Experiencia en la medición de la sostenibilidad ambiental: Costa Rica

Transcripción

1 Experiencia en la medición de la sostenibilidad ambiental: Costa Rica

2 Población 4.5 millones personas y km 2 Altas tasas de alfabetización (98%) y electrificacion de los hogares (97%). Medio Ambiente Cobertura forestal: 52 % del territorial national Generación eléctrica: 90% de fuentes removable 92.5% de hogares con acceso a fuentes mejoradas de agua para consumo humano

3 Costa Rica, cuenta con un stock importante de activos naturales, y depende directamente de ellos para generar riqueza y oportunidades de desarrollo. Meta nacional 2021: Economía carbono neutral 2010 Cobertura Forestal 52,38% Fuente: Estudio de cobertura forestal de Costa Rica FONAFIFO

4 Economía extractiva vs D. S.? Costa Rica prohíbe minería a cielo abierto: reforma al Código de Minería no afecta proyectos mineros vigentes Moratoria a exploración y explotación de gas natural e hidrocarburos: Economía Carbono neutral para el 2021

5 Economía extractiva vs D. S.? Eleva Gastos de Protección Ambiental por: Agotamiento: Recursos forestales, Recursos hídricos (agua subterránea), Activos del subsuelo y, Degradación: Aire, Cuerpos de agua y Suelo

6 Estadísticas ambientales y políticas públicas para el desarrollo sostenible: Cuánto se ha avanzado?

7 Contenidos de la presentación Exponer la experiencia de Costa Rica sobre las principales dificultades y limitaciones que han debido enfrentar tanto en la producción de la información, como en la coordinación y flujo de las misma. Los arreglos institucionales que se implementaron para llevar a cabo esta tarea y las principales limitaciones para la generación de información. Todo lo anterior con miras a las futuras y crecientes demandas de información ambiental que implicará dar seguimiento a la agenda de desarrollo post 2015.

8 DESARROLLO SOSTENIBLE un ideal Aquel en el cual: todas las personas, mujeres y hombres, en condiciones de equidad real, son parte de un proceso ambientalmente sano, geográficamente armonioso, ecológicamente equilibrado, económicamente equitativo, socialmente justo, democráticamente participativo y políticamente viable 8

9 DESARROLLO SOSTENIBLE un ideal Queda claro entonces que la dimensión ambiental es solo uno entre varios aspectos del desarrollo sostenible pero justamente de ahí deriva la importancia de conocer la situación ambiental pues es un elemento básico para definir políticas nacionales en este campo 9

10 Los lineamientos establecidos deben integrar aspectos: técnicos, sociales, económicos, legales, institucionales y ambientales en una gestión apegada a la realidad de cada país y con proyección a futuro 14

11 Experiencia en la medición de la sostenibilidad ambiental: Costa Rica: Situación general de arranque de las estadísticas ambientales hace 14 años

12 Millones de datos DISPERSOS en entidades del Estado que se registran y almacenan solo para cumplir con las formalidades En algunos casos apenas se hacen estadísticas que se limitan al ACOPIO DE DATOS MUCHAS VECES ERRADOS, INCOMPLETOS, SIN RIGOR METODOLÓGICO y debido a que pocos los usan, no se detectan sus defectos, inconsistencias e incoherencias Sin embargo, muchas veces NO PODEMOS ESPECIFICAR Y DIMENSIONAR EN FORMA CONCRETA LOS PROBLEMAS que tenemos en los diferentes temas económicos, sociales, ambientales, etc

13 Gestión de información ambiental institucional Principales problemáticas encontradas en Costa Rica. Año Ausencia Ausencia de de un políticas sistema integrado institucionales y oficial para de la información generación, ambiental uso y publicación de información Vacíos de información fundamental para ambiental bajo esquemas la toma Ausencia de decisiones funcionarios en el sector en las normalizados ambiente Coordinación dependencias deficiente del entre M A con los dedicación diferentes suficiente Deficiente nodos para difusión temáticos planificar de la la información oferta y demanda disponible Desconocimiento de información motivando del y duplicación, recursos accionar de las asociados gastos diferentes innecesarios dependencias y pérdida del M A y del oportunidad sector ambiente la toma por de parte decisiones muchos funcionarios

14 Planteamiento institucional para mejorar la gestión de información ambiental

15 Proceso para mejorar la gestión de información ambiental Costa Rica I etapa Construir bases institucionales en M A

16 2001: Creación del Centro Nacional de Información Geoambiental (CENIGA) como una unidad técnica del M A más orientada a la información geográfica. 2004: El CENIGA incursiona en el campo de las estadísticas ambientales. 2005: El CENIGA propone al despacho ministerial la necesidad de conformar el SINIA como respuesta a la deficiente gestión de la información ambiental nacional.

17 Proceso para mejorar la gestión de información ambiental Costa Rica II etapa: Creación de Alianzas interagenciales estratégicas

18 2007) Comisión de enlace MINAET-INEC para estadísticas ambientales Se definen directrices estratégicas comunes y se encomendó a la Comisión elaborar y ejecutar la Propuesta para mejorar la gestión de las estadísticas e indicadores hasta el : Directriz del despacho ministerial crea la Comisión Institucional de Información para apoyar al CENIGA en el desarrollo del SINIA. 2009: Se presenta al despacho ministerial la primer propuesta de decreto para la constitución oficial del SINIA. 2013: Aprobación y publicación del Decreto No MINAET que establece al SINIA en forma oficial.

19 Directrices estratégicas para consolidar el SINIA: 1) Comisión de enlace MINAET-INEC Ad hoc para mayor flexibilidad 2) Especialización institucional entre MA e INEC para evitar duplicidad 3) Apoyo de la cooperación horizontal regional y de la multilateral para suplir deficiencias técnicas

20 ESPECIALIZACIÓN INSTITUCIONAL DEL MA Las instituciones del Sector Ambiental cuya rectoría recae en el MINISTERIO DE AMBIENTE, serán las responsables del levantamiento, en forma sostenida, de los datos necesarios para construir estadísticas e indicadores según un protocolo establecido previamente plasmado en una hoja metodológica consensuada y avalada por el INEC.

21 Especialización del Ministerio de Ambiente: Principal generador de datos e indicadores en problemáticas ambientales priorizadas a través del Sistema Nacional de Información Ambiental SINIA-COSTA RICA Plataforma de coordinación interinstitucional para mejorar la gestión de la información ambiental nacional.

22 Plataforma de coordinación interinstitucional

23 CENIGA Centro Nacional de Información Geoambiental SINIA Sistema Nacional de Información Ambiental Lic. Alvaro Aguilar D. Coordinador CENIGA Ing. Fabio Herrera INEC

24 ESPECIALIZACIÓN INSTITUCIONAL DEL INEC El INEC, por medio de las directrices del SEN, se especializará en normar, y asesorar los procedimientos metodológicos para el levantamiento de datos y su posterior procesamiento hacia estadísticas e indicadores ambientales, así como establecer el mecanismo para validar o detectar inconsistencias en las series de tiempo, antes de ser oficializadas. También coadyuva en la gestión de apoyo político interno para consolidar el SINIA a través del CENIGA y a gestionar apoyo internacional. Adicionalmente, completa la generación de datos estadísticos que el M A no puede generar.

25 Participación en Grupos de trabajo regionales para aprovechar experiencia y cooperación horizontal entre países amigos Destacan Iniciativa ILAC Grupo de Trabajo sobre Indicadores Ambientales (GTIA) del Foro de Ministros del Ambiente de Latinoamérica y el Caribe e Iniciativa CEA Grupo de Trabajo en Estadísticas Ambientales de la Conferencia Estadística de las Américas cuya secretaría técnica es la CEPAL (creado 2009)

26 INICIATIVAS INTERNACIONALES EN LAS QUE PARTICIPA COSTA RICA Grupo de Trabajo de Indicadores Ambientales (GTIA) de la Iniciativa Latinoamericana y Caribeña para el Desarrollo Sostenible del PNUMA (ILAC- PNUMA). Grupo de Trabajo de Estadísticas Ambientales (GTEA) de la Conferencia de Estadísticas de las Américas (CEA - CEPAL). Capacitación en Gastos de Protección Ambiental (GPA) en el marco de cooperación técnica entre CEPAL y el INEGI. Comité Técnico del Proyecto Desarrollo y fortalecimiento de las Estadísticas Ambientales Oficiales mediante la creación de un Marco Regional en América Latina y el Caribe. BID-CEPAL-INEGI Contabilidad ambiental: Proyecto WAVES Costa Rica. Banco Mundial.

27 Marco legal e institucional para la operación del SINIA-COSTA RICA Decreto No MINAET MINAE Consejo Directivo CENIGA Unidad para la coordinación del SINIA Comité Interinstitucional de información ambiental Red Nacional de Información Ambiental RENIA

28 COMITÉ DIRECTIVO Define líneas estratégicas UNIDAD DE COORDINACION (CENIGA) Coordina operativización de líneas estratégicas RENIA COMITÉ INTERINSTITUCIONAL Apoya al CENIGA para operativizar líneas estratégicas

29 Datos organizados Datos resumidos Datos validados Indicadores que podamos comparar en diversos puntos en el tiempo para evaluar un progreso asociados a una meta Teoría de gestión Indicadores clave de desempeño (Key Perfomance Indicators)

30 CENIGA Centro Nacional de Información Geoambiental ESTRATEGIA PARA LA IMPLEMENTACION DEL SINIA METODOLOGÍA PROPUESTA Lic. Alvaro Aguilar D. Coordinador CENIGA

31 Metodología seleccionada SINIA Sistema Nacional de Información Ambiental Lic. Alvaro Aguilar D. Coordinador CENIGA Ing. Fabio Herrera INEC Modelo Fuerzas motrices Presión Estado Impacto - Respuesta (FMPEIR) Utilizado por la Agencia Europea del Medio Ambiente para desarrollar los informes del estado del medio ambiente

32 QUE QUEREMOS MEDIR DEL MEDIO AMBIENTE Qué le está pasando al medioambiente? Calidad del aire Calidad del agua para abastecimiento Cobertura forestal

33 QUE QUEREMOS MEDIR DEL MEDIO AMBIENTE Porqué esta sucediendo esto? Crecimiento de la población Consumo de agua Producción de residuos sólidos

34 QUE QUEREMOS MEDIR DEL MEDIO AMBIENTE Cuál es el impacto? Pérdida de biodiversidad Enfermedades de origen hídrico Inundaciones

35 QUE QUEREMOS MEDIR DEL MEDIO AMBIENTE Qué estamos haciendo? Plan maestro urbano Inversiones en gestión de residuos Producción de energías limpias

36

37 A MANERA DE RESUMEN USAR ESQUEMA DEL MODELO GEO PNUMA FM-PEIR PARA ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA AMBIENTAL FM = Fuerza Motrices PEIR = Presión - Estado - Impacto - Respuesta

38 Avances Identificación, documentación, sistematización y publicación de indicadores ambientales Desarrollo e implementación de una infraestructura de datos espaciales institucional Propuesta para desarrollo de informes sobre estado del medio ambiente

39 Finalmente: Selección del Marco temático de variables estandarizado para la comparación internacional Se utilizará el nuevo Marco para el desarrollo de las estadísticas ambientales (MDEA o FEDES inglés-) Aprobado por la Comisión de estadísticas de las Naciones Unidas en el 2013

40

41 Estadísticas ambientales Iniciativas nacionales e internacionales PND MDEA (DENU) PROBLEMATICAS AMBIENTALES PRIORITARIAS + FMPEIR + Datos población + DTA, cuencas y otras + Variables económicas SCAE Consejo Nacional Ambiental INDICADORES- INDICES INFORMACION ESPACIAL EAI INFORME ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE

42 RELACION INICIATIVAS INDICADORES PROBLEMATICAS AMBIENTALES PRIORITARIAS Ejemplos Iniciativa + Temática Indicador Meta Contaminación del aire Deforestación FM P E I R FM P E I R Estado y tendencias

43 Esquema adaptado para Costa Rica del MDEA (Alvaro Aguilar Díaz) Estadísticas Geoinformación Documentación Aspectos institucionales Convenios internacionales Legislación Nodos de información Proyectos Evaluación Ambiental Integral (EAI) Problemáticas ambientales prioritarias Análisis X problemática indicadores FMPEIR Análisis de tendencias de indicadores de estado y desempeño de políticas públicas

44 Una reflexión final....nada es más suave y, al mismo tiempo, tan fuerte como el agua, que fluye firme y lentamente, con la sabiduría de tener el mismo destino del hombre: seguir adelante...

45 50