ESTADO DEL PROCESO DE TRANSFERENCIA DE FUNCIONES A LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA 1

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1 PROGRAMA DE GOBIERNO REGIONAL DE LIMA METROPOLITANA INFORME Nº 03 ESTADO DEL PROCESO DE TRANSFERENCIA DE FUNCIONES A LA MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA 1 1. Comisión Bipartita de Transferencia y definición de ejes prioritarios Mediante Resolución de Alcaldía N 163 de fecha 26 de enero del 2011, publicada en el diario oficial El Peruano el 30 de enero del 2011, se designaron a los miembros de la Comisión Bipartita de Transferencia en representación de la MML, activando de esta manera el funcionamiento de la misma. En el período enero julio 2011 la MML ha definido los ejes prioritarios de consolidación institucional en el proceso de transferencia, siendo éstos Inclusión Social, Gestión del Territorio y Competitividad y Desarrollo Productivo. Esta definición tiene importancia revelante porque además de señalar los ejes de orientación que va tomando la MML, permiten optimizar las acciones del proceso de transferencia de funciones a la MML y definir las materias que tendrán prioridad el año Las materias y los sectores involucrados que comprenden las mismas son las siguientes: PRIORIDADES EN LA TRANSFERENCIA DE FUNCIONES A LA MML 2011 EJE PRIORITARIO MATERIA SECTOR Desarrollo social e igualdad de oportunidades MIMDES MINSA INCLUSIÓN SOCIAL GESTIÓN DEL TERRITORIO COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO PRODUCTIVO Educación Cultura Deporte y Recreación Trabajo Administración y adjudicación de terrenos del Estado Saneamiento físico legal de la propiedad agraria Ordenamiento Territorial Defensa Civil Ambiente Pequeña y microempresa Industria Artesanía Turismo Comercio Ciencia y tecnología Agraria MINEDU MINTRA MVC SBN MVC COFOPRI PCM DNTDT PCM INDECI MINAM PRODUCE MINCETUR MINEDU MINAG 1 Elaborado sobre la base del informe remitido por la Gerencia Regional del PGRLM a la Oficina General de Control Institucional con fecha 21 de Julio de

2 2. Conformación de Subcomisiones de Trabajo para la transferencia Para realizar el proceso de transferencia de las funciones regionales en el presente año, la MML ha conformado Subcomisiones de Trabajo integradas en todos los casos por funcionarios del PGRLM y funcionarios de las gerencias metropolitanas y unidades de línea que se harán cargo de la ejecución de las funciones que son materia de transferencia. El siguiente cuadro da cuenta de la conformación de las subcomisiones de trabajo para la transferencia sectorial: SUBCOMISIONES DE TRABAJO PARA LA TRANSFERENCIA SECTORIAL CONFORMADAS ENTRE ENERO Y JULIO DE 2011 Eje Prioritario Conformación de Subcomisiones de Trabajo Fecha Desarrollo social e igualdad de oportunidades Oficio N MML-GMM 8 marzo 2011 INCLUSIÓN Oficio N MML-GMM 18 mayo 2011 SOCIAL Educación Oficio N MML-GMM 2 junio 2011 Trabajo Oficio N MML-GMM 2 junio 2011 Administración y adjudicación de terrenos del Estado Oficio N MML-GMM 27 abril 2011 GESTIÓN DEL TERRITORIO COMPETITIVIDAD Y DESARROLLO PRODUCTIVO Saneamiento de la propiedad agraria Oficio N MML-GMM 2 junio 2011 Ordenamiento territorial Oficio N MML-GMM 27 abril 2011 Defensa Civil Oficio N MML-GMM 10 marzo2011 Ambiente Oficio N MML-GMM 2 junio 2011 Pequeña y microempresa Industria Oficio N MML-GMM 2 junio 2011 Artesanía Turismo Oficio N MML-GMM 10 marzo 2011 Comercio Agraria Oficio N MML-GMM 10 marzo Elaboración y publicación de los Planes de Acción Sectoriales Con fecha 26 de abril del 2011, la Comisión Bipartita de Transferencia acordó formalizar la publicación de los Planes de Acción Sectoriales de, y Desarrollo Social e Igualdad de Oportunidades, lo que al mismo tiempo implicaba que se formalizara su aprobación mediante Resolución de la Secretaría de Descentralización de la PCM y que dicha medida fuera válida para la aprobación de los próximos planes de acción sectorial. PLANES DE ACCCIÓN SECTORIALES APROBADOS ENTRE ENERO Y JULIO DE 2011 Resoluciones de Oficios de presentación aprobación Desarrollo social e igualdad de Oficio N MML-GMM Res PCM/SD oportunidades 22 marzo mayo 2011 Res PCM/SD Oficio N DVM/MINSA 07 mayo

3 Trabajo Saneamiento propiedad agraria Oficio N MML-GMM 21 junio 2011 Res PCM/SD 07 julio 2011 Acuerdo de la CBT 27 junio Informes Situacionales de Aptitud para la transferencia de funciones a la MML En el presente año se han elaborado 10 Informes Situacionales para fundamentar la acreditación de la MML para el ejercicio de las funciones en diferentes materias que le deben ser transferidas. Estos informes en algunos casos han sido hechos sobre materias nuevas y en otros sobre materias que con anterioridad la MML se había declarado por potenciar y que dadas las nuevas circunstancias, se consideraba apta para asumir las funciones. Los Informes Situacionales de aptitud para fundamentar la acreditación de la MML para el ejercicio de las funciones en diferentes materias fueron remitidos por la Gerencia Municipal Metropolitana a la Secretaría de Descentralización de la PCM, como se muestra en el siguiente cuadro: INFORMES SITUACIONALES DE APTITUD PRESENTADOS POR LA MML Informes Situacionales MML Desarrollo Social e Igualdad de Oportunidades Oficio N MML-GMM 11 mayo 2011 Oficio N MML-GMM 20 mayo 2011 Trabajo Oficio N MML-GMM 15 junio 2011 Administración y Adjudicación de Terrenos de propiedad del Estado Oficio N MML-GMM 22 junio 2011 Saneamiento de la propiedad agraria Oficio N MML-GMM 22 junio 2011 Ordenamiento Territorial Oficio N MML-GMM 20 junio 2011 Defensa Civil Oficio N MML-GMM 11 mayo 2011 Artesanía Oficio N MML-GMM 11 mayo Acreditación de la MML para la transferencia de funciones sectoriales Como producto de las acciones implementadas por la MML en coordinación los diversos Sectores del Gobierno Nacional y la Secretaría de Descentralización de la PCM, la MML ha sido acreditada para la transferencia en seis materias: - Desarrollo Social e Igualdad de Oportunidades Defensa Civil - Saneamiento físico legal de la propiedad agraria - Ordenamiento Territorial 3

4 Ello significa que la MML ha entrado en una nueva etapa del proceso de transferencia de funciones superando la etapa de Acreditación y comenzando la etapa de Efectivización, que es la última prevista en las normatividad específica. RESOLUCIONES DE ACREDITACIÓN PARA LA TRANSFERENCIA DE FUNCIONES A LA MML EMITIDAS ENTRE ENERO Y JULIO DE 2011 Resoluciones de Acreditación Desarrollo social e igualdad de oportunidades Res PCM/SD 27 mayo 2011 Res PCM/SD 27 mayo 2011 Res PCM/SD 27 mayo 2011 Defensa civil Res PCM/SD 30 mayo 2011 Saneamiento de la propiedad agraria Res PCM/SD 30 junio 2011 Ordenamiento territorial Res PCM/SD 30 junio Suscripción de Actas de Entrega y Recepción de Funciones Sectoriales A julio del 2011, la Municipalidad Metropolitana de Lima ha suscrito las Actas de Entrega y Recepción de diversas Funciones Sectoriales, conforme se presenta en el siguiente cuadro SUSCRIPCIÓN DE ACTAS DE ENTREGA Y RECEPCIÓN DE FUNCIONES SECTORIALES ENTRE ENERO Y JULIO DE 2011 Fecha De Suscripción Desarrollo social e igualdad de oportunidades julio 2011 Defensa civil 15 de julio 2011 Saneamiento de la propiedad agraria 22 de julio Transferencia de la Sociedad de Beneficencia de Lima Metropolitana En referencia al proceso de transferencia de funciones de la Sociedad de Beneficencia Pública de Lima, la Alcaldesa de Lima comunicó al Secretario de Descentralización de la PCM la decisión de la MML de asumir las competencias y funciones provinciales que el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social -MIMDES desarrolla respecto a las Sociedades de Beneficencia y Juntas de Participación local (Oficio N MML-ALC de fecha 4 de febrero del 2011). Con fecha 10 de marzo del 2011 el Concejo Metropolitano de Lima acordó modificar el artículo 15 del Reglamento de Organización y Funciones ROF de la MML con la finalidad de contar con una unidad responsable de ejercer las funciones y competencias respecto a la Sociedad de Beneficencia Pública de Lima y de esta manera cumplir con los mecanismos de verificación establecidos en la Directiva N PCM/SD (Ordenanza N 1506 del 10 de marzo del 2011 que 4

5 aprueba la modificación del artículo 15 del ROF de la MML, en el sentido de adicionar a las funciones y atribuciones de la Gerencia Municipal, la de Coordinar y supervisar la función administrativa y gestión de la Sociedad de Beneficencia Pública de Lima, sin perjuicio de la función de fiscalización que corresponde al Concejo Metropolitano. El 01 de abril del 2011 se firmaron las actas de entrega y recepción entre la Alcaldesa de Lima y la Ministra de la Mujer y Desarrollo Social. Por Decreto Supremo N MIMDES, publicado el 22 de abril del 2011, se declaró concluido el proceso de transferencia de funciones y competencias a la MML respecto de la Sociedad de Beneficencia Pública de Lima Metropolita. 8. Precisión y agilización del proceso de transferencia a la MML Con la finalidad de agilizar el proceso de transferencia de funciones a la MML la Comisión Bipartita de Transferencia, a pedido de la representación de la MML, en sesión del 23 de junio del 2011, modificó la Directiva N PCM/SD aprobada por Resolución N en sus numerales 5.2.2, y en el sentido de poner en evidencia que la MML ha cumplido con los Requisitos Generales solicitados para el proceso de transferencia, lo que en su momento fue resuelto por la Resolución Gerencial N 020 CND-GTA del Consejo Nacional de Descentralización, del 02 de agosto del 2005, y en consecuencia no era necesario el compromiso de cumplimiento de los mismos. La modificatoria se hizo mediante la Resolución de Secretaría de Descentralización N PCM/SD publicada el 29 de junio del Asimismo, la Comisión Bipartita de Transferencia en sesión del 30 de julio del 2008 y 3 de junio del 2011 aprobó, modificó y acordó la publicación del Esquema del Plan de Acción Sectorial para la transferencia de funciones sectoriales a la Municipalidad Metropolitana de Lima, la misma que fue hecha por resolución de Secretaría de Descentralización N PCM/SD publicada el 29 de junio del Transferencia de recursos asociados a las funciones sectoriales Con relación a la transferencia de los recursos presupuestales asociados a las funciones sectoriales, con fecha 15 de junio de 2011 la Alcaldesa de Lima, Susana Villarán, remitió al señor Ministro de Economía y Finanzas el oficio Nº MML/ALC mediante el cual sustentó que la transferencia de loe mencionados recursos corresponde hacerse al pliego presupuestal de la MML, por cuanto se trata de recursos asociados a funciones que son transferidas a la MML en virtud del régimen especial que la Constitución y la legislación de la descentralización le asignan. Esto mismo fue sustentado por la representantes de la MML ante la Comisión Bipartita de Transferencia en la sesión del 23 de junio, oportunidad en la cual se contó con la participación de una representante de la secretaría de Gestión Pública de la PCM. 5

6 Luego de las deliberaciones y de realizar una consulta directa a la dirección de normas del Ministerio de Economía y Finanzas, la Comisión Bipartita acordó Comunicar a los Sectores que los recursos asociados a las funciones sectoriales serán transferidos al Pliego Presupuestal Nº de la MML, en virtud al Régimen Especial que la Constitución y la ley le asignan. Esta disposición deberá constar de forma expresa en las actas sustentatorias correspondientes y en la de Entrega y Recepción, así como en el Decreto Supremo respectivo. Esta precisión consta ya en las actas suscritas tanto por la MML como por los Sectores correspondientes durante el mes de julio para la transferencia de funciones de defensa civil, saneamiento de la propiedad agraria, así como población y desarrollo social e igualdad de oportunidades. Lima, 22 de Julio de