XI REUNIÓN EXTRAORDINARIA DE LA ROCRAM. 27 al 29 de Noviembre de Punto N 4.1 del Temario para pa XI Reunión Extraordinaria de la ROCRAM

Transcripción

1 RED OPERATIVA DE COOPERACIÓN REGIONAL DE AUTORIDADES MARÍTIMAS DE LAS AMERICAS ROCRAM XI REUNIÓN EXTRAORDINARIA DE LA ROCRAM 27 al 29 de Noviembre de 2017 Punto N 4.1 del Temario para pa XI Reunión Extraordinaria de la ROCRAM NOTA PRESENTADA POR LA AUTORIDAD MARÍTIMA DEL PERÚ RESUMEN Sinopsis: Mediante el presente documento se pone en conocimiento de las Autoridades Marítimas la Creación en Perú del Centro de Fusión de la Información Marítima de la Autoridad Marítima Nacional (CFI Perú), para la Región de América Latina. Medidas: De acuerdo al párrafo 4. ANTECEDENTES 1 Los océanos y los mares revisten importancia vital para el transporte, el sustento, la alimentación y otros bienes y servicios del ecosistema. Por lo tanto, preservar y aumentar la seguridad en los mares y océanos se ha convertido en una cuestión primordial. Todos los Estados participan en los beneficios que reportan océanos más seguros y, por lo tanto, todos comparten la responsabilidad de hacer frente a las grandes amenazas y problemas que se interponen a la seguridad marítima. Hasta hace poco tiempo, los regímenes jurídicos para la protección y vigilancia en el mar y para la seguridad marítima evolucionaban en gran medida en forma independiente uno del otro. Sin embargo, esos regímenes tienen objetivos comunes y que se refuerzan entre sí: un espacio marítimo protegido y vigilado es ciertamente un espacio más seguro y un régimen marítimo que asigne prioridad a la protección y vigilancia es menos vulnerable a la actividad delictiva y otras amenazas a la seguridad. Así, los intentos de aumentar la protección y vigilancia en el mar y la seguridad marítima surten efectos en cascada en la realización y

2 regulación de otras actividades en los océanos. Esos regímenes tienen también en común la necesidad de cooperar en todos los niveles para hacerlos más eficaces y hacer frente a nuevos problemas. Las amenazas y los peligros transnacionales nuevos o que ya existen, han puesto también de relieve la importancia de la cooperación internacional para protección y la vigilancia en el mar y la necesidad de una acción coordinada. El hecho de que estas amenazas estén conectadas entre sí hace necesario adoptar un planteamiento más integrado para hacerles frente en todos los planos. El régimen jurídico internacional de la protección y vigilancia en el mar consta de varios instrumentos internacionales, todos los cuales operan en el marco de la Carta de las Naciones Unidas, la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar y los Convenios de la Organización Marítima Internacional. La Red Operativa de Cooperación Regional de Autoridades Marítimas de las Américas (ROCRAM), es un organismo de carácter regional, a través del cual las Autoridades Marítimas, actúan integradamente en distintos planos de cooperación, por medio de un contacto fluido, franco y permanente. En el ámbito marítimo jurisdiccional de los países de la ROCRAM, existen diferentes amenazas a la Seguridad y Protección Marítima, las cuales son Contrabando y Tráfico de Drogas; Tráfico Ilegal de Personas; Pesca No Reportada, No Regulada o Ilegal (IUU); Incidentes Marítimos, Desastres Naturales; Piratería, Robo Armado o Pillaje; Tráfico Ilegal de Armas; y, Terrorismo Marítimo; y no se realiza a la fecha un real y efectivo intercambio de información con los principales interesados del sector marítimo, como las Organizaciones Internacionales, Organismos encargados de hacer cumplir la ley, Marinas o Armadas de la región, Organizaciones No Gubernamentales, entre otras. DESARROLLO 2 Esta propuesta está basada en el modelo del Centro de Fusión de la Información (IFC) de la Armada de Singapur, el cual se inauguró el 27 de abril de 2009 y funciona como un hub de información para proporcionar alarma temprana ante la presencia de diferentes amenazas a la Seguridad Marítima en la Región del Sudeste Asiático. Esto lo realiza mediante el intercambio de información con los principales interesados del sector marítimo, como las Organizaciones Internacionales, Armadas de la región, Organizaciones No Gubernamentales, entre otras. El IFC de Singapur es un centro innovador que tiene como objetivo desarrollar un panorama compartido de seguridad marítima para el sudeste asiático. Esto incluye los puntos clave de actividades de piratería, como los estrechos de Malaca y Singapur, así como el Mar del Sur de China. Sin

3 embargo; el IFC de Singapur no sólo aborda la piratería, sino también un espectro más amplio de los aspectos de seguridad marítima, incluidos los delitos pesqueros y el terrorismo marítimo, excluyendo asuntos interestatales tales como disputas de límites territoriales y marítimos. Asimismo; el enfoque de la Conciencia Situacional del IFC de Singapur se centra en dos pilares fundamentales, el Sistema el Oficiales Enlace y la Tecnología de la Información. Por otro lado, la presencia de DIECIOCHO (18) Oficiales de Enlace Internacionales (ILO), sirven de canal hacia los Centros de Operación de sus respectivos países, lo cual facilita, el intercambio de información y empleo de medios, de manera rápida y efectiva. El Sistema de Oficiales Enlace también se emplea para fines de coordinación con otros Comandos Navales Multilaterales, tal como la Fuerza Naval de la Unión Europea (EUNAVFOR), asegurando que la información puede ser transmitida de forma rápida y que las evaluaciones compartidas de incidentes puedan desarrollarse en interacción frente a frente y durante las reuniones diarias en el IFC. FINALIDAD 3 El Transporte Marítimo Blanco se refiere en general a los buques comerciales, buques de pasajeros, embarcaciones de recreo y buques de pesca, que son de carácter no militar y no relacionados con ningún Gobierno, constituyéndose en la mayor parte del tráfico marítimo, el cual es potencialmente vulnerable a convertirse en objetivos o instrumentos de actos ilegales; ante ello el intercambio de información mejora en gran medida la conciencia global de la situación en el mar y puede ayudar a evitar incidentes marítimos. Al respecto, la Marina de Guerra del Perú cuenta con un Memorándum de Entendimiento con la Armada de Singapur desde el año 2013, relacionado al intercambio y protección recíproca de la información relativa al Transporte Marítimo Blanco entre las partes, con el fin de mejorar el conocimiento mutuo de las actividades del referido tipo de transporte en sus respectivas localidades. Este Memorándum de Entendimiento contempla el despliegue de UN (1) Oficial Enlace, a fin de asistir en la coordinación de la información entre los Centros de Operaciones, así como en las actividades propias del IFC Singapur. La Marina de Guerra del Perú ha enviado permanentemente un Oficial Enlace al IFC de Singapur desde el año 2013, el cual cumple sus funciones en adición a las de Agregado Naval Adjunto a la Embajada de Perú en Singapur. La creación de un Centro de Fusión de la Información Marítima para la Región de Latino América con sede en el Callao (CFI Perú), integraría capacidades de Comando y Control Regional que aseguren el conocimiento situacional del

4 Entorno Marítimo Regional, el control efectivo del mar en tiempo de paz, y la interoperabilidad propia y con otros centros similares nacional y regional. Las tareas asignadas al CFI Perú, consistirían en la recolección, evaluación y fusión de información del tráfico mercante, la que es proporcionada y compartida con las diferentes agencias militares y civiles encargadas de la seguridad marítima; realizar un adecuado análisis de la información con la finalidad de obtener una correcta situación marítima del área de interés; y, ofrecer información fidedigna a las agencias y embarcaciones que permitan respuestas rápidas, en el menor tiempo posible. La información no sensible y no clasificada obtenida de las fuentes, podría ser difundida a la Comunidad Marítima, en los aspectos de seguridad, protección y zonas marítimas en las cuales deberían de incrementar su estado de alerta. El producto de dicha información se difundiría en reportes periódicos, considerando en el semestral y anual, el análisis de la información y las estadísticas de la misma, definiendo las tendencias de las actividades ilícitas en el ámbito de nuestra área de interés, así como la difusión de otros IFC de otras regiones alrededor del mundo, permitiendo a los buques que zarpen de los puertos en la región, tener un panorama de seguridad y protección de las áreas por las cuales transitarán y los puertos a los que arribarán. La Creación en Perú CFI Perú para la Región de América Latina permitiría, además de apoyar en la seguridad marítima en el dominio marítimo de cada país, a incrementar la participación cooperativa inter-institucional en la seguridad marítima con los otras Armadas y Centros de Información Marítima, así como para los países latinoamericanos pertenecientes a la Red Operativa de Cooperación Regional de Autoridades Marítimas de América Latina (ROCRAM) Se realizaría el intercambio de información sobre seguridad marítima con diferentes agencias del mundo, no solo de la región, pudiéndose además recibir de las naves de diferentes banderas del mundo, y que naveguen en las aguas de la región, información a través de un Sistema Voluntario de Reporte. Con la presencia de Oficiales Enlace Internacionales en Perú, éstos servirían como canal de comunicaciones hacia los Centros de Operaciones de sus respectivos países, lo cual facilitaría, el intercambio de información y empleo de medios, de manera rápida y efectiva.

5 MEDIDAS QUE SE PROPONEN 4 Se solicita a la reunión considerar la firma de un Memorandum de Entendimiento entre sus Autoridades Marítimas y la Autoridad marítima del Perú para el intercambio de información sobre el Transporte Marítimo Blanco, así como evaluar la posibilidad de enviar un Oficial Enlace a partir del segundo semestre del 2018, por considerarse de interés de la región, y por consiguiente, de la comunidad maritima internacional..