APUDEPA ASOCIACIÓN DE ACCIÓN PÚBLICA PARA LA DEFENSA

Transcripción

1 C,Ye e PUDEP SOCICIÓN DE CCIÓN PÚBLIC PR L DEFENS - DEL PTRIMONIO RGONÉS O SEDE: EDIFICIO INTERFCULTDES, 3^ PLNT, DESPCHO ZRGOZ M Ó VIL FX D TEL EXTENSION EMIL : PUDEP@ POST. UNIZR. ES - PGIN WEB : HTTP :// b d P U O r. L EXCELENTISIMO SEÑOR PRESIDENTE DE LS CORTES DE RGÓN PROPUEST DE PUDEP EN RELCIÓN CON EL PROYECTO DE LEY DE URBNISMO DE RGÓN Siendo la actividad urbanística el marco fundamental en que actualmente se desarrollan las políticas en materia de patrimonio cultural y atendiendo a su carácter como uno de los principales factores actuales de degradación del medio ambiente, del patrimonio cultural, del paisaje, de la ordenación territorial racional y como una de las más importantes fuentes de injusticia social, la sociación de cción Pública para la Defensa del Patrimonio ragonés, en uso de su derecho a la participación, presenta ante los grupos parlamentarios de las Cortes de ragón sus consideraciones sobre el Proyecto de Ley de Urbanismo de ragón presentado por la Diputación General, tras su pormenorizado estudio y la detallada justificación de sus motivos y objetivos. Por todo ello, La SOCICION DE CCION PUBLIC PR L DEFENS DEL PTRIMONIO RGONES (.P.U.D.E.P..), registrada en el Registro de sociaciones de la Diputación General de ragón con el núm. 04-Z , con domicilio a efectos de notificaciones en la Universidad de Zaragoza, Edificio Interfacultades, 4 planta, despacho 29, Campus San Francisco, D.P , de Zaragoza, con núm. de teléfono , extensión 3565, núm. de fax y correo electrónico "apudepa@gmail.es", y en su nombre doña Belén BOLOQUI LRRY, mayor de edad, en calidad de Presidente y representante legal de la

2 PUDEP SOCICIÓN DE CCIÓN PÚBLIC PR L DEFENS DEL PTRIMONIO RGONÉS SEDE: EDIFICIO INTERFCULTDES, 31 PLNT. DESPCHO ZRGOZ TEL ExTENSION MÓVIL FX E.MIL: PUDEP@POST.UNIZR. ES - PGIN WEB: D Ice citada SOCICION; comparece mediante el presente escrito ante las Cortes, solicitando a su Presidente que dé cuenta del mismo a todos los grupos parlamentarios de la Cámara. Criterios generales que hemos considerado necesario trasladar al Proyecto de Ley de Urbanismo de ragón: Con carácter general, el fomento de una nueva " cultura" del suelo (basada en su tratamiento como el limitado recurso que es) que abandone su consumo como fuente de enriquecimiento particular y que repercuta en la conservación de sus valores naturales, ambientales, ecológicos, paisajísticos y culturales; en la ordenación racional del territorio para asegurar justas condiciones de vida en los medios rural y urbano; en la justicia del modelo económico, que debe basarse en la prosperidad de todos los ciudadanos. - El tratamiento del suelo como un recurso escaso cuyo uso y consumo como bien principal de negocio es profundamente lesivo para la calidad de vida, la justicia social, el mantenimiento del medio ambiente y la conservación del patrimonio cultural. Todo ello conforme a las siguientes propuestas: o Eliminación de las referencias al urbanismo como un negocio, fuente de economía improductiva y especuladora. o Orientación de la actividad urbanística, limitándola a las necesidades reales de la sociedad y no al enriquecimiento

3 TG E. PUDEP SOCICIÓN DE CCIÓN PÚBLIC PR L DEFENS DEL PTRIMONIO RGONÉS SEDE: EDIFICIO INTERFCULT4DE5, 3" PLNT, DESPCHO ZRGOZ lio 1 o P MÓVIL FX TEL EXTENSION E.MIL: PUDEP@POST. UN IZR. ES 'PGIN WER : PUDEP.ORG/ P o particular, promoviendo con carácter prioritario la rehabilitación de la vivienda con carencias de servicios, tanto en los centros históricos como en los barrios, en el medio rural y en el urbano, asegurando su mantenimiento en dignas condiciones de seguridad, salubridad, adecuación a la movilidad y decoro. o Limitación del ejercicio de la actividad empresarial al interés público, de forma clara y rechazando el brindis al sol que propone el actual proyecto. o Consagración del principio de conservación y mantenimiento como guía de la actividad urbanística y, como consecuencia, de la su orientación a la rehabilitación. o umento de la participación de la comunidad en las plusvalías urbanísticas. o Proscripción de la enajenación de suelo público para la financiación de actividades y servicios municipales o del resto de administraciones públicas, lo que deberá acompañarse legislativamente por una racional financiación municipal. o Establecimiento de una moratoria para todos los municipios que hayan aumentado en más de un 10% la superficie de suelo urbano o urbanizable desde la entrada en vigor de la Ley 5/1999, Urbanística de ragón y el 31 de diciembre de o Proscripción de un aumento de suelo urbano o urbanizable superior al 10% en cualquier plazo de 10 años. o Rechazo de la gestión urbanística indirecta por urbanizador, figura legal que abre todas las puertas a la especulación, la injusticia y el consumo indiscriminado de suelo, en coherencia con el informe uken aprobado por el Parlamento Europeo. o Protección de los derechos de la pequeña propiedad frente a los intereses de los promotores. o Desarrollo de una gestión integrada del urbanismo.

4 ^R ^TCF PUDEP SOCICIÓN DE CCIÓN PÚBLIC PR L DEFENS DEL PTRIMONIO RGONÉS SEDE: EDIFICIO INTERFCULTDES, 3" PLNT, DESPCHO ZRGOZ 0 OR 65 MÓVIL Fax ó TEL EXTENSION 35 G/ MIL: UNIZR. ES - PGIN WEB : bd E. ^^ F i_ ry 13 o Eliminación de la posibilidad de existencia de convenios urbanísticos entre administraciones y promotores ( figura que ha creado graves distorsiones), limitándolos a las administraciones públicas y, excepcionalmente, a los propietarios de suelo. o Eliminación de los concursos de solares sin edificar sustituyendo esa previsión por la obligatoria expropiación para el patrimonio público de suelo y su destino al alquiler de promoción pública. o Limitación del alcance del régimen urbanístico simplificado. - La consagración de un urbanismo participado, como una de las principales manifestaciones de la vida en sociedad. o Concepción del Consejo de Urbanismo de ragón como un órgano de representación real de la sociedad, potenciando en todo caso el consenso mediante las exigencias de mayorías amplias y, en casos de especial trascendencia, la unanimidad. o mpliación de los plazos de información pública. o Creación de nuevos procesos participativos. o cceso generalizado mediante medios telemáticos. o Creación de un Observatorio independiente con amplia participación social para el seguimiento de las políticas de suelo y vivienda. La independencia de los órganos técnicos de la administración y el aseguramiento de un gran consenso en torno al urbanismo, exigiendo para la adopción de acuerdos importantes mayorías cualificadas, cuando no la unanimidad, y asegurando la participación de

5 a`tg e PUDEP OCICIÓN DE CCIÓN PÚBLIC PR L DEFENS S DEL PTRIMONIO RGONÉS SEDE: EDIFICIO INTERFCULT.DES, 3" PLNT, DESPCHO ZRGOZ - MÓVIL Fax ^1 o TEL EXTENSION ó'^ E. MIL: PU U N IZRES' PGIN WEB: HT 'ip:%^ P u L-i los representantes escogidos por las asociaciones, ciudadanos y agentes sociales. o Limitación de la discrecionalidad en los planes y proyectos de Interés General de ragón, que en todo caso deberán ser aprobados en solitario por las Cortes, por unanimidad del pleno o por los ayuntamientos afectados y las Cortes por mayoría cualificada. o Limitación de la discrecionalidad en la revisión fáctica del Plan General mediante modificaciones puntuales, estableciendo como razón para la revisión general la reclasificación de un determinado porcentaje de suelo urbano y urbanizable y del suelo total del municipio. o Creación del Observatorio de la Sostenibilidad de ragón, como centro de referencia independiente para el estudio y la recopilación, elaboración y evaluación rigurosas de la información básica sobre sostenibilidad en ragón. - La protección del patrimonio cultural aragonés: o Establecimiento de los mecanismos adecuados de coordinación con la Ley de Patrimonio Cultural ragonés (se propone un artículo 47 bis). o Proscripción de la declaración de ruina para los Bienes Culturales. o dición de cláusulas que aseguren en diversos puntos el mantenimiento de los efectos de la protección de los Elementos de Interés.

6 `7 Ge T 1 y 1r-C D ^l v L-.,. SOCICIÓN DE CCIÓN PÚBLIC PR L DEFENS DEL PTRIMONIO RGONÉS O 3 SEDE: EDIFICIO INTF.RFCULTDES, 3 PLNT, DESPCHO ZRGOZ MÓVIL FX o TEL EXTENSION 3 TTP: //WWW. PUDEP.ORG/ IL: ES - PGIN WEB: H ^ y L.J o dición de la referencia expresa a la importancia del estricto deber de conservación para los Bienes de Interés Cultural (BIC) y Conjuntos de Interés Cultural (Conjuntos Históricos, Sitios rqueológicos, Jardines Históricos, Sitio Etnográfico, Zona rqueológica y Conjuntos Paleontológicos), así como para el resto de Bienes Culturales. o dición de la referencia expresa al estricto deber de conservación, mantenimiento y rehabilitación en general y especialmente en los centros históricos, tanto en el medio urbano como en el rural, haciendo hincapié en la importancia de valoración y conservación de la arquitectura popular en todos sus aspectos (arquitectónicos, histórico y sociales). o Eliminación de las referencias al vaciamiento de los edificios tradicionales y de los centros históricos. o Proscripción de las reparcelaciones en conjuntos urbanos, salvo casos cuya excepcionalidad deberá ser apreciada por la Comisión o el Consejo correspondiente. o dición de la referencia expresa a la importancia de conservación de caminos y vías pecuarias en relación al medio rural y al paisaje. o dición de la regulación del patrimonio arqueológico y del Programa Municipal de rqueología Preventiva. o dición de la regulación de la Carta Municipal del Riesgo del Patrimonio Cultural. La satisfacción del derecho constitucional a una vivienda digna, potenciando las políticas públicas de suelo y vivienda y los patrimonios públicos de suelo y deshaciendo los procesos especulativos de los cascos históricos principalmente que conllevan el abandono de los mismos. Todo ello conforme a las siguientes propuestas:

7 ,TGF PUDEP 01 SOCICIÓN DE CCIÓN PÚBLIC PR L DEFENS DEL PTRIMONIO RGONÉS TDES, 31 PLNT, DESPCHO ZRGOZ 0 z SEDE: EDIFICIO INTERFCUL 0 TEL ExTENSION MÓVIL FX PGIN WEB' > X, E.MIL: PUDEP Q POST. UNIZR.ES '( bd p u] o Expropiación de los solares y parcelas que vean incumplido el deber de edificar de sus propietarios. o Expropiación de los edificios, solares o parcelas que vean incumplido el deber de sus propietarios de mantenerlos en un estado digno y decoroso de seguridad, salubridad, higiene, ornato y presencia. o Potenciación del alquiler de promoción pública a precios tasados y accesibles para las personas con economías más desfavorecidas, destinando para ello los edificios, solares o parcelas expropiados conforme a los puntos anteriores. o dición de la referencia expresa a la conservación integrada del parque inmobiliario como factor de equilibrio social, económico y cultural. o Impulso de las inspecciones urbanísticas y de las órdenes de ejecución oportunas con el fin de asegurar la conservación y el mantenimiento de los inmuebles. o Evitar los desalojos masivos de vecinos de los cascos históricos para evitar procesos injustos de "gentrificación". o umento del porcentaje de afectados que aceptan la gestión por compensación para proteger los derechos de la pequeña propiedad. o Creación de un Observatorio independiente con amplia participación social contra la Presión Inmobiliario. o crecentamiento de las multas con carácter disuasorio. PUDEP 30 DE MRZO 2009