FICHA INFORMATIVA SOBRE EL MECANISMO DE INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN SOBRE SEGURIDAD DE LA BIOTECNOLOGÍA O BIOSEGURIDAD

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1 FICHA INFORMATIVA SOBRE EL MECANISMO DE INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN SOBRE SEGURIDAD DE LA BIOTECNOLOGÍA O BIOSEGURIDAD TALLER NACIONAL DE EVALUACIÓN Y GESTIÓN DEL RIESGO DE ORGANISMOS VIVOS MODIFICADOS, INTECAP, de abril de 2011 Elaborado por: CONAP-OTECBIO, abril de 2011 Dirección web: Este portal es accesible mediante los navegadores comúnmente empleados desde cualquier parte del mundo las 24 horas del día y no tiene algún requerimiento o configuración particular. BASE CONCEPTUAL El concepto de Mecanismo de Intercambio de Información proviene del término Clearing House Mechanism en inglés, el cual define dos tipos principales de actores: a) proveedores de información y b) adquirientes de información. El mismo es sumamente dinámico pues se plantea que funcione también de forma bidireccional, por lo que los roles pueden intercambiarse según las necesidades y temáticas abordadas (ver gráfico siguiente). ORIGEN Y ANTECEDENTES EN EL MARCO DEL PROTOCOLO DE CARTAGENA SOBRE BIOSEGURIDAD El presente instrumento constituye una herramienta tecnológica que nace del artículo 20 del Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad, suscrito el 21 de enero de 2005 por el Estado de

2 Guatemala, en el marco del Convenio sobre Diversidad Biológica convertido en Ley Nacional por medio del Decreto Legislativo Este Mecanismo de Intercambio de Información se conoce también como Centro de Intercambio de Información sobre Seguridad de la Biotecnología en los países signatarios del mencionado Protocolo. En tal sentido, ambos nombres se refieren al mismo instrumento y no debe darse lugar a confusión alguna en su uso. Por lo tanto, dicho instrumento persigue apoyar el cumplimiento del propósito del Protocolo, el cual se enfoca a contribuir a garantizar un nivel adecuado de protección en la esfera de la transferencia, manipulación y utilización seguras de los organismos vivos modificados resultantes de la biotecnología moderna que puedan tener efectos adversos para la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica, teniendo también en cuenta los riesgos para la salud humana, y centrándose concretamente en los movimientos transfronterizos. Dado que los remedios a los daños ambientales son difíciles de encontrar y en muchos casos llanamente irreversibles, se ha reconocido desde hace mucho tiempo que la prevención del daño ambiental debiera ser la regla de oro para el medio ambiente, tanto por razones biológicas como económicas. En tal sentido, este principio de prevención se ha convertido en un pilar del derecho ambiental tanto nacional como internacional, incluyendo el uso de técnicas especiales tales como el análisis y la evaluación de riesgos de solicitudes de organismos vivos modificados, seguidas por la decisión de permitirlas o prohibirlas. Sobre esta base, el principio precautorio plantea que la incertidumbre sobre riesgos ambientales potenciales graves no es un argumento válido para no adoptar medidas preventivas. Uno de los principales fundamentos del Protocolo es el Principio de Precautoriedad o Precaución, el cual se tomó de la Cumbre de la Tierra celebrada en Río de Janeiro en 1992, el cual establece literalmente lo siguiente: Principio 15 de la Declaración de Río Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados deberán aplicar ampliamente el criterio de precaución conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la falta de certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces en función de los costos para impedir la degradación del medio ambiente. PROPÓSITO Y FINES Partiendo de su base conceptual y lo establecido en el Protocolo de Cartagena, el propósito de este mecanismo tecnológico es ser un medio de nivel nacional establecido para difundir información y facilitar su acceso para la aplicación del citado Protocolo y la toma de las decisiones informadas relacionadas. También, cuando sea posible, su rol incluye el acceso a otros mecanismos internacionales de intercambio de información sobre seguridad de la biotecnología, con la finalidad de que la información existente pueda ser consultada y empleada en las decisiones requeridas. De acuerdo con el inciso 1 del artículo 20 del Protocolo, los OBJETIVOS son: Facilitar el intercambio de información y experiencia científica, técnica, ambiental y jurídica en relación con los organismos vivos modificados; y Página 2

3 Prestar asistencia a las Partes en la aplicación del Protocolo, teniendo presentes las necesidades especiales de los países en desarrollo, en particular los países menos adelantados y los pequeños Estados Insulares en desarrollo, y de los países con economías en transición, así como de los países que son centros de origen y centros de diversidad genética. TIPO DE INFORMACIÓN A ADMINISTRAR EN EL PORTAL BCH Guatemala De acuerdo con el inciso 3 del artículo 20 del Protocolo, el Estado debe proporcionar todo tipo de información al Centro de Intercambio de Información sobre Bioseguridad y también las 5 categorías siguientes: a) Leyes, reglamentos y directrices nacionales existentes para la aplicación del Protocolo, así como la información requerida por las Partes para el procedimiento de acuerdo fundamento previo; b) Acuerdos y arreglos bilaterales, regionales y multilaterales; c) Resúmenes de sus evaluaciones del riesgo y exámenes ambientales de organismos vivos modificados que se hayan realizado como consecuencia de su proceso reglamentario y de conformidad con el artículo 15, incluida, cuando proceda, información pertinente sobre productos derivados de los organismos vivos modificados, es decir materiales procesados que tienen su origen en un organismo vivo modificado, que contengan combinaciones nuevas detectables de material genético replicable que se hayan obtenido mediante la aplicación de la biotecnología moderna; d) Sus decisiones definitivas acerca de la importación o liberación de organismos vivos modificados; y e) Los informes que se le hayan presentado en virtud del artículo 33, incluidos los informes sobre la aplicación del procedimiento de acuerdo fundamentado previo 1. MANEJO INTER INSTITUCIONAL DE LA INFORMACIÓN Dado que este portal BCH tiene carácter nacional y debe ser de interés general, el Consejo Nacional de Áreas Protegidas, CONAP, formuló desde febrero 2007 el Proyecto GUA/07/ titulado "Creación de Capacidades para la Participación efectiva en el Centro de Intercambio de Información sobre Seguridad en la Biotecnología CIISB Nacional ", el cual incluyó la adquisición de equipo de cómputo para que las instituciones gubernamentales que tienen relación más directa con la temática de la seguridad de la biotecnología, participaran en la alimentación del mismo y se propiciara la coordinación para la implementación de las hojas de ruta para la toma de decisiones. En principio, las instituciones en referencia son el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación, debido a que la primera 1 El procedimiento de Acuerdo Fundamentado Previo (AFP) dispone que antes del primer movimiento transfronterizo de un OVM que está sujeto a él, la Parte de importación debe ser notificada del movimiento transfronterizo propuesto y debe tener la oportunidad de decidir si autoriza o no la importación y en qué condiciones. Esta decisión debe basarse en una evaluación del riesgo. Tal procedimiento se inspira, en sus grandes líneas, en mecanismos existentes en el derecho internacional para el movimiento transfronterizo de sustancias peligrosas. Página 3

4 maneja el tema de las evaluaciones de impacto ambiental desde su vínculo con las especies y la segunda regula la importación, manejo, experimentación y producción de semillas por medio de OVM s. Hacia finales del año 2009, el CONAP hizo entrega formal por medio de la Transferencia de Título y Propiedad y Acta respectivas a las entidades antes mencionadas para el propósito deseado. Posteriormente se han desarrollado las gestiones para contar con la designación de personal de contraparte institucional e luego identificar los mecanismos más efectivos y el entrenamiento necesario para alimentar las diferentes secciones del portal BCH, entre otras actividades. Se persigue que este proceso reciba el seguimiento respectivo a través de la capacitación inicial respectiva y la designación de las contrapartes institucionales, siguiendo ahora las directrices que dicte el Comité Directivo Nacional en Bioseguridad. PRINCIPALES AVANCES INSTITUCIONALES ( ) Contratación de personal con atribuciones de alimentación y fortalecimiento del portal BCH & CHM en el CONAP Capacitación del personal desde herramientas tecnológicas básicas Alimentación periódica con informaciones de noticias, documentos, eventos, etc., seleccionadas en fuentes diversas, iniciada en septiembre Retroalimentación con expertos para la búsqueda y consulta de nuevas fuentes de información Gestión de apoyo desde instancias regionales e internacionales para fortalecimiento de capacidades Coordinación para traslado de equipo de cómputo a MARN y MAGA Actividades de Coordinación interinstitucional para el seguimiento del proyecto ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL PORTAL BCH GUATEMALA ACTUAL Desde su lanzamiento hacia finales del año 2007, el portal BCH Guatemala cuenta con una estructura básica que se puede consultar a través de un menú principal dividido en 5 categorías: a) El CIISB: sección que describe qué es el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología, su propósito y funcionamiento en términos generales. b) El Protocolo: brinda los antecedentes más sobresalientes en la historia de nacimiento y aprobación del mencionado Protocolo. c) Información: desglosa contenidos variados como quienes son los puntos focales; las autoridades nacionales competentes; Ley, regulación o directriz; documentos; seguimiento al Protocolo; Tutoriales para aprender a usar el portal BCH Internacional y otros específicos que se vayan requiriendo. d) Enlaces: aquí se incluyen los vínculos a instituciones, proyectos o iniciativas relacionados con la bioseguridad o biotecnología moderna. e) Contactos: se divulgan acá la(s) persona(s) que se encargan de la administración y funcionamiento del mecanismo de intercambio de información sobre bioseguridad. La página de inicio despliegue en pantalla la información, mostrando el logotipo del CIISB Guatemala, la barra de menús, a la izquierda el desglose de los eventos programados para los Página 4

5 siguientes meses, a la derecha el listado de las últimas noticias ingresadas y al centro el mensaje de bienvenida a los usuarios y los ítems destacados, como lo muestra la imagen siguiente: A la fecha, el portal BCH Guatemala cuenta con las siguientes tipos de información y servicios en forma permanente: 1) Noticias: seleccionadas en distintas fuentes, idiomas y variando las temáticas relacionadas con la bioseguridad 2) Eventos: se realiza la selección de modo a cubrir las diferentes temas y campos, así como los países donde se llevan a cabo, con énfasis en la región latinoamericana. 3) Motor de búsqueda: se ubica en la esquina superior derecha. 4) Mapa del sitio: se encuentran en la esquina superior izquierda y detalle la ruta completa hasta donde el usuario ha ingresado. 5) Los datos institucionales de contacto y un contador de visitas: se ubica en la parte inferior del portal y permite generar estadísticas de utilidad para retroalimentar respecto al no. de visitas, tipos de visitantes, nuevos y usuarios que vuelven a utilizar el portal. Contacto institucional: Lic. Estuardo Solórzano Lemus, esolorzano@conap.gob.gt / portalescdb@gmail.com Nota: Las observaciones y comentarios constructivos son bienvenidos para el fortalecimiento de este portal nacional. Página 5