Formación sindical Acción sindical, competencias y Trabajo Decente

Transcripción

1 Formación sindical Acción sindical, competencias y Trabajo Decente Eje estratégico 1. Promover y cumplir las Normas Internacionales del Trabajo, y los Derechos y Principios fundamentales en el trabajo Ideas fuerza: El conjunto de las Normas Internacionales del Trabajo son un referente necesario e imprescindible para la acción sindical, y tanto si están ratificadas por el Estado como si no lo están. En el primer caso ya que son directamente aplicables y exigible su cumplimiento, y en el segundo supuesto por ser de excepcional utilidad como herramientas para la argumentación de reivindicaciones y propuestas sindical ya que son el resultado del Consenso de la Comunidad Internacional. Los derechos socio-laborales como derechos básicos y fundamentales para la dignidad y seguridad de las trabajadoras y los trabajadores, demanda fundamental de las organizaciones sindicales y de consenso en la Organización Internacional del Trabajo. La importancia del respeto efectivo de los derechos fundamentales para garantizar el trabajo decente, el desarrollo económico sostenible y el progreso social en una economía globalizada. El enfoque global e integrado, tanto de los derechos fundamentales entre sí, como de éstos con los otros tres ejes estratégicos del Trabajo Decente: empleo, protección social y diálogo social. La autonomía de las organizaciones sindicales respecto a la promoción del Trabajo Decente en su ámbito de acción y para establecer contacto con los servicios de asesoramiento y asistencia técnica de la OIT a través de ACTRAV. Estructura modular: Para abordar la participación sindical en el desarrollo del eje estratégico referido a las Normas Internacionales del Trabajo, y los Principios y Derechos fundamentales en el trabajo, se proponen tres niveles: I. Nivel básico: conocimiento general de los Derechos y Principios Fundamentales, su desarrollo, obligaciones de los Estados Miembros y seguimiento por la OIT. En este primer nivel se pretende que quienes participen de la formación adquieran un conocimiento completo de los derechos y principios fundamentales, contextualizándolos en las reivindicaciones sindicales, en los Convenios de la OIT y en la Declaración sobre los Derechos y Principios Fundamentales de Como objetivo fundamental se persigue la asunción de estos derechos y principios como propios del movimiento sindical, el dominio sobre lo que implican y el conocimiento de las obligaciones de los Gobiernos en cuanto a su respeto. I. Nivel Medio: Integración del respeto y cumplimiento de los Derechos y Principios Fundamentales como un eje estratégico del Programa de Trabajo Decente. Concreción a nivel de país. 1

2 En este nivel pasamos a reforzar los Derechos y Principios Fundamentales en la Declaración sobre Justicia Social de 2008, y se contextualizan en el Programa de Trabajo Decente. Se realiza un especial hincapié en los procesos de diseño de los PTDP, para pasar a analizar los contenidos de estos, tanto en lo que tienen como en las carencias, no obstante es necesario tener presente que todos los Derechos y Principios fundamentales son prioritarios para la cooperación técnica de la OIT, estén o no estén explicitados en los PTDP. Se aborda el marco de las políticas económicas y sociales en los cuales se deben desarrollar los objetivos estratégicos y la participación sindical en los mecanismos de control nacionales e internacionales de dichas políticas. Como producto tangible al finalizar el módulo deben realizar acciones de comunicación y movilización concretas en el seno del sindicato y conseguir información básica tanto en el ámbito nacional como en fuentes de la OIT relativa al desarrollo de las normas. II. Nivel superior: Intervenir en el diseño e implementación del Programa de Trabajo Decente. Es necesario diferenciar entre los PTDP, que priorizan la cooperación técnica de la OIT, de las Estrategias Nacionales que priorizan políticas nacionales. Este Nivel se centra en la participación sindical en el diseño e implementación de los PTDP, sin perder la vista la necesidad de participar en la definición y desarrollo de Estrategias Nacionales. En este tercer nivel se trata de que quienes participan en la formación sean capaces de asumir liderazgo en la participación de sus organizaciones sindicales en relación al cumplimiento y respeto de los derechos y principios fundamentales, así como las demás Normas Internacionales del Trabajo (NITs) relevantes y pertinentes a su realidad sociolaboral, tanto a través de la participación en espacios tripartitos, como desde el control y denuncia. La temporalización de cada uno de estos módulos varia en función del grado de complejidad, siendo como mínimo necesarias 20 horas para el primer nivel, 40 para el segundo y 30 para el tercero. Desarrollo de cada nivel: Para cada nivel se indica: 1. Objetivos 2. Contenidos 3. Orientación metodológica 4. Materiales, documentos y recursos de referencia. 2

3 II. Nivel Básico: conocimiento general de los Derechos y Principios Fundamentales, su desarrollo, obligaciones de los Estados Miembros y seguimiento por la OIT. 1. Objetivos: Al finalizar el módulo, quienes participan, deberán: 1. Conocer los principios relativos a los derechos fundamentales consensuados en el seno de la OIT y contextualizarlos en las reivindicaciones del movimiento sindical en general, y de sus organizaciones sindicales en particular. 2. Conocer los elementos principales y esenciales de cada uno de los 8 Convenios fundamentales, comprendiendo las implicaciones de éstos sobre el empleo, la calidad del empleo y la participación de las organizaciones sindicales en el modelo de desarrollo económico y social, desde el punto de vista de la calidad del empleo y los Derechos Humanos. 3. Ser capaces de identificar el estado de cada uno de los Convenios fundamentales en su país: ratificación, desarrollo legislativo, y evaluación del grado de cumplimiento. 4. Identificar, en el marco de la Declaración de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo y su seguimiento de 1998, los mecanismos de seguimiento de la OIT en función de si están o no ratificados los Convenios en su país, y por tanto, las obligaciones del Estado Miembro para contribuir a dicho seguimiento. 5. Ser capaces de preparar un guión con los contenidos y fundamentos básicos para la difusión y contraste de la información obtenida en el seno de su organización sindical. 6. Identificar las personas de sus sindicatos o centrales sindicales que participan en espacios de diálogo social entorno a los Derechos y Principios Fundamentales. 2. Contenidos: A) Contenidos conceptuales: 1 Los Derechos y Principios Fundamentales en el trabajo: 1.1 Derecho al trabajo en condiciones de libertad, equidad y seguridad. Prohibición expresa del trabajo forzoso. 1.2 Derecho a la asociación, a la libertad sindical y la negociación colectiva. 1.3 Principio de no discriminación. 1.4 Principio de prohibición del trabajo infantil. 2 Las Normas Fundamentales de la OIT en relación a los Derechos y Principios Fundamentales: C.29 Convenio sobre el trabajo forzoso, 1930 C.87 Convenio sobre la libertad sindical y la protección del derecho del sindicación, 1948 C.98 Convenio sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva,

4 C.100 Convenio sobre la igualdad de remuneración, 1951 C.105 Convenio sobre la abolición del trabajo forzoso, 1957 C.111 Convenio sobre la discriminación (empleo y ocupación), 1958 C.138 Convenio sobre la edad mínima, 1973 C.182 Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, El mecanismo de ratificación y posterior desarrollo legislativo de los Convenios Fundamentales por parte de los Estados Miembros. 4 Las Obligaciones de los Estados Miembros de la OIT derivadas de la Declaración de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo de El mecanismo de seguimiento por parte de la OIT emanado de la Declaración de 1998 y el compromiso de los Estados Miembros de facilitar la información pertinente. 6 La consulta a los otros mandantes del país: convenio 144 sobre consulta tripartita. B) Contenidos procedimentales: 1 Capacidad de relacionar los elementos de los principios y derechos fundamentales con las demandas del movimiento sindical. 2 Destreza en la utilización de las fuentes de información de la OIT relativas al contenido, ratificación y desarrollo legislativo de los Derechos y Principios Fundamentales del Trabajo: ILOLEX, NATLEX, APLIS, Base de datos de Seguimiento de la Declaración. 3 Destreza en la búsqueda y comprensión de las leyes que desarrollan en su país las Normas Fundamentales del Trabajo. Acceso a bases de datos nacionales y comunicación interna en la organización sindical con los departamentos o secretarias correspondientes. 4 Capacidad de identificar la repercusión concreta de Derechos y Principios fundamentales del trabajo en la realidad de sus sectores y/o empresas. 5 Técnicas y habilidades de comunicación oral y escrita. C) Contenidos actitudinales: 1 Pro-actividad en la búsqueda de información. 2 Valoración de los derechos sindicales y laborales como derechos humanos. 3 Cooperación y trabajo en equipo. 4 Liderazgo y participación. 3. Orientación metodológica Los contenidos conceptuales deben partir de la identificación de los derechos laborales defendidos por el movimiento sindical. Se podría partir de un pequeño texto en el que se recojan de forma sintética algunos hitos históricos del movimiento sindical de Latinoamérica y el Caribe, para que los debatan y actualicen a las realidades de las reivindicaciones actuales. Otra posibilidad es introducir directamente una trabajo en grupos para que definan cuáles son, a su entender, los Derechos y Principios Fundamentales, de forma que se trabajara 4

5 sobre una propuesta de ellos que luego se contraste con el consenso al que se ha llegado en el seno de la OIT, para llegar a definir los cuatro grupos de Derechos y Principios fundamentales. Para abordar los contenidos de los 8 Convenios fundamentales se debe comenzar a incorporar los contenidos procedimentales: a través de la búsqueda en las bases de datos de la OIT. No obstante, el material deberá incluir unos esquemas sencillos en los que se sinteticen los elementos fundamentales de cada uno de los 8 Convenios así como el cuadro de ratificaciones de tales convenios en la región Una primera manera de contrastar los contenidos con la realidad es analizando en qué medida estos derechos y principios están reflejados en sus sectores y/o empresas: cuáles les afectan en mayor medida y hasta que punto están siendo respetados (especialmente los vinculados a la libertad sindical, a la negociación colectiva y a la no discriminación en materia de género y racial) Una vez abordado desde el plano teórico el mecanismo de ratificación, sobre el conocimiento de cuáles sí y cuáles no están ratificados en sus países, comienza una labor de investigación sobre cómo se han incorporado en sus legislaciones. De igual modo que en el anterior punto, se debe contar con una información básica sobre las disposiciones legales de desarrollo en cada país disponible en el material de apoyo a la formación -manual-. En este punto cabe retomar el convenio 144, y revisar qué consultas preceptivas están pendientes en sus países respecto a los convenios ratificados (memorias, denuncias...) y respecto a los no ratificados (re-examen para su puesta en práctica y eventual ratificación...) Finalmente, una vez abordada la Declaración sobre Derechos y Deberes Fundamentales de 1998, deberían contrastar la percepción e información con la que cuentan como sindicalistas respecto al grado de cumplimiento del respecto efectivo a los derechos y principios con las principales valoraciones realizadas por la OIT en los Informes Globales. Un resultado de este primer nivel debería ser que fortalezcan sus habilidades de comunicación con algún tipo de escrito o guión de comunicación pública, orientada al seno de su organización sindical o a la opinión pública. Para ello hay que definir previamente diferentes modalidades y canales (panfleto, carta, guión de reunión...) para que elijan la más apropiada al objetivo que se planteen y al destinatario. Ello puede implicar destinar algún tiempo a abordar dichas técnicas. Se trata por tanto de un proceso de investigación-acción a partir de unos marcos teóricos básicos, reforzando a posteriori la información recopilada, desde los datos propios de la OIT. Para reforzar el proceso se podrán organizarán equipos de aquellas personas que sean del mismo país. En el caso de que haya países con pocas personas participando se debe prever otro criterio de agrupación: sub-región, ramas de actividad, etc. La labor del profesorado debe ser sobre todo de guía y acompañamiento, estimulando la búsqueda de información y orientando con criterios la interpretación y análisis de dicha información. 5

6 Sobre las conclusiones del nivel de desarrollo de las normas fundamentales, se trata de propiciar que elaboren propuestas a su alcance para participar del avance en materia legislativa. 4. Materiales, documentos y recursos de referencia. 1. Manual del curso, en el que se combinen textos de referencia, concretos, concisos, claros y con imágenes, con cuadros (hojas de trabajo o base de datos) que marquen la pauta a seguir para completar la información referida a la realidad de sus países y en las que se recoja la información pertinente, especialmente la relativa al desarrollo legislativo de las normas fundamentales y la de sus plataformas sindicales. 2. Declaración de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo y su seguimiento de 1998 y textos de los 8 Convenios. 3. Repertorio de enlaces de internet a las diferentes base de datos de la OIT referidas a los Convenios y su seguimiento. 4. Repertorio de enlaces de base de datos legislativas de orden nacional. 6

7 III. Nivel Medio: Integración del respeto y cumplimiento de los Derechos y Principios Fundamentales como un eje estratégico del Programa de Trabajo Decente. Concreción a nivel de país. 1. Objetivos: Al finalizar el módulo, quienes participan, deberán: 1. Saber situar los Derechos y Principios Fundamentales como un objetivo estratégico del Programa de Trabajo Decente, reforzado tanto por la Declaración de Justicia Social para una Globalización Equitativa de 2008, como en el Pacto Mundial por el Empleo de Conocer los mecanismos mediante los cuales los Estados Miembros están desarrollando una política social y económica basada en los ejes estratégicos del TD, y en particular respecto al cumplimiento de las Normas Fundamentales. 3. Conocer cómo ha sido o es el proceso de consenso tripartito en su país respecto a la definición e implementación de los PTDP, y la participación concreta de las organizaciones sindicales en dicho proceso, tomando como referencia la Agenda Hemisférica del Trabajo Decente y la Plataforma Laboral de las Américas. 4. Conocer los diferentes mecanismos de participación, a través del Diálogo Social, en la implementación de la Estrategia Nacional de Trabajo en lo referente al cumplimiento de los Derechos y Principios Fundamentales. 5. Ser capaces de impulsar en el seno de sus organizaciones sindicales iniciativas para favorecer el diálogo social con el objetivo de promover compromisos tripartitos para la promoción efectiva del Trabajo Decente. 6. Conocer el Plan Nacional de Trabajo Decente de su país, así como el Programa de Trabajo Decente en el que se establece la colaboración de la OIT. En caso de no haber PDTP, las agendas, acciones y/o programas que haya en el marco de la promoción del Trabajo Decente. 7. Poder identificar los objetivos estratégicos del trabajo decente en los que hay avance en los PTDP, y aquellas en las que hay carencias o no se han plasmado como prioritarias. 8. Conocer el funcionamiento de los mecanismos nacionales: inspección de trabajo y Tribunales Laborales y saber actuar ante ellos. 9. Se capaces de realizar un plan de acción para promover el Trabajo Decente y difundirlo en el seno del sindicato, o incorporarse a la participación sindical que de hecho se esté produciendo desde sus sindicatos en materia de Trabajo Decente. 10. Realizar una comunicación hacia el exterior del sindicato, para difundir los principios del trabajo decente (p.e: a través de los medios de comunicación), 2. Contenidos A) Contenidos conceptuales: 7

8 1 La Declaración de la OIT sobre Justicia Social para una Globalización Equitativa de 2008 y el Pacto Mundial por el Empleo de 2009: el papel de los Derechos y Principios fundamentales en tales herramientas estratégicas de la OIT. 2 La Agenda Hemisférica del Trabajo Decente: metas y propuestas de políticas para el avance en el objetivo estratégico del respeto efectivo de los principios y derechos fundamentales. 2.1 Libertad Sindical 2.2 Trabajo forzoso 2.3 No discriminación e igualdad 2.4 Trabajo infantil 3 La Plataforma Laboral de las Américas y su relación con los Derechos y Principios Fundamentales. 4 El papel de la Inspección de Trabajo y de los Tribunales Laborales para velar por el cumplimiento del respeto a los derechos y principios fundamentales. 5 Las Estrategias Nacionales para promocionar el Trabajo Decente: PTDP, PNTD, Agendas o acciones tendentes al TD no articuladas en un plan: proceso tripartito de definición y participación de los actores sociales. 6 El papel de las organizaciones sindicales en la construcción de las estrategias nacionales: las plataformas reivindicativas desde la autonomía sindical. B) Contenidos procedimentales: 1. Capacidad para recabar la información referente al proceso de generación de la Estrategia Nacional de Trabajo Decente. 2. Capacidad de análisis crítico sobre el proceso y sobre los resultados de la Estrategia Nacional (PTDP, PNTD, Agendas...), en relación a la Declaración sobre Principios y Derechos Fundamentales de 1998, la Declaración sobre Justicia Social para una Globalización Equitativa de 2008 y la Agenda Hemisférica del Trabajo Decente, en lo relativo a los derechos y principios fundamentales. 3. Capacidad de promover en su organización sindical el establecimiento de alianzas estratégicas con otras organizaciones sindicales y sociales para la promoción del Trabajo Decente y la elaboración de plataformas socio-sindicales en relación al cumplimiento efectivo de los derechos y principios fundamentales. 4. Capacidad de comunicación oral y escrita tanto en el seno del sindicato como hacia el exterior, distinguiendo los diferentes estilos, códigos y canales en función de los objetivos y los destinatarios. 5. Técnicas de negociación. (con un módulo específico) 6. Capacidad de organización, en el sentido de incrementar la capacidad personal para contribuir a la capacidad colectiva ( qué aporto yo, que puedo aportar en mi sindicato para que tengamos una organización eficaz en materia de protección de los derechos y principios fundamentales?) C) Contenidos actitudinales: 1. Pro-actividad en la búsqueda de información. 8

9 2. Cooperación y Trabajo en equipo 3. Liderazgo y participación. 4. Escucha activa. 5. Capacidad de diálogo para construir consenso desde las posiciones de las partes, es decir, desde el disenso. 3. Orientación metodológica Los contenidos de partida, Declaración de 2008 y Pacto Mundial, deben propiciar el refuerzo de los derechos y principios fundamentales y servir de recuerdo de estos, presentándose de forma resumida, resaltando aquellos puntos directamente relacionados con los Derechos y Principios fundamentales, y enmarcándolos en el Programa de Trabajo Decente, historia y evolución general de esta propuesta básica de la OIT. Una vez visto este marco general, se trata de descender de los objetivos estratégicos a las metas establecidas en la Agenda Hemisférica de Trabajo Decente para las Américas, Objetivos Metas Objetivo estratégico 1: respeto efectivo de los principios fundamentales en el trabajo. Eliminación progresiva del trabajo infantil. Eliminación progresiva del trabajo forzoso Libertad sindical y negociación colectiva Eliminar progresivament e los mecanismos de discriminación existentes en el mercado de trabajo. Los derechos fundamentales constituyen un conjunto mínimo y universalmente aceptado de derechos laborales incorporados en las respectivas legislaciones nacionales y en la cultura laboral. - eliminar peores formas del trabajo infantil en un plazo de 10 años (2015) - eliminar la totalidad del trabajo infantil en un plazo de 15 años (2020) En un plazo de 10 años reducir entre un 20 y un 35 % el número de trabajadora y trabajadores en régimen de trabajo forzoso. Dotar a las legislaciones de mejores elementos de protección sindical: procedimientos y recursos administrativos y judiciales efectivos y expeditivos en caso de violaciones, mejorar la calidad de los acuerdos y convenios tanto en número de personas cubiertas (10%) como a la ampliación de sus contenidos y la solución autónoma de conflictos. Reducir en un 50% los índices de segregación y los diferenciales de ingreso por género y origen étnico-racial (respecto a los niveles actuales) en un plazo de 10 años. Sobre estas metas, se trata de avanzar en el conocimiento de qué políticas sociales y económicas deben desarrollarse / se están desarrollando para alcanzarlas, así como identificar los diferentes Ministerios y departamentos ministeriales implicados. 9

10 Especial referencia se hará a la Inspección de Trabajo y Tribunales laborales: cuál es su papel y mecanismo para actuar en la garantía del respecto de los derechos laborales fundamentales. Una vez situados los marcos políticos en los que se desarrollan la acciones, se introducirá la obligación de los Estados Miembros de articular las acciones en una Estrategia Nacional, vinculándolo de nuevo con la Declaración sobre Justicia Social, y se precederá a trabajar sobre los PTDP: indagando sobre su existencia, el proceso de diálogo seguido para su consenso, la participación de sus organizaciones sindicales en tal proceso, etc. Finalmente se trata de que, sobre el análisis de los procesos nacionales de aplicación del objetivo estratégico 1 y los objetivos y acciones contempladas en los planes nacionales o similares, vuelvan a plantear su plataforma sindical de acción con triple objetivo: comparar hasta qué punto son adecuados dichos planes a las prioridades sindicales, fortalecer la posición sindical y preparar plataforma en alianza con otras organizaciones sindicales, o en el seno de la propias. Para este último punto reviste especial importancia que quienes participan en el curso hagan una valoración de la capacidad de organización y la capacidad de negociación de sus sindicatos y el papel que pueden tener directamente en dicha organización y en los procesos de negociación. 4. Materiales, documentos y recursos de referencia. 1. Manual del curso, con las características descritas en el manual del nivel anterior. 2. Declaración sobre Justicia Social para una Globalización Equitativa de 2008 y el Pacto Mundial por el Empleo de Convenios prioritarios de la OIT: 81 sobre la inspección del trabajo, 129 sobre la inspección de trabajo en la agricultura. 4. Extracto de la Agenda Hemisférica de Trabajo Decente en las Américas correspondiente al objetivo estratégico Plan Nacional de Trabajo Decente, o Agenda o cualquier documento en que se recojan compromisos a nivel nacional en pro del Trabajo Decente y el Programa de Trabajo Decente del país (PTDP) 6. Plataformas sindicales, materiales de campañas o cualesquiera otra documentación de las organizaciones sindicales de cada país. 7. Manual de comunicación. 8. Manual de negociación. 10

11 IV. Nivel superior: Intervenir en el programa de Trabajo Decente: influencia en las políticas y planes de desarrollo y participación en el seguimiento. Objetivos Contenidos: Al finalizar el módulo, quienes participan, deberán: 1. Establecer relación con las personas de las organizaciones sindicales presentes en los espacios de diálogo social e ir compartiendo con ellas las propuestas, formando equipos. 2. Saber acceder a los servicios de consultoría y asesoría técnica de la OIT, para favorecer su conocimiento y capacitación para participar de la promoción del Trabajo Decente. 3. Conocer los indicadores establecidos para evaluar el Programa de Trabajo Decente en su país, y saber qué información se debe recabar y aportar desde las organizaciones sindicales para las evaluaciones de los PTDP o cualquier iniciativa en el marco del TD. 4. Conocer y saber utilizar las herramientas disponibles en la OIT tanto para el conocimiento del avance legislativo en materia de Derechos y Principios Fundamentales, como para interponer quejas y denuncias ante incumplimientos o violaciones de los derechos fundamentales. 5. Conocer las demás Normas Internacionales de Trabajo pertinentes a los objetivos estratégicos. 6. Tener la capacidad para participar en espacios de diálogo y negociación, tanto internos a las organizaciones sindicales como en espacios bi y tripartitos. A) Contenidos conceptuales: 1. La participación sindical en el desarrollo de políticas para favorecen el respeto efectivo de los principios y derechos fundamentales en el trabajo: 1.1 Desarrollo legislativo 1.2 Campañas de sensibilización 1.3 Ampliación de la sindicalización, especialmente la de mujeres 1.4 Fortalecimiento de los mecanismos nacionales de control: inspección de trabajo y tribunales laborales 1.5 Creación de organismos y políticas específicas para promocionar la igualdad, con especial atención a la igualdad de género. 1.6 Políticas de transferencias sociales y rescate de niñas y niños del trabajo infantil 1.7 Otras. 2. Los indicadores de cumplimiento de la OIT de los objetivos estratégicos del Trabajo Decente en relación a las Normas Internacionales del Trabajo. 1.1 Conocimiento y ejercicio generalizados del derecho a la libertad sindical y la negociación colectiva. 1.2 Eliminación progresiva del trabajo Infantil, el trabajo forzoso y la discriminación en el trabajo. 11

12 1.3 Ratificación y ampliación de NIT. 3. Los indicadores de cumplimiento de los PTDP en relación a las Normas Internacionales del Trabajo y a los Derechos y Principios fundamentales. 4. Otras Normas Internacionales del Trabajo, necesarias para la promoción del TD. 5. La organización de la OIT en cuanto a la asistencia técnica a los mandantes, especialmente a las organizaciones sindicales. 6. Los mecanismos de control de la OIT: la Comisión de Control de Aplicación de las Normas, la Comisión de Expertos en Aplicación de Convenios y Recomendaciones y el Comité de Libertad Sindical. 7. Los mecanismos de denuncia y quejas ante la OIT por violaciones o incumplimiento de los derechos y principios fundamentales. B) Contenidos procedimentales: 1. Capacidad para establecer relación directa con especialistas de la OIT en normativa internacional, solicitar asesoramiento, asistencia técnica y colaboración. 2. Destreza para utilizar las bases de datos de la OIT relativas al control y quejas por incumplimiento o deficiente desarrollo de las Normas Fundamentales: CORENIT, LibSynd, QVILIS, así como para articular los mecanismos de denuncias y quejas. 3. Técnicas de comunicación y negociación. 4. Capacidad de analizar críticamente la propia organización sindical, detectando fortalezas y debilidades, a fin de ponerla en disposición de mejorar la competencia colectiva organizacional. 5. Participar en sus organizaciones sindicales, para favorecer, desde sus competencias personales las siguientes capacidades: 5.1. Capacidad para proponer y articular estrategias sindicales de incidencia en la definición de políticas tendentes a garantizar el efectivo cumplimento de los derechos y principios fundamentales Capacidad de movilización autónoma sindical para comunicar, sensibilizar e informar sobre los asuntos relativos al respecto y garantía efectiva de los derechos fundamentales. 5.3.Capacidad para articular propuestas sindicales de indicadores de Trabajo Decente, en lo relativo al cumplimiento efectivo de los derechos y principios fundamentales. C) Contenidos actitudinales: 1. Pro-actividad en la búsqueda de información. 2. Cooperación y Trabajo en equipo 3. Liderazgo y participación. 4. Escucha activa. 12

13 5. Capacidad de diálogo, consenso y disenso no confrontativo. 3. Orientación metodológica En este tercer nivel, presuponemos que cuentan ya con una base óptima de conocimiento de los derechos y principios fundamentales, de las acciones que se están llevando a cabo en sus países para que sean una realidad, de los marcos nacionales de actuación en materia de TD, y han desarrollado una postura autónoma sindical frente a la realidad de sus países. Por ello se trata de un nivel en el que debe predominar la capacidad de propuesta, de movilización y de participación real en los escenarios adecuados: sector, empresa, sindicato, central sindical, comunidad, y diálogo social. Se debe fortalecer las habilidades de comunicación y de negociación, creando incluso un apartado exclusivo a estos fines. Para ampliar el marco de las políticas que se desarrollan o deben desarrollarse y aterrizarlo al máximo nivel de concreción, se puede partir del análisis de ejemplos reales concretos sobre los cuales la evaluación y seguimiento de la OIT esté verificando buenos resultados. En el tema de los indicadores, se deberían presentar los que de forma general contempla la OIT en su mecanismo de seguimiento, a distintos niveles: A nivel macro: Número de convenios ratificados Número de trabajadoras y trabajadores cubiertos por la Negociación colectiva Aumento de la participación de mujeres en las tasas de ocupación y de empleo. Aumento de los salarios medios de mujeres respecto a los salarios medios de hombres. niños y niñas retirados de las peores formas de explotación Descendiendo un nivel para cada uno de los anteriores: Objetivos Indicadores Objetivo estratégico 1: respeto efectivo de los principios fundamentales en el trabajo. Libertad sindical y negociaci ón colectiva Mejora la aplicación de los derechos fundamentales a través de: estrategias y/o programas de sensibilización destinados a los mandantes tripartitos acerca de la libertad sindical y de asociación, y la negociación colectiva; se ratifican los Convenios núms. 87 o 98; progresos en el ámbito de las libertades civiles fundamentales de los afiliados y las afiliadas a sindicatos o a organizaciones de empleadores; modificaciones en la legislación, la política o la práctica para velar por que los sindicatos y las organizaciones de empleadores puedan registrarse y realizar sus actividades sin restricciones indebidas; 13

14 Eliminació n progresiva del trabajo infantil. Eliminació n progresiva del trabajo forzoso Eliminar progresiva mente los mecanism os de discriminac ión existentes en el mercado de trabajo. mecanismos para garantizar la protección frente a los actos de discriminación o injerencia antisindicales; políticas y mecanismos destinados a promover la negociación colectiva. Se toman medidas significativas para eliminar el trabajo infantil, a través de: - La ratificación de los Convenios núms. 138 o 182 y un desarrollo legislativo adecuado; - políticas, planes de acción y/o programas ajustados a las normas internacionales del trabajo con miras a prohibir y eliminar el trabajo infanti - planes y/o programas de acción de ámbito nacional y/o sectorial para la eliminación del trabajo infantil; - mecanismos y sistemas para poder disponer de datos y estadísticas actualizados y desglosados por sexo acerca de la situación de los niños que trabajan; - la incorporación de las preocupaciones relativas al trabajo infantil, teniendo en cuenta la situación específica de las niñas, a las políticas y programas pertinentes de desarrollo, sociales o de lucha contra la pobreza. Se aplican políticas, programas o actividades específicos que permiten mejorar la aplicación de los convenios, los principios y los derechos relativos a la eliminación del trabajo forzoso: - ratificación de los Convenios núms. 29 o 105, y desarrollo legislativo adecuado; - se establece una política o un plan de acción para eliminar el trabajo forzoso, se incluye la eliminación del trabajo forzoso entre las prioridades de la política nacional de desarrollo, o se implanta una estructura institucional para dirigir o coordinar la actuación contra el trabajo forzoso; - se documenta un aumento del número de acciones judiciales y condenas contra personas que recurren al trabajo forzoso; - se establecen o fortalecen sistemas para permitir a antiguas víctimas de trabajo forzoso, y de la trata de seres humanos, acceder a una asistencia apropiada en función de sus necesidades; - se establecen fortalecen sistemas para facilitar datos e información actualizados y desglosados por sexo acerca del trabajo forzoso y soluciones al respecto. Se aplican leyes, políticas, programas o actividades específicos que permiten mejorar la aplicación de los convenios, los principios y los derechos relativos a la no discriminación: se ratifican los Convenios núms. 100 o 111, se adoptan o modifican leyes, políticas, planes de acción y/o programas para ajustarlos a las normas internacionales sobre la no discriminación; se ponen en marcha estrategias de sensibilización acerca de la no discriminación; se constituye o fortalece un órgano nacional encargado de tratar las cuestiones de igualdad; se aplica un plan de creación de capacidad para los funcionarios competentes acerca de la aplicación efectiva y/o la promoción de las leyes y políticas sobre la no discriminación; se fortalecen sistemas para facilitar datos actualizados y desglosados por sexo sobre la no discriminación. Tiene un fuerte componente práctico, tanto en lo relativo a la utilización de las bases de datos de la OIT, como para acceder de forma eficiente a los recursos técnicos de la OIT para el asesoramiento y la ayuda técnica. 4. Materiales, documentos y recursos. 1. Manual del curso. 2. Bases de datos de la OIT referidas a los mecanismos de control del 14

15 cumplimiento de los derechos y principios fundamentales. 3. Síntesis de otros convenios de la OIT prioritarios o necesarios para la promoción del trabajo decente: 144, 154, 122, 81, 129, 4. Repertorio de recursos técnicos de la OIT para recabar asesoramiento y asistencia técnica. 5. Manual de negociación. 15