ,413 Epidemia Helada Inundación ,281 Forestal Vendaval ,97 Contaminación Escape ,25 Explosión , Tormenta E Incendio Accidente Estructura Biológico Plaga Sequía Relacionados con la vivienda. De 4,921 viviendas destruidas, sólo 34 se reportan en el Gran Buenos Aires, pero 1,66 (1, de las cuales aparecen por Granizada en mayo de 1993) se registran en la provincia Buenos Aires sin resolución de municipio. En Puerto Bermejo (Prov. Del Chaco), se reportaron 6 viviendas destruidas por fenómeno Litoral debido al naufragio de un buque que alteró las condiciones de erosión - sedimentación en el río Paraguay. En Tala (Prov. Entre Ríos), una tempestad con abundantes lluvias, fuertes vientos y granizo relacionados con el fenómeno de El Niño, destruyó 5 viviendas en octubre de Las viviendas afectadas, un total de 31,26, se localizan principalmente en Formosa (23%), Buenos Aires (22%), Tucumán (2%) y Río Negro (16%), con daños asociados a Inundación, Tempestad y Nevada, en su orden, durante los años 1992, 1994 y La mayoría de viviendas reportadas en Buenos Aires se concentran en la región metropolitana. Veamos el resumen para el Gran Buenos Aires: Efectos sobre las viviendas en el GBA. Efectos sobre las viviendas en el resto del país Evento Tempestad Explosión Accidente Escape Contaminación Inundación Sequía Vendaval Total Destruidas Afectadas 1, , Evento Tempestad Granizada Inundación Litoral Vendaval Aluvión Avenida Forestal Epidemia Helada Nevada Total Destruidas 1,399 1, Afectadas 6,83 11,435 1, ,285 46

12 Desastres relacionados con sectores, servicios e infraestructura. De nuevo las inundaciones presentan la mayoría de efectos sobre los sectores, servicios e infraestructura mostrados en las tablas siguientes: Socorro (47%), Educación (25%), Agropecuario (36%), Alcantarillado (76%), Energía (47%), Comunicaciones (55%) y Transporte (56%). Por su parte, las sequías afectan mayormente los sectores Industria (33%) y Acueducto (24%). En el Gran Buenos Aires el comportamiento es similar, como puede verse en el siguiente cuadro: Efectos sobre los sectores e infraestructura. Sectores y infraestructura Transporte Socorro Energía Agropecuario Comunicaciones Acueducto Salud Educación Alcantarillado Industrias Cantidad 1, Los mayores volúmenes de cabezas de ganado (vacuno, ovino y caprino) se reportan en las provincias de Santa Cruz con 5, y en Buenos Aires, excluyendo municipios del área metropolitana de la Capital con 48,, seguido de pérdidas de ganado en Tierra del Fuego con 3, por Nevada y en La Rioja con 12, por Sequía. Los reportes de Hectáreas también se concentran en Buenos Aires no metropolitano con cerca de dos terceras partes de las hectáreas de cultivo perdidas, por inundaciones con mayor volumen de daños en 1992 (más de 6 millones de hectáreas). De la misma manera los reportes de daños en vías se concentran en Buenos Aires no metropolitano con el 93% de los metros de vías (más de 5 mil kilómetros en total). Las escuelas presentan datos de afectación concentrados en provincias y tipos de eventos; así 1 escuelas de las 192 reportadas se localizan en Río Negro por efectos de heladas y falta de gas para la calefacción, en otras palabras, más que afectación de las escuelas se trata de afectación sobre el sector educativo, de acuerdo con la información disponible. Efectos sobre bienes y servicios. Gran Buenos Aires Bienes y Servicios Cantidad Hectáreas 6,432,393 Vías (mts.) 14, Cabezas 1, Escuelas 25 Hospitales 33 Resto del País Bienes y Servicios Cantidad Hectáreas Vías (mts) 5,52,4 Cabezas 2,18,59 Escuelas 167 Hospitales

13 Afectación sobre los servicios públicos, por años Energía Alcantarillado Acueducto Afectación sobre sectores e infraestructura por años Educación Transporte Comunicaciones Agropecuario

14 Afectación sobre los servicios públicos, por provincias. Acueducto Alcantarillado Energia Buenos Aires Santa Cruz Santa Fé Del Chubut La Pampa Entre Ríos Cordoba Santiago del E. Del Chaco Tierra del fuego San Luis Mendoza Corrientes La Rioja Formosa Río Negro Capital Federal Del Nequen Catamarca Salta San Juan Tucuman Misionaes Jujuy Afectación sobre los sectores e infraestructura, por provincias. 49

15 Relacionados con pérdidas. Del conjunto de reportes (2,322), sólo 43 disponen de información sobre pérdidas: en 13 de las 24 Provincias, con un monto total cercano a los dos mil millones de dólares y mayores impactos en las provincias de Córdoba y Buenos Aires, cada una con más de 8 millones de dólares; en el caso de Buenos Aires, 46 millones del total se registraron en los municipios del área metropolitana de la Capital Federal, asociadas a inundaciones y 5 millones en la Capital Federal propiamente dicha, principalmente por incendios. En el resto del país, excluyendo el G.B.A., casi el 5% de las pérdidas (678 millones de dólares) se asociaron a sequías, seguidas por inundaciones con 336 millones, de un total de 12 tipos de eventos para los cuales hay reportes de pérdidas. Los años con mayores pérdidas reportadas son 1989 con 4 millones, 1992 con 463 y 1995 con 51 millones de dólares. Las inundaciones con más pérdidas han ocurrido en enero y mayo (Buenos Aires) y las sequías en enero y septiembre (Córdoba). Datos relacionados con la duración. La base de datos argentina es particularmente rica en registros de duración de los desastres: el 4% de ellos incorpora esta información. Se dispone de tres registros de contaminación continuada en la Provincia Buenos Aires: uno por contaminación de aguas subterráneas con arsénico durante 37 años en Morón, otro por 4 millones de toneladas de basura en 2 hectáreas y posible contaminación de aguas subterráneas durante 13 años en General Pueyrredón y el tercero por diversidad de enfermedades asociadas a contaminación con plomo, residuos químicos, etc, generados por 18 empresas durante 29 años en Florencio Varela. El conjunto de reportes tienen una duración entre meses y años y se deben, por un lado, a contaminación eólica, de alcantarillados y aguas subterráneas y del subsuelo, por industrias (en el 6% de los casos con enfermedades y cuadros patológicos asociados a los tipos de vertimiento) y, por el otro, a contaminación de ríos, lagos y mar por vertimiento de aguas residuales no tratadas, basuras y derrames de hidrocarburos. Aunque espacialmente los reportes por contaminación se concentran en las provincias Buenos Aires, Santa Fé y Mendoza, a escala municipal se observa más concentración a lo largo del corredor vial e industrial que comunica a la Capital Federal con Rosario, en la provincia Santa Fé. Durante 1992 y 1997 ocurrió el mayor número de días de inundación. En 1992, con 225 reportes, el acumulado de 3,475 días/municipio concentrados en los municipios de las provincias Santa Fé y Buenos Aires, por exceso de lluvias. Tres reportes con más de 15 días/municipio corresponden a Pilcomayo en la provincia Formosa, a orillas del río Paraguay y a Coronel Suárez y Daireaux en Buenos Aires, en zonas bajas pantanosas, con efectos sobre la agricultura, la ganadería, el transporte y otros sectores. Durante el año los reportes se concentran a lo largo del río Paraguay. En 1997 se obtuvieron 11 reportes con duración igual a 7,368 días/municipio. Sin embargo, 6,25 de éstos realmente corresponden a reportes de inundaciones recurrentes desde 198 en los municipios Bragado, 25 de Mayo y 9 de Julio en Buenos Aires, en un área cenagosa dedicada a diversas actividades agropecuarias. El resto, 1,163 días, se distribuyen principalmente en los municipios ribereños de los ríos Paraguay y Uruguay, asociados con las inundaciones generadas por exceso de lluvias durante el año. 5

16 6.2. Síntesis Perú Aplicación Metodología DesInventar. Geografía. Perú está dividido territorialmente en 25 Departamentos y 188 provincias, que a su vez se subdividen en 1,793 distritos, los cuales son el equivalente a municipio en otros países. La cartografía de los tres niveles fue digitalizada por el equipo peruano (ITDG) y codificada según la nomenclatura del Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI Fuentes. El DesInventar Perú fue construido a partir de dos tipos de fuentes, la primera con base en archivos hemerográficos y la segunda, de carácter oficial, con base en los anuarios estadísticos publicados por el Instituto Nacional de Defensa Civil, INDECI. Se consultaron 11 periódicos de circulación nacional, todos editados en la capital. La mayoría de la información proviene del diario El Comercio, principal medio de prensa escrita en el Perú, fundado en De los periódicos consultados para el periodo cubierto por el inventario , a la fecha 6 están fuera de circulación. En los años 199 y 1992 hay un déficit de reportes, debido a dificultades en el acceso a la fuente diario El Comercio-, lo cual podrá ser subsanado recurriendo a esta fuente para completar la información disponible; para 199 el problema se resolvió parcialmente al usar la información que para ese año disponía el Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI. Para los años 1994, 1995 y 1996, se utilizaron los datos de los Anuarios Estadística de emergencias producidas en el Perú ; publicados por el INDECI para cada año, lo que constituye entre el 3 y el 6% de los reportes. Lastimosamente, a partir de 1997 no hubo acceso a la información del Instituto Descripción de los datos. El inventario peruano cubre el periodo con más de 17, reportes, de los cuales hemos seleccionado para el análisis los correspondientes a la década , con un total de 5,331. Descripción temporal Como ya se expresó, el cubrimiento anual tiene déficits en 199 y Los desastres asociados a fenómenos hidrometeorológicos como inundaciones, aluviones, lluvias y deslizamientos (que son el 41% del total de datos en la década), se agrupan entre noviembre y abril con máximos en febrero y marzo, mientras que las heladas y nevadas ocurren con mayor frecuencia en el lapso mayo agosto. 51

17 Reportes por años según fuentes de información Otros (17) La República Expreso Def. Civil El Comercio Distribución mensual multianual de los reportes por fenómenos hidrometeorológicos Lluvias Deslizamiento Aluvion Inundación 2 1 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic 52

18 Distribución mensual multianual de los reportes por nevada y helada. 5 4 Nevada Helada Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Descripción espacial. A escala departamental el 2% de los reportes corresponden a Lima; Junín, Arequipa, Cuzco y Ancash tienen entre el 11 y el 7% del total. A escala provincial Lima contiene el 12%. Con valores entre el 4 y 2% están las provincias de Huancayo, Huarochirí, Arequipa, Prov. Constitucional del Callao, Caylloma y Cusco, cada una con más de 1 reportes de desastres. Distribución de reportes por departamento 53

19 Reportes de desastres por departamentos. El inventario peruano no tiene un predominio absoluto de alguno de los tipos de eventos, pero el acumulado de los hidrometeorológicos representa el 56% de los reportes. Después vienen las epidemias con 491 reportes, sismos con 488, incendios con 322 y contaminación con 244, que representan el 29%. A escala departamental en Lima predominan los desastres producidos por incendios, contaminaciones, estructura y aluviones; en Junín los más frecuentes son causados por inundaciones, aluviones, lluvias y deslizamientos; en Arequipa por sismos, inundaciones, aluviones y epidemias; en Cuzco por inundaciones, incendios forestales, deslizamientos, epidemias y aluviones; en Ancash por aluviones, inundaciones, epidemias y deslizamientos. Dentro de los eventos de tipo hidrometeorológico predominan los aluviones ( huaicos en el Perú) con 594 reportes, distribuidos en la Sierra y en la Costa a lo largo del país, con una ligera concentración hacia el centro, en las provincias Huarochirí, Chanchamayo, Oxapampa, Tarma, Lima, Yauyos y Huancayo. Los reportes de Accidente (155), se relacionan en su mayoría con condiciones climáticas como exceso de lluvias, falta de visibilidad por neblina y deslizamientos en las vías. Los reportes de Estructura son relativamente abundantes en Perú (178) y dan cuenta de pobres condiciones de calidad y mantenimiento de las viviendas, y de recurrentes efectos sobre éstas debidos a daños en los sistemas de acueducto y alcantarillado que humedecen sus cimientos y paredes Tipología de los desastres. Relacionados con la vida humana. El saldo de afectación sobre las vidas humanas que muestran los reportes de desastres para la década en el Perú puede resumirse en los siguientes datos: 724 de los reportes incluyen muertos, con un total de 5,25; 817 reportan heridos/enfermos, que suman 52,21; hubo 997 desaparecidos, 924,273 Afectados y 1 53,594 Damnificados. Las epidemias reportan el 96% de los heridos (enfermos), y sumadas a las categorías de accidentes y heladas, agrupan el 65% del total de muertos. Los muertos por Epidemia se concentran en Loreto, Cajamarca, Ancash y Huanuco, mientras que los heridos/enfermos asociados predominan en Loreto, Lima y la Provincia Constitucional del Callao. Las heladas generaron miles de casos de neumonía y otras enfermedades broncorrespiratorias que afectaron principalmente a los niños. Los datos de las heladas reportadas ilustran hasta que punto son relativos los desastres respecto a las condiciones medioambientales: por un lado en el desierto de Sechura (Piura), prácticamente a nivel del mar y con temperaturas promedio arriba de 25º C, descensos hasta 14º C produjeron 5 muertos y miles de enfermos; por otro lado, en las regiones altas de Puno, Cuzco y Arequipa corresponden a verdaderas heladas, con temperaturas por debajo de º C y reportes hasta de -14 y - 2ºC. 54

20 Las inundaciones reportan las mayores cantidades de Afectados y Damnificados concentrados principalmente en Loreto, con 42% y 65% respectivamente. Después de las inundaciones, los Afectados se concentran en Lima por eventos de carácter tecnológico o antropogénico, con 11,815 por Contaminación y 15,2 por Estructura. Por su parte los sismos reportan el segundo lugar en volumen de personas damnificadas, concentradas en San Martín e Ica, con el 74%. El impacto sobre la salud causado por las deficientes condiciones sanitarias estrechamente ligadas con la pobreza se refleja claramente en los datos sobre las diversas epidemias en Perú: enfermedad de Chagas, leishmaniasis cutánea andina o uta, tuberculosis, fiebre amarilla, peste bubónica, poliomielitis, rabia, sarampión, enfermedades diarréicas y broncorrespiratorias, hepatitis, cólera y malaria, entre otras. Efectos sobre las vidas humanas. Evento Muertos Heridos Desaparecidos Afectados Damnificados Epidemia 1,976 51,82 1, Accidente 765 1, Helada ,825 28,74 2,726 Aluvión ,44 77,531 Sismo 312 2, ,296 Inundación 291 2, , ,777 Incendio ,312 6,5 Deslizamiento ,545 14,62 Lluvias ,75 98,81 Estructura ,2 1,895 Intoxicación Alud Explosión Marejada ,83 Escape Tormenta E Avenida Vendaval ,17 31,415 Tempestad ,8 12,955 Forestal 4 96 Nevada 4 71 Relacionados con la vivienda. 34,51viviendas destruidas y 76,275 afectadas es el saldo que los reportes de desastres muestran. La destrucción obedeció en primer lugar a sismos asociadas a los eventos de San Martín en abril de 1991 e Ica en noviembre de 1996, y en segundo lugar a inundaciones. Para éstas los reportes por viviendas destruidas se distribuyen en todo el país, con énfasis en Huanuco, Ancash, La Libertad, Pasco, Junín, Puno y la Provincia Constitucional del Callao. Las inundaciones y los sismos contribuyeron con el 68% de los datos. Por su parte, 55

21 los aluviones ( huaicos ) y los deslizamientos arrojan 6,656 viviendas destruidas, equivalentes al 19%. Los desastres asociados a fenómenos hidrometeorológicos, incluyendo deslizamientos y aludes, generan el 71% de las viviendas afectadas, seguidos con el 28% por sismos. Las viviendas afectadas se concentran en el departamento Ucayali para el cual 43 reportes, entre 1993 y 1997, señalan 16,178 afectadas, el 21% de todos los datos, debidas principalmente al emplazamiento de poblaciones en las zonas inundables del río del mismo nombre. Efectos sobre las viviendas. Evento Sismo Inundación Aluvión Vendaval Deslizamiento Incendio Lluvias Tempestad Forestal Estructura Granizada Marejada Alud Nevada Tormenta E. Helada Avenida Explosión Accidente Escape Destruidas 15,523 7,343 5,578 1,431 1,78 1, Afectadas 21,635 3,695 5,45 4,94 2, ,289 1, Relacionados con los sectores, los servicios y la infraestructura. El conjunto de datos sobre afectación en sectores, servicios e infraestructura en Perú se distribuye heterogéneamente a lo largo del territorio, por grupos de departamentos. Los reportes de afectación del sector agropecuario se concentran en Cuzco, Junín, Arequipa, Lima y Ancash, mientras que las hectáreas se concentran en Amazonas y Cajamarca como el resultado de la tala de selvas a lo largo de la década. La mayor pérdida de cabezas de ganado se concentra en Puno, Moquegua, Arequipa y Pasco. Los daños al sector transporte son mayores en Lima, Junín, Cusco y Ancash, y hay más metros de vías destruidos en Lima, Junín, Piura, Pasco, San Martín y Arequipa. Las escuelas, afectadas por inundaciones (682), sismos (464) y vendaval y lluvias (184), en su mayoría se concentran en San Martín, Ayacucho y Ucayali. El sector salud se vio afectado en todo el país y los hospitales reportados por sismos (46), inundaciones (21) y otros eventos hidrometeorológicos (27), están concentrados en Ucayali e Ica. Los efectos sobre los servicios públicos son reportados principalmente para Arequipa, Lima y Junín y, en segundo lugar, para Cuzco y San Martín. Las deficiencias relativas de información sobre afectaciones de la base de datos se compensan con la riqueza de observaciones en el conjunto de fichas a las cuales los usuarios pueden acceder a través de DesConsultar en Internet. 56

22 Efectos sobre los sectores e infraestructura. Sectores e infraestructura No. Hectáreas No. de metros de vía Cabezas de ganado Agropecuario Escuelas Transporte Salud Educación Energía Acueducto Hospitales Comunicaciones Industria Alcantarillado Cantidad 9,195,33 483,48 281,76 1,485 1,392 1, Afectación sobre los servicios públicos por departamento Energía Alcantarillado Acueducto Amazonas Ancash Apurimac Arequipa Ayacucho Cajamarca Cusco Huancavelica Huanuco Ica Junin La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Prov. Const. Puno San Martín Tacna Tumbes Ucayali La industria se reporta afectada por marejadas e incendios en Piura y Lima. En el primer caso se trata de la industria pesquera con daños en muelles y buques y, también, por cesación de trabajo a causa de elevación de la temperatura media del mar y disminución de la pesca (El Niño ). La distribución temporal de los datos para sectores, servicios e infraestructura es muy similar a la distribución del conjunto de reportes para la década, con mínima información en el año 1992 y máxima en

23 Afectación sobre los servicios públicos, por años. 6 5 Energía Alcantarillado Acueducto Afectación sobre los sectores e infraestructura, por departamentos Educación Transporte Comunicaciones Agropecuario Amazonas Ancash Apurimac Arequipa Ayacucho Cajamarca Cusco Huancavelica Huanuco Ica Junin La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Relacionados con las pérdidas. Piura Prov. Const Puno San Martín Tacna Tumbes Ucayali Destacan dos cosas aparentemente opuestas: la primera, un aparente déficit de información ya que aunque las pérdidas reportadas están cerca de los 364 millones de dólares, el 82% corresponden a 7 reportes, dentro de los cuales destacan dólares por una sequía ocurrida en Puno en 199; y la segunda una riqueza de información, ya que el 28% restante corresponde a 815 reportes dentro de los cuales destacan las inundaciones (29% de las pérdidas), los incendios (17%), los aluviones (14%), los sismos (12%) y los deslizamientos (7%). Muchos de los datos corresponden solamente al valor estimado de las viviendas destruidas. 58

24 En las observaciones de cada uno de los reportes se dispone de más información sobre las pérdidas en los diferentes sectores e infraestructura. Esta riqueza de información se ilustra con las siguientes fichas de DesConsultar: Ficha No. 944 (Sequía en Puno, 199): Sequía más aguda en los últimos 2 años. Puno es el departamento más afectado. Baja nivel del Lago Titicaca. 7% cultivos destruidos. Valor pérdidas: 2 billones 453,786 millones de Intis (U$ ,9), total departamento. Efectos secundarios: Hambruna, migración de campesinos. Actores: Región Agraria Puno, Ministerio Agricultura Puno, Alcaldes provinciales, Defensa Civil, Asamblea Regional, ONA, Fondo Internacional para Desarrollo Agrícola, Cáritas, Embajada Japón. Geografía: afectó 13 departamentos, 7 provincias, 2 158,468 habitantes, 342,798 hectáreas de cultivos. Autoridades anuncian Plan de Emergencia. Gobierno autoriza refinanciamiento y nuevos créditos a Damnificados. Ficha No (Marejada en Lima, dic. 24 de 1992): Maretazo; olas del mar llegan hasta la pista (vía). Transporte: Circuito de Playas (4m Afectados) entre San Miguel y Magdalena. Otros: más de 1 botes dañados, embarcaciones arrastradas y golpeadas por olas haciendo intransitable este sector del circuito de playas. Relacionados con la duración. Toda la información sobre duración se encuentra referida a nivel departamental y, en menor medida a los niveles provincial y distrital. En total se reportan 26,599 días distribuidos en todo el país y mayores días acumulados en 199 (con 8,16) y 1995 (con 7,361). El gráfico siguiente ilustra la distribución en porcentaje del total de días según departamentos. Porcentajes de días de duración según deparatamentos. 59

25 El total de días/distrito se puede analizar para los eventos de mayor duración acumulada en cuanto a tipologías y ocurrencia geográfica. Estos eventos son Epidemia con 12,295 días, Sequía con 7,991 y Helada con 99. Epidemias: en Cuzco ocurrieron 2,1 días/distrito concentrados en 1993 por cólera; en Piura 1,454 principalmente en 1995 por malaria y cólera y por uta en 1994; Cajamarca reporta 1,342 días distrito en 1993 y 1994 por malaria, cólera y peste bubónica y, en Loreto a lo largo de la década con 1,55 días con mayor incidencia de malaria y rabia. Sequías: en 199 ocurrió una de las sequías más agudas y prolongadas en la sierra andina al sur del Perú, que afectó principalmente a Puno, Cusco y Ayacucho, junto con otros 1 departamentos, generando pérdidas en centenares de miles de hectáreas de cultivos y consiguientes hambrunas; sus efectos recayeron sobre más de 2 millones de pobladores. A esta sequía se asociaron otros efectos como plaga de langostas. La duración en términos de días/distrito fue 7,4. Ayacucho tuvo 1,12 días/distrito, Cusco 92 y Puno 8 con entre 9 y 36 días/distrito. Heladas: Las mayores duraciones ocurrieron en Piura, Junín, Puno e Ica. Los años de heladas , 1995 y registró el mayor número de días/distrito de duración con 586 de los cuales 36 corresponden a Piura en donde las temperaturas descendieron hasta 14º C generando más de 8 mil casos de neumonía. 6

26 6.3. Síntesis Colombia Aplicación Metodología DesInventar. Geografía. Colombia cuenta con 32 departamentos continentales y uno en el mar Caribe, el archipiélago de San Andrés y Providencia. La unidad administrativa más pequeña es el municipio, de los que alcanza un total de 1,61. La cartografía fue producida por el Ingeniero de sistemas Julio Serje, quien desarrolló el software DesInventar, utilizando la codificación del Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE. Los niveles de resolución de la cartografía corresponden a departamento y municipio Fuentes. La información que provee DesInventar-Colombia se recopiló, evaluó y depuró a partir de cuatro bases de datos preexistentes, las cuales se habían diseñado en diversos formatos y software y acopiado según diversos énfasis y definiciones, con coberturas espacial y temporal diferentes. El equipo colombiano se encargó de homogeneizar estas bases de datos, evaluar y depurar redundancia de información y desechar todos los reportes de eventos que no disponían de datos sobre efectos. En algunos casos fue necesario volver a las fuentes hemerográficas y a fuentes adicionales como publicaciones y memorias técnicas. Tres de estas fuentes de información se fundamentan en información hemerográfica y una en datos oficiales. El lapso de tiempo cubierto por la base colombiana corresponde a Base de datos OSSO. Tiene como base un trabajo de recopilación de información desarrollado por el OSSO para diversos proyectos de investigación. - Fuente de Información: Periódicos regionales: El País, de Cali (73% de los registros) y Occidente de Cali (5.1% de los registros). Periódicos Nacionales: El Tiempo de Bogotá (16.8% de la información) y El Espectador de Bogotá (5.1% de la información). - Número de registros: Período comprendido:

27 - Tipo de eventos registrados: todos - Cobertura Geográfica: cuenta con reportes para los ocho departamentos del occidente del país, concentrados principalmente en el Valle del Cauca, y para Tolima y Putumayo. Base de datos Ingeominas. Tiene como base un trabajo de recopilación de información desarrollado por el Observatorio Vulcanológico de Manizales entre 1988 y Fuente de Información: periódico LA PATRIA, de Manizales (regional). - Número de registros: 1,63 - Período comprendido: Tipo de eventos registrados: hay un gran énfasis en aquellos de origen geológico (movimientos de masas, sismos, erupciones volcánicas). - Cobertura Geográfica: principalmente la región andina y las costas del Pacífico y Llanura Atlántica. Base de datos ONAD. Tiene como base un trabajo contratado por la Oficina Nacional para la Prevención y Atención de Desastres (hoy llamada DNPAD), en Fuente de Información: la fuente principal la constituye el periódico El Espectador de Bogotá, de cobertura nacional. En ocasiones se recurre el periódico El Tiempo de Bogotá (nacional) y, para los últimos años ( ) a alguna fuente institucional (ONAD, CRUZ ROJA, DEFENSA CIVIL). - Número de registros: 2,23 - Período comprendido: Tipo de eventos registrados: hay un gran énfasis en aquellos de origen hidrometeorológico. 62

28 - Cobertura Geográfica: especialmente la región andina y las costas del Pacífico y Llanura Atlántica. Recopilación datos periódico El TIEMPO. Corresponde a una búsqueda específica de datos sobre desastres por sismos, inundaciones y deslizamientos entre 1914 y 1978, con 78 desastres reportados. Base de datos DNPAD. La información de la DNPAD proviene de reportes de los Comités Regionales y Locales de Prevención y Atención de Desastres. La información empezó a acopiarse de manera sistemática y con criterios uniformes a partir de Constituye prácticamente la única información registrada en DesInventar para ese periodo. Una parte mínima de esta información corresponde al período ; para estos años la base de datos tiene déficit de información. - Fuente de Información: Registros de eventos ocurridos y reportados a la DNPAD, llevados por el Grupo de Apoyo a Emergencias de la misma. - Número de registros: 2,653 - Período comprendido: Tipo de eventos registrados: la mayoría. - Cobertura Geográfica: Todo el país. La alimentación de los reportes incluyó revisión y complementación de los datos según las diferentes fuentes, lo que a menudo muestra un reporte con mas de una fuente de información. Para efectos de este análisis utilizaremos los datos correspondientes a la década , cuya distribución de Fuentes de información en el tiempo, se pueden apreciar en el siguiente gráfico: 63

29 Distribución de rerportes por años, según fuentes de información Terremotos REONAD ING DNPAD BDOSSO BDOD Descripción de los datos.. La base de datos de Colombia consta de 2,784 reportes para el periodo enero de 1988 a diciembre de Descripción temporal. Durante la década considerada, la base colombiana presenta déficit de información en 1991 y 1992, años durante los cuales ocurrió El Niño que, por segunda vez después de , condujo a severos racionamientos de energía en todo el país (y también a múltiples incendios forestales) con pérdidas de varios millones de dólares. Este déficit se explica por la cobertura temporal de las fuentes y se subsana a partir de 1993 cuando la DNPAD empieza su registro sistemático. Distribución temporal de los reportes

30 Los reportes de inundaciones, el tipo de evento más frecuente en Colombia (5% de los datos) se distribuye a lo largo del año según los regímenes climáticos de cada región. En las montañas y valles interandinos ocurren durante los periodos marzo a mayo y septiembre a noviembre, con máximos en mayo y noviembre; en la región Llanura Atlántica durante los meses de mayo a octubre con picos en julio y agosto; en las regiones de la orinoquia y amazonia en el periodo entre abril y agosto, con máximo en julio; en el Pacífico, donde llueve a lo largo de todo el año, los datos disponibles indican picos de inundaciones en abril y octubre. Para la región andina se presenta la distribución mensual multianual de inundaciones Distribución mensual multianual de los reportes por fenómenos hidrometeorológicos en la región andina. Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Avenida Vendaval Deslizamiento Inunda Descripción espacial. A diferencia de otros países en éste ninguno de los departamento tiene un énfasis preponderante en el volumen de reportes: Antioquia y Valle del Cauca tienen 1 y 8%, respectivamente, once departamentos entre el 4 y 6%, trece entre el 1 y 3% y siete un volumen menor del 1%. Por otra parte ninguna de las capitales, en general ciudades de más de 2, habitantes en las regiones andina y Llanura Atlántica, tienen predominio de reportes. Sobre estas mismas regiones y la del Pacífico se concentra la mayor parte de la información. En las regiones de la Orinoquia y de la Amazonia, donde la densidad de población es la más baja del país, los datos son mínimos. A continuación se aprecia la distribución por departamentos: 65

31 Distribución espacial de reportes por departamentos Predominio de reportes. En volumen predominan las inundaciones (5%), deslizamientos (19%), vendaval (9%), sismo (7%) y avenida (6%). Distribución temporal de los reportes por eventos que ocurren 9 o más años INCENDIO AVENIDA VENDAVA DESLIZAMIENTO INUNDACION

32 Tipologías de los desastres. Relacionados con la vida humana. Las pérdidas de vidas registradas son 1,787, los heridos 2,378, los damnificados 42,422 y los afectados 1 573,45. Durante esta década Colombia ha sido especialmente afectada por sismos, 4 de los cuales, (sin incluir el reciente del 25 de febrero de 1999 pues está fuera del periodo de análisis), produjeron el mayor número de muertos (36%). Las avenidas torrenciales, los deslizamientos y las inundaciones, en su orden, fueron las siguientes causas de muerte, principalmente en los departamentos de la región andina. Todos los demás reportes relacionados con la vida humana que aparecen en DesInventar Colombia, son en su mayor porcentaje efecto de inundaciones: heridos 35%, afectados 83% y damnificados 76%. Igual que en las bases de datos de otros países, estos registros son incompletos: el mejor ejemplo para la década en Colombia lo constituye El Niño , que afectó a todos los habitantes del país en esos años. La información correspondiente, en términos de efectos y fenómenos asociados, se ha incorporado apenas de manera parcial a la base de datos. Los reportes de muertos y heridos por sismos, avenidas torrenciales y deslizamientos se concentran en la región andina y, en ella, en los departamentos Cauca, Antioquia, Valle del Cauca, seguidos de los departamentos con territorio sobre los flancos de la Cordillera Oriental. Las inundaciones generaron más muertos en los valles interandinos de los ríos Cauca y Magdalena, en el río Atrato (departamento Chocó, región del Pacífico) y en el departamento Magdalena en el Llanura Atlántica. Efectos sobre las vidas humanas. Evento Muertos Heridos Afectados Damnificados Sismo ,399 5,74 Deslizamiento ,528 1,922 Avenida ,111 3,955 inundación ,3,79 35,18 Epidemia , Explosión Vendaval ,396 11,48 Huracán ,42 Tempestad 8 2 Incendio ,692 1,548 Estructura Forestal 1 2 2,717 67

33 Relacionados con la vivienda. Las inundaciones produjeron el 57% de las viviendas destruidas, mientras que los sismos, vendavales, avenidas y deslizamientos fueron responsables por el 14, 11, 8 y 7% respectivamente, de las 43,926 pérdidas de vivienda reportadas. Los datos se concentran en el piedemonte de la Cordillera Oriental y los Llanos Orientales (departamento Meta), en la región Llanura Atlántica y en el valle del río Magdalena (departamento Tolima). De las 88,227 viviendas afectadas el 64% se asocian a inundaciones que se concentran en la región Llanura Atlántica y en el Pacífico (departamento Chocó). Efectos sobre las viviendas. Evento Inundación Sismo Vendaval Avenida Deslizamiento Incendio Forestal Marejada Huracán Otros Explosión Estructura Granizada Destruidas 24,764 6,251 4,699 3,512 3, Afectadas 56,81 2,182 7, , Relacionados con los sectores, infraestructura y servicios. La información disponible cubre los años 1995, 1996 y 1997, lo cual equivale a una sub-muestra para el análisis de los efectos sobre los sectores económicos y los servicios básicos en la década. Durante los tres años los reportes corresponden, a su vez, a datos mínimos de afectación que se resumen en la siguiente Tabla. En ella destacan el sector educativo afectado 323 veces, con 619 escuelas destruidas y/o afectadas, Transporte 75 veces, Agropecuario 623 con 27 mil hectáreas de cultivos y Salud 45 veces, con 22 hospitales afectados y/o destruidos. 68

34 Efectos sobre los sectores y la infraestructura. Sectores e infraestructura Socorro Salud Educación Agropecuario Industrias Acueducto Alcantarillado Energía Comunicaciones Transporte Hospitales Escuelas Hectáreas Metros de vías No. reportes ,665 3,39 Las escuelas fueron afectadas por Inundación (253), Sismo (151), Vendaval (15) y Deslizamiento (35), y se distribuyen geográficamente en las regiones andina y Llanura Atlántica. Existe un déficit casi absoluto de información sobre afectación al sector industrial. Este será superado cuando se incluyan datos de incendios y eventos tecnológicos (y de fenómenos naturales), pero sobre todo cuando se incluya información sobre sequías - déficit de lluvias, que en los Niño de la década de 198 y dejaron al país, en gran medida dependiente de energía hidroeléctrica, sumido en graves crisis energéticas, con racionamientos de más de 8 horas diarias durante varios meses y las consiguientes pérdidas económicas. Relacionados con las pérdidas. Esta campo también es deficitario. Sin embargo, un estimativo de los costos directos de los desastres puede hacerse a partir del valor mínimo (estimado) de las viviendas destruidas, a precios de Asumiendo un valor de 15 millones de pesos por vivienda con una tasa de cambio de $1,5 por US$1, el monto de las pérdidas por este renglón sería de US$ 5 millones de dólares. 69

35 7

36 6.4. Síntesis Panamá Aplicación Metodología DesInventar. DesInventar fue adoptado oficialmente como instrumento de los programas y proyectos de prevención y atención de desastres en Panamá por el Sistema Nacional de Protección Civil SNPC- en julio de 1997, y como herramienta para el registro cotidiano de desastres. El equipo panameño ha ampliado el uso de DesInventar a otros campos como el registro de ahogados, naufragios y enfrentamientos armados, entre otros. Hasta finales de 1998 el registro estaba centralizado en la sede central del SNPC en Ciudad de Panamá, nutrido con información directa desde las provincias, distritos y corregimientos vía telefónica, radial y por facsímile, además de noticias de prensa. Hoy en día se cuenta con personal capacitado en las provincias, en las cuales se utiliza la metodología y la herramienta de manera cotidiana, en coordinación con la dirección del SNPC. La decisión de difundir y descentralizar el acopio y evaluación de la información sobre desastres se tomó luego de evaluar una primera fase de utilización de DesInventar que hizo evidente que mediante la evaluación de la información acopiada de manera sistemática era posible apoyar políticas y trazar acciones para la mitigación de riesgos, la prevención y atención de desastres y para que cada provincia realice sus propias investigaciones de una manera mas profunda de acuerdo con sus propias realidades socio-económicas (Comunicación del Ing. Moisés Ortega, Jefe del Sistema de Información Geográfico de Desastres, Red Informática de Desastres de Panamá, Sistema Nacional de Proteción Civil). Geografía. La división político administrativa de Panamá consta de 1 provincias y 68 distritos, los cuales a su vez están divididos en 512 corregimientos. La cartografía digital fue integrada al sistema para las provincias y los distritos; los corregimientos fueron codificados e incorporados y, actualmente, la cartografía detallada de éstos, e inclusive de comunidades o barriadas, se está integrando y trabajando en los proyectos de cada provincia. En el país se está manejando en este momento la codificación siguiente: Nivel Provincia, Nivel 1 Distrito, Nivel 2 Corregimiento, Nivel 3 Comunidad o Barriada. Eventos. Se creó el evento Ahogamiento, con la descripción Ahogamiento por inmersión, por la frecuencia de ocurrencia en el país Fuentes. El inventario panameño cubre el lapso de tiempo 1896 a mayo 1 de 1999 con 1,276 reportes. Se puede 71

37 dividir en dos periodos: el primero, de 1896 a diciembre de 1995, corresponde a una investigación retrospectiva de la ocurrencia de desastres realizada por el Sistema Nacional de Protección Civil sobre inundaciones y deslizamientos; en el segundo periodo, enero de 1996 mayo de 1999, la información proviene de los reportes de emergencias atendidas por el Sistema complementada con información de otras instancias nacionales que cooperaron en la atención o suministran datos sobre las emergencias ocurridas (Policía Nacional, Cuerpo de Bomberos, Servicio Marítimo Nacional, Aeronáutica Civil, Caja de Seguro Social, INRENARE, Instituto de Geociencias de la Universidad de Panamá, Ministerios, Gobernaciones, Alcaldías, Hospitales, Centros de Salud), con información de los medios de comunicación (Diario La Estrella, Diario La Prensa, Diario La Crítica, TV, Radio) e información suministrada por los pobladores. El inventario empezó a construirse de manera sistemática a finales del tercer semestre de 1997 y se continúa haciendo a diario con seguimiento de los efectos de los desastres hasta la fecha. Para este análisis se utilizará el periodo , con 67 reportes de desastres, correspondiente a los dos últimos años de la década de éste análisis del conjunto de 9 países de América Latina. Fuentes de información. 7% 7% 3%1% 11% Cuerpo de Bomberos Medios de comunicación Población Policía Nacional Protección Civil Otros 71% Descripción de los datos. Para el periodo de análisis , se reportan 67 desastres. Descripción temporal. El 39% de los desastres son reportados para 1996 y el 61% restante para El Ahogamiento es uno de los más frecuentes tipos de reporte, con altas ocurrencias en los periodos enero- marzo y septiembre - noviembre. Los desastres asociados a fenómenos hidrometeorológicos como inundaciones, vendavales, deslizamientos, marejadas y tormentas, correspondientes al 36% de los reportes, se agrupan entre junio y noviembre con máximos en julio y octubre. Los incendios se concentran en los meses de marzo y abril. 72

38 Distribución mensual multianual de los reportes por fenómenos hidrometeorológicos Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Tempestad Tormenta E. Marejada Vendaval Deslizamientos Inudaciones Descripción espacial. El 65% de los reportes se distribuyen entre Panamá (4%), el suroccidente del país, Chiriquí (13%) y Veraguas (12%). En la provincia de Panamá el 63% de los reportes corresponden al distrito que lleva su mismo nombre, seguido de los distritos San Miguelito, La Chorrera y Chepo. En el distrito Panamá, predominan los reportes por Incendio, Estructura e Inundación, los cuales representan el 62% del total. Distribución de los reportes por departamento 73

39 Predominio de reportes. El 68% de los reportes se distribuyen entre Ahogamiento (23%), Incendio (19%), Inundación (15%) y Vendaval (11%). Bajo el evento Otros (7%) se ingresó información asociada con disturbios civiles, secuestros, ataques paramilitares, explosiones, derrames, naufragios, ataques de abejas africanizadas, neumonías y caída de losas; estos reportes podrán ser reasignados por tipos de evento disponibles en DesInventar por parte del equipo panameño. En su defecto podrán crearse nuevos eventos en la lista, para adaptar la metodología y la herramienta a las necesidades y prioridades de las autoridades y de los investigadores del país Tipologías de los desastres. Relacionados con la vida humana. El evento que más muertes dejó (61%) para los dos años de análisis, , fue Ahogamiento, con concentración en Panamá (25%), Chiriquí (15%) y Veraguas (14%), las edades predominantes de los m u e r t o s Grupos de edades de personas ahogadas Después de Ahogamiento, ocurren más muertes por Accidente (de todo tipo), de los cuales destacan 2 reportes por accidentes aéreos en el Darién (9 muertos) y en La Comarca San Blas (1 muertos). Otras muertes reportadas corresponden a accidentes marítimos, vehiculares, férreos y aéreos, cada uno con menos de 4 muertos. En tercer lugar está el evento Otros, dentro del cual destacan 6 muertos en Las Palmas (Provincia Veraguas) a finales de 1997, por neumonía atribuída a variaciones en las condiciones climáticas locales por el fenómeno El Niño. En cuarto lugar, están las tormentas eléctricas, que dejaron un saldo de 13 muertos en los dos años revisados. 74

40 El 53% de los heridos/enfermos están asociados con una contaminación de alimentos con salmonella no tifoidea en la cafetería de la Caja del Seguro Social, la cual dejó 12 enfermos; un 16% de los heridos/ enfermos se reportan bajo el evento Otros, de los que destaca el dato de 14 personas que resultaron con lesiones por accidente en una carrera automovilística en la pista Albrook en el corregimiento Ancón (Distrito Panamá) y 1 personas por ataques de abejas africanizadas. Aunque la variable Afectados tiene subregistro debido a que en muchos casos no se cuantificó el número de éstos, se puede observar un predominio por fenómenos hidrometeorológicos (93%), tales como inundaciones, marejadas, vendavales, deslizamiento y tempestad, con mayores reportes en Panamá, Colón y Chiriquí. La mayoría de los damnificados, variable que también tiene subregistro en algunos reportes indican viviendas destruidas y/o afectadas sin número de damnificados, están asociados a incendios (63%), especialmente en las provincias de Colón y Panamá. Efectos sobre las vidas humanas. Evento Muertos Heridos /enfermos Afectados Damnificados Ahogamiento Accidente Otros Tormenta E Epidemia 4 2 Incendio ,528 Estructura Vendaval Explosión Contaminación 12 Escape 3 Deslizamiento Inundación 12, Marejada 1,13 9 Tempestad 117 Relacionados con la vivienda. Los reportes muestran que las viviendas han sido destruidas principalmente por incendios (74%), inundaciones (14%) y causas asociables a las estructuras (9%). Los reportes de viviendas destruidas por incendios e inundaciones se concentran en Colón y Panamá y las asociadas a estructura en las provincias Panamá y Comarca de San Blas. 75

41 Los eventos asociados con fenómenos hidrometeorológicos, son los que más reportan afectación sobre las viviendas: Inundación (72%), Marejada (11%) y Vendaval (1%) principalmente en Panamá, y en su orden, Colón, Chiriquí, Herrera, Bocas del Toro y Veraguas. Bajo el evento Otros se reportan 8 viviendas afectadas a causa de tornados durante abril y mayo de Efectos sobre las viviendas Evento Incendio Inundación Estructura Vendaval Marejada Deslizamiento Tormenta E. Tempestad Accidente Otros Explosión Sismo Destruidas Afectadas 171 2, Relacionados con los sectores, la infraestructura y pérdidas económicas. Todos los sectores, servicios e infraestructura en Panamá han tenido algún tipo de afectación en los dos años evaluados. Sin embargo, datos más precisos y detallados estarán disponibles en la medida en que los proyectos provinciales de inventarios de desastres se desarrollen y se recupere información disponible, tanto en fuentes hemerográficas como en las instituciones nacionales que trabajan en el marco del Sistema Nacional de Información Geográfico de Desastres coordinado por el Sistema Nacional de Protección Civil de Panamá. En los dos años se reportan cerca de 8.5 millones de dólares en pérdidas, principalmente reportadas en asocio a inundaciones (US$ 3.6 millones) e incendios (US$ 2.7 millones). Los siguientes gráficos sintetizan los datos de afectación disponibles. 76

42 Afectación sobre los sectores y la infraestructura por provincias Transporte Comunicaciones Agropecuario Educacion Bocas del Toro Chiriquí Cocle Colón Comarca de San Blás Darién Herrera Los Santos Panamá Veraguas Afectación sobre los servicios públicos por años Energia Alcantarillado Acueducto Afectación sobre los servicios públicos por provincias Energía Alcantarillado Acueducto Bocas del Toro Chiriquí Cocle Colón Comarca de San Blas Darién Herrera Los Santos Panamá Veraguas 77

43 78

44 6.5. Síntesis Costa Rica Aplicación Metodología DesInventar. Geografía. Costa Rica consta de 5 provincias, 9 cantones y 48 distritos. La cartografía digital codificada de las provincias y los cantones fue provista por la Comisión Nacional de Emergencias - CNE e integrada al sistema DesInventar, los distritos se codificaron pero los mapas respectivos no están incluídos. En elk 8% de los reportes el equipo pudo llegar a resolución espacial de lugar gracias a la disposición de información detallada, especialmente asociada al evento Sismo. Efectos. A nivel conceptual, las definiciones y nomenclatura utilizadas entre la CNE y lo que propone DesInventar son bastante compatibles, sin embargo, el cuidado tenía que prestarse en términos como afectado, el cual era utilizado en algunos casos como sinónimo de lo que para DesInventar es un Damnificado. Fuentes. El inventario costarricence fue construido con el apoyo de la Comisión Nacional de Emergencias (CNE), entidad que puso a disposición del equipo los recortes diarios y catalogados por eventos de las noticias del país, publicadas por 6 periódicos de circulación nacional (La Nación, La República, Al Día, La Extra, La Prensa Libre y El Heraldo), además de datos de la misma entidad acopiados en su operación rutinaria. Para el caso de epidemias el Ministerio de Salud aportó la información de cobertura nacional. El mayor volumen de información fue tomado del periódico La Nación, con el 42% de los datos a nivel nacional, la mejor cobertura en todas las provincias y continuidad a lo largo de toda la década. En segundo lugar La República, que desde 1991 aporta un volumen importante de información. A partir de 1996 los datos provienen especialmente de la Comisión Nacional de Emergencias. Reportes por años según fuentes de información La Extra Prensa Libre Min. de Salud Al Día CNE La República La Nación

45 Descripción de los datos. La base de datos de Costa Rica consta de 2,575 reportes para el periodo y de 1,661 para el lapso entre enero de 1988 y diciembre de Descripción temporal. La información es relativamente homogénea para la década estudiada, con un mínimo de reportes en1989 y un máximo en La distribución mensual multianual de los reportes de desastres socionaturales, aquellos producto de la interacción atmósfera, hidrósfera y superficie terrestre con la sociedad, de los cuales seleccionamos inundaciones, deslizamientos y avenidas, tienden a representar las variaciones climáticas anuales por regiones. En el Valle Central (Provincias San José y Cartago) se distribuyen entre mayo y noviembre con pico en agosto y septiembre; en febrero, el mes más seco en la zona, presenta un pequeño pico de inundaciones. En la vertiente del Caribe (Prov. Limón) ocurren picos de eventos durante febrero, mayo, agosto y diciembre, de los cuales sólo diciembre corresponde a un pico lluvioso. La región Norte (Heredia, Alajuela y Guanacaste presentan un pico de eventos en octubre, el més más lluvioso en la zona. La costa del Pacifico Sur y Centro (Prov. Puntarenas), los reportes presentan máximos de ocurrencia en junio y octubre noviembre, con pocos datos en agosto y septiembre, durante los cuales las lluvias son casi tan abundantes como en el máximo anual multianual que se registra en octubre. Los incendios, vistos a escala nacional, se concentran en el periodo febrero abril; el 58% ocurrieron en San José, la mayoría acumulados en el mismo periodo menos lluvioso en la zona. Descripción espacial. El mayor volumen de los datos se concentra en la provincia de San José (35%), y de una manera homogénea en Limón, Cartago, Alajuela, y Puntarenas (11-15%), con menos reportes en Heredia y Guanacaste (6%). Adicionalmente la base de datos incluye 6 reportes de Epidemia de ocurrencia nacional, que no están asociados a ninguna Provincia. En el mapa siguiente se observa la distribución espacial de los eventos: 8

46 Distribución espacial de los reportes por departamentos Predominio de reportes. En volumen de reportes predominan las inundaciones (35%), los incendios (24%), los deslizamientos (11%), las epidemias y los sismos (7% c/u) y vendavales (4%) Tipologías de los desastres. Relacionados con la vida humana. El mayor volumen de muertos está relacionado con los deslizamientos y las inundaciones con 23 y 21 % del total, respectivamente. Los deslizamientos más mortíferos sucedieron en 1992 (2%) y 1996 (33%), concentrados en los meses de junio y julio, especialmente en la provincia de San José con cerca del 8%. Las inundaciones tuvieron lugar en los años 1988 (34%) y 1996 (36%), con mayores víctimas en julio y octubre, el 5% de las cuales se reportaron en Puntarenas. Si bien Limón es la provincia que sufrió mayores inundaciones, es en Puntarenas donde se registra el mayor número de muertes asociadas; en total se reportaron 29 muertos, 18 en 1988 debido a los efectos del Huracán Juana que afectó el Pacífico y 11 durante 1996, por los efectos sobre la misma región del Huracán César. 81

47 El 97% de los heridos están relacionados con epidemias, principalmente dengue (51,82 casos que corresponden al 89% de los enfermos por epidemia), seguidos de malaria (6,156 casos correspondientes al 11%) y, en menor medida por hepatitis A y sarampión que suman 143 casos reportados. Los heridos (enfermos) por cólera y dengue se concentran en la provincia Alajuela, lo que está estrechamente relacionado con la dinámica de migración desde Nicaragua, y el contagio de los nicaragüenses tanto en las zonas fronterizas como en su propio país. El mayor volúmen de desaparecidos, evacuados y afectados se generó por las inundaciones, en todos los casos con más del 9% de los reportados, mientras que el mayor número de damnificados (6% de todos los datos) y reubicados (89% de todos los datos) corresponden a sismo con casi el 1% de información asociada al terremoto de Limón del 22 de abril de1991. El número de damnificados en muchos de los registros es algo que aparece frecuentemente marcado con un check, más nó cuantificado. En aquellos registros que no aparece este dato se prefirió no alterar las cifras con información no confiable, más esto hace que DesInventar Costa Rica no refleje la cantidad de damnificados que en el periodo ha habido por los diferentes eventos ocurridos. Para algunos casos, el dato se encontraba por número de familias, el cual se registró en el campo de observaciones. En relación a lo anterior, el equipo costarricence anota que las condiciones de pobreza hacen que en lasviviendas vivan más individuos/casa que el número promedio calculado por entidades oficiales- nacionales e internacionales -, absteniéndose de hacer el cálculo a partir de reportes de familia, excepto si se disponía de datos con observaciones in situ por la fuente.en la tabla siguiente se resumen los datos más relevantes para el país. Efectos sobre las vidas humanas Evento Deslizamiento Inundación Sismo Incendio Avenida Accidente Explosión Plaga Epidemia Tempestad Escape Erupción Pánico Vendaval Forestal Muertos Heridos , Afectados 7 5, Reubicados ,7 93 Damnificados 1,68 29,741 48, Evacuados , Relacionados con la vivienda. Los datos disponibles indican que las viviendas han sido destruidas y afectadas principalmente por Sismo e Inundación y, en un tercer lugar han sido destruidas por Incendio y afectadas por Vendaval. Después de Limón el mayor número de viviendas destruídas se concentra en San José, con 72 asociadas a Inundación, 362 a Incendio (con 18 muertos) y 56 a deslizamiento que, a su vez, produjeron 36 de los muertos reportados. 82

48 Efectos sobre la vivienda. Evento Sismo Inundación Incendio Deslizamiento Avenida Vendaval Forestal Explosión Marejada Lluvias Escape Tempestad Granizada Destruidas 4,517 1, Afectadas 8,184 3, A partir de 1996 la CNE es menos sistemática en recabar información sobre viviendas destruidas y afectadas, ya que el Ministerio de Vivienda asume esta responsabilidad directamente para iniciar los trámites administrativos necesarios para reconstruir o reubicar asentamientos o viviendas, según las necesidades después de un desastre. Relacionados con los sectores y la infraestructura. El sector Transporte ha sido golpeado por inundaciones (21 reportes) y deslizamientos (112) con tendencia a ocurrir en las provincias Limón y San José. Los mayores efectos sobre el sector agropecuario son causados por inundaciones en Guanacaste, Puntarenas y Limón, con mayor número de datos en El sector Energía se reporta con mayores efectos por eventos hidrometeorológicos (91 reportes) y por sismo (59 veces) con predominio de datos en San José y Cartago. Los sectores de Comunicaciones y Educación también tienen mayores reportes por efectos de sismos en San José. La industria es más afectada por incendios concentrados en San José, Alajuela y Cartago. Acueducto y Alcantarillado tienen un comportamiento similar, afectados por inundaciones, sismos y deslizamientos con mayores reportes en Limón. Los hospitales fueron afectados por sismo mientras que 5 de las escuelas han sufrido incendios, 4 por inundación, tres por sismo y dos por deslizamiento. Efectos sobre los sectores y la infraestructura. Sectores y infraestructura Transporte Agropecuario Energía Industria Acueducto Comunicaciones Educación Alcantarillado Salud Socorro No. Hospitales No. Escuelas No. hectáreas No. Reportes ,83 83

49 Afectación de los sectores y la infraestructura por provincias Educación Transporte Comunicaciones Agropecuario Alajuela Caratago Guanacaste Heredia Limón Puntarenas San José Afectación de los sectores y la infraestructura, por años Comunicaciones Transporte Agropecuario Educación

50 Afectación sobre los servicios públicos por años. 5 4 Energía Alcantarillado Acueducto Afectación sobre los servicios públicos por provincias Energía Alcantarillado Acueducto Alajuela Caratago Guanacaste Heredia Limón Puntarenas San José 85

51 Relacionados con pérdidas. No es sino en los Planes Reguladores 1 elaborados para aquellos desastres declarados Emergencia Nacional en los que se encontraron estimaciones económicas en moneda nacional de la inversión requerida por grandes rubros para la fase de reconstrucción. De ahí los pocos registros con información económica. En la década se dispuso de 79 reportes de pérdidas en colones y en dólares. Para 1994 a 1997 sólo se dispuso de pérdidas en colones, que fueron llevadas a dólares con la tasa de cambio de 1996 (Colones 21.5 por US$1), asumida como un promedio para ese lapso. En la tabla siguiente se discriminan las pérdidas por año en dólares, con la tasa de cambio utilizada. Pérdidas por años. Año 1,988 1,989 1,99 1,991 1,992 1,993 1,994 1,995 1,996 1,997 Valor US$ 83,8 187,53 1 4, , , , ,824 79, ,978 Colones por Dólar En 1991 se reportan pérdidas que corresponden al 93% de los datos de la década, principalmente correspondientes a la evaluación de costos del sismo de Limón (aprox millones de dólares), de los cuales 8 mil millones de colones (US$ 65.5 millones) se atribuyeron a daños a la industria petrolera en la región. El resto de pérdidas corresponde a destrucción y afectación de viviendas, plantaciones de banano, telecomunicaciones y transporte (vías, puentes, ferrocarriles), sin discriminar. Los datos provienen de la compilación realizada por Lavell, A (1992), con base en investigación de campo y datos de organismos oficiales. El énfasis de estudios de este tipo contrasta con la inexistencia de valores de pérdidas para 1996, el año de mayor número de reportes de desastres a lo largo de la década, con el 2% del total. Relacionados con la duración. Los mejores datos se encuentran asociados a Inundación con 1,12 días en total, con ocurrencia en las zonas bajas de las provincias del Caribe y del Pacífico (Puntarenas, Limón y Guanacaste), con datos que por lo general incluyen resolución de distrito. 1 Los Planes Reguladores son aquellos documentos oficiales donde se plasman todos los rubros y montos presupuestados asignados por el Estado a invertir para la reconstrucción de las localidades una vez que se ha decretado la emergencia como consecuencia de un desastre. 86

52 6.6. Síntesis El Salvador Aplicación Metodología DesInventar. Geografía. El Salvador, el país más pequeño de América continental con 2,742 kilómetros cuadrados, cuenta con una división político administrativa consistente de 14 departamentos, 262 municipios y 2,313 distritos. La cartografía fue digitalizada e integrada a DesInventar hasta el nivel de municipios. Los distritos fueron codificados e incorporados al sistema pero aún no se dispone de los mapas correspondientes. Eventos. El grupo salvadoreño empezó a utilizar la definición de Accidente de manera diferente a la contemplada en DesInventar, extendiéndola a accidentes de transporte de todo tipo y causas. Los reportes de Biológico están asociados a Contaminación con substancias químicas y a pesca con explosivos. Explosión se utiliza asociada a actos violentos de pandillas de jóvenes (llamados maras) y a delincuencia. Efectos. Excepto para 1996, el inventario salvadoreño no incluye información sobre damnificados, utilizando el término más genérico de afectados Fuentes de información. La base de datos sobre desastres en El Salvador fue construida principalmente con información periodística, complementada con datos del Centro para la Protección de Desastres (CEPRODE). 87

53 Descripción de los datos. Descripción temporal. El inventario salvadoreño cubre los periodos No cuenta con reportes durante , en parte por el recrudecimiento del conflicto interno durante ese lapso. El equipo salvadoreño está pendiente de volver a las fuentes hemerográficas para completar el inventario con la información (mínima?) disponible. Respecto al periodo , del cual se hará éste análisis, cuenta con 42 reportes de desastres de los cuales el 6% alcanza el nivel de resolución distrital y el 72% el de municipio. El año 1992 tiene un gran déficit de reportes, con tan sólo 6 registros, hecho que el equipo salvadoreño atribuye a que el proceso de paz concentró la mayor parte de la atención de los medios de comunicación. Las inundaciones y deslizamientos ocurren en su mayoría durante el periodo lluvioso entre mayo y octubre, con máximos en septiembre, mientras que los incendios e incendios forestales son más frecuentes en el periodo seco; diciembre registra el mayor número de incendios, como otros países de la región, causados en buena parte por la pólvora y los juegos pirotécnicos usados en la temporada navideña. Descripción espacial. El 37% de los reportes corresponde al departamento San Salvador, que sumado a los de La Libertad, Santa Ana y Sonsonate, en el suroccidente del país, la región de mayor concentración de población, representa el 64% del total de reportes. En esta región predominan los incendios, inundaciones, deslizamientos, accidentes y contaminación, siendo San Salvador el departamento con mayor número de registros en todos los casos. El 56% de los reportes del departamento San Salvador se concentran en el municipio que lleva su mismo nombre. 88

54 Distribución espacial de los reportes por departamentos Predominio de reportes. El 34% de los reportes corresponden a incendios e inundaciones, cada uno con 17%; los accidentes, deslizamientos y contaminaciones representan, cada uno, el 1% de los registros Tipologías de los desastres. Relacionados con la vida humana. Debido a que en El Salvador se acopió la información sobre accidentes de tránsito, los datos sobre muertos por esta causa tienen un peso importante en el conjunto de la información (37% de las vidas humanas perdidas). La mayor concentración de los muertos por Accidente ocurre en San Vicente (73%) y La Libertad (28%), mientras que en San Salvador, incluida la capital, es menor (8%), aún cuando seguramente en todos los casos hay subregistro. Los muertos por deslizamientos corresponden al 21%, con mayores ocurrencias en San Salvador y La Libertad. Los muertos por inundaciones ocurrieron principalmente en Usulatán (12%) y San Salvador (11%). Fenómenos asociados a actividad volcánica produjeron 17 muertos por causa de emanaciones de gases y fluidos hidrotermales a través de grietas, fenómenos conocidos localmente como ausoles. 89

55 La suma de los heridos por epidemia en el país representa el 82% de los datos, concentrados en San Salvador (72%) y Usulatán (25%). En segundo lugar aparecen los accidentes y las contaminaciones, cada uno con el 7%. Mientras que los heridos por accidentes se distribuyen en San Salvador, Sonsonate, La Libertad, San Vicente y Santa Ana, todos los heridos por contaminación están asociados a un solo reporte en Sonsonate el 3 de marzo de 1997: Ficha No. 458 (Acajutla, Sonsonate): 355 heridos, 65 evacuados Causa: escape de gases tóxicos. 3 toneladas de cloro, gas líquido, se escaparon cuando una válvula se rompió. La fábrica Industrial (SILCA) operaba ilegalmente. Las 355 heridos presentaron problemas respiratorios por toxicidad. Área afectada 3 km2. Entre los eventos que más personas afectadas dejaron están las contaminaciones (48%) e inundaciones (4%), seguidos por las epidemias (5%), deslizamientos (4%) y explosiones (2%). Las contaminaciones reportan el mayor número de afectados en San Salvador y Santa Ana, mientras que las inundaciones en Usulatán y San Vicente. El total de afectados por epidemia corresponde a un sólo evento reportado en Usulatán; los afectados por deslizamientos se concentran en Ahuachapán, mientras que el total de afectados por explosiones Efectos sobre las vidas humanas. se reportan en San Salvador. Evento Accidente Deslizamiento Inundación Incendio Erupción Epidemia Explosión Tormenta E. Alud Lluvias Contaminación Muertos Heridos (enfermos) , Desaparecidos Afectados 4 3,923 44, , 2, ,545 Evacuados ,65 Relacionados con la vivienda. Los efectos de los desastres sobre las viviendas en El Salvador muestran que los eventos asociados con el agua dejan el mayor número de viviendas destruidas (92%): 417 las inundaciones, 195 las marejadas, 96 los deslizamientos y 35 las lluvias. El mayor porcentaje de viviendas afectadas (85%) se debe a deslizamientos (2), inundación (135) y lluvias (75). Las viviendas destruidas se concentran el occidente del país en San 9

56 Salvador, Sonsonate y Santa Ana, lo mismo que las viviendas afectadas, que se reportaron además en Ahuachapán, Usulatán y La Paz. 49 de las viviendas destruidas por incendios se localizaron en el departamento San Salvador. Efectos sobre las viviendas. Evento Inundación Marejada Deslizamiento Incendio Lluvias Erupción Estructura Destruidas Afectadas Con respecto a inundaciones, las viviendas destruidas/afectadas suman 552 que podrían albergar un máximo estimado de 4, personas, mientras que el número de afectados/damnificados es de 44,28. Aunque estos números no deben ser completamente correspondientes, el hecho es que en gran medida los afectados/ damnificados están relacionados con el daño o pérdida a los activos básicos de la población, entre los cuales la vivienda es uno de los principales. Esto sugiere un déficit de información de efectos sobre la vivienda. Relacionados con sectores, servicios e infraestructura. La cobertura temporal y espacial de los registros es particularmente deficiente en estos campos. Así, por ejemplo, para el periodo de análisis no se reportan escuelas afectadas, sólo un hospital, y faltan datos sobre efectos en los servicios de energía, acueducto y alcantarillado durante el lapso 1992 a Los datos de la tabla siguiente también ilustran el déficit: los metros de vías y hectáreas de cultivos corresponden, cada uno, casi en un 1% a un solo reporte. Solamente el 26% de los registros indican afectación sobre alguno de los sectores, servicios e infraestructura. Los pocos datos disponibles se centran en el sector agropecuario, que se reporta afectado 49 veces, el industrial 28 veces y el transporte 26 veces. Mientras que la afectación sobre el sector agropecuario se distribuye por todo el país, principalmente debido a sequías, contaminación e incendios forestales, los sectores industrial y de transporte se reportan afectados a causa de incendios e inundaciones, respectivamente, especialmente en el área de San Salvador. 91

57 Efectos sobre los sectores y la infraestructura Sectores e infraestructura Metros de vias No. de hectáreas Agropecuario No. de cabezas de ganado Industrias Transporte Salud Comunicaciones Energía Alcantarillado Educación No. de hospitales Cantidad 3, Afectación sobre los sectores y la infraestructura por años. 92

58 Relacionados con pérdidas. El total de pérdidas reportadas, cerca de US$ 46.7 millones, se asocian primordialmente con sequías, entre las cuales la de 1994 es responsable por algo más de 4 millones de dólares. El déficit de información se puede ver para este mismo tipo de fenómeno que en 1991 produjo 27 millones de colones (3.3 millones de dólares) sólo en el departamento San Miguel, por pérdidas en cosechas de maíz, sin datos para otras regiones del país. En segundo lugar las pérdidas se asocian con inundaciones que para el periodo evaluado equivalen a 2. 6 millones de dólares. Los valores disponibles en colones que no tenían equivalente en dólares se convirtieron a una tasa de 8.1 colones por US$1. 93

59 Pérdidas por años. Año Pérdidas en dólares 937,14 3,336,795 Sin datos 35,989 39,36,58 2,84,383 33, ,475 Relacionados con la duración. Deslizamientos, con un acumulado de 7 días y epidemias con 46 son los tipos de fenómenos con mayores datos, de un total de 25 reportes con esta información. Los eventos con mayores pérdidas reportadas (Sequía e Inundación) no disponen de datos. 94

60 6.7. Síntesis Guatemala Aplicación Metodología DesInventar. Geografía. Guatemala consta de 22 departamentos y 329 municipios. La cartografía fue digitalizada, codificada e integrada al DesInventar por el equipo colombiano. El departamento Guatemala consta de 17 municipios y la ciudad capital de 25 zonas, las cuales fueron numeradas de acuerdo con la división postal, sin disponer todavía de la respectiva digitalización. Adicionalmente, para garantizar la continuidad y coherencia de los polígonos de la división político administrativa, se incluyeron 5 polígonos correspondientes a lagos (L1 a L5). Efectos. DesInventar considera efectos sobre Comunicaciones aquellos referidos a plantas y redes telefónicas, sistemas de radiocomunicación, infraestructura de televisión y correos. El inventario de Guatemala se refirió a incomunicación entre poblados, principalmente por deslizamientos, inundaciones y avenidas, información que debió ser ingresada bajo el campo Transporte Fuentes de información. El inventario de Guatemala fue construido a partir de fuentes hemerográficas, con un total de 4 periódicos consultados. El mayor volumen de información fue aportado por la Prensa Libre (87%) a lo largo de todos los años del inventario, de enero de 1988 a junio de A partir de 1995 se incorporó información de 3 periódicos adicionales: Siglo XXI, La Hora y El Periódico Descripción de los datos. La base de datos de Guatemala consta de 1,42 reportes para el periodo enero de 1988 a diciembre de Descripción temporal. El periodo 199 a 1994 presenta un déficit de información que probablemente está asociado a deficiencias en la búsqueda de noticias en la principal fuente de información (Prensa Libre); el año 1995 fue examinado rigurosamente, día a día y página a página, y definitivamente en él hubo un déficit de noticias, en comparación con los años y

61 Reportes por años según fuentes de información Siglo XXI Prensa Libre La Hora El Periódico La distribución mensual multianual de los reportes de desastres socio-naturales, aquellos producto de la interacción atmósfera, hidrósfera y superficie terrestre con la sociedad, tienden a representar las variaciones climáticas anuales. Esta interacción se evidencia claramente en la distribución de deslizamientos, avenidas e inundaciones, en general asociados a los periodos lluviosos, al igual que los incendios e incendios forestales, cuya frecuencia aumenta en épocas de sequía, como se puede ver en los gráficos siguientes para los datos de todo el país. Por supuesto en la medida en que aumenta la disponibilidad de los datos, este análisis puede hacerse para zonas del país con comportamientos climáticos diferentes. Distribución mensual multianual de los reportes por eventos hidrometeorológicos Inundación Deslizamiento Avenida Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic 96

62 Distribución mensual multianual de los reportes por Incendio y Forestal Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Incendio Forestal Descripción espacial El mayor volumen de los datos se concentra en el departamento Guatemala (47%) y Quetzaltenango (6%), en el altiplano, Escuintla (7%) en la costa del Pacífico y piedemonte del altiplano, seguidos de Alta Verapaz (4%) y Petén (3.5%) hacia las zonas bajas del norte. Distribución de los reportes por departamento 97

63 Predominio de reportes En volumen de reportes predominan los incendios (36%), deslizamientos (17%), inundaciones (15%), epidemias (7%) e incendios forestales (6%). Sin embargo, como se verá adelante, otros eventos con menor porcentaje de reportes llegan a ser significativos en términos de los efectos documentados. Reportes por años según tipos de eventos. 18 Tempestad Luvias Explosión Vendaval Forestal Epidemia Inundación Deslizamiento Incendio Tipologías de los desastres. La información disponible, como en todos los demás inventarios, es heterogénea en cuanto a la diversidad, calidad y cantidad de los datos sobre desastres. Relacionados con la vida humana. El mayor volumen de muertos y heridos (que incluye los enfermos) está relacionado con epidemias, con un pico de ocurrencia en 1993 y distribución espacial a lo largo del país en todos los reportes. 667 muertos por epidemia corresponden al 52% de los datos y 39,657 heridos al 96% respectivo. Por su parte, las inundaciones y avenidas generaron el mayor número de damnificados, evacuados y afectados con casi medio millón de personas comprometidas. Sismos, incendios y deslizamientos dejaron cerca de 2, damnificados. Los incendios, muy frecuentes en Ciudad de Guatemala, se concentran en el periodo seco, causados por factores humanos tales como descuido de veladoras y mal manejo de gas propano en viviendas, pólvora (diciembre), inadecuada manipulación de líquidos combustibles y basuras y por cortocircuitos generalmente asociados a vendavales. Las heladas se concentran en el altiplano durante el periodo seco diciembre a marzo, y son 98

64 causa de enfermedades broncopulmonares. En el periodo reportado, causaron la muerte de 59 personas, principalmente indigentes y ancianos. Igual que en otros países, las tormentas eléctricas (rayos), fenómeno poco documentado hasta ahora, fueron causa de muertes por cortocircuitos, incendios y explosiones. Los muertos y heridos por Pánico se produjeron en un estadio por sobreventa de boletería. (17 de octubre de 1996). En la tabla siguiente se resumen los datos más relevantes para el país. Efectos sobre las vidas humanas. Evento Epidemia Deslizamiento Incendio Pánico Helada Accidente Sismo Explosión Avenida Inundación Tormenta E. Tempestad Lluvias Erupción Forestal Vendaval Contaminación Estructura Escape Muertos Heridos 39, Damnificados 4,31 5, , , Evacuados 2 2, , 1,18 2 1, Afectados 6 25,427 2, ,1 71,693 1,2 1,6 75 2,1 Relacionados con la vivienda. El evento responsable del mayor número de viviendas destruidas fue el sismo del 18 de septiembre de 1991, con un total de 2,3. Por su parte, inundaciones, vendavales, deslizamientos e incendios, en su orden, produjeron los mayores reportes de viviendas afectadas. Efectos sobre las viviendas. Evento Sismo Inundación Incendio Deslizamiento Forestal Marejada Vendaval Tempestad Avenida Accidente Explosión Destruidas 2,38 1, Afectadas 24 6, ,

65 A esta tabla se agregan 1 viviendas afectadas por granizada en marzo de Los efectos de inundaciones y deslizamientos sobre las viviendas (y también sobre la vida humana), se distribuyen a lo largo del periodo mayo a octubre, con mayor incidencia en mayo y septiembre, mientras que vendavales y tempestades ocurren en el periodo seco con picos de efectos en enero y abril, respectivamente. Relacionados con sectores e infraestructura. A lo largo de la década hay reportes en todos los departamentos para los sectores Agropecuario, Transporte, Comunicaciones y Educación, con mayor afectación en Guatemala, Escuintla, Quetzaltenango, Alta Verapaz y Peten. Estos sectores fueron afectados principalmente por inundaciones y deslizamientos, al igual que los servicios de acueducto y alcantarillado. El número de hectáreas afectadas se reporta, sin embargo, como asociado a Forestal y Vendaval. Los incendios afectaron principalmente la industria, sector Salud y la Educación. Afectación sobre los sectores y la infraestructura, por departamentos Transporte Comunicaciones Agropecuario Educacion 2 ALTA VERAPAZ BAJA VERAPAZ CHIMALTENANGO CHIQUIMULA EL PROGRESO ESCUINTLA GUATEMALA HUEHUETENANGO IZABAL JALAPA JUTIAPA PETEN QUETZALTENANGO QUICHE RETALHULEU SACATEPEQUEZ SAN MARCOS SANTA ROSA SOLOLA SUCHITEPEQUEZ TOTONICAPAN ZACAPA Afectación sobre los sectores y la infraestructura por años Transporte Comunicaciones Industria Agropecuario

66 Los sectores energía, acueducto y alcantarillado disponen de menos reportes; los más afectados fueron los departamentos de Guatemala y Quetzaltenango. Para el periodo no se dispone de información sobre efectos en Acueducto, lo que puede deberse a deficiencias en la búsqueda de información para ese periodo. La información generalmente disponible en las fuentes de información no detalla los tipos de afectación en los servicios y la infraestructura, lo cual se subsanará en el futuro, a medida que el país disponga de registros sistemáticos y cotidianos que permitan obtener una visión más realista, detallada e integral del impacto sobre los diversos sectores. Con los datos disponibles es posible, por ahora, evidenciar que los diversos servicios e infraestructura vital han sido golpeados a lo largo de la década, como se ilustra en la tabla siguiente, según número de reportes. Afectación sobre los servicios públicos por años Energía Alcantarillado Acueducto Afectación sobre los servicios públicos por departamentos Energia Alcantarillado Acueducto ALTA VERAPAZ BAJA VERAPAZ CHIMALTENANGO CHIQUIMULA EL PROGRESO ESCUINTLA GUATEMALA HUEHUETENANGO IZABAL JALAPA JUTIAPA PETEN QUETZALTENANGO QUICHE RETALHULEU SACATEPEQUEZ SAN MARCOS SANTA ROSA SOLOLA SUCHITEPEQUEZ TOTONICAPAN ZACAPA 11

67 Efectos sobre los sectores y la infraestructura. Sectores e infraestructura Transporte Agropecuario Industria Energía Alcantarillado Educación Salud No. Escuelas No. Hospitales Acueducto Socorro No. Reportes Los déficits de información se pueden observar en todos los campos de sectores y servicios. Esto se puede ilustrar con el caso de las Heladas que afectaron 18 veces el sector Agropecuario, pero sin reportes de Hectáreas afectadas. Las escuelas fueron afectadas principalmente por Sismo, mientras que destacan dos de los hospitales por Incendio. Relacionados con pérdidas. La mayor cantidad de pérdidas (73%) fueron causadas por Inundaciones, de las que una sola, la ocurrida el 1 de octubre de 1992 en Petén, motiva el 5% de los reportes; a este evento se asocian también epidemias de dengue y paludismo. Los reportes con pérdidas se concentran en 1991, 1992 y 1995 y equivalen al 26% de los reportes con datos. El dato de las pérdidas asociadas a la inundación en Petén hace muy evidente que no es pertinente realizar ningún tipo de extrapolación con la información disponible. Sin embargo, y sólo como ejercicio aritmético, podría pensarse que en la década fueron del orden de US$ 1,5 millones. Pérdidas por años. Año No. reportes % Reportes con pérdidas Pérdidas (US$) % 6,954, % 4,736, % 5,257, % 64,572, % 26,627, % 3,357, % 6,336, % 93,766, % 6,737, % 3,798,7 42,143,358 12

68 Relacionados con la duración. También en la duración de las situaciones de emergencia y desastre hay un déficit de información. Los reportes indican que durante las primeras 2 semanas de 1996 hubo epidemia de cólera en 12 de los departamentos, lo que significa 14 días de duración. La información no permite conocer si esta cifra corresponde a datos oficiales de duración o simplemente a estimativos de la prensa. La información respectiva y detallada, incluyendo población afectada, permitirá en el futuro estimar pérdidas económicas directas e indirectas, por ejemplo por cesación de trabajo en el país, por departamentos o por municipios. Acumulado de duración por eventos. Evento Epidemia Deslizamiento Inundación Helada Forestal Lluvias Tempestad Erupción Duración en días

69 14

70 6.8. Síntesis México Aplicación Metodología DesInventar. Geografía. México está dividido en 32 estados que a su vez se dividen en 2,43 municipios. La cartografía fue digitalizada, codificada e integrada al DesInventar por el equipo colombiano; la codificación de los municipios y estados se hizo con base en información suministrada al equipo mexicano por el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, INEGI. Efectos. DesInventar considera efectos sobre Comunicaciones referidos a plantas y redes telefónicas, sistemas de radiocomunicación, infraestructura de televisión y correos. El inventario de México se refirió a incomunicación entre poblados, principalmente por fenómenos hidrometeorológicos, información que debió ser ingresada en el campo Transporte. Por esta razón en este informe los reportes asignados a Comunicación se agregaron a Transporte, dejando la información en la base de datos tal y como fue ingresada por el equipo mexicano. El campo Damnificados no siempre se llenó de acuerdo con la definición. En algunos casos se registraron albergados que están incluídos en los Damnificados, pero sin llenar el campo correspondiente a éste último Fuentes. En México se combinaron reportes provenientes de organismos federales y de fuentes hemerográficas. El equipo contó con la contribución de la Dirección de Protección Civil y Seguridad Escolar de la Secretaría de Educación Pública, la cual suministró los recortes ordenados de nueve periódicos, disminuyendo de esta manera el tiempo de revisión en hemerotecas. El evento Lluvias, el más reportado (18% de los datos), se acopió a partir de los datos de la Dirección General de Protección Civil - DGPC y del Sistema Nacional de Protección Civil - SNPC en un 9%. Los datos no incluyen mayores detalles sobre los efectos de tal manera que no se puede saber si a causa de las lluvias se generaron inundaciones, avenidas torrenciales o deslizamientos. 15

71 Fuentes hemerográficas. La mayor parte de información (67%) incorporada en DesInventar fue suministra por periódicos. Se consultaron 1 para el periodo enero de 1988 marzo de Los periódicos consultados fueron: La Jornada, Novedades, Excelsior, El Universal, El Nacional, El Día, El Sol de México, Uno más Uno, La Reforma y El Heraldo. Todos tienen cobertura nacional; a continuación se encuentran los periodos cubiertos por cada uno de ellos. Años Periódicos La Jornada, Excelsior, El Universal y Uno más Uno. Todos, con excepción de La Reforma. La Jornada, Excelsior, El Universal, Uno más Uno y La Reforma. Esta información fue consultada en dos archivos hemerogáficos; los datos obtenidos para el periodo , provienen principalmente de la Dirección de Protección Civil y Seguridad Escolar de la Secretaría de Educación Pública. Los datos correspondientes a los años 1988, 1989 y 199 fueron obtenidos en la Hemeroteca Nacional, de la que además se obtuvo información para llenar vacíos de algunas quincenas o meses del periodo El periódico más consultado fue El Universal, mientras que para 1991 y 1992 Excelsior tiene un aporte superior. Organismos federales. Se obtuvo información de tres entidades gubernamentales diferentes que hacen parte del Sistema Nacional de Protección Civil, SNPC; el Centro Nacional de Prevención de Desastres (CENAPRED), la Dirección General de Protección Civil, DGPC, y el SNPC propiamente dicho. La información producida por las tres entidades es sistemática a partir de 1991 y el periodo cubierto en DesInventar por las tres fuentes es CENAPRED sistematizó la información en cuatro campos: evento, fecha del registro y efectos en términos de personas evacuadas y afectadas; DGPC incluye los efectos muertos, heridos, viviendas destruidas y afectadas, hectáreas siniestradas y ganado muerto; la información procesada por el SNPC incluye cuatro campos adicionales: desaparecidos, damnificados, evacuados y albergado. 16

72 Reportes por años según fuentes de información CENAPRED El Día Novedad Reforma El Nacional El heraldo El Sol de México Uno mas uno Excelsior La Jornada SNPC DGPC El Universal Descripción de los datos. La base de datos mexicana consta de 2,674 reportes para el periodo enero de 1988 a diciembre de Descripción temporal y espacial. La base de datos tiene mayor número de reportes para el periodo , en relación con la mayor disposición de información por fuentes gubernamentales, incluídos los periódicos aportados por la Secretaría de Educación. En 1992 el mayor aporte proviene del SNPC con 34 de los reportes y en 1993 y 1994 de la DGPC con 288 y 314, respectivamente. Para los años previos a 1991 las fuentes gubernamentales no disponían de datos y desde 1995 el equipo no tuvo acceso a la información de estas fuentes. Aún cuando el fenómeno El Niño empieza a ser tenido en cuenta por las autoridades, los investigadores y los medios de comunicación México a partir de , los datos sugieren que sus efectos se presentaron durante el evento Para este periodo se mantiene el mayor número de datos en el quinquenio , aún si se prescinde de los reportes de las fuentes gubernamentales. Durante los dos años Niño 91-92, los reportes están asociados a Inundaciones, Deslizamientos, Forestales, Incendios (año 91), y a Lluvias, Inundaciones, Epidemias, Incendios y Granizadas (año 92). La distribución mensual multianual de los reportes de desastres socionaturales, aquellos producto de la interacción atmósfera, hidrósfera y superficie terrestre con la sociedad, tienden a representar las variaciones climáticas anuales según las diferentes regiones del país. En todos los estados las heladas ocurren primordialmente durante los meses de invierno entre noviembre y febrero; en el Norte los fenómenos hidrometeorológicos ocurren en enero y entre agosto y septiembre mientras que los fenómenos asociados a periodos secos ocurren entre mayo y agosto; en los estados del altiplano, entre la Sierra Madre Oriental y Occidental y la Sierra Madre del Sur los eventos asociados al agua ocurren entre mayo y octubre y los de periodos secos entre marzo y mayo; en los estados del sur del litoral Pacífico, centro y oriente del Golfo de México, y la Península de Yucatán, los asociados al agua se presentan en el periodo mayo 17

73 Reportes de desastres por años octubre y los asociados a periodos secos durante los meses de febrero a junio. Incendio, Explosión y Escape se reportan a lo largo de todo el año. La cobertura municipal de reportes cobija 715 municipios equivalentes al 3% del total. Los mayores volúmenes se concentran en el Distrito Federal (14%), Estado de México (9%) y Veracruz (9%), que junto con Tamaulipas, Chihuahua, Jalisco, Guerrero, Oaxaca y Nuevo León agrupan el 57%. Distribución espacial de los reportes por departamento 18

74 Predominio de reportes. En volumen de reportes predominan las Lluvias (18%), Inundación (13%), Epidemia (8%), Incendio (7%), Helada, Tempestad, Escape y Explosión con 6% cada uno, Vendaval (5%) y Forestal, Granizada y Huracán con 4% cada uno. Sin embargo, como se verá adelante, otros eventos con menor porcentaje de reportes, por ejemplo Ola de Calor llegan a ser significativos en términos de los efectos documentados. Los datos de Lluvia provienen en un 57% de la DGPC y en un 33% del SNPC, y se concentran en los años 1992 a 1994, el 1% restante, de fuentes hemerogáficas. Distribución de reportes por años según tipos de eventos OLA DE CALOR DESLIZAMIENTO PLAGA HURACAN GRANIZADA FORESTAL VENDAVAL EXPLOSION 3 ESCAPE TEMPESTAD 2 HELADA INCENDIO EPIDEMIA INUNDACION LLUVIAS Tipologías de los desastres. Relacionados con la vida humana. Epidemia, Huracán, Helada y Explosión generaron el mayor número de muertos y heridos; a los últimos se añaden Escape, Incendio, Ola de Calor, Plaga, Vendaval y Contaminación. Las principales epidemias ocurrieron en los años 1989 y 199 con mayor número de muertos en el Estado de Puebla. Los huracanes asolaron el centro y sur del país, mientras que los efectos de Ola de Calor y Helada produjeron sus efectos en los estados del Norte, en concordancia con los periodos de verano e invierno y concentración de reportes en el periodo 1991 a de los muertos y cifras significativas de heridos y desaparecidos se asocian a las dos explosiones generadas por la industria petrolera en Poza Rica de Hidalgo, Veracruz (21 muertos el 29 de agosto de 1988) y en Guadalajara el 22 de abril de 1992; por mal manejo de pólvora hubo 52 muertos en la Colonia Cuauthémoc del D.F. el 12 de diciembre de Los 1. heridos por 19

75 Contaminación se asocian a degradación de una laguna en Alvarado (Veracruz) por 1, litros de ácido, pero no hay reportes sobre los efectos de contaminación por inversiones atmosféricas, comunes en el Distrito Federal. Los Evacuados se reportan primordialmente con respecto a Escape (55%) y Explosión (24%), seguidos de Inundación (8%) y Tempestad (6%). Estos datos sugieren mayor atención de autoridades y medios de comunicación frente a los eventos tecnológicos detrás de los cuales se pueden asignar más facilmente responsabilidades directas, con respecto a otro tipo de efectos, por ejemplo generados por inundaciones, que tienden a ser presentados como fenómenos naturales y no como el resultado de inadecuada planificación de obras y usos del suelo. El mayor número de Damnificados y Afectados están asociados con eventos hidrometeorológicos. El 91% de los datos de damnificados reportados por Huracán se localizan en los estados de Tabasco y Campeche, mientras que los Afectados se distribuyen primordialmente en los estados de Sonora y Guerrero (88%), por efectos de huracanes y tormentas tropicales generadas en el Pacífico. Por su parte los damnificados por inundaciones se reportan en Veracruz (47%) que junto con el Estado de México y Tabasco son el 77%. Una distribución similar ocurre para Afectados por Inundación. La información disponible no permite discriminar cuales ni cuantos de los efectos por Inundación fueron, a su vez, generados por lluvias asociadas a huracanes, en parte porque el periodo de huracanes en la región coincide con el de lluvias. Efectos sobre las vidas humanas. Evento Epidemia Huracán Helada Explosión Lluvias Tempestad Escape Ola de Calor Inundación Incendio Deslizamiento Accidente Sismo Plaga Vendaval Granizada Forestal Estructura Tormenta E. Alud Sequía Marejada Nevada Litoral Falla Contaminación Muertos Heridos 2, , , Desaparecidos Damnificados 5 238, , ,45 2,29 1, ,335 Evacuados 1,5 6, ,76 2, 1,732 11,6 15,393 1, ,35 3 Afectados 4,65 278,95 6,18 4, ,55 123,841 22,268 1,178 1,586,212 2,335 4,221 2, 1, ,928 2,

76 Relacionados con la vivienda. El 49% y 33% de la destrucción de viviendas está asociada con Huracán y Lluvias, respectivamente. Las viviendas afectadas se asocian en 31% a Lluvias ( a su vez, cuántas de estas lluvias se asocian a huracanes?) y el 28% a Inundación, seguidos de Tempestad y Granizada. Las vivendas destruidas y afectadas por Explosión se concentran en el Distrito Federal, Estado de México y Veracruz; para la explosión de Guadalajara de abril de 1992 no se dispone de datos sobre viviendas destruidas. Año Pérdidas por años. US$ Tasa de cambio 1,985,714, ,142, ,285, ,666, ,774, ,419, ,58, Sin datos 7 21,428, ,571,429 7 Relacionados con la infraestructura y servicios. Igual que en otros países se dispone de poca información de efectos sobre los sectores económicos, infraestructura y servicios. Con la disponible destacan los años y El mayor volumen de reportes se asocia al sector transporte, seguido del agropecuario. En la distribución espacial destacan el D.F, el Estado de México y, sobre todo, Veracruz en el cual la suma de efectos sobre el transporte y la agricultura tienen el mayor impacto reportado. Efectos sobre los sectores y la infraestructura. Sectores e infraestructura Comunicaciones Agropecuario Energía Transporte Industrias Educación Salud Alcantarillado Acueducto Socorro No. Cabezas de ganado No. Escuelas No. Hectáreas No. reportes , ,

77 Afectación sobre los sectores y la infraestructura por años Transporte Industria Agropecuario Educación Afectación sobre los sectores y la infraestructura Transporte Industria Agropecuario Educación Aguas Calientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila Colima Distrito Federal Durango Estado de México Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mochoacán Morelos Nayarit Nuevo León Oaxaxa Puebla Queretaro Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatán Zacatecas 112

78 Con ligeras variaciones en el tiempo y en el espacio, los servicios de energía (con información predominante), y acueducto fueron afectados de manera similar a los sectores antes mencionados. Afectación de los servicios públicos por años Energía Alcantarillado Acueducto Afectación sobre los servicios públicos por estados Alcantarillado Energía Acueducto Aguas Calientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila Colima Distrito Federal Durango Estado de México Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Mochoacán Morelos Nayarit Nuevo León Oaxaxa Puebla Queretaro Quintana Roo San Luis Potosí Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatán Zacatecas 113

79 Relacionados con pérdidas Para la década 1,988 1,997 solo 26 de los reportes tienen información sobre pérdidas, las cuales se acercan a los tres mil millones de dólares, de los cuales el 66% corresponde a datos de 1,988 relacionados con incendios, explosiones y una tempestad (en la cual se hundieron 3 barcos en Baja California Sur). Año Pérdidas por años. US$ Tasa de cambio 1,985,714, ,142, ,285, ,666, ,774, ,419, ,58, Sin datos 7 21,428, ,571,429 7 Relacionados con la duración de los eventos Los desastres de larga duración y evolución lenta, especialmente los asociados al clima tienen un interés especial en México, por su impacto en renglones de la economía. La base de datos dispone de reportes con duración para varios tipos de desastre entre los cuales destacan los acumulados de mayor duración por epidemias y sequías. Evento Epidemia Sequía Duración Desastres tecnológicos Destacan 61 desastres asociados a la industria petrolera mexicana, excluyendo las explosiones de Guadalajara de abril de Los datos disponibles indican 63 muertos, 475 heridos, 68 desaparecidos y 36 viviendas destruidas. Los desastres están asociados a plantas, oleoductos y buques petroleros, así como a fugas de hidrocarburos en redes de drenaje. Sólo se dispone de datos de pérdidas para dos de los desastres: una explosión en 1988 ocurrida en Nuevo León, que produjo 7 muertos, 2 heridos, 54 desaparecidos y 25, evacuados con pérdidas por $M 1,5 millones (aprox. US$ 536 millones) y otra en Veracruz en 1991 con 5 114

80 muertos, 329 heridos,1 desaparecido y pérdidas por US$ 6 millones. Para las explosiones de Guadalajara, generadas por escapes de combustibles hacia las redes de drenaje de la ciudad, diversos informes indican destrucción a lo largo de entre 8 y 12 kilómetros de vías así como en calles perpendiculares, con número de muertos entre 18 y 23, centenares de edificios destruidos y miles de damnificados (Macías & Padilla, y Macías y Calderón, ) con costos de indemnización del orden de 46 millones de pesos mexicanos por muerto. Distribución de los reportes de desastres asociados con la industria petrolera mexicana 1 Macías, JM y Padilla, C. Coordinadores (1993). Analizando el desastre de Guadalajara. CIESAS. México, D.F., 71p. 2 Macías, JM y Calderón, G. Coordinadores (1994). Desastre en Guadalajara: Notas preliminares y testimonios. CIESAS. México, D.F., 234p. 115