CUENTA PÚBLICA 2016 REGIÓN DE LOS RÍOS RESUMEN EJECUTIVO

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1 INSTITUTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO - INDAP 1 CUENTA PÚBLICA 2016 RESUMEN EJECUTIVO

2 2 CUENTA PÚBLICA 2016

3 INSTITUTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO - INDAP 3

4 4 CUENTA PÚBLICA 2016 A. LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DE INDAP EN LA El Instituto de Desarrollo Agropecuario definió en forma participativa los lineamientos estratégicos y énfasis para el período A continuación se presenta un resumen de lo realizado entre los años 2014 y 2016 en la Región de Los Ríos. Fomento económico incluyente en los territorios. INDAP Región de Los Ríos, debido a su vocación productiva derivada de su geografía y recursos naturales, ha implementado a través de sus programas una política de fomento de acuerdo con las necesidades reales de nuestros agricultores. En efecto, se han generado nuevas herramientas de apoyo hacia los rubros lechero, ganadero, berries y hortalicero, además de aumentar el apoyo hacia rubros emergentes y conexos como el turismo rural, artesanías y especialidades campesinas, entre los que destacan los productos procesados como los quesos y las mermeladas. Anualmente se apoya a cerca de agricultores/as relacionados/as con todos estos rubros, lo que se ha visto aumentado en cierta forma para el turismo rural, ya que regionalmente se apoya a cerca de 250 usuarios/as por el paso obligado de turistas, ante la prolongación de la época estival y la existencia de maravillas naturales que han permitido instalar ferias de circuitos cortos, donde el público en general tiene acceso a los productos campesinos directamente desde los/as usuarios/as. Dentro de toda la región se han instalado 30 ferias de circuitos cortos. Con respecto al turismo rural, este rubro ha tenido una preponderancia en la región que se ve reflejada en su participación en los montos ejecutados en crédito especial para este rubro, que alcanzó $367 millones durante Además, se ha realizado un esfuerzo para el desarrollo de trabajo en red y actuación intersectorial, así como el desarrollo de alianzas con los Gobiernos Regionales. En este período se han ejecutado cerca de $5.284 millones provenientes de fondos regionales, lo que ha ido en beneficio de cerca usuarios/as. Enfoque territorial: unidad para la planeación. Con el apoyo de los/as usuarios/as, comunidades indígenas, dirigentes campesinos, equipos técnicos, consultores y funcionarios de INDAP, se diseñó la Estrategia Regional de Desarrollo INDAP. Este trabajo derivó en la división del territorio en cuatro unidades territoriales homogéneas (Costa, Llano Norte, Llano Sur y Precordillera). Para cada una de estas zonas se definieron sus vocaciones productivas y las características de capital humano y social, definiéndose ámbitos de acción específicos y transversales, constituyéndose en la carta de navegación para la intervención de INDAP en la región. Potenciar un desarrollo socialmente incluyente (mujeres y jóvenes). El tema de género ha sido abordado por la región con altura de miras y proyección. Por eso como las políticas sectoriales y lineamientos estratégicos se han orientado a ir en apoyo de este grupo de usuarias. Es así como desde cerca de un 47% de usuarias mujeres beneficiadas, hemos crecido a un 51%. Por otra parte, de 165 mujeres atendidas por el Convenio INDAP-PRODEMU se aumentó a 270 mujeres que en la actualidad son apoyadas bajo este convenio. La representatividad de las mujeres se hace presente en el funcionamiento de la Mesa de Mujer Rural, donde participan alrededor de 24 mujeres con representación de las 12 comunas que conforman nuestra región. Esta participación de las mujeres en el desarrollo de la AFC se

5 INSTITUTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO - INDAP 5 ve reflejada en los montos de créditos solicitados por este grupo; de un 38% se ha aumentado a cerca de un 43%. Con respecto a la integración de los jóvenes a las políticas institucionales, se han adaptado los instrumentos normales para que puedan participar de manera aventajada los/as usuarios/as menores de 35 años. Es así como el concurso PROGYSO tuvo una versión destinada para las organizaciones integrada mayoritariamente por jóvenes. Luego de la realización del primer seminario internacional de jóvenes en Valdivia, se logró conformar la Mesa de Juventud Rural, que en la actualidad trabaja con jóvenes de diversas comunas y que busca ser el nexo entre la institucionalidad y el mundo rural juvenil. Pueblos Originarios. A partir de 2014 y todo 2015, INDAP inició un proceso participativo a nivel nacional para establecer un plan de mejora del Programa de Desarrollo Territorial Indígena (PDTI). En la Región de Los Ríos se realizaron 28 talleres con la participación de más de 270 personas, entre representantes de usuarios/as, dirigentes de comunidades y autoridades tradicionales. Cerca del 33% del total de usuarios/as recibe asesoría a través del PDTI. Por otra parte, entendiendo que este programa es el más pertinente para trabajar con las familias de pueblos originarios, en 2016 se dio la posibilidad a los/as usuarios/as de pueblos originarios que recibían asesoría en PRODESAL traspasarse al PDTI. Es así como en la actualidad en la comuna de Panguipulli, de manera voluntaria, 346 familias se traspasaron de PRODESAL a PDTI. Finalmente, para INDAP la importante presencia de usuarios/as pertenecientes a pueblos originarios ha puesto de manifiesto la necesidad de adaptar nuestros instrumentos considerando los requerimientos específicos de la cultura y cosmovisión de las familias. El cuidado del medio ambiente: productividad y sostenibilidad de la estrategia de fomento. El cuidado del medio ambiente es fundamental para poder asegurar este activo para las generaciones futuras. Por otra parte, el uso de Energías Renovables No Convencionales (ERNC) asegurará una menor dependencia de combustibles tradicionales. Así lo ha entendido la Región de Los Ríos y es así como se han destinado recursos para enfocarlos en proyectos tendientes cuidar y preservar el medio ambiente. De esta manera, cerca de $30 millones fueron a proyectos destinados a galpones secadores de leña. Además, cerca de $150 millones han sido destinados a inversiones alternativas para usuarios/ as de asesorías técnicas y $1.564 millones para proyectos de riego con ERNC, lo que ha beneficiado a cerca de 490 usuarios/as. Durante este período se ejecutó el proyecto de riego más grande con paneles fotovoltaicos instalados en la Isla Huapi, en el cual se involucró cerca de $1.000 millones y se vieron beneficiadas 90 familias. Por otra parte, uno de nuestros principales instrumentos que tiene por finalidad mejorar la fertilidad y conservación de nuestros suelos, en los últimos años ha rehabilitado cerca de hectáreas (ha), alcanzando en 2016 una superficie rehabilitada de cerca de ha. Con los recursos que anualmente se destinan para estas labores se ven beneficiados cerca de usuarios/as dentro de la región.

6 6 CUENTA PÚBLICA 2016 Una plataforma de instrumentos flexible y de calidad. La plataforma de servicios ha tenido trasformaciones para que los instrumentos puedan articularse entre sí y ejecutarse de manera coordinada y con un sentido. De los 22 instrumentos que dispone INDAP, a nivel regional se ejecuta el 95% de éstos, llegando a cerca de usuarios/as. En la actualidad, la totalidad de los instrumentos considera orientaciones específicas para incorporar a las mujeres, jóvenes y pueblos originarios dentro de los parámetros con los cuales se evalúa un proyecto o iniciativa. Asimismo, los instrumentos han integrado las recomendaciones de la Estrategia Regional INDAP El desarrollo del riego y el manejo de los recursos hídricos. En nuestra región se han evidenciado las consecuencias del cambio climático y ante esta situación ha sido necesario prestar una especial atención al recurso hídrico y su manejo. Es así como se han ejecutado cerca de $3.300 millones en proyectos de riego individuales y asociativos en los cuales se ha dado especial atención a los que incorporan ERNC, ejecutando cerca del 50% de estos recursos con proyectos de este tipo. Por otra parte, relacionado con este tema es importante la actualización de conocimiento y es así que anualmente se han realizado seminarios de riego y cambio climático, que se han convertido en una instancia para el intercambio de conocimientos y experiencias. Mercado interno: una oportunidad a integrar en la estrategia para la AFC. El desarrollo de mercados internos para la región ha sido preponderante y se ha evidenciado claramente en la oportunidad que tienen nuestros/as usuarios/as de disponer de un espacio para ofrecer sus productos directamente a los consumidores, acción que ha sido muy valorada. Es por esta razón que se han establecido 30 ferias de circuitos cortos en lugares estratégicos y hemos desarrollado un convenio con un supermercado de Valdivia (Teja Market), en el cual se ha facilitado un espacio donde nuestros agricultores pueden ofrecer sus hortalizas en carritos especialmente diseñados para este fin. Finalmente, se ha instalado en el terminal de buses la Tienda Mundo Rural, que funciona gracias al cofinanciamiento con el Programa Zonas Rezagadas. La ampliación de la asociatividad, una condición necesaria para el éxito. La asociatividad es un eje principal en la ejecución de recursos regionales. Por ello se han ejecutado cerca de $185 millones que han beneficiado a cerca de 63 organizaciones. Estos recursos se han destinado para la gestión y desarrollo de las organizaciones locales. Por otra parte, se han ejecutado cerca de $140 millones para el Programa de Asociatividad Económica (PAE), recursos indispensables para potenciar el desarrollo productivo de 40 organizaciones locales. Asimismo, las organizaciones han tenido un apoyo con instrumentos de crédito para que de esta manera puedan concretar sus inversiones y capitales de trabajo. En 2016 se entregaron cerca de $231 millones que beneficiaron a cinco organizaciones. La innovación como eje central de la intervención. La innovación es una característica que ha sido necesaria considerar en la ejecución de nuestros recursos. Esta innovación se entiende como la posibilidad de usar energías alternativas y procesos innovadores en procesos productivos. Es así como en colaboración con la Gobernación de Valdivia se están implementando sistemas de generación de biogás; se tendrán implementados cerca 30 biodigestores domiciliarios con un presupuesto de $43 millones.

7 INSTITUTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO - INDAP 7 También se ha inaugurado el primer sistema de riego de Pivot Central dentro de una comunidad mapuche con recursos 100% sectoriales, por un monto de $60 millones. Servicios de calidad y desarrollo de las personas de la Institución. Orientados a entregar un servicio de primer nivel a nuestros/as usuarios/as es que se desarrolla anualmente una serie de cursos y capacitaciones en temas muy variados, como género, programas computacionales, agroecología y liderazgo, logrando que alrededor del 90% de nuestra dotación funcionaria participe en las capacitaciones. Por otra parte, pensando en su bienestar es que 18 funcionarios/as a honorarios han sido mejorados y ahora se encuentran en condición de contrata. Gestión de alianzas estratégicas: INDAP en red. A nivel regional, INDAP ha tenido una importante articulación con instituciones regionales para aunar esfuerzo en el desarrollo de la Agricultura Familiar Campesina. Se ha trabajado en alianza con CONAF en proyectos relacionados con Productos Forestales No Madereros (PFNM), turismo rural asociado a senderos y proyectos de dendroenergía. Con el Servicio de Salud se han desarrollado trabajos relacionados con la obtención de resoluciones sanitarias para productores/as de quesos artesanales; con el INIA se desarrollaron acciones tendientes a la capacitación de nuestros/ as usuarios/as en temas productivos a través de la implementación de predios demostrativos; con el SAG se ha avanzado en trazabilidad y convenios relacionados con el trabajo con nuestros/as usuarios/ as en tiempo de emergencia agrícola. Finalmente, hay convenios que tienen relación con PRODEMU y SENCE en los cuales se entregan habilidades blandas y conocimientos técnicos en variados ámbitos a nuestros/as usuarios/as y se han realizado vinculaciones con instrumentos de planificación regional, como la Estrategia Regional de Desarrollo y la Política Regional de Desarrollo Silvoagropecuario, lo que ha permitido apalancar recursos y ejecutar más de 15 programas de transferencia entre el Gobierno Regional de Los Ríos e INDAP. Organización institucional, modelo de atención integral y territorios. A nivel regional se ha comprendido que es necesario acudir al territorio como unidad de planificación y que las experiencias locales serán la base para construir las acciones destinadas a potenciar tales territorios. De esta manera, se ha propiciado un trabajo descentralizado, en el cual cada una de las agencias de área desarrolla un trabajo de manera individual tomando en consideración los lineamientos orientadores que desde la dirección regional se entregan. En este ejercicio que desarrolla cada agencia de área, es necesario que se articule en ciertos puntos con agencias vecinas, esto principalmente cuando hay acciones que están vinculadas a unidades territoriales definidas en nuestra Estrategia Regional de Desarrollo. Los consultores externos, un socio estratégico. Los consultores son un pilar fundamental en la ejecución de los programas de INDAP en la región. Son cerca de 212 consultores que apoyan a INDAP en la ejecución de programas a nivel local, ya sean consultores que formulan planes de manejo SIRSD-S, formuladores de proyectos y equipos territoriales que se desempeñan como profesionales en PRODESAL y PDTI y en asesorías SAT y PAP, entre otras. Para que los consultores se mantengan al día en los conocimientos productivos, así como de funcionamiento de los distintos instrumentos, es que periódicamente se realizan jornadas de capacitación técnica e inducción en los sistemas informáticos y operativos.

8 8 CUENTA PÚBLICA 2016 B. PLATAFORMA DE SERVICIOS DE INDAP En la Región de Los Ríos, durante 2016 se ejecutaron $ millones que se distribuyeron de la siguiente forma: 35% en programas de inversión, 34% en financiamiento crediticio, y 31% en programas de asesoría técnica y capacitación. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DEL PRESUPUESTO 2016 EN LA DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DEL PRESUPUESTO DE ASISTENCIA TÉCNICA 2016 EN LA 35% 0,01% 3% 2% 34% 22% 31% Asesoría técnica y capacitación Inversiones Créditos Distribución porcentual del presupuesto 2016 por tipo de programas. De los programas de asistencia técnica, el 73% correspondió a PRODESAL, el 22% a PDTI, el 3% al SAT, el 0,01% a programas de capacitación, el 2% a Apoyo en la Contratación del Seguro Agrícola y el 0,06% al convenio INDAP-PRODEMU. 73% Prodesal PDTI SAT Apoyo a la contratación del Seguro Agrícola Capacitación Con respecto a los programas de inversión, la distribución porcentual es la siguiente: 19% es representado por el Programa de Incentivo para la Sustentabilidad Agroambiental de los Suelos Agropecuarios (SIRSD-S), el 22% por el Programa Praderas Suplementarias y Recursos Forrajeros (praderas), el 38% por el Programa de Desarrollo de Inversiones (PDI), el 21% por el Programa de Riego (Riego) y el 0,02% por el Programa de Alianzas Productivas (PAP).

9 INSTITUTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO - INDAP 9 DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DEL PRESUPUESTO DE INVERSIÓN 2016 EN LA DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DEL PRESUPUESTO DE CRÉDITO 2016 EN LA 0,02% 2% 22% 38% 38% 19% 58% 21% Suelos Praderas PDI Riego Programa de Alianzas Productivas Crédito Corto Plazo Individual Crédito Corto Plazo Organizaciones Crédito Largo Plazo Individual Crédito Largo Plazo Organizaciones 2% La distribución porcentual del presupuesto 2016 en lo que se refiere a financiamiento en la Región de Los Ríos es la siguiente: 58% corresponde a Crédito Corto Plazo Individual, 38% a Crédito Largo Plazo Individual, el 2% a Crédito Corto Plazo Organizaciones y el 2% a Crédito Largo Plazo Organizaciones. 56%

10 10 CUENTA PÚBLICA 2016 C. COBERTURAS Y PRESUPUESTOS EJECUTADOS En 2016, en la Región de Los Ríos se apoyó a un total de usuarios/as, de los cuales fueron beneficiados con programas de asistencia técnica y capacitación, con programas de incentivos a la inversión y con financiamiento crediticio. COBERTURA Y PRESUPUESTO EJECUTADO SEGÚN PROGRAMAS, EN LA REGIÓN DE LOS RIOS, AÑO 2016 PROGRAMAS USUARIOS/AS TOTALES HOMBRES MUJERES S/I PRESUPUESTO EJECUTADO (M$) PRODESAL $ PDTI $ SAT $ CONVENIO INDAP PRODEMU $0 APOYO A LA CONTRATACIÓN $ DEL SEGURO AGRÍCOLA CAPACITACIÓN $ TOTAL ASESORÍA TÉCNICA $ Y CAPACITACIÓN SUELOS $ PRADERAS $ PDI $ RIEGO $ PROGRAMA ALIANZAS PRODUCTIVAS $ SUB TOTAL INVERSIONES $ CRÉDITO CORTO PLAZO INDIVIDUAL $ CRÉDITO CORTO PLAZO ORGANIZACIONES 3 3 $ CRÉDITO LARGO PLAZO INDIVIDUAL $ CRÉDITO LARGO PLAZO 5 5 $ ORGANIZACIONES SUB TOTAL CRÉDITOS $ TOTAL (SÓLO PARA $) $ Fuentes: Sistema de Tesorería INDAP 2016 / Cuenta Pública INDAP 2016 / SICRE En el subtotal Asesoría Técnica y Capacitación está incluido el presupuesto ejecutado como inversiones de los programas PRODESAL, PDTI, Alianzas Productivas y PRODEMU.

11 INSTITUTO DE DESARROLLO AGROPECUARIO - INDAP 11 PRESUPUESTO EJECUTADO SEGÚN LÍNEA DE ACCIÓN POR COMUNA EN LA, AÑO 2016 PROVINCIA COMUNA ASISTENCIA TÉCNICA INVERSIÓN CRÉDITO CORTO PLAZO CRÉDITO LARGO PLAZO RANCO FUTRONO $ $ $ $ $ TOTAL LA UNIÓN $ $ $ $ $ LAGO RANCO $ $ $ $ $ RÍO BUENO $ $ $ $ $ TOTAL PROVINCIA DE RANCO $ $ $ $ $ VALDIVIA CORRAL $ $ $ $ $ TOTAL PROVINCIA VALDIVIA TOTAL REGIÓN DE LOS RÍOS Fuentes: Sistema de tesorería INDAP 2016 y SICRE LANCO $ $ $ $ $ LOS LAGOS $ $ $ $ $ MAFIL $ $ $ $ $ MARIQUINA $ $ $ $ $ PAILLACO $ $ $ $ $ PANGUIPULLI $ $ $ $ $ VALDIVIA $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $

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