E.P. VIRGEN DE FÁTIMA E.P. ANCÓN II

Transcripción

1 E.P. VIRGEN DE FÁTIMA E.P. ANCÓN II

2 Documento elaborado por la Oficina de Planeamiento y Presupuesto del Instituto Nacional Penitenciario (INPE) a cargo de Marta Beatriz Arauco Padilla (Jefa) y por la Unidad de Estadística conformado por Marcos Antonio Luján Del Carpio (Jefe), Yvan Roberto Farfán Vargas, Carlos Alberto Apolinario Ureta y Roberto Daniel Ugarte Arias. Fotos: El actual Consejo Nacional Penitenciario (INPE) conformado por el Dr. José Luis Pérez Guadalupe (Presidente), Dr. Julio César Magán Zevallos (Vicepresidente) y Dr. Oscar Manuel Ayzanoa Vigil (Tercer Miembro), han propuesto una reforma al Sistema Penitenciario Nacional para el tratamiento integral en beneficio de la población penitenciaria, por lo que se está planteando contar con Penales Modelos, iniciando con los E.P. Ancón II y E.P. Virgen de Fátima.

3 INDICE PRESENTACIÓN 03 CAPITULO I.- SITUACIÓN ACTUAL DEL SISTEMA PENITENCIARIO NACIONAL Evolución de la población penitenciaria (Marzo Marzo 2012) Población penitenciaria intramuros y extramuros Infraestructura penitenciaria Capacidad de albergue, sobrepoblación y hacinamiento 10 CAPITULO II.- POBLACIÓN PENITENCIARIA SEGÚN GRUPOS DE EDAD, GÉNERO Y TENENCIA DE HIJOS MENORES Población penitenciaria por género según edades Población penitenciaria por edades según establecimientos penitenciarios Mujeres privadas de libertad e hijos en los establecimientos penitenciarios 20 CAPITULO III.- POBLACIÓN PENITENCIARIA SEGÚN SITUACIÓN JURÍDICA Situación jurídica y género de la población penitenciaria Situación jurídica y ubicación de la población penitenciaria 22 CAPITULO IV.- POBLACIÓN PENITENCIARIA SEGÚN DELITOS ESPECIFICOS Delitos específicos de mayor frecuencia Delitos específicos sin beneficios penitenciarios y su población penal Delitos específicos según rango de edad Delitos específicos según las Oficinas Regionales del INPE Delitos específicos según los establecimientos penitenciarios 30 CAPITULO V.- POBLACIÓN PENITENCIARIA SEGÚN TIEMPO DE RECLUSIÓN Y SENTENCIA Población penitenciaria y tiempo de reclusión Población penitenciaria y tiempo de sentencia 34 CAPITULO VI.- POBLACIÓN PENITENCIARIA SEGÚN OTRAS VARIABLES Nivel de Instrucción Estado Civil Ocupación antes de ingreso a los penales 43 1

4 CAPITULO VII.- POBLACIÓN PENITENCIARIA DE ORIGEN EXTRANJERO Por situación jurídica, género y país de procedencia Por ubicación en establecimientos penitenciarios Países extranjeros con mayor población penitenciaria 52 CAPITULO VIII.- POBLACIÓN PENITENCIARIA SEGÚN DISTRITO DE PROCEDENCIA 53 CAPITULO IX.- PRIMARIOS Y REINGRESANTES Reingresante, Reincidente y Habitual Reingresantes por delitos específicos 59 CAPITULO X.- ANALISIS DE LOS PRIVADOS DE LIBERTAD QUE INGRESARON Y EGRESARON EN EL MES DE MARZO Los privados de libertad que ingresaron al Sistema Penitenciario en marzo Por situación jurídica y género Por delito específico Por número de ingresos anteriores Los privados de libertad que egresaron del Sistema Penitenciario en marzo Por tipo de libertad Egresados con antecedentes de ingreso 67 CAPITULO XI.- SENTENCIADOS A PENAS LIMITATIVAS DE DERECHOS Tipo de Penas Limitativas de Derechos Prestación de servicios a la comunidad Limitación de días libres Situación actual de los sentenciados a Penas Limitativas de Derechos 70 CAPITULO XII.- LIBERADOS POR SEMILIBERTAD Y LIBERACIÓN CONDICIONAL Población de liberados por Semilibertad y Liberación Condicional Población de liberados según su situación de control en los Establecimientos de 80 Medio Libre Población de liberados según delito específico Población de liberados según grupos de edad Población de liberados según grado de instrucción Población de liberados según número de ingresos 85 2

5 PRESENTACION El Instituto Nacional Penitenciario (INPE) es el organismo público descentralizado del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, rector del Sistema Penitenciario nacional, que tiene como objetivo la reeducación, rehabilitación y reincorporación del penado a la sociedad; objetivo que responde a un principio constitucional plasmado en el artículo 139º inciso 22 de la Constitución Política del Perú y reconocido en el artículo II del Título Preliminar del Código de Ejecución Penal. El reto del Sistema Penitenciario Nacional, está resumido en la resocialización de la población penal, en el control y cumplimiento del régimen penitenciario, así como en la contribución con la seguridad ciudadana mediante neutralización oportuna de posibles acciones de la población penal que afecten a la comunidad. Esto implica el registro, manejo y análisis de información actualizada y oportuna, que permita una gestión eficiente y eficaz. En este objetivo el Consejo Nacional Penitenciario encargó a la Unidad de Estadística, la centralización de la información de las Unidades de Registro Penitenciario de los Establecimientos Penitenciarios, Tratamiento Penitenciario y Medio Libre a nivel nacional, a fin de elaborar un Informe Estadístico detallado del Sistema Penitenciario Nacional. Este documento describe las variables más representativas de la población penitenciaria y su distribución por género, edad, situación jurídica, grupos vulnerables, nivel de instrucción, estado civil, ocupación, profesión, delitos específicos, tiempo de detención y sentencia, entre otros; de igual modo, se incluye a la población penitenciaria extramuros; es decir, las personas liberadas con beneficios penitenciarios de semilibertad o liberación condicional que aún se encuentran bajo tutela del INPE y las personas sentenciadas a penas limitativas de derechos; población penal que durante mucho tiempo no ha sido considerada en la información estadística. El propósito del informe es brindar información objetiva a los órganos competentes del Instituto Nacional Penitenciario, así como a las organizaciones públicas o privadas del país para que esta información contribuya a la evaluación, formulación, implementación y desarrollo conjunto de estrategias de solución a la problemática de la delincuencia y la seguridad ciudadana en el Perú. Finalmente, agradecemos el esfuerzo realizado por los profesionales y técnicos de las Direcciones Regionales, de los Establecimientos Penitenciarios y de los Establecimientos de Medio Libre del Instituto Nacional Penitenciario; quienes, pese a las limitaciones logísticas, han cumplido con el registro y envío de información para la elaboración del presente informe. Lima, Marzo de CONSEJO NACIONAL PENITENCIARIO INPE 3

6 CAPITULO I SITUACIÓN ACTUAL DEL SISTEMA PENITENCIARIO NACIONAL El Instituto Nacional Penitenciario es el organismo rector del Sistema Penitenciario; tiene autonomía normativa, económica, financiera y administrativa, además de Pliego Presupuestal propio; se rige por el Código de Ejecución Penal y su Reglamento, además de sus normas internas. La población del Sistema Penitenciario Nacional está conformada por las personas procesadas con medidas de detención y personas sentenciadas a penas privativas de libertad que se encuentran en los establecimientos penitenciarios, asimismo, personas liberadas con beneficio penitenciario de semilibertad o liberación condicional y personas sentenciadas a penas limitativas de derechos, que son atendidos en los establecimientos de medio libre. De igual modo, el INPE está descentralizado en ocho Oficinas Regionales 1, las que a su vez tienen a su cargo establecimientos penitenciarios para personas privadas de libertad y establecimientos de medio libre para personas liberadas con beneficios penitenciarios y sentenciados a penas limitativas de derechos. La población penal al mes de Marzo de 2012 está conformada por 79,068 personas. De ellos, 55,307 2 se encontraban en establecimientos penitenciarios por tener mandato de detención judicial o pena privativa de libertad efectiva y 23,761 personas se encontraban en establecimientos de medio libre al haber sido sentenciados a penas limitativas de derechos o liberados con beneficio penitenciario de semilibertad o liberación condicional Evolución de la Población Penitenciaria (Marzo Marzo 2012) La evolución de la población penitenciaria (POPE) en el presente informe mensual, está referenciado a partir del mes de marzo del 2011 hasta marzo del 2012, donde se ha visto un incremento de la población en 10%, pasando de 71,658 a 79,068; es decir, 7,410 personas aumentaron en el término de 12 meses. La situación es apremiante en el caso de la población intramuros, cuyo aumento ha sido de 8,143 internos, es decir, ha crecido en 17,3 % para el mes de marzo Si este crecimiento fuera 1 El Instituto Nacional Penitenciario tiene una distribución a nivel nacional en ocho Oficinas Regionales (OR), los cuales no coinciden con los departamentos, provincias y distritos geopolíticos del Perú. Estas son: OR Norte-Chiclayo (Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad y Cajamarca); OR Lima (Ancash, Lima y Ica); OR Sur-Arequipa (Arequipa, Moquegua y Tacna); OR Centro-Huancayo (Junín, Huancavelica y Ayacucho); OR Oriente-Huánuco (Huánuco, Cerro de Pasco y Ucayali); OR Sur Oriente-Cusco (Apurímac, Cusco y Madre de Dios); OR Nor Oriente-Tarapoto (Amazonas, San Martín y Loreto); y OR Altiplano-Puno (Puno y parte de Tacna). 2 En el Establecimiento Penitenciario de Lurigancho se cuenta con un pabellón, donde los privados de libertad se encuentran en calidad de tránsito para asistir a sus procesos judiciales. Actualmente, se encuentran 196 privados de libertad que estarían para asistir a sus diligencias judiciales, esta cantidad corresponde al 0.3% de la población total que no está considerado para el análisis del presente informe. 4

7 POBLACION INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO sostenido en el tiempo el Estado tendría un grave problema para poder albergarlos, ya que teóricamente debería construir dos establecimientos penitenciarios por año con capacidad por lo menos para 3,500 internos, similares al EP Lurigancho. EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DEL SISTEMA PENITENCIARIO NACIONAL MARZO MARZO ,000 70,000 71,658 72,041 72,177 72,588 72,941 73,676 74,669 75,575 76,733 77,125 77,515 78,431 79,068 60,000 50,000 47,164 47,726 48,045 48,586 48,858 49,497 50,490 51,516 52,296 52,700 53,203 54,319 55,307 40,000 30,000 24,494 24,315 24,132 24,002 24,083 24,179 24,179 24,059 24,437 24,425 24,312 24,112 23,761 20,000 10,000 0 mar-11 abr-11 may-11 jun-11 jul-11 ago-11 sep-11 oct-11 nov-11 dic-11 ene-12 feb-12 mar-12 MESES Poblacion de Medio Libre Poblacion Penal Población del Sistema Penitenciario Total Población Penitenciaria Intramuros y Extramuros Este informe mensual se inicia con un resumen de la población intramuros y extramuros a partir de las Oficinas Regionales del INPE. En adelante se realizará el análisis de la población penitenciaria desde la actual división política del Perú (Departamentos, provincia y distrito), con la única intención de no provocar confusión por la diferente demarcación territorial de las oficinas del INPE. Asimismo, consideramos como un aporte que este documento tenga un análisis de la población 5

8 penitenciaria por cada uno de los establecimientos penitenciarios del país, el cual pretende proyectar datos significativos para ser utilizados en el planeamiento o elaboración de programas de tratamiento al delincuente o mecanismos de prevención. POBLACIÓN DEL SISTEMA PENITENCIARIO NACIONAL POBLACION TOTAL 79,068 ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS 55,307 ESTABLECIMIENTOS DE MEDIO LIBRE 23,761 PROCESADOS SENTENCIADOS ASISTENCIA POST PENAS LIMITATIVAS 32, PENITENCIARIO DE DERECHOS POBLACION INTRAMUROS POBLACIÓN PENAL INTRAMUROS POR SITUACIÓN JURÍDICA Y GÉNERO SEGÚN OFICINAS REGIONALES OFICINAS REGIONALES TOTAL GRAL TOTAL PROCESADO SENTENCIADO Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres TOTAL GENERAL 55,307 51,899 3,408 32,293 30,181 2,112 23,014 21,718 1,296 O.R. NORTE - CHICLAYO 7,805 7, ,895 3, ,910 3, O.R. LIMA - LIMA 29,452 27,525 1,927 19,715 18,425 1,290 9,737 9, O.R. SUR - AREQUIPA 2,178 1, ,507 1, O.R. CENTRO - HUANCAYO 4,764 4, ,458 2, ,306 2, O.R. ORIENTE - HUANUCO 3,580 3, ,294 2, ,286 1, O.R. SUR ORIENTE - CUSCO 2,782 2, ,229 1, ,553 1, O.R. NOR ORIENTE - TARAPOTO 3,397 3, ,449 1, ,948 1, O.R. ALTIPLANO - PUNO 1,349 1,

9 POBLACION EXTRAMUROS POBLACIÓN DE SENTENCIADOS A PENAS LIMITATIVAS DE DERECHOS SEGÚN TIPO DE PENA, DELITOS, FALTAS Y GÉNERO POR OFICINAS REGIONALES OFICINAS REGIONALES TOTAL PRESTACION DE SERVICIOS A LA LIMITACION DE DIAS LIBRES COMUNIDAD DELITOS FALTAS DELITOS FALTAS TOTAL TOTAL HOM. MUJ. HOM. MUJ. HOM. MUJ. HOM. MUJ. TOTAL GENERAL 4,412 4, ,107 1, O.R. Norte (Chiclayo) 1,270 1, O.R. Lima (Lima) 2,254 2, , O.R. Sur (Arequipa) O.R. Centro (Huancayo) O.R. Oriente (Huanuco) O.R. Sur Oriente (Cusco) O.R. Nor Oriente (Tarapoto) O.R. Altiplano (Puno) Fuente: Unidades de Medio Libre POBLACIÓN DE LIBERADOS SEGÚN TIPO DE BENEFICIO PENITENCIARIO Y GÉNERO POR OFICINAS REGIONALES OFICINAS REGIONALES TOTAL SEMI LIBERTAD LIBERACION CONDICIONAL TOTAL HOM MUJ TOTAL HOM MUJ TOTAL GENERAL 19,349 17,308 15,797 1,511 2,041 1, O.R. Norte (Chiclayo) 3,056 2,881 2, O.R. Lima (Lima) 8,733 7,240 6, ,493 1, O.R. Sur (Arequipa) O.R. Centro (Huancayo) 1,725 1,640 1, O.R. Oriente (Huanuco) 1,414 1,376 1, O.R. Sur Oriente (Cusco) O.R. Nor Oriente (Tarapoto) 1,938 1,903 1, O.R. Altiplano (Puno) Fuente: Unidades de Medio Libre 7

10 MAPA DE UBICACIÓN DE LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS EN LAS RESPECTIVAS OFICINAS REGIONALES 8

11 1.3.- Infraestructura Penitenciaria La Oficina de Infraestructura Penitenciaria del INPE señala que el Sistema Penitenciario cuenta con dos tipos de establecimientos: a) Establecimientos Penitenciarios (intramuros) para la población privada de libertad, que en el mes de marzo contaba con 66 establecimientos penitenciarios habilitados; y b) Establecimientos de Penas Limitativas de Derechos y Asistencia Post Penitenciaria (extramuros), que controla a la población de liberados con beneficio penitenciario y sentenciados a penas limitativas de derechos, 63 establecimientos funcionan para estos fines. En esta parte del documento, trataremos en especial sobre la infraestructura intramuros. El actual Reglamento de Organización y Funciones del Instituto Nacional Penitenciario (ROF) 3 señala en sus artículos 65º y 66º la clasificación de los penales en los tipos A, B, C y D, considerando la población penal actual. Así tenemos que hay un 24% de penales con más de 1,200 internos a los que podríamos llamar establecimientos penitenciarios grandes ; sin embargo, al contrastarlos con su capacidad de albergue podremos afirmar que en realidad no son grandes en capacidad sino en ocupación lo que significa que se encuentran con mayor índice de sobrepoblación. TIPOS DE ESTABLECIMIENTOS SEGÚN POBLACION PENAL POR OFICINAS REGIONALES DIRECCIONES REGIONALES TOTAL EE.PP. D 1 A 199 TIPOS DE ESTABLECIMIENTOS SEGÚN ROF C 200 A 899 B 900 A 1199 A MAS DE 1200 CANTIDAD DE EE.PP % 26% 8% 24% 100% O.R.NORTE - CHICLAYO O.R.LIMA - LIMA O.R.SUR - AREQUIPA O.R.CENTRO - HUANCAYO O.R.ORIENTE - HUANUCO O.R.SUR ORIENTE - CUSCO O.R.NOR ORIENTE - SAN MARTIN O.R.ALTIPLANO - PUNO Según la capacidad de albergue de los establecimientos penitenciarios tenemos que solo al 6% se le puede considerar establecimientos penitenciarios grandes, es decir, con capacidad de albergue para más de 1,200 internos. La mayor parte de establecimientos son de tipo D que representan el 47% y que solo pueden albergar hasta 200 internos y el tipo C que representa el 39% que pueden albergar solo hasta 899 internos. Esta clasificación podría ajustarse más a la realidad penitenciaria en el momento de tomar decisiones sobre infraestructura. 3 Decreto Supremo Nº JUS publicado el 10 de octubre de

12 TIPOS DE ESTABLECIMIENTOS POR CAPACIDAD DE ALBERGUE SEGÚN OFICINAS REGIONALES DIRECCIONES REGIONALES TOTAL EE.PP. TIPOS DE ESTABLECIMIENTOS POR UNIDADES DE ALBERGUE D 1 A 199 C 200 A 899 B 900 A 1199 A MAS DE 1200 CANTIDAD DE EE.PP % 39% 8% 6% 100% O.R.NORTE - CHICLAYO O.R.LIMA - LIMA O.R.SUR - AREQUIPA O.R.CENTRO - HUANCAYO O.R.ORIENTE - HUANUCO O.R.SUR ORIENTE - CUSCO O.R.NOR ORIENTE - SAN MARTIN O.R.ALTIPLANO - PUNO Capacidad de albergue, sobrepoblación y hacinamiento La capacidad de albergue se refiere al aforo máximo que tiene el Sistema Penitenciario para recibir a los internos, se dice que hay sobrepoblación cuando se excede el aforo máximo. Cuando la sobrepoblación excede al 120% de la capacidad de albergue, se llama sobrepoblación crítica, lo que el Comité Europeo para los Problemas Criminales ha entendido como Hacinamiento 4. En el mes de marzo la diferencia entre la capacidad de albergue y la población penal fue de 26,648 internos que representa el 93% de la población, esto quiere decir que esta cantidad de internos no tendría cupo en el Sistema Penitenciario. SITUACION ACTUAL DE LA CAPACIDAD DE ALBERGUE, SOBREPOBLACION Y HACINAMIENTO SEGUN OFICINAS REGIONALES Nº Oficinas Regionales TOTALES Capacidad de Albergue (C) Población Penal (P) % Ocupacion Sobre Población (S=P-C) % Sobre Población (%S) Hacinamiento (%S > 20%) 28,659 55, ,648 93% SI 1 O.R.NORTE - CHICLAYO 5,008 7, % 2,797 56% SI 2 O.R.LIMA - LIMA 14,335 29, % 15, % SI 3 O.R.SUR - AREQUIPA 1,077 2, % 1, % SI 4 O.R.CENTRO - HUANCAYO 1,763 4, % 3, % SI 5 O.R.ORIENTE - HUANUCO 1,734 3, % 1, % SI 6 O.R.SUR ORIENTE - CUSCO 1,702 2, % 1,080 63% SI 7 O.R.NOR ORIENTE - TARAPOTO 2,010 3, % 1,387 69% SI 8 O.R.ALTIPLANO - PUNO 1,030 1, % % SI Fuente: Oficina General de Infraestructura 4 Elías Carranza. C{rcel y Justicia Penal: El modelo de Derechos y Obligaciones de las Naciones Unidas, y una Política Integral de seguridad de los habitantes frente al delito. C{rcel y Justicia Penal en América Latina y el Caribe: Cómo implementar el modelo de derechos y obligaciones de las Naciones Unidas. Primera Edición. ILANUD Pág

13 CAPACIDAD DE ALBERGUE, POBLACION Y HACINAMIENTO POR ESTABLECIMIENTO PENAL Nº Oficina Regional Norte Chiclayo Departamento Provincia Distrito Capacidad de Albergue Población Penal Sobre Población (S) % Sobre Población (%S) Hacinamiento (%S > 120%) 1 E.P. de Tumbes Tumbes Tumbes Tumbes % NO 2 E.P. de Piura Piura Castilla 1,370 2, % SI 3 E.P. de Huancabamba Piura Huancabamba Huancabamba % NO 4 E.P. de Sullana Sullana Sullana % SI 5 E.P. de Chiclayo Lambayeque Chiclayo Picsi 1,143 1, % SI 6 E.P. de Trujillo Trujillo Huanchaco 1,134 2, % SI La Libertad 7 E.P. de Mujeres de Trujillo Trujillo Huanchaco % NO 8 E.P. de Cajamarca Cajamarca Huacariz % SI 9 E.P. de Chota Chota Chota % SI Cajamarca 10 E.P. de Jaen Jaen Jaen % SI 11 E.P. de San Ignacio San Ignacio San Ignacio % NO 5,008 7,805 2,797 SI Nº Oficina Regional Lima Lima Departamento Provincia Distrito Capacidad de Albergue Población Penal Sobre Población % Sobre Población (%S) Hacinamiento %S > 120% 1 E.P de Huaraz Huaraz Rosas Pampas % SI Ancash 2 E.P. de Chimbote Santa Chimbote 500 1, % SI 3 E.P. de Mujeres de Chorrillos Lima Chorrillos % SI 4 E.P de Lurigancho Lima S. J. Lurigancho , % SI 5 E.P Miguel Castro Castro Lima S. J. Lurigancho , % SI 6 E.P. de Lima Lima Lima % SI 7 E.P Anexo de Mujeres de Chorrillos Lima Chorrillos % NO 8 E.P Virgen de la Merced Lima Chorrillos % NO 9 E.P de Huaral Huaral Aucallama 823 3, % SI 10 E.P. de Cañete Lima Cañete Nuevo Imperial 759 2, % SI 11 E.P. de Huacho Huaura C. De Carquin 644 1, % SI 12 E.P. de Callao Callao Callao 572 2, % SI 13 E.P de Ancón Lima Ancon 972 1, % SI 14 E.P de Ancon II Lima Ancon , % NO 15 E.P de Barbadillo Lima Ate % NO 16 E.P de Yauyos Lima % NO 17 E.P Virgen de Fátima Lima Chorrillos % NO 18 E.P. de Ica Ica Ica Ica , % SI 14,335 29,452 15,117 SI Nº Oficina Regional Sur Arequipa Departamento Provincia Distrito Capacidad de Albergue Población Penal Sobre Población % Sobre Población (%S) 1 E.P. de Arequipa Arequipa Socabaya 667 1, % SI Hacinamiento %S > 120% 2 E.P. de Mujeres de Arequipa Arequipa Arequipa Socabaya % SI 3 E.P. de Camaná Camaná Camaná % SI 4 E.P. de Moquegua Moquegua Mrcal. Nieto Samegua % SI 5 E.P. de Tacna Tacna Pocollay % SI Tacna 6 E.P de Mujeres de Tacna Tacna Pocollay % SI 1,077 2,178 1,101 SI Van 11

14 vienen Nº Oficina Regional Centro - Huancayo Departamento Provincia Distrito Capacidad Población Sobre % Sobre Hacinamiento 1 E.P. de Huancayo Chupaca Huamancaca de Albergue 680 Penal 1,385 Población 705 Población 104% %S > 120% SI 2 E.P. de Mujeres de Concepción Huancayo Concepción % NO 3 E.P. de Chanchamayo Chanchamayo La Merced % SI Junin 4 E.P. de Satipo Satipo Satipo % SI 5 E.P. de Tarma Tarma Tarma % SI 6 E.P. de la Oroya Oroya Sta. Rosa de Sacco % SI 7 E.P. de Huancavelica Huancavelica Huancavelica Huancavelica % SI 8 E.P. de Huanta Huanta Huanta % SI Ayacucho 9 E.P. de Ayacucho Huamanga Ayacucho 644 2, % SI 1,763 4,764 3,001 SI Nº Oficina Regional Oriente - Huanuco Departamento Provincia Distrito Capacidad Población Sobre % Sobre Hacinamiento de Albergue Penal Población Población %S > 120% 1 E.P. de Huánuco Huánuco Huánuco , % SI Huánuco 2 E.P. de la Unión Dos de Mayo La Unión % NO 3 E.P. de Cerro de Pasco Cerro de Pasco Cerro de Pasco Chaupimarca % SI 4 E.P. de Pucallpa Ucayali Crnel. Portillo Pucallpa 484 1, % SI 1,734 3,580 1,846 SI Nº Oficina Regional Sur Oriente - Departamento Provincia Distrito Capacidad Población Sobre % Sobre Hacinamiento Cusco de Albergue Penal Población Población % 0 > 120% 1 E.P. de Abancay Abancay Abancay % SI Apurimac 2 E.P. de Andahuaylas Andahuaylas Andahuaylas % NO 3 E.P. de Cusco Cusco San Jeronimo 800 1, % SI 4 E.P. de Mujeres de Cusco Cusco San Jeronimo % SI Cusco 5 E.P. de Sicuani Canchis Sicuani % NO 6 E.P. de Quillabamba La Convención Quillabamba % SI 7 E.P. de Puerto Maldonado Madre de Dios Tambopata Tambopata % SI 1,702 2, SI Nº Oficina Regional Nor Oriente - Departamento Provincia Distrito Capacidad Población Sobre % Sobre Hacinamiento Tarapoto de Albergue Penal Población Población % 0 > 120% 1 E.P. de Bagua Grande Utcubamba Bagua Grande % SI Amazonas 2 E.P. de Chachapoyas Chachapoyas Huancas % SI 4 E.P. de Tarapoto San Martín Tarapoto % SI 5 E.P. de Sananguillo San Martín Tarapoto % NO 6 E.P. de Moyobamba Moyobamba Moyobamba % SI 7 E.P. de Iquitos Maynas Iquitos 496 1, % SI Loreto 8 E.P. Mujeres de Iquitos Maynas Iquitos % NO 2,010 3,397 1,387 SI Nº Oficina Regional Altiplano - Puno Departamento Provincia Distrito Capacidad Población Sobre % Sobre Hacinamiento 1 E.P. de Lampa Lampa Lampa de Albergue 44 Penal 129 Población 85 Población 193% % 0 > 120% SI 2 E.P de Juliaca Puno Juliaca Juliaca % SI 3 E.P de Puno Puno Yanamayo % SI 4 E.P de Challapalca Tacna Tacna Tarata % NO 1,030 1, SI Fuente: Oficina General de Infraestructura 12

15 ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS EN CONDICIÓN DE HACINADOS Nº Establecimientos Penitenciarios Capacidad de Albergue (C) Población Penal (P) Sobre Población (S=P-C) % Sobre Población (%S) Hacinamiento (%S > 20%) TOTALES 23,426 51,160 27, % SI 1 E.P. de Chanchamayo % SI 2 E.P. de Callao 572 2,522 1, % SI 3 E.P. de Jaen % SI 4 E.P. de Tarapoto % SI 5 E.P. de Moquegua % SI 6 E.P de Huaral 823 3,086 2, % SI 7 E.P. de Cañete 759 2,866 2, % SI 8 E.P. de Huancavelica % SI 9 E.P. de Pucallpa 484 1,588 1, % SI 10 E.P. de Ayacucho 644 2,075 1, % SI 11 E.P. de Tacna % SI 12 E.P. de Huacho 644 1,993 1, % SI 13 E.P. de Bagua Grande % SI 14 E.P. de Huanta % SI 15 E.P. de Lampa % SI 16 E.P. de Satipo % SI 17 E.P de Lurigancho 3,204 7,308 4, % SI 18 E.P. de Chimbote 500 1, % SI 19 E.P. de Camaná % SI 20 E.P. de Cusco 800 1, % SI 21 E.P. de Iquitos 496 1, % SI 22 E.P. de Mujeres de Chorrillos % SI 23 E.P. de Huancayo 680 1, % SI 24 E.P de Mujeres de Tacna % SI 25 E.P. de Trujillo 1,134 2,239 1,105 97% SI 26 E.P. de Piura 1,370 2, % SI 27 E.P. de Chachapoyas % SI 28 E.P. de Ica 1,474 2,796 1,322 90% SI 29 E.P. de la Oroya % SI 30 E.P. de Lima % SI 31 E.P Miguel Castro Castro 1,142 2, % SI 32 E.P de Huaraz % SI 33 E.P. de Huánuco 1,074 1, % SI 34 E.P. de Arequipa 667 1, % SI 35 E.P. de Chiclayo 1,143 1, % SI 36 E.P. de Mujeres de Cusco % SI 37 E.P. de Abancay % SI 38 E.P de Juliaca % SI 39 E.P. de Quillabamba % SI 40 E.P. de Tarma % SI 41 E.P. de Cajamarca % SI 42 E.P. de Chota % SI 43 E.P. de Moyobamba % SI 44 E.P. de Sullana % SI 45 E.P. de Cerro de Pasco % SI 46 E.P de Puno % SI 47 E.P. de Puerto Maldonado % SI 48 E.P de Ancón 972 1, % SI 13

16 ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS NO HACINADOS Nº Establecimientos Penitenciarios Capacidad de Albergue (C) Población Penal (P) Sobre Población (S=P-C) % Sobre Población (%S) Hacinamiento (%S > 20%) TOTALES 5,233 4,147-1,086-21% NO 1 E.P. de Tumbes % NO 2 E.P. de Andahuaylas % NO 3 E.P Anexo de Mujeres de Chorrillos % NO 4 E.P de Barbadillo % NO 5 E.P. de Mujeres de Concepción % NO 6 E.P. Mujeres de Iquitos % NO 7 E.P. de Mujeres de Arequipa % SI 8 E.P. de Mujeres de Trujillo % NO 9 E.P de Ancon II 2,304 1, % NO 10 E.P. de Sananguillo % NO 11 E.P Virgen de Fátima % NO 12 E.P. de Sicuani % NO 13 E.P. Virgen de la Merced % NO 14 E.P de Yauyos % NO 15 E.P de Challapalca % NO 16 E.P. de la Unión % NO 17 E.P. de Huancabamba % NO 18 E.P. de San Ignacio % NO Los cuadros vistos por hacinamiento o sobrepoblación crítica, coloca al establecimiento penitenciario de Chanchamayo como el más hacinado, teniendo un porcentaje de sobrepoblación de 394%; podemos notar que se ha incrementado en relación al mes anterior que mostraba la sobrepoblación de 383 %. La capacidad de albergue en este penal ha sido sobrepasada en 476 internos. En este mes se ha incrementado el penal de Ancón que ha alcanzado el límite de sobrepoblación critica de 20%, es decir que ahora tienen 196 internos por encima de su capacidad de albergue y se ha descontado el penal de Juanjui por haber sido cerrado. El EP de San Ignacio (Cajamarca) se constituye como el penal menos hacinado, teniendo una capacidad de albergue de 150 internos que en la actualidad solo estaría ocupado por 24 privados de libertad, entendiéndose que existe 126 unidades de albergue desocupadas. El establecimiento penitenciario de Lurigancho ha incrementado su población y por ello ahora se encuentra en el puesto 17 de los más hacinados. Aparentemente, se creía que era el más hacinado del Perú dado a la cantidad de internos que alberga, pero no es así porque su capacidad de albergue es la mayor a nivel nacional (3,204 unidades de albergue). 14

17 CAPITULO II POBLACIÓN PENITENCIARIA SEGÚN GRUPOS DE EDAD, GÉNERO Y TENENCIA DE HIJOS MENORES Población penitenciaria por género según edades A través de la pirámide de la población penal clasificada por género y los grupos de edad, podemos observar que la mayor concentración de la población penal masculina se encuentra en el grupo comprendido entre los 20 a 39 años, mientras que en el caso de la población femenina se da entre los 25 a 44 años. PIRAMIDE DE LA POBLACION PENAL POR SEXO Y SEGÚN GRUPOS DE EDAD Varones Mujeres 51,899 3, a más 3% 1, % % 1, % % 2, % % 4, % % 5, % % 7, % % 9, % % 10, % % 7, % % 1, %

18 El 36% de la población total de internos (rango de 18 a 29 años), se encuentra considerada entre la población joven y económicamente activa o productiva. Estos datos son muy importantes para evaluar los programas de políticas preventivas encaminados a cambiar la conducta delictiva. Otra situación es la población de internos entre 18 a 24 años, que constituye el 17% de la población total, la cual estaría en la etapa de formación técnico-productiva; al respecto, se podría destinar o fomentar programas de formación técnica o universitaria, e incluso el aprendizaje de idiomas Población penitenciaria por edades según establecimientos penitenciarios La composición etaria de los privados de libertad por EP ayuda a visualizar de manera más focalizada las características particulares del tratamiento en cada unidad. Por ejemplo, hay penales como Huancabamba, donde no se requeriría por el momento de programas especiales destinados a los adultos mayores, en vista de su ausencia. En cambio, en Lurigancho se podría ampliar la cobertura de programas piloto como CREO, ya que a la fecha están recluidos 1,012 jóvenes cuyas edades fluctúan entre los 18 y 24 años. Resulta importante remarcar el valor que la educación tiene como parte decisiva del tratamiento, especialmente para los internos jóvenes y primarios. A diferencia del concepto general que la población puede tener acerca de los privados de libertad, lo cierto es que su nivel educativo dista de ser reducido o nulo (tal como se explicará más adelante). La expansión del Estado y del gasto público en educación (infraestructura) ha permitido que zonas del país, escasamente dotadas de servicios públicos por décadas, tengan la posibilidad de acceder a estudiar primaria y secundaria en centros públicos. Esto es, la cobertura educativa se ha incrementado y cada vez más niños y adolescentes pueden instruirse, lo que reduce la tasa global de analfabetismo. Por otro lado, la predominancia de la educación técnica obedece a que concede al interno la ventaja de adiestrarse en un oficio/labor y generar un beneficio económico al vender sus productos; este enfoque teórico-práctico resulta netamente útil a corto y largo plazo, pues el interno logra cierta independencia económica en prisión (trasladable incluso a su familia), además de aplicar lo aprendido cuando recupere su libertad. Además, debe agregarse el factor geográfico al componente cronológico. Es así que la actividad económica predominante en la zona debería ser tomada en cuenta para articular los programas de formación productiva. No puede soslayarse que, a pesar de los esfuerzos del INPE en brindar educación para el trabajo, los ex condenados encuentran varias barreras que impiden su inserción en el mercado laboral; si se tratara de una persona mayor a 35 o 40 años, enfrentará más dificultades aún. En ese sentido, no está de más hacer un llamado de colaboración entre los gobiernos regionales y la administración penitenciaria, pues el éxito de la resocialización depende también de las oportunidades que los ex privados de libertad puedan lograr, a fin de sustentarse económicamente y a su familia. 16

19 POBLACION PENAL SEGÚN RANGO DE EDADES POR ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS DEPARTAMENTOS - ESTAB. RANGOS DE EDADES (AÑOS) PENITENCIARIO más TOTAL PORCENTUAL 2% 15% 19% 18% 14% 11% 9% 6% 3% 3% TOTAL GENERAL 1,243 8,064 10,717 9,679 7,972 6,317 4,733 3,069 1,825 1,688 2% 15% 19% 18% 14% 11% 9% 6% 3% 3% Tumbes E.P. de Tumbes Piura E.P. Piura E.P. de Huancabamba E.P. de Sullana Lambayeque E.P. de Chiclayo La Libertad E.P. de Trujillo E.P. Mujeres de Trujillo Cajamarca E.P. de Cajamarca E.P. de Chota E.P. de Jaen E.P. de San Ignacio Ancash E.P. de Huaraz E.P. de Chimbote Prov. Const. del Callao E.P. del Callao Lima 502 3,211 4,307 3,924 3,238 2,544 1,950 1, E.P. Mujeres de Chorrillos E.P. Anexo de Mujeres Chorrillos E.P. de Lurigancho ,412 1,408 1, E.P. Miguel Castro Castro E.P. de Lima E.P. Virgen de Fatima E.P. de Ancon E.P. de Barbadillo E.P. Modelo Ancon II - S.M.V.C E.P. Virgen de la Merced E.P. de Huacho E.P. de Cañete E.P. de Huaral E.P. de Yauyos Ica E.P. de Ica Arequipa E.P. de Arequipa E.P. Mujeres de Arequipa E.P. Camana Moquegua E.P. de Moquegua Tacna E.P. de Tacna E.P. Mujeres de Tacna E.P. de Challapalca Van 17

20 vienen DEPARTAMENTOS - ESTAB. RANGOS DE EDADES (AÑOS) PENITENCIARIO más Junin E.P. de Huancayo E.P. Mujeres de Concepción E.P. de Chanchamayo E.P. de Satipo E.P. de Tarma E.P. de la Oroya Huancavelica E.P. de Huancavelica Ayacucho E.P. de Ayacucho E.P. de Huanta Huanuco E.P. de Huanuco E.P. de la Union Pasco E.P. de Cerro Pasco Ucayali E.P. de Pucallpa Apurimac E.P. de Abancay E.P. de Andahuaylas Cusco E.P. de Cusco E.P. Mujeres del cusco E.P. Sicuani E.P. Quillabamba Madre de Dios E.P. de Pto. Maldonado San Martin E.P. de Moyobamba E.P. de Tarapoto E.P. de Sananguillo Loreto E.P. de Iquitos E.P. Mujeres de Iquitos Amazonas E.P. de Chachapoyas E.P. de Bagua Grande Puno E.P. de Puno E.P. de Lampa E.P. Juliaca

21 Los cuadros anteriores son una muestra de los grupos de edad en los distintos establecimientos penitenciarios a nivel nacional, pudiendo con esta información establecer políticas de tratamiento de acuerdo al lugar del penal. Con la información mostrada, se puede conocer el número exacto de internos que se encuentran en etapa formativa, productiva y vulnerable (este último se refiere a los adultos mayores). Las cifras señalan que existe uniformidad de los grupos de edad en los distintos penales, lo que comprueba una permanente mayoría de los que se encuentran entre los 25 a 29 años (19%) siguiéndole los de 30 a 34 años (18%), y los de 20 a 24 años(15 %). POBLACION PENAL SEGÚN RANGO DE EDADES 12,000 19% 10,000 18% 8,000 15% 14% 11% 6,000 10,717 9,679 9% 4,000 8,064 7,972 6,317 6% 2,000 2% 4,733 3,069 3% 3% 1,243 1,825 1, más 19

22 2.3.- Mujeres privadas de libertad e hijos en los establecimientos penitenciarios El artículo IX del Título Preliminar del Código de Ejecución Penal y el artículo 8º del Reglamento establecen que la interna gestante o madre y los hijos menores que conviven con ella gozan de amplia protección por el Sistema Penitenciario. Es por eso que surge la necesidad de contar con información certera y actualizada de estos grupos vulnerables, máxime cuando el artículo 12º del Reglamento del Código de Ejecución Penal señala que las mujeres privadas de libertad tienen derecho a permanecer en el establecimiento penitenciario con sus hijos hasta que estos cumplan tres años de edad. En muchos casos las mujeres detenidas y privadas de libertad son madres de niños menores de tres años que solicitan el ingreso de los mismos para su cuidado, por lo que el INPE debe brindarles albergue, alimentación, educación y otros servicios en cumplimiento de la normatividad establecida. En otros casos ellas son recluidas cuando se encuentran en gestación y cuando sus hijos nacen forman parte de la población de niños a cargo del Sistema Penitenciario. Por último, se da el caso de las mujeres recluidas que se embarazan al recibir su visita conyugal. En el mes de marzo, el INPE tiene a su cargo a 187 niños: 101 varones y 86 mujeres y la mayor parte son menores de un año; el total entre hombres y mujeres es 60 niños. La cantidad más grande se encuentra en los establecimientos penitenciarios de mujeres de Chorrillos y anexo Chorrillos. Es necesario señalar la particularidad del binomio mujer/hijo. Al respecto, hay disposiciones en la Ley que protegen tanto a la familia como a los menores de edad 5, sin dejar de mencionar que es de aplicación el Código de los Niños y Adolescentes 6. De este modo, el Estado asume una obligación constitucional que se intensifica en las situaciones de encierro, pues tanto la mujer como sus hijos pasan a depender de la administración penitenciaria, en prestaciones tan básicas como la salud, alimentación, alojamiento, educación, etc. 5 Constitución Política del Perú Artículo 4.- La comunidad y el Estado protegen especialmente al niño, al adolescente, a la madre y al anciano en situación de abandono. También protegen a la familia y promueven el matrimonio. Reconocen a estos últimos como institutos naturales y fundamentales de la sociedad. 6 Código de los Niños y Adolescentes (Ley Nº 27337) Artículo V.- Ámbito de aplicación general.- El presente código se aplicara a todos los niños y adolescentes del territorio peruano, sin ninguna distinción por motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política, nacionalidad, origen social, posición económica, etnia, impedimento físico o mental, o cualquier otra condición, sea propia o de sus padres o responsables. Artículo VI.- Extensión del ámbito de aplicación.- El presente código reconoce que la obligación de atención al niño y al adolescente se extiende a la madre y a la familia del mismo. 20

23 POBLACION PENAL DE MUJERES CON HIJOS POR GÉNERO Y EDADES SEGÚN DEPARTAMENTOS Y ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO TOTAL MADRES Fuente: Unidades de Registro TOTAL Penitenciario TOTAL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO Elaboración: INPE/Unidad MADRES de Estadística NIÑOS TOTAL NIÑOS HOMBRE EDADES (años) HOMBRE MUJER TOTAL GENERAL O. R. NORTE CHICLAYO DEPARTAMENTO DE TUMBES E.P. de Tumbes DEPARTAMENTO DE PIURA E.P. de Sullana DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE E.P. de Chiclayo DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD E.P. de Mujeres de Trujillo DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA E.P. de Cajamarca O. R.LIMA DEPARTAMENTO DE ANCASH E.P. de Huaraz E.P. de Chimbote DEPARTAMENTO DE LIMA E.P. de Mujeres de Chorrillos E.P. Anexo de Mujeres Chorrillos DEPARTAMENTO DE ICA E.P. de Ica O. R.SUR AREQUIPA DEPARTAMENTO DE AREQUIPA E.P. de Mujeres de Arequipa DEPARTAMENTO DE MOQUEGUA E.P. de Moquegua DEPARTAMENTO DE TACNA E.P. de Mujeres de Tacna O. R.CENTRO HUANCAYO DEPARTAMENTO DE JUNIN E.P. de Mujeres de Concepción E.P. de Chanchamayo DEPARTAMENTO DE AYACUCHO E.P. de Ayacucho O. R.ORIENTE HUANUCO DEPARTAMENTO DE HUANUCO E.P. de Huanuco DEPARTAMENTO DE UCAYALI E.P. de Pucallpa O. R.SUR ORIENTE CUSCO DEPARTAMENTO DE APURIMAC E.P. de Abancay E.P. de Andahuaylas DEPARTAMENTO DE CUSCO E.P. Mujeres de Cusco E.P. de Quillabamba O. R.NOR ORIENTESAN MARTIN DEPARTAMENTO DE SAN MARTIN E.P. de Moyobamba E.P. de Sananguillo DEPARTAMENTO DE LORETO E.P. Mujeres de Iquitos Cuadro Nº 14.1 O. R.ALTIPLANOPUNO POBLACION PENAL DEPARTAMENTO MUJERES CON DE HIJOS PUNOPOR SEXO Y EDADES SEGÚN 9 OFICINAS 9 REGIONALES,DEPARTAMENTOS 5 4 2Y ESTABLECIMIENTOS 0 3 0PENITENCIARIOS E.P. de Lampa ENERO 2012 COD. 100 O. R. NORTE CHICLAYO DEPARTAMENTO DE TUMBES E.P. de Tumbes DEPARTAMENTO DE PIURA TOTAL TOTAL HOMBRE EDADES (años) MUJER HOMBRE MUJER TOTAL GENERAL MUJER

24 CAPITULO III POBLACIÓN PENITENCIARIA SEGÚN SITUACIÓN JURÍDICA Situación jurídica y género de la población penitenciaria La situación jurídica es otra variable que tiene como objetivo conocer las condiciones de la POPE en su aspecto legal. Para el mes de marzo de 2012, los procesados constituyen el 58.58% y los sentenciados el 41.42% respecto a la población total. La población ha registrado un aumento de 1,116 internos, respecto al mes anterior, siendo la población actual de 55,307 internos, el total de hombres aumentó en 1,093 internos, mientras que el total de mujeres aumentó en 23 internas. El 93.84% de internos es masculino y el 6.16% femenino. COMPOSICION DE LA POBLACION PENAL POR SITUACION JURIDICA Y GÉNERO SEGÚN OFICINAS REGIONALES (DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL) OFICINAS REGIONALES TOTAL GRAL TOTAL PROCESADO SENTENCIADO Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres TOTAL GENERAL O.R. NORTE - CHICLAYO O.R. LIMA - LIMA O.R. SUR - AREQUIPA O.R. CENTRO - HUANCAYO O.R. ORIENTE - HUANUCO O.R. SUR ORIENTE - CUSCO O.R. NOR ORIENTE - TARAPOTO O.R. ALTIPLANO - PUNO Situación jurídica y ubicación de la población penitenciaria La variable de situación jurídica de la POPE se ha determinado por cada establecimiento penitenciario a nivel nacional, por lo que se conoce con exactitud el porcentaje de procesados y sentenciados. Estos datos pueden determinar interesantes aportes con respecto a la aplicación del nuevo Código Procesal Penal del 2004, que tuvo entre sus principales objetivos reducir las diferencias entre sentenciados y procesados. 22

25 En la actualidad, si realizamos una comparación con los distritos judiciales de Lima Callao, con los distritos que aplican el nuevo Código Procesal Penal 7, podemos encontrar en estos últimos, que la brecha entre procesados y sentenciados es cada vez menor, e incluso en algunos casos los sentenciados superan a los procesados. El caso más emblemático es el departamento de La Libertad que implementó la nueva normatividad procesal penal en abril del 2007, teniendo para marzo del 2012 que los sentenciados (1,185) han superado a los procesados (1,183). Igualmente en Piura, en donde se aplicó desde abril de 2009, en la actualidad se tiene 956 procesados y 1,082 sentenciados POBLACION PENAL POR SITUACIÓN JURÍDICA Y SEXO (DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL) Mujeres Procesadas; 3.82% Mujeres Sentenciadas; 2.34% Hombres Sentenciados; 39.27% Hombres Procesados; 54.57% Otra es la situación de Lima y Callao, donde recién se aplicará el Código Procesal Penal en el En Lima se tiene 15,314 procesados y 7,081 sentenciados y en el Callao se tiene 1,759 procesados y 763 sentenciados. El cuadro que se muestra a continuación brinda información para la adopción de lineamientos en el área de Tratamiento Penitenciario, en especial al área de asistencia legal, cuyo objetivo podría ser direccionar su labor hacia la población de procesados con el fin de apoyarlos en la realización de gestiones que conlleven a la culminación de su proceso para obtener la condición de sentenciado y acogerse a los beneficios que esta nueva condición pueda brindarle. Asimismo, se muestra la información por cada establecimiento penitenciario de manera que se puede adoptar las medidas desde la dirección del penal como iniciativa de trabajo basado en datos objetivos. 7 Las últimas implementaciones del nuevo Código Procesal Penal del 2004 serán: 01/Junio/2012 (Ancash, Santa, Pasco y Huánuco); 01/Octubre/2012 (Ucayali y Loreto); 01/Abril/2013 (Apurímac y Huancavelica); 01/Julio/2013 (Ayacucho y Junín); y 01/Diciembre/2013 (Callao, Lima Norte, Lima Sur y Lima). EN: 23

26 POBLACIÓN PENAL SEGÚN SITUACIÓN JURÍDICA Y SEXO, POR DEPARTAMENTO Y ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO OFICINAS REGIONALES TOTAL GRAL TOTAL PROCESADO SENTENCIADO Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres TOTAL GENERAL 55,307 51,899 3,408 32, Tumbes E.P. de Tumbes Piura 2,118 2, ,135 1, E.P. Piura 2,038 2, ,082 1,082 0 E.P. de Huancabamba E.P. de Sullana Lambayeque 1,868 1, ,041 1, E.P. de Chiclayo 1,868 1, ,041 1, La Libertad 2,368 2, ,183 1, ,185 1, E.P. de Trujillo 2,239 2, ,125 1, ,114 1,114 0 E.P. Mujeres de Trujillo Cajamarca 1, E.P. de Cajamarca E.P. de Chota E.P. de Jaen E.P. de San Ignacio Ancash 1,739 1, E.P. de Huaraz E.P. de Chimbote 1,123 1, Prov. Const. del Callao 2,522 2, ,759 1, E.P. del Callao 2,522 2, ,759 1, Lima 22,395 20,707 1,688 15,314 14,160 1,154 7,081 6, E.P. Mujeres de Chorrillos E.P. Anexo de Mujeres Chorrillos E.P. de Lurigancho 7,308 7, ,416 4, ,892 2,892 0 E.P. Miguel Castro Castro 2,023 2, ,445 1, E.P. de Lima E.P. Virgen de Fatima E.P. de Ancon 1,168 1, E.P. de Barbadillo E.P. Modelo Ancon II - S.M.V.C. 1,537 1, ,036 1, E.P. Virgen de la Merced E.P. de Huacho 1,993 1, ,507 1, E.P. de Cañete 2,866 2, ,323 2, E.P. de Huaral 3,086 3, ,612 2, E.P. de Yauyos Ica 2,796 2, ,814 1, E.P. de Ica 2,796 2, ,814 1, Arequipa 1,353 1, , E.P. de Arequipa 1,101 1, E.P. Mujeres de Arequipa E.P. Camana Moquegua E.P. de Moquegua Tacna E.P. de Tacna E.P. Mujeres de Tacna E.P. de Challapalca Van 24

27 vienen OFICINAS REGIONALES TOTAL GRAL TOTAL PROCESADO SENTENCIADO Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Junin 2,365 2, ,211 1, ,154 1, E.P. de Huancayo 1,385 1, E.P. Mujeres de Concepción E.P. de Chanchamayo E.P. de Satipo E.P. de Tarma E.P. de la Oroya Huancavelica E.P. de Huancavelica Ayacucho 2,200 2, ,132 1, , E.P. de Ayacucho 2,075 1, , , E.P. de Huanta Huanuco 1,869 1, ,186 1, E.P. de Huanuco 1,854 1, ,177 1, E.P. de la Union Pasco E.P. de Cerro Pasco Ucayali 1,588 1, , E.P. de Pucallpa 1,588 1, , Apurimac E.P. de Abancay E.P. de Andahuaylas Cusco 1,930 1, ,307 1, E.P. de Cusco 1,670 1, ,181 1,181 0 E.P. Mujeres del cusco E.P. Sicuani E.P. Quillabamba Madre de Dios E.P. de Pto. Maldonado San Martin 1,566 1, E.P. de Moyobamba E.P. de Tarapoto E.P. de Sananguillo Loreto 1,092 1, E.P. de Iquitos 1,031 1, E.P. Mujeres de Iquitos Amazonas E.P. de Chachapoyas E.P. de Bagua Grande Puno 1,230 1, E.P. de Puno E.P. de Lampa E.P. Juliaca

28 CAPITULO IV POBLACIÓN PENITENCIARIA SEGÚN DELITOS ESPECIFICOS Delitos específicos de mayor frecuencia El gráfico siguiente cuenta con un muestreo de los delitos en donde se encuentra la mayor concentración de los privados de libertad. Puede apreciarse que el delito de robo agravado (Artículo 189º, Código Penal) tiene la mayor frecuencia y representa el 28.2% del total de la población penal y le sigue el delito de tráfico ilícito de drogas en el tipo básico (Artículo 296º, Código Penal) con un 15.5%. Con mucha preocupación se observa que el 9.4% de la POPE se encuentra incursa en el delito de violación sexual tipo básico (Artículo 173º, Código Penal) y que sumado al 7.8% por el delito de violación sexual de menor de edad (Artículo 173º, Código Penal), al 1.2% del delito de actos contra el pudor (Artículo 176º, Código Penal) y al 1% del delito de actos contra el pudor contra menores de edad (Artículo 176º-A, Código Penal), nos puede invitar a reflexionar sobre cifras escalofriantes y pensar que la población penitenciaria se inclina a la comisión de delitos en donde premia la vulneración y menoscabo de los derechos de grupos vulnerables de la sociedad (menores de edad y mujeres), por lo que se hace necesario realizar una política conjunta de tratamiento a estos tipos de agresores. Igual inquietud, surge en el delito de tráfico ilícito de drogas, que se aprecia cuando sumamos a la POPE de 6,5% en el tipo TID agravado (Artículo 297º, Código Penal), el POPE de 1.7% por el delito de micro comercialización o micro producción de drogas (Artículo 298º, Código Penal) y la POPE de 1.5 % del delito de promoción o favorecimiento al TID; estas tipologías ante su mayor avance pueden provocar problemas estructurales en la sociedad, al igual que el aumento del consumo de drogas. Para tal efecto, se utiliza a los consumidores como transportadores de la carga ilícita por las organizaciones criminales, comúnmente denominados burriers cuando estos son ciudadanos extranjeros, y que se han tornado como los principales candidatos para su ilícito negocio. Por lo que el tratamiento penitenciario, deberá diseñar otros mecanismos de apoyo, al ser un delito que tiene un origen de connotación económica. Distinta es la situación del delito de terrorismo, que en los años 90 tenía una población penitenciaria bastante considerable y que en la actualidad tiene una POPE de solo 1.1%. Otro de los datos puntuales y sobresalientes, es que han empezado a surgir delitos que en décadas pasadas no tenían mayor frecuencia en la POPE, pero que han aparecido con cierto protagonismo y paulatino crecimiento. Entre estos tenemos al delito de omisión de asistencia familiar (1%), el delito de extorsión (1%) y el delito de parricidio (0.7%). Estos datos han sido obtenidos al afinar la forma de ingreso de la información en los establecimientos penitenciarios con respecto al tipo penal (delito) con que el Juez ordena la detención del interno. 26

29 POBLACION PENAL POR DELITOS ESPECIFICOS ROBO AGRAVADO 15, % TRAFICO ILICITO DE DROGAS 8, % VIOLACION SEXUAL 5, % VIOLACION SEXUAL DE MENOR DE EDAD TRAFICO ILICITO DE DROGAS - FORMAS AGRAVADAS HURTO AGRAVADO 4, % 3, % 2, % HOMICIDIO CALIFICADO - ASESINATO HOMICIDIO SIMPLE TENENCIA ILEGAL DE ARMAS 1,822 1,476 1, % 2.7% 2.4% MICROCOMERCIALIZACION O MICROPRODUCCION PROMOCION O FAVORECIMIENTO AL TRAFICO ILICITO DE DROGAS SECUESTRO ACTOS CONTRA EL PUDOR ROBO AGRAVADO GRADO TENTATIVA TERRORISMO LESIONES GRAVES OMISION DE ASISTENCIA FAMILIAR ACTOS CONTRA EL PUDOR EN MENORES DE 14 AÑOS EXTORSION PARRICIDIO % 1.5% 1.4% 1.2% 1.2% 1.1% 1.1% 1.0% 1.0% 1.0% 0.7% OTROS 3, % 0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000 14,000 16, Delitos específicos sin beneficios penitenciarios y su población penal Existen internos que por el delito con el que fueron sentenciados no pueden acceder a los beneficios penitenciarios, de manera que deberán cumplir la totalidad la condena que le ha impuesto el sistema judicial. Este grupo por lo general han cometido delitos graves y sus penas son elevadas, y por esta razón se consideran de tipo peligros proclives a fugas o a alteraciones de orden interno. El posterior cuadro señala los delitos que no cuentan con beneficios 27

30 penitenciarios 8 y que tienen una población penitenciaria total de 8,611 internos hasta marzo del POBLACION PENAL SIN ACCESO A BENEFICIO PENITENCIARIO POR SITUACION JURIDICA SEGÚN DELITOS () DELITO Total General PROCESADO SENTENCIADO Total General 8,611 4,509 4,102 GENOCIDIO TORTURA DESAPARICION FORZADA TERRORISMO - LEY TRATA DE PERSONAS AGRAVADA VIOLACION SEXUAL DE MENOR DE EDAD VIOLACION SEXUAL DE MENOR DE EDAD SEGUIDA DE MUERTE O LESION GRAVE COMERCIALIZACION Y CULTIVO DE AMAPOLA Y MARIHUANA Y SUS SIEMBRA COMPULSIVA TRAFICO ILICITO DE DROGAS - FORMAS AGRAVADAS Delitos específicos según rango de edad El siguiente cuadro muestra los internos agrupados por edades según los delitos específicos más representativos. Según este cuadro podemos ver que el delito de robo agravado está concentrado en su mayoría entre internos de 20 a 39 años. El delito de tráfico ilícito de drogas está concentrado entre internos cuyas edades fluctúan entre 25 a 39 años de edad y los internos por delito de violación sexual se agrupan en su mayoría entre los que tienen 25 a 44 años de edad. Del mismo modo, se puede analizar por cada uno de los delitos de manera que se sirva para adoptar políticas de tratamiento adecuados y direccionados de acuerdo a la tipología de cada persona que será tratada. 8 La legislación penal peruana tiene otros delitos sin beneficios penitenciarios: El delito de Tortura cometida por participación de profesionales de la salud (Art. 322º, Código Penal), el delito de Discriminación (Art. 323º, Código Penal), el delito de Terrorismo (Decretos Legislativos Nº 927 y Nº 985, Ley Nº 29423) y el delito de Lavado de Activos -Forma Agravada- (Último párrafo de la Ley Nº 27765); los cuales no se incluyen en cuadro, al no contar con población penitenciaria que hayan cometido dichos delitos. Aun así, durante el transcurso de los meses se ajustara la información para realizar nuevas búsquedas. Asimismo, la Ley Nº sobre Reincidencia y Habitualidad señala en otros tipos penales no tendrían beneficios penitenciarios si se cometió en reiteradas oportunidades, pero que la información todavía se encuentra elaborando para próximos informes. 28

31 POBLACION PENAL POR DELITOS ESPECIFICOS SEGÚN RANGO DE EDAD Delitos específicos según las Oficinas Regionales del INPE El cuadro subsiguiente muestra los delitos más recurrentes por los cuales se dispone el internamiento de las personas, con la diferencia que aquí podemos distinguir en forma cuantitativa por Oficina Regional. Haciendo un análisis rápido de este cuadro podemos observar que en la Región Norte los delitos de mayor concentración son robo agravado, violación sexual a menor de edad y tráfico ilícito de drogas - formas agravadas. En la Región Lima los delitos de mayor concentración son los de tráfico ilícito de drogas y violación sexual a menor de edad. En la Región Centro se concentran los delitos de tráfico ilícito de drogas y violación sexual. Del mismo modo se puede hacer el análisis para el resto de Oficinas Regionales, con lo cual se puede direccionar las políticas de tratamiento. 29

32 POBLACION PENAL POR DELITOS ESPECIFICOS SEGÚN OFICINAS REGIONALES DELITOS ESPECIFICOS TOTAL GENER AL OFICINAS REGIONALES NORTE LIMA SUR CENTRO ORIENTE SUR ORIENTE NOR ORIENTE ALTIPLANO TOTAL GENERAL 55,307 1,256 8,062 10,734 9,671 7,962 6,317 1,823 1,685 ROBO AGRAVADO 15,587 2,924 9, TRAFICO ILICITO DE DROGAS (T.I.D.) 8, , , VIOLACION SEXUAL 5, , VIOLACION SEXUAL DE MENOR DE EDAD 4, , T.I.D. - FORMAS AGRAVADAS 3, , HURTO AGRAVADO 2, , HOMICIDIO CALIFICADO - ASESINATO 1, HOMICIDIO SIMPLE 1, TENENCIA ILEGAL DE ARMAS 1, T.I.D. - MICROCOMERCIALIZACION O MICROPRODUCCION PROMOCION O FAVORECIMIENTO AL T.I.D SECUESTRO ACTOS CONTRA EL PUDOR ROBO AGRAVADO GRADO TENTATIVA TERRORISMO LESIONES GRAVES OMISION DE ASISTENCIA FAMILIAR ACTOS CONTRA EL PUDOR EN MENORES DE 14 AÑOS EXTORSION PARRICIDIO OTROS 3, , Delitos específicos según los establecimientos penitenciarios Los delitos específicos por establecimientos penitenciarios, puede permitir dirigir los Programas de Tratamiento que desarrolla el INPE (DEVIDA, CREO, TAS y FOCOS) según el tipo de POPE que tiene cada penal. Por eso, los cuadros subsiguientes tienen como objetivo lograr establecer una tipología de comisión de delitos de acuerdo a las regiones, provincias y distritos del país y poder aplicar programas de tratamiento que enfoquen la rehabilitación activa de la población penitenciaria. 30

33 POBLACIÓN PENAL POR DELITOS ESPECIFICOS SEGÚN DEPARTAMENTOS Y ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS A NIVEL NACIONAL 31

34 32

35 33

36 CAPITULO V POBLACIÓN PENITENCIARIA SEGÚN TIEMPO DE RECLUSIÓNY SENTENCIA Población penitenciaria y tiempo de reclusión Entre los grandes problemas de la administración penitenciaria se tiene la sobrepoblación y el hacinamiento existente en los establecimientos penitenciarios, así como el gran porcentaje de internos que se encuentra sin sentencia y que en calidad de procesados están recluidos durante el tiempo que excede lo previsto por la ley, aunque este último se ubica en la esfera de control del Poder Judicial y el Ministerio Público. Un indicador en que se ha podido reflejar esta divergencia, es que para el mes de marzo se cuenta con 32,293 internos en calidad de procesados contra los 23,014 sentenciados. Asimismo, es preocupante que a nivel nacional, 1,856 internos estén recluidos por más de 5 años en situación jurídica de procesados, y lo más alarmante de esta situación, es que solo en los penales de Lima, existen 14 privados de libertad que estarían recluidos más de 15 años en esta condición. Sobre este hecho, se puede sugerir dos explicaciones: la primera, que los internos siguen en situación de procesados, con lo que se habría incumplido los plazos procesales dentro del proceso penal y que cabría responsabilidad a los entes judiciales; la segunda alternativa, sería que los internos están sentenciados, pero el órgano judicial no habría informado adecuadamente a la unidad de registro penitenciario correspondiente para ingresar los datos del privado de libertad (en todo caso será necesario realizar coordinaciones con los órganos correspondientes). Al respecto, es prioritario encontrar una solución pues las consecuencias serían atrasos para cuando el interno solicite los beneficios penitenciarios, gracias presidenciales e incluso cuando cumpla la pena impuesta, circunstancia que si afectaría derechos fundamentales del interno Población penitenciaria y tiempo de sentencia La población penal sentenciada se encuentra conformada por los privados de libertad que viene cumpliendo una pena impuesta por un órgano judicial dentro de un proceso penal. Este informe de marzo del 2012, muestra que la POPE en calidad de sentenciados tiene 23,014 internos, de los cuales se resalta que 283 internos tienen pena privativa de libertad de 35 años y a 200 internos con penas de cadena perpetua. De otro lado, se tiene la POPE que se encontraría detenida por penas menores de cuatro años y si bien se encuentran dentro de la potestad del juez, existen salidas legales como el artículo 52º del Código Penal, que regula la conversión de la pena privativa por otros penas alternativas. Esto es necesario que se reflexione, porque dentro del Sistema Penitenciario se tiene a 2,364 internos con penas menores de 04 años e incluso dentro de estos se tiene 107 internos con penas privativas de libertad menores a 01 año. 34

37 POBLACIÓN PENAL POR TIEMPO DE RECLUSIÓN Y SITUACIÓN JURÍDICA SEGÚN DEPARTAMENTOS Y ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS A NIVEL NACIONAL DEPARTAMENTOS - ESTAB. PENITENCIARIOS MESES AÑOS [0-6> [6-12> [1-2> [2-3> [3-5> [5-10> [10-15> [15-20> [20-25> [25-30> 30 - Más PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT TOTAL GENERAL 9, ,523 1,259 7,464 3,547 3,525 3,860 2,696 5,776 1,547 6, , Tumbes E.P. de Tumbes Piura E.P. Piura E.P. de Huancabamba E.P. de Sullana Lambayeque E.P. de Chiclayo La Libertad E.P. de Trujillo E.P. Mujeres de Trujillo Cajamarca E.P. de Cajamarca E.P. de Chota E.P. de Jaen E.P. de San Ignacio Ancash E.P. de Huaraz E.P. de Chimbote Prov. Const. del Callao E.P. del Callao Van 35

38 Vienen DEPARTAMENTOS - ESTAB. PENITENCIARIOS MESES AÑOS [0-6> [6-12> [1-2> [2-3> [3-5> [5-10> [10-15> [15-20> [20-25> [25-30> 30 - Más PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT Lima 3, , , ,104 1,167 1,851 1,849 1,168 2, E.P. Mujeres de Chorrillos E.P. Anexo de Mujeres Chorrillos E.P. de Lurigancho 1, ,256 1, , E.P. Miguel Castro Castro E.P. de Lima E.P. Virgen de Fatima E.P. de Ancon E.P. de Barbadillo E.P. Modelo Ancon II - S.M.V.C E.P. Virgen de la Merced E.P. de Huacho E.P. de Cañete E.P. de Huaral E.P. de Yauyos Ica E.P. de Ica Arequipa E.P. de Arequipa E.P. Mujeres de Arequipa E.P. Camana Moquegua E.P. de Moquegua

39 Vienen DEPARTAMENTOS - ESTAB. PENITENCIARIOS MESES AÑOS [0-6> [6-12> [1-2> [2-3> [3-5> [5-10> [10-15> [15-20> [20-25> [25-30> 30 - Más PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT Tacna E.P. de Tacna E.P. Mujeres de Tacna E.P. de Challapalca Junin E.P. de Huancayo E.P. Mujeres de Concepción E.P. de Chanchamayo E.P. de Satipo E.P. de Tarma E.P. de la Oroya Huancavelica E.P. de Huancavelica Ayacucho E.P. de Ayacucho E.P. de Huanta Huanuco E.P. de Huanuco E.P. de la Union Pasco E.P. de Cerro Pasco Ucayali E.P. de Pucallpa

40 Vienen DEPARTAMENTOS - ESTAB. PENITENCIARIOS MESES AÑOS [0-6> [6-12> [1-2> [2-3> [3-5> [5-10> [10-15> [15-20> [20-25> [25-30> 30 - Más PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT PROC SENT Apurimac E.P. de Abancay E.P. de Andahuaylas Cusco E.P. de Cusco E.P. Mujeres del cusco E.P. Sicuani E.P. Quillabamba Madre de Dios E.P. de Pto. Maldonado San Martin E.P. de Moyobamba E.P. de Tarapoto E.P. de Sananguillo Loreto E.P. de Iquitos E.P. Mujeres de Iquitos Amazonas E.P. de Chachapoyas E.P. de Bagua Grande Puno E.P. de Puno E.P. de Lampa E.P. Juliaca

41 POBLACION PENAL POR TIEMPO DE SENTENCIA SEGÚN DEPARTAMENTO Y ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS DEPARTAMENTOS - ESTAB. PENITENCIARIOS MESES AÑOS CAD. [0-6] <6-12] <1-2] <2-3] <3-4] <4-5] <5-10] <10-15] <15-20] <20-25] <25-30] <30-35] PERP. TOTAL GENERAL ,351 1,857 8,521 4,544 2,850 1, Tumbes E.P. de Tumbes Piura E.P. Piura E.P. de Huancabamba E.P. de Sullana Lambayeque E.P. de Chiclayo La Libertad E.P. de Trujillo E.P. Mujeres de Trujillo Cajamarca E.P. de Cajamarca E.P. de Chota E.P. de Jaen E.P. de San Ignacio Ancash E.P. de Huaraz E.P. de Chimbote Prov. Const. del Callao E.P. del Callao Lima ,505 1, E.P. Mujeres de Chorrillos E.P. Anexo de Mujeres Chorrillos E.P. de Lurigancho , E.P. Miguel Castro Castro E.P. de Lima E.P. Virgen de Fatima E.P. de Ancon E.P. de Barbadillo E.P. Modelo Ancon II - S.M.V.C E.P. Virgen de la Merced E.P. de Huacho E.P. de Cañete E.P. de Huaral E.P. de Yauyos Ica E.P. de Ica Arequipa E.P. de Arequipa E.P. Mujeres de Arequipa E.P. Camana Moquegua E.P. de Moquegua Van 39

42 vienen DEPARTAMENTOS - ESTAB. PENITENCIARIOS MESES AÑOS CAD. [0-6] <6-12] <1-2] <2-3] <3-4] <4-5] <5-10] <10-15] <15-20] <20-25] <25-30] <30-35] PERP. Tacna E.P. de Tacna E.P. Mujeres de Tacna E.P. de Challapalca Junin E.P. de Huancayo E.P. Mujeres de Concepción E.P. de Chanchamayo E.P. de Satipo E.P. de Tarma E.P. de la Oroya Huancavelica E.P. de Huancavelica Ayacucho E.P. de Ayacucho E.P. de Huanta Huanuco E.P. de Huanuco E.P. de la Union Pasco E.P. de Cerro Pasco Ucayali E.P. de Pucallpa Apurimac E.P. de Abancay E.P. de Andahuaylas Cusco E.P. de Cusco E.P. Mujeres del cusco E.P. Sicuani E.P. Quillabamba Madre de Dios E.P. de Pto. Maldonado San Martin E.P. de Moyobamba E.P. de Tarapoto E.P. de Sananguillo Loreto E.P. de Iquitos E.P. Mujeres de Iquitos Amazonas E.P. de Chachapoyas E.P. de Bagua Grande Puno E.P. de Puno E.P. de Lampa E.P. Juliaca

43 6.1.- Nivel de Instrucción CAPITULO VI POBLACIÓN PENITENCIARIA SEGÚN OTRAS VARIABLES La criminalidad se caracteriza por la marcada incidencia en internos que solo han cursado los niveles de primaria o secundaria. De este universo, el 24% (13,232 internos) ha seguido únicamente el nivel primario, mientras que el 65% (35,918 internos) logró el nivel de educación secundaria. En el cuadro subsiguiente notaremos que incluso los que llegaron al nivel secundario lo realizaron de manera incompleta; en esta línea, la Oficina Regional Lima es la que presenta una mayor concentración, con 12,825 internos que representan el 44% de la población regional. Otra cifra que alarma, es la población penal analfabeta, la cual alcanza el 2% (1,143 internos). En este caso, la concentración más alta se localiza en la Oficina Regional Nor Oriente con 150 internos analfabetos, que representa el 4.4% con respecto a su población regional. Estos datos y otros más deben servir de base para una política penitenciaria de educación en contexto de encierro, donde el ente rector (Ministerio de Educación) tenga entre sus objetivos brindar educación en los penales, de acuerdo a sus propias características y asumir que la enseñanza al privado de libertad significa educar a una persona con mayoría de edad, pero con muchas necesidades y reeducar sus valores perdidos ante la comisión del delito. POBLACION PENAL POR NIVEL DE INSTRUCCION (DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL) SUPERIOR NO UNIV. 2,847 5% SUPERIOR UNIV. 2,167 4% ANALFABETO 1,143 2% SECUNDARIA 35,918 65% PRIMARIA 13,232 24% 41

44 POBLACION PENAL POR NIVELES DE INSTRUCCIÓN SEGÚN OFICINAS REGIONALES OFICINAS REGIONALES ANALFABETO PRIMARIA SECUNDARIA SUPERIOR NO UNIV SUPERIOR UNIV INCOMP. COMP. INCOMP. COMP. INCOMP. COMP. INCOMP. COMP. TOTAL GENERAL 1,143 8,309 4,923 20,254 15,664 1,439 1,408 1,090 1,077 NORTE - CHICLAYO LIMA - LIMA SUR - AREQUIPA CENTRO - HUANCAYO ORIENTE - HUANUCO SUR ORIENTE - CUSCO NOR ORIENTE - SAN MARTIN ALTIPLANO - PUNO Estado Civil La distribución porcentual por estado civil de la población penal muestra su mayor concentración en las categorías de Convivientes, representado por el 43%, mientras que el de Solteros alcanza el 42%. Asimismo, la composición de la población penal por su estado civil presenta características similares entre hombres y mujeres. Del total de 51,899 internos varones, el 44% (22,984 internos) son convivientes, de ellos el 41% (21,368 internos) son solteros y el 12% (6,438 internos) están casados. En el caso de mujeres, del total de 3,408 internas, el 26% (895 internas), poseen el estado civil de convivientes, en tanto que las solteras serían el 53% (1,815 internas) y las casadas tendrían el 12% (396 internas). Existen otras categorías de menor porcentaje como los separados, divorciados y viudos. POBLACION PENAL POR ESTADO CIVIL (DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL) Soltero 23,183 42% Conviviente 23,789 43% Separado 658 1% Divorciado 330 1% Viudo 513 1% Casado 6,834 12% 42

45 POBLACION PENAL DE HOMBRES POR ESTADO CIVIL SEGÚN OFICINAS REGIONALES OFICINAS REGIONALES ESTADO CIVIL Conviviente Casado Viudo Divorciado Separado Soltero TOTAL GENERAL 22,894 6, ,368 NORTE - CHICLAYO 3, LIMA - LIMA SUR - AREQUIPA CENTRO - HUANCAYO ORIENTE - HUANUCO SUR ORIENTE - CUSCO NOR ORIENTE - TARAPOTO ALTIPLANO - PUNO POBLACION PENAL DE MUJERES POR ESTADO CIVIL SEGÚN OFICINAS REGIONALES OFICINAS REGIONALES ESTADO CIVIL Conviviente Casado Viudo Divorciado Separado Soltero TOTAL GENERAL ,815 NORTE - CHICLAYO LIMA - LIMA SUR - AREQUIPA CENTRO - HUANCAYO ORIENTE - HUANUCO SUR ORIENTE - CUSCO NOR ORIENTE - TARAPOTO ALTIPLANO - PUNO Ocupación antes de ingreso a los penales Los internos que tienen la condición de profesionales antes de su ingreso al establecimiento penitenciario llegarían a 1,436. Así, tenemos que el 29.2% (419 internos) pertenecieron a las fuerzas armadas y policiales; el 28.4% (408 internos) son profesores; y el restante 42.4% (609 internos) se reparte entre otros profesionales (médicos, ingenieros, arquitectos, abogados, economistas y otros). 43

46 Asimismo, los que ejercían carreras técnicas antes de su ingreso al establecimiento son 1,859 privados de libertad: el 22.6% (421 internos) son mecánicos, el 19.6% (364 internos) son agricultores, el 13.5% (251 internos) son electricistas, mientras que el 44.3% se reparte entre los paramédicos, técnicos contables, oficinistas, etc. Los internos que antes de ingreso al Sistema Penitenciario se desempeñaron en oficios congregan 50,445 personas: el 26.9% (13,592 internos) eran obreros, el 16% (8,093 internos) laboró como comerciante, el 15.7% (7,941 internos) se dedicó a la agricultura, el 15% (7,590 internos) se desempeñó como conductor de vehículos y finalmente el 26.2% trabajó como artesano, operario y demás oficios. Este indicador brindará datos importantes para proponer políticas de tratamiento en el área de trabajo penitenciario, en especial los programas de capacitación técnico-productiva para los privados de libertad que no cuentan con oficio e impulsar políticas públicas de apertura a las empresas privadas, a fin de que contraten a los que egresen del penal, logren obtener un puesto de trabajo y se inserten a la sociedad. POBLACION PENAL POR OCUPACION ANTES DE SU INGRESO (DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL) Oficios 50, % Tecnicos 1, % Profesionales 1, % No Trabajan % Estudiantes 1, % 44

47 POBLACIÓN PENAL POR OCUPACIÓN PROFESIONAL ANTES DE SU INGRESO AL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO SEGÚN OFICINAS REGIONALES PROFESIONALES OFICINAS REGIONALES TOTAL PROF. Arquit. Urban. CC.EE. Administ. Derecho CC.PP. Ingeniero Medico Obstetriz CC.SS. Trab. Soc. Profesor Artista Actor FF.AA. FF.PP. Otros TOTAL 1, Norte - Chiclayo Lima - Lima Sur - Arequipa Centro - Huancayo Oriente - Pucallpa Sur Oriente - Cusco Nor Oriente - Sn. Martin Altiplano - Puno POBLACIÓN PENAL POR OCUPACIÓN TÉCNICA ANTES DE SU INGRESO AL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO SEGÚN OFICINAS REGIONALES TECNICOS OFICINAS REGIONALES TOTAL TECN. Agricultores Mecánicos Paramédicos Electricistas Peritos Contables Otros TOTAL 1, Norte - Chiclayo Lima - Lima Sur - Arequipa Centro - Huancayo Oriente - Pucallpa Sur Oriente - Cusco Nor Oriente - Sn. Martin Altiplano - Puno

48 POBLACIÓN PENAL POR OCUPACIÓN EN OFICIOS Y OTROS ANTES DE SU INGRESO AL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO SEGÚN OFICINAS REGIONALES OFICINAS REGIONALES TOTAL OFICIOS Y OTROS Trabaj. Agricolas Chofer Comercia nte OFICIOS Artesano Obrero Trabaj. Servicios Otros Oficios Estudiantes OTROS Sin Profesión N.E.P. TOTAL 52,012 7,941 7,590 8,093 1,156 13,592 1,597 10,476 1, Norte - Chiclayo Lima - Lima Sur - Arequipa Centro - Huancayo Oriente - Pucallpa Sur Oriente - Cusco Nor Oriente - Sn. Martin Altiplano - Puno

49 CAPITULO VII POBLACIÓN PENITENCIARIA DE ORIGEN EXTRANJERO El 3% de la población penitenciaria está conformada por internos de distintas nacionalidades. Se encuentran recluidos 1,476 internos extranjeros, divididos en 1,241 varones y 235 mujeres. La mayoría de estos internos (90% aproximadamente) están detenidos por la comisión del delito de tráfico ilícito de drogas y, en general, se ubican dentro del tipo básico de transporte del ilícito cargamento que proviene de organizaciones criminales internacionales. La situación de los internos extranjeros tiene sus propias características en contraste a la población en general: muchos de ellos no conocen el idioma castellano, desconocen el sistema judicial peruano y se encuentran lejos de sus familias que podrían ayudarlos económica y afectivamente. No obstante ello, solo en algunos casos como las embajadas de países europeos, apoyan en pagos básicos a sus compatriotas. Entre los países que tienen mayor población, se encuentra España con 248 internos, le sigue Colombia con 221 internos; entre los países de África y Asía, se tiene a Sudáfrica con 32 internos y Filipinas con 30 internos, respectivamente. El establecimiento penitenciario del Callao estuvo albergando a la mayoría de los extranjeros (actualmente cuenta con 345 internos), que en su mayoría fueron detenidos en el aeropuerto internacional Jorge Chávez y cuyo proceso penal le corresponde a la Corte Superior del Callao. Actualmente, por motivos de sobrepoblación y hacinamiento se destinó albergarlos en el establecimiento penitenciario de Ancón II, que cuenta con 411 ciudadanos extranjeros. En cuanto al centro de detención de las mujeres extranjeras, el establecimiento penitenciario de mujeres de Chorrillos alberga a 113 internas Por situación jurídica, género y país de procedencia DISTRIBUCION PORCENTUAL DE LA POBLACION PENAL POR NACIONALIDAD EXTRANJEROS 3% 1,476 53,831 PERUANOS 97% 47

50 POBLACIÓN PENAL DE NACIONALIDAD EXTRANJERA SEGÚN SITUACIÓN JURÍDICA Y GÉNERO POR PAÍSES DE PROCEDENCIA PAISES TOTAL GRAL TOTAL PROCESADO SENTENCIADO Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres TOTAL GENERAL AFRICA CAMERUN COSTA DE MARFIL ETIOPIA GAMBIA GHANA KENIA LIBERIA MARRUECOS NIGERIA SOMALIA SUDAFRICA ASIA CHINA COREA FILIPINAS INDONESIA IRAK ISRAEL LIBANO MALASIA SINGAPUR TAILANDIA TURQUIA AMERICA ARGENTINA BOLIVIA BRASIL CANADA CHILE COLOMBIA CUBA ECUADOR EL SALVADOR ESTADOS UNIDOS GUATEMALA GUYANA HAITI JAMAICA MEXICO NICARAGUA PANAMA PARAGUAY PUERTO RICO REP. DOMINICANA SURINAM URUGUAY VENEZUELA Van 48

51 vienen Vienen PAISES TOTAL GRAL TOTAL PROCESADO SENTENCIADO Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres EUROPA ALBANIA ALEMANIA AUSTRIA BELGICA BULGARIA CROACIA DINAMARCA ESCOCIA ESLOVAQUIA ESLOVENIA ESPAÑA ESTONIA FRANCIA GRECIA HOLANDA HUNGRIA INGLATERRA ISLANDIA ITALIA LETONIA LITUANIA NORUEGA POLONIA PORTUGAL REP. CHECA RUMANIA RUSIA SERBIA SUECIA SUIZA UCRANIA OCEANIA AUSTRALIA SAMOA OCCIDENTAL

52 7.2.- Por ubicación en establecimientos penitenciarios POBLACION PENAL DE NACIONALIDAD EXTRANJERA POR SITUACION JURIDICA Y GÉNERO SEGÚN DEPARTAMENTOS Y ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO TOTAL GRAL TOTAL PROCESADO SENTENCIADO Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres TOTAL GENERAL 1,476 1, Tumbes E.P. de Tumbes Piura E.P. Piura E.P. de Huancabamba E.P. de Sullana Lambayeque E.P. de Chiclayo La Libertad E.P. de Trujillo E.P. Mujeres de Trujillo Cajamarca E.P. de Cajamarca E.P. de Chota E.P. de Jaen E.P. de San Ignacio Ancash E.P. de Huaraz E.P. de Chimbote Prov. Const. del Callao E.P. del Callao Lima E.P. Mujeres de Chorrillos E.P. Anexo de Mujeres Chorrillos E.P. de Lurigancho E.P. Miguel Castro Castro E.P. de Lima E.P. Virgen de Fatima E.P. de Ancon E.P. de Barbadillo E.P. Modelo Ancon II - S.M.V.C E.P. de Huacho E.P. de Cañete E.P. de Huaral E.P. de Yauyos Ica E.P. de Ica Arequipa E.P. de Arequipa E.P. Mujeres de Arequipa E.P. Camana Moquegua E.P. de Moquegua Tacna E.P. de Tacna E.P. Mujeres de Tacna E.P. de Challapalca Van 50

53 vienen 51

54 7.3.- Países extranjeros de mayor población penitenciaria REPRESENTACIÓN EN NÚMEROS Y PORCENTUAL DE INTERNOS EXTRANJEROS % % 15% % 5% 4% 4% 3% 3% 2% 2% ESPAÑA COLOMBIA MEXICO BOLIVIA HOLANDA ECUADOR REP. DOMINICANA PORTUGAL RUMANIA INGLATERRA OTROS 52

55 CAPITULO VIII POBLACION PENITENCIARIA SEGÚN DISTRITO DE PROCEDENCIA En comparación con el informe estadístico de Diciembre 2011, se está utilizando nuevas variables que permitan obtener mayor información de los privados de libertad; una de esas, es obtener del mismo interno o del sistema de la RENIEC la información de procedencia, esto para aplicar políticas de prevención geopolítica referenciadas. En una primera fase, se tiene desde el Informe Estadístico de Enero 2012 a los internos que proceden de las provincias de Lima y Callao. Actualmente, de acuerdo a la información emitida por las unidades de registro penitenciario de los establecimientos penitenciarios de la provincia de Lima y Callao, contamos con un total de 24,918 internos, cifra que representa un 0.28% de la población total censada del departamento de Lima. Además, para este análisis de procedencia, se han considerado los establecimientos penitenciarios de Lima y Callao. Dentro del estudio se ha determinado que Lima Cercado tiene el porcentaje más alto de internos por cada 100,000 habitantes; para hacerlo más ilustrativo podemos decir que si todos los distritos tuvieran 100,000 habitantes, Lima tendría el porcentaje más elevado de personas privadas de libertad. En segundo lugar está el distrito de La Victoria y en tercer lugar el cercado del Callao. La importancia de estos indicadores es que permitiría al gobierno central, los gobiernos regionales y locales, dirigir programas de prevención del delito en zonas de mayor concentración de personas con predisposición al delito. Del mismo modo, estos indicadores también nos inducen a pensar en los lugares más apropiados en que se podrían construir nuevos penales. Por ejemplo, la zona Lima Sur, cuya población asciende a 5,048 internos o en la zona Lima Este, cuya población alcanza 2,820 internos, y que en la actualidad no se ha construido penales. Por motivos de hacinamiento, en los años pasados varios establecimientos penitenciarios fueron declarados en emergencia y cerraron sus puertas a nuevos ingresos, motivo por el cual muchos internos procedentes de Lima tuvieron que ser trasladados a los penales de Cañete, Huacho y Huaral. En la actualidad estos tres penales albergan en total a 7,945 internos, de los cuales 6,264 (79%) son residentes en Lima, De otro lado, esta situación genera constantes traslados de internos a la ciudad de Lima para su juzgamiento con las consecuencias de gasto presupuestal, riesgo de seguridad y la creación de un establecimiento transitorio atípico que se encuentra en uno de los pabellones del EP Lurigancho. En el tema de tratamiento este tipo de alejamiento perjudica la aplicación del binomio interno-familia debido al costo que implica y el abandono de su familia debido al tiempo que requiere el desplazamiento para visitarlo. 53

56 POBLACIÓN PENAL DEL DEPARTAMENTO DE LIMA POR PROCEDENCIA SEGÚN DISTRITOS DE LIMA METROPOLITANA Nº Distrito Censo 2007 Nº Internos % de Internos por Distrito Por cada 100,000 habitantes POBLACION TOTAL 8,927,744 24, % 9,907 1 Lima 299,493 1, % La Victoria 192,724 1, % Callao 897,144 4, % EL Agustino 180, % Rimac 176, % Breña 81, % Villa El Salvador 378,470 1, % Barranco 33, % Chorrillos 286, % Surquillo 89, % Santa Anita 184, % Comas 486,977 1, % San Juan de Lurigancho 898,443 2, % San Juan de Miraflores 362, % Puente Piedra 233, % Lince 55, % Independencia 207, % Bellavista 75, % San Luis 56, % Ancon 33, % Villa Maria del Triunfo 381, % Carabayllo 218, % San Martin de Porres 579,561 1, % Ate 478, % Ventanilla 277, % Chaclacayo 41, % Lurin 62, % San Miguel 129, % Magdalena del Mar 50, % Pachacamac 68, % Lurigancho-Chosica 169, % Los Olivos 318, % La Perla 61, % Carmen de la Legua-Reynoso 41, % Pueblo libre 74, % Jesus maria 66, % Cieneguilla 26, % Miraflores 85, % Surco 289, % La Molina 132, % San Borja 105, % San Isidro 58, % 43 54

57 MAPA DE PROCEDENCIA DE LA POBLACIÓN PENAL CON MAYOR CONCENTRACIÓN POR DISTRITOS DE LIMA METROPOLITANA De cada 100,000 habitantes, 973son internos Callao 19% de la población penal de Lima CALLAO Callao 4, Bellav ista La Perla Carmen de la Legua- Reynoso De cada 100,000 habitantes, 3,079 son internos Lima Centro 18% de la población penal de Lima LIMA CENTRO Lima 1, La Victoria 1, Breña Surquillo Lince San Luis Magdalena del Mar San Miguel Pueblo libre Jesus maria San Borja San Isidro % 8,023 (ii) 19% 4,665 (ii) 18% 4,362 (ii) De cada 100,000 habitantes, 2,323 son internos Lima Norte 32% de la población penal de Lima LIMA NORTE Rima c San Juan de Luri gancho 2, Comas 1, Inde pe ndencia Puente Piedra Ancon San Martin de Porres 1, Ca raba yllo LosO livos % 2,820 (ii) 20% 5,048 (ii) De cada 100,000 habitantes, 1,474son internos Lima Este 11% de la población penal de Lima LIM A ESTE EL Agustino Santa Anita Ate Chaclacayo Lurigancho-Chosica Cienegu illa La Molina De cada 100,000 habitantes, 2,057 Lima Sur son internos 20% de la población penal de Lima LIMA SUR Villa El Salvador 1, Bar ra nco Chorril los San Jua n de M iraflor es Ventanilla Villa Maria deltriunfo Pachacama c Surco Los 10 distritos con mayor indice de internos por cada 100,000 habitantes de Lima Metropolitana. Nº Distrito Censo 2007 % Nº Internos % de Internos por Distrito Ratiode Influencia de Internos por Di strito Por cada 100,000 habitantes 1 Lima 299, % 1, % 0.62% La Victoria 192, % 1, % 0.54% Callao 897, % 4, % 0.49% EL Agustino 180, % % 0.48% Rimac 176, % % 0.43% Breña 81, % % 0.37% Villa El Salvador 378, % 1, % 0.33% Barranco 33, % % 0.32% Chorrillos 286, % % 0.32% Surquillo 89, % % 0.31%

58 POBLACIÓN PENAL DEL DEPARTAMENTO DE LIMA POR ZONAS Y DISTRITOS DE LIMA METROPOLITANA ZONAS GEOGRAFICAS Censo 2007 Nº Internos % de Internos por Distrito Ratio de Influencia de Internos por Distrito Por cada 100,000 habitantes 8,927,744 24, % 10% 9,907 LIMA CENTRO 1,343,688 4,362 18% 3% 3,079 Lima 299, % 0.62% 616 La Victoria 192, % 0.54% 543 Breña 81, % 0.37% 365 Surquillo 89, % 0.31% 307 Lince 55, % 0.25% 254 San Luis 56, % 0.25% 248 Magdalena del Mar 50, % 0.17% 172 San Miguel 129, % 0.17% 174 Pueblo libre 74, % 0.12% 118 Jesus maria 66, % 0.11% 105 Miraflores 85, % 0.09% 88 San Borja 105, % 0.05% 47 San Isidro 58, % 0.04% 43 LIMA NORTE 3,152,686 8,023 32% 2% 2,323 Rimac 176, % 0.43% 434 San Juan de Lurigancho 898, % 0.28% 277 Comas 486, % 0.29% 287 Independencia 207, % 0.25% 252 Puente Piedra 233, % 0.26% 257 Ancon 33, % 0.24% 237 San Martin de Porres 579, % 0.21% 206 Carabayllo 218, % 0.22% 216 Los Olivos 318, % 0.16% 157 LIMA SUR 2,142,656 5,048 20% 2% 2,057 Villa El Salvador 378, % 0.33% 329 Barranco 33, % 0.32% 323 Chorrillos 286, % 0.32% 315 San Juan de Miraflores 362, % 0.27% 268 Ventanilla 277, % 0.19% 188 Villa Maria del Triunfo 381, % 0.23% 234 Lurin 62, % 0.17% 174 Pachacamac 68, % 0.16% 164 Surco 289, % 0.06% 60 LIMA ESTE 1,212,846 2,820 11% 1% 1,474 EL Agustino 180, % 0.48% 484 Santa Anita 184, % 0.30% 299 Ate 478, % 0.20% 198 Chaclacayo 41, % 0.18% 182 Lurigancho-Chosica 169, % 0.16% 162 Cieneguilla 26, % 0.09% 93 La Molina 132, % 0.06% 56 CALLAO 1,075,868 4,665 19% 1% 973 Callao 897, % 0.49% 485 Bellavista 75, % 0.25% 248 La Perla 61, % 0.12% 121 Carmen de la Legua-Reynoso 41, % 0.12%

59 POBLACIÓN PENAL DE LOS DISTRITOS DE LIMA EN LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS DE LA PROVINCIA DE LIMA DISTRITOS DE LIMA TOTAL GENERAL HUACHO ESTABLECIMIENTOS PENTENCIARIOS CAÑETE HUARAL POBLACION TOTAL 7,945 % 1,993 % 2,866 % 3,086 % INTERNOS PROCEDENTES DE LIMA 6,264 79% 1,196 60% 2,121 74% 2,947 96% LIMA NORTE 2,312 37% % % 1,134 38% SAN JUAN DE LURIGANCHO % 104 9% % % COMAS 337 5% 47 4% 103 5% 186 6% SAN MARTIN DE PORRES 315 5% 44 4% 118 6% 153 5% RIMAC 215 3% 40 3% 65 3% 110 4% PUENTE PIEDRA 156 2% 10 1% 76 4% 69 2% LOS OLIVOS 147 2% 16 1% 57 3% 75 3% CARABAYLLO 136 2% 18 2% 55 3% 63 2% INDEPENDENCIA 140 2% 37 3% 40 2% 63 2% VENTANILLA 82 1% 9 1% 16 1% 57 2% ANCON 22 0% 2 0% 12 1% 8 0% COLLIQUE 19 0% 6 0% 7 0% 6 0% LIMA CENTRO 1,411 23% % % % LIMA % % 130 6% 211 7% LA VICTORIA 336 5% 68 6% 110 5% 159 5% BREÑA 92 1% 24 2% 19 1% 49 2% SURQUILLO 88 1% 14 1% 24 1% 50 2% SANMIGUEL 68 1% 17 1% 18 1% 33 1% SAN LUIS 46 1% 10 1% 20 1% 16 1% LINCE 32 1% 6 0% 7 0% 19 1% MAGDALENA DEL MAR 29 0% 5 0% 10 0% 15 0% PUEBLO LIBRE 25 0% 2 0% 6 0% 17 1% JESUS MARIA 21 0% 2 0% 5 0% 14 0% MIRAFLORES 18 0% 2 0% 6 0% 9 0% SAN BORJA 12 0% 1 0% 2 0% 9 0% SAN ISIDRO 6 0% 0 0% 3 0% 3 0% LIMA SUR 1,332 21% % % % VILLA EL SALVADOR 329 5% 71 6% 118 6% 140 5% SAN JUAN DE MIRAFLORES 305 5% 41 3% 113 5% 151 5% CHORRILLOS 255 4% 45 4% 89 4% 121 4% VILLA MARIA DEL TRIUNFO 221 4% 25 2% 92 4% 104 4% SURCO 111 2% 19 2% 48 2% 44 1% PACHACAMAC 36 1% 0 0% 24 1% 13 0% LURIN 36 1% 1 0% 16 1% 19 1% BARRANCO 30 0% 8 1% 5 0% 17 1% PUCUSANA 4 0% 0 0% 2 0% 2 0% PUNTA HERMOSA 2 0% 0 0% 1 0% 1 0% PUNTA NEGRA 1 0% 0 0% 0 0% 1 0% SAN BARTOLO 1 0% 0 0% 1 0% 0 0% LIMA ESTE % % % % ATE 308 5% 50 4% 119 6% 140 5% EL AGUSTINO 237 4% 50 4% 79 4% 108 4% SANTA ANITA 149 2% 24 2% 55 3% 70 2% LURIGANCHO CHOSICA 87 1% 12 1% 43 2% 32 1% CHACLACAYO 22 0% 2 0% 6 0% 14 0% LA MOLINA 17 0% 1 0% 13 1% 3 0% CIENEGUILLA 13 0% 2 0% 7 0% 3 0% CALLAO 376 6% 64 5% 84 4% 227 8% CALLAO 360 6% 64 5% 84 4% 211 7% LA PERLA 7 0% 0 0% 0 0% 7 0% CARMEN DE LA LEGUA 5 0% 0 0% 0 0% 5 0% BELLAVISTA 3 0% 0 0% 0 0% 3 0% 57

60 CAPITULO IX PRIMARIOS y REINGRESANTES En términos del Sistema Penitenciario, el interno primario es aquel que ha ingresado por primera vez a un establecimiento penitenciario y continúa en esa condición aunque previamente haya estado procesado o sentenciado por otro proceso penal que no ameritó detención (pena privativa de libertad suspendida, pena de vigilancia electrónica personal, prestación de servicios a la comunidad, limitación de días libres, entre otras), mientras que el interno reingresante, es aquel que registra dos o más ingresos a penales, sin discriminar si al momento de su ingreso tuvo la condición de sentenciado o de procesado. Es decir, se considera solamente las veces que ingresó al Sistema Penitenciario Reingresante, Reincidente y Habitual Es pertinente comentar que en cuanto los internos egresan por variación del mandato de detención o por exceso de carcelería su proceso judicial continúa, y si finalmente son sentenciados con pena privativa de libertad tienen que volver al Sistema Penitenciario. En este caso, los encargados del registro penitenciario han adoptado la práctica de no considerarlos como reingresantes. De otro lado, el Código Penal establece las figuras jurídicas de reincidencia y habitualidad que fueron modificadas por la Ley Nº y establece lo siguiente: Artículo 46-B.- Reincidencia El que, después de haber cumplido en todo o en parte una condena privativa de libertad, incurre en nuevo delito doloso en un lapso que no excede de cinco años tiene la condición de reincidente. Igual condición tiene quien haya sido condenado por la comisión de faltas dolosas. ( ) Artículo 46-C.- Habitualidad Si el agente comete un nuevo delito doloso, es considerado delincuente habitual, siempre que se trate por lo menos de tres hechos punibles que se hayan perpetrado en un lapso que no exceda de cinco años. ( ) Al parecer, existiría una similitud entre el término reingresante y las figuras jurídicas de reincidente y habitual; sin embargo, podemos establecer que la diferencia radica en que el Código Penal establece la definición de reincidente o habitual para establecer la cantidad de condenas por delitos o faltas cometidos por una persona aunque no haya ingresado al Sistema Penitenciario, de manera que puede ocurrir que muchos reincidentes nunca ingresen a un establecimiento penitenciario, al haber tenido penas condicionales. El sistema de registro penitenciario está haciendo los esfuerzos para poder registrar las variables de sentencias en forma nominal, de manera que en lo sucesivo se podrá obtener datos de reincidente o de habitual para analizarlos en forma estadística a nivel nacional. 58

61 Para marzo del 2012 en el Sistema Penitenciario se cuenta con 55,307 privados de libertad: hay 37,396 internos (69%) en calidad de primarios y 16,923 internos reingresantes, que representan el 31% de la población total. Se resalta los casos de internos que cuentan hasta con 12 ingresos anteriores. POBLACION DE INTERNOS SEGÚN NÚMERO DE INGRESOS DEL MES DE MARZO (DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL) Reingresantes por delitos específicos Entre la población de reingresantes se encuentran que los delitos más representativos lo tenemos en los delitos contra el patrimonio (hurto, robo, receptación, extorsión, etc.) con el 52.89%; siguen los delitos contra la seguridad pública (TID y otros) con el 25.67%; y los delitos contra la libertad (secuestro, violación sexual, etc.) con el 11.58%. El Instituto Nacional Penitenciario tiene como objetivo la reinserción del interno a la sociedad, un indicador para medir el cumplimiento de este papel es conocer la cantidad de internos que reingresan a los establecimientos penitenciarios, ya sea por cometer otro delito o por reincidir en el mismo. Asimismo, estamos poniéndonos como metas conocer si la población primaria (69%) inició su vida delictiva antes de los 18 años, por lo que al poseer dicha información se puede cotejar con instituciones que tutelan a los adolescentes infractores. De igual modo, para los próximos informes se gestionará la recopilación de datos sobre los primarios que hayan cometido penas menores de cuatro años y que podrían ser útiles para la aplicación de penas alternativas. 59

62 POBLACION DE INTERNOS POR NÚMERO DE INGRESOS SEGUN DELITO ESPECÍFICO (EN NÚMEROS Y PORCENTAJE) DELITOS ESPECIFICOS % por delitos Total Nº DE INGRESOS a más TOTAL GNRL. 100% 55,307 38,173 9,610 3,605 1, ROBO AGRAVADO 28% TRAFICO ILICITO DE DROGAS (T.I.D.) 16% VIOLACION SEXUAL 9% VIOLACION SEXUAL DE MENOR DE EDAD 8% T.I.D. - FORMAS AGRAVADAS 6% HURTO AGRAVADO 5% HOMICIDIO CALIFICADO - ASESINATO 3% HOMICIDIO SIMPLE 3% TENENCIA ILEGAL DE ARMAS 2% T.I.D. - MICROCOMERCIALIZACION O MICROPRODUCCION 2% PROMOCION O FAVORECIMIENTO AL T.I.D. 1% SECUESTRO 1% ACTOS CONTRA EL PUDOR 1% TERRORISMO 1% ROBO AGRAVADO GRADO TENTATIVA 1% LESIONES GRAVES 1% OMISION DE ASISTENCIA FAMILIAR 1% ACTOS CONTRA EL PUDOR EN MENORES DE 14 AÑOS 1% EXTORSION 1% PARRICIDIO 1% OTROS 6%

63 CAPITULO X ANALISIS DE LOS PRIVADOS DE LIBERTAD QUE INGRESARON Y EGRESARON EN EL MES DE MARZO Los privados de libertad que ingresaron al Sistema Penitenciario en Marzo 2012 Conocer a la población penitenciaria que ingresó en el mes de marzo de 2012, constituye una de las metas de este informe y se ha logrado al incidir en el ingreso de la información en cada uno de los establecimientos penitenciarios. En ese sentido, para el mes de marzo ingresaron un total de 2,252 internos, de los cuales el 77% son primarios y 23% son reingresantes. PRIMARIOS Y REINGRESANTES AL MES DE MARZO (DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL) REINGRESANTES % PRIMARIOS % Por su situación jurídica y género De esta población penal de 2,252 internos ingresantes en marzo, 2,153 ingresaron en condición de procesados (96%) y solo 99 ingresaron como sentenciados (4%). Un dato por mencionar, es que el departamento de Lima se tuvo un mayor ingreso con 1,142 internos, siendo el establecimiento penitenciario de Lurigancho el que recibió la mayor cantidad de ingresos con 408 privados de libertad, seguido por los EE.PP de Trujillo, Huánuco y Huaral. 4% 99 SENTENCIADO 96% 2153 PROCESADO El siguiente cuadro nos mostrará la distribución de los ingresos en todos los establecimientos penitenciarios del Perú agrupados por departamentos. 61

64 INGRESOS NUEVOS SEGÚN SITUACIÓN JURÍDICA Y GÉNERO POR ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS TOTAL TOTAL PROCES. PROCESADO TOTAL SENTENCIADO HOMBRE MUJER SENT. HOMBRE MUJER TOTAL 2,252 2,153 1, O. R. Norte Chiclayo Departamento de Tumbes E.P. de Tumbes Departamento de Piura E.P. Piura E.P. de Sullana E.P. de Huancabamba Departamento de Lambayeque E.P. de Chiclayo Departamento de La Libertad E.P. de Trujillo E.P. Mujeres de Trujillo Departamento de Cajamarca E.P. de Cajamarca E.P. de Jaen E.P. de Chota E.P. de San Ignacio O. R. Lima Lima 1,142 1, Departamento de Ancash E.P. de Chimbote E.P. de Huaraz Prov. Const. del Callao E.P. del Callao Departamento de Lima E.P. de Lurigancho E.P. de Huaral E.P. de Huacho E.P. Mujeres de Chorrillos E.P. Miguel Castro Castro E.P. de Lima E.P. de Cañete E.P. Anexo de Mujeres Chorrillos E.P. Modelo Ancon II - S.M.V.C E.P. de Ancon E.P. Virgen de Fatima E.P. de Barbadillo E.P. de Yauyos Departamento de Ica E.P. de Ica O. R. Sur Arequipa Departamento de Arequipa E.P. de Arequipa E.P. Camana E.P. Mujeres de Arequipa Departamento de Moquegua E.P. de Moquegua Departamento de Tacna E.P. de Tacna E.P. Mujeres de Tacna O. R. Centro Huancayo Departamento de Junin E.P. de Huancayo E.P. de Chanchamayo E.P. de Satipo E.P. Mujeres de Concepción E.P. de la Oroya E.P. de Tarma Van... 62

65 Vienen... ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS TOTAL TOTAL PROCES. PROCESADO TOTAL SENTENCIADO HOMBRE MUJER SENT. HOMBRE MUJER Departamento de Huancavelica E.P. de Huancavelica Departamento de Ayacucho E.P. de Ayacucho E.P. de Huanta O. R. Oriente Huanuco Departamento de Huanuco E.P. de Huanuco E.P. de la Union Departamento de Pasco E.P. de Cerro Pasco Departamento de Ucayali E.P. de Pucallpa O. R. Sur Oriente - Cusco Departamento de Apurimac E.P. de Abancay E.P. de Andahuaylas E.P.de Cotabambas Departamento de Cusco E.P. de Cusco E.P. Quillabamba E.P. Sicuani E.P. Mujeres del cusco E.P. Chumbivilcas E.P. de Yauri Departamento de Madre de Dios E.P. de Pto. Maldonado O.R. Nor Oriente - San Martin Departamento de San Martin E.P. de Tarapoto E.P. de Moyobamba E.P. de Sananguillo E.P. de Juanjui Departamento de Loreto E.P. de Iquitos E.P. Mujeres de Iquitos E.P. de Yurimaguas Departamento de Amazonas E.P. de Bagua Grande E.P. de Chachapoyas O. R. Altiplano - Puno Departamento de Puno E.P. Juliaca E.P. de Lampa E.P. de Puno E.P. de Huancane Departamento de Tacna E.P. de Challapalca

66 Por delito específico De los 2,252 internos que ingresaron en el mes de marzo, la mayoría fue por el delito de Robo Agravado (18%), el siguiente delito de mayor relevancia es Hurto Agravado (7%). Conociendo que los dos delitos contra el patrimonio de mayor ingreso suman 25%, podemos hacernos una idea de lo que representan este tipo de delincuentes en la seguridad ciudadana, por lo que se puede impulsar políticas de prevención en las instituciones educativas y en la comunidad. El delito de Incumplimiento de la Obligación Alimentaria que se encuentra dentro del tipo genérico de Omisión a la Asistencia Familiar (artículo 149º, Código Penal), ocupa un quinto lugar de importancia con 53 personas ingresantes en este mes. Este dato es preocupante, en razón de que existiría una inclinación a la comisión de estos ilícitos y que podría reflejar la situación actual de los menores de edad y las madres en abandono. De otro lado, también podemos deducir que este delito se está penalizando con mayor rigurosidad en los últimos tiempos. En este gráfico podremos ver los delitos de mayor índice en forma cuantitativa y lo que significa en forma porcentual. INTERNOS INGRESANTES DEL MES POR DELITOS ESPECIFICOS (EN NÚMERO Y PORCENTAJE) 189 ROBO AGRAVADO 186 HURTO AGRAVADO DELITOS CONTRA LA SALUD PUBLICA 173 VIOLACION SEXUAL DE MENOR DE EDAD 298 MICROCOMERCIALIZACION O MICROPRODUCCION 297 TRAFICO ILICITO DE DROGAS - FORMAS AGRAVADAS 279 TENENCIA ILEGAL DE ARMAS TRAFICO ILICITO DE DROGAS 189 ROBO AGRAVADO GRADO TENTATIVA 149 INCUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACION ALIMENTARIA 296 PROMOCION O FAVORECIMIENTO AL TRAFICO ILICITO DE DROGAS 170 VIOLACION SEXUAL OMISION DE ASISTENCIA FAMILIAR 186 HURTO AGRAVADO - GRADO TENTATIVA 106 HOMICIDIO SIMPLE 176 ACTOS CONTRA EL PUDOR 108 HOMICIDIO CALIFICADO - ASESINATO 200 EXTORSION 121 LESIONES GRAVES 196 ESTAFA OTROS DELITOS % 6% 6% 5% 4% 4% 3% 3% 3% 3% 3% 2% 2% 2% 2% 2% 1% 1% 1% % 21% 64

67 Por el número de ingresos anteriores La mayoría de los internos que tienen dos o más ingresos han cometido el delito de robo agravado. Un dato importante es que hay un interno que tiene 11 ingresos al penal, 4 internos con 9 ingresos y otros 4 con 8 ingresos, lo que nos induce a pensar que estos fueron liberados en múltiples oportunidades, pero aun así siguen delinquiendo, circunstancia que demuestra la imposibilidad de su readaptación y reinserción en la sociedad. REINGRESANTES SEGÚN NUMEROS DE INGRESOS POR TIPO DE DELITOS DELITOS NUMERO DE INGRESOS TOTAL (R) TOTAL ROBO AGRAVADO MICROCOMERCIALIZACION O MICROPRODUCCION HURTO AGRAVADO HURTO AGRAVADO - GRADO TENTATIVA TENENCIA ILEGAL DE ARMAS VIOLACION SEXUAL DE MENOR DE EDAD ROBO AGRAVADO GRADO TENTATIVA TRAFICO ILICITO DE DROGAS INCUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACION ALIMENTARIA PROMOCION O FAVORECIMIENTO AL TRAFICO ILICITO DE DROGAS OMISION DE ASISTENCIA FAMILIAR VIOLACION SEXUAL EXTORSION DELITOS CONTRA LA SALUD PUBLICA HOMICIDIO SIMPLE HOMICIDIO CALIFICADO - ASESINATO LESIONES GRAVES TRAFICO ILICITO DE DROGAS - FORMAS AGRAVADAS ESTAFA ROBO OTROS DELITOS

68 Los privados de libertad que egresaron del Sistema Penitenciario en Marzo 2012 En marzo de este año, 1,264 internos obtuvieron su libertad. Estas libertades son otorgadas con la participación de dos entidades: Poder Judicial y el INPE, este último solo participa administrativamente en la formación de los expedientes de beneficios penitenciarios. En el ámbito judicial el 9% (113 internos) lograron su libertad por absolución y el 62% (780 internos) por otros tipos de libertad como comparecencia restringida, suspensión de la ejecución de la pena, pena suspendida condicional, sentencia suspendida, entre otros. Del párrafo anterior, podemos extraer que el sistema judicial dispuso la detención de 113 personas, sobre quienes no pudo demostrar su responsabilidad en la comisión de delitos y tuvo que absolverlos, y respecto al otro grupo de 780 personas, consideró que no debían continuar su detención, por lo que vario su mandato inicial; sin embargo, tuvieron que estar recluido en condición de hacinamiento y convivencia con otros delincuentes. En el ámbito de la ejecución penal interviene el INPE, ente que se encarga de realizar las evaluaciones de los internos para proponer a la autoridad judicial el otorgamiento de libertad por beneficios penitenciarios de semilibertad y liberación condicional; también ejecuta las libertades cuando se trata de tiempo cumplido y tiempo cumplido por redención. En el mes de marzo se registraron con estos tipos de libertad 371 liberados que representan el 30% de egresos por libertad a nivel nacional Por el tipo de libertad NUMERO DE INTERNOS EGRESADOSPOR TIPO DE LIBERTAD SEGÚN OFICINAS REGIONALES 66

69 NUMERO DE EGRESOS SEGÚN TIPO DE LIBERTAD (EN NÚMEROS Y PORCENTAJE) COMPARECENCIA RESTRINGIDA SUSPENDIDA CONDICIONAL ABSOLUCION SUSPENDIDAD EN SU EJECUCION COMPARECENCIA SENTENCIA SUSPENDIDA VARIACION DE MANDATO DETENCION LIBERTAD PROVISIONAL OTRO TIPO DE LIBERTAD PENA CUMPLIDA SEMI LIBERTAD PENA CUMPLIDA CON REDENCION LIBERACION CONDICIONAL % 4% 3% 2% 2% % 4% % 9% 10% 14% 16% 21% Egresados con antecedentes de ingreso Otra importante información, es que del total de los egresados en el mes de marzo, el 77% era primario y el 23% reingresante con dos o más ingresos anteriores. Existen casos de internos que tenían como antecedente hasta siete ingresos anteriores y fueron liberados. ANALISIS DE EGRESADOS REINGRESANTES (EN NÚMEROS Y PORCENTAJE) UN INGRESO % DOS INGRESOS % TRES INGRESOS CUATRO INGRESOS CINCO INGRESOS SEIS INGRESOS SIETE A MAS INGRESOS % 2% 1% 1% 1.1% 67

70 EGRESOS DE INTERNOS REINGRESANTES POR TIPO DE LIBERTAD TIPO DE LIBERTAD NUMERO DE INGRESOS AL PENAL TOTAL % POR REINGRESO 77% 14% 4% 2% 1% 1% 0% 1% 0% 0% 0% TOTALES , % COMPARECENCIA RESTRINGIDA % SUSPENDIDA CONDICIONAL % ABSOLUCION % SUSPENDIDAD EN SU EJECUCION % COMPARECENCIA % SENTENCIA SUSPENDIDA % VARIACION DE MANDATO DETENCION % LIBERTAD PROVISIONAL % OTRO TIPO DE LIBERTAD % PENA CUMPLIDA % SEMI LIBERTAD % PENA CUMPLIDA CON REDENCION % LIBERACION CONDICIONAL % TOTAL TOTAL (R) TOTAL % (R) 68

71 CAPITULO XI SENTENCIADOS A PENAS LIMITATIVAS DE DERECHOS La Dirección de Medio Libre del Instituto Nacional Penitenciario es un órgano de línea encargado de organizar y conducir las actividades de asistencia post-penitenciaria y de ejecución de penas limitativas de derechos; dependiendo directamente de la presidencia del Consejo Nacional Penitenciario 9. La labor de medio libre se realiza en los órganos de ejecución de los establecimientos de asistencia post penitenciaria (EAPP) y en los establecimientos de penas limitativas de derechos (EPLD). El tratamiento en el medio libre se realiza con internos que egresan de los establecimientos penitenciarios con beneficios de semilibertad o liberación condicional, a quienes se le denomina liberados, así como las personas que son sentenciadas a penas limitativas de derechos, en sus dos modalidades: prestación de servicio a la comunidad y limitación de días libres Tipos de Penas Limitativas de Derechos Son medidas punitivas que limitan el ejercicio de determinados derechos civiles, políticos y económicos, así como el disfrute total del tiempo libre. Estas son aplicadas a personas que han cometido faltas o hechos delictuosos que no revisten mayor gravedad. Las penas limitativas de derechos son penas autónomas cuando la ley lo aplica específicamente a determinados delitos; y también son sustitutivas o alternativas de la pena privativa de libertad cuando ésta se aplica por criterio del juez como sanción sustitutiva a penas que no sean superiores a cuatro años (Artículo 32º, Código Penal). El Código de Ejecución Penal 10 y su Reglamento 11, así como la Ley Nº Ley de Ejecución de las Penas Prestación de Servicios a la Comunidad y de Limitación de Días libres y su modificatoria, que reitera que el Instituto Nacional Penitenciario es el responsable de la ejecución de las penas limitativas de derechos y encargado de supervisar su cumplimiento Prestación de Servicios a la Comunidad La pena de prestación de servicios a la comunidad es una forma de trabajo que obliga al condenado a realizar labores gratuitas en entidades asistenciales, hospitalarias, escuelas, orfanatos y otras instituciones similares u obras públicas (Artículo 34º primer párrafo, Código Penal); pero que está dirigido a personas de escasa peligrosidad. El sentenciado debe prestar gratuitamente servicios y labores a favor de la comunidad, teniendo en cuenta sus aptitudes, habilidades, edad, estado de salud, así como su lugar de domicilio. 9 Artículo 58º del Decreto Supremo Nº JUS, Reglamento de Organización y Funciones del Instituto Nacional Penitenciario, publicado el 10 de octubre del Código de Ejecución Penal: Título VI - Ejecución de las Penas Limitativas de Derechos (Artículos 119º al 124º). 11 Reglamento de CEP: Título XI - Ejecución de Penas Limitativas de Derechos (Artículos 243º al 269º). 69

72 Se cumple en jornadas de 10 horas semanales entre los días sábados y domingos, siendo autorizado por el INPE a cumplir en días útiles de la semana para no perjudicar sus actividades laborales habituales. Estas penas se extenderán de diez a ciento cincuentaiséis jornadas (artículo 34º cuarto párrafo, Código Penal). Estas penas se deben cumplir en entidades receptoras (instituciones públicas o privadas de tipo asistencial, hospitalario, escuelas, orfanatos, municipalidades, etc.), inscritas previamente en el Registro Nacional de Entidades Receptoras a cargo del INPE Limitación de Días Libres En cambio, la pena de limitación de días libres está determinada por la asistencia obligatoria del sentenciado, durante los días sábados, domingos y feriados, a un establecimiento no carcelario donde participará en actividades de carácter educativo. Debe tener un mínimo de diez y un máximo de dieciséis horas en total por cada fin de semana (artículo 35º primer párrafo, Código Penal). Asimismo, estas penas tendrán un mínimo de diez a cincuentaiséis jornadas de limitación semanales Situación actual de los sentenciados a Penas Limitativas de Derechos El Instituto Nacional Penitenciario a través de la Dirección de Medio Libre reportó en el mes de Marzo 2012 a 4,412 personas sentenciadas a penas de Prestación de Servicios a la Comunidad a nivel nacional. Lo más resaltante de esta información, es que a nivel regional INPE el mayor grupo de sentenciados se localizó en la Oficina Regional Lima (51%), seguida por la Oficina Regional Norte con el 29%. POBLACIÓN DE MEDIO LIBRE SENTENCIADOS A PENAS LIMITATIVAS DE DERECHOS A NIVEL NACIONAL NOR ORIENTE 147 3% SUR ORIENTE 320 ORIENTE 7% CENTRO % 5% SUR 49 1% ALTIPLANO 72 2% NORTE 1,270 29% LIMA 2,254 51% Fuente: Unidades de Medio Libre 70

73 Asimismo, de la población reportada tenemos que solo 1,477 sentenciados se encuentran bajo ejecución de sentencia y 130 son nuevos sentenciados; estos conforman la población activa. La población pasiva es la que no cumple con la sentencia impuesta. Se sabe que existe la figura jurídica de conversión de pena, por la cual una pena privativa de libertad puede convertirse en una pena limitativa de derechos y el sentenciado pasa a cumplir tal pena en libertad; sin embargo, los datos demuestran que, de los liberados por esta figura jurídica en el mes de marzo; 108 hicieron abandono en el mes, 976 hicieron abandono por más de dos meses y su caso fue comunicado a la autoridad judicial, 1,667 se resisten al cumplimiento de la pena, y 27 han reingresado a un establecimiento penitenciario por otro proceso. Este mes, se ha registrado una población pasiva de 2,835 sentenciados. POBLACIÓN DE SENTENCIADOS SEGÚN TIPO DE CONTROL POR OFICINAS REGIONALES TIPO DE CONTROL TOTAL NORTE LIMA SUR CENTRO ORIENTE SUR ORIENTE NOR ORIENTE ALTIPLANO TOTAL 4,412 1,270 2, POBLACION ACTIVA 1, NUEVO Ingreso nuevo Conversion de pena Cambio de jurisdiccion POBLACION EN EJECUCION 1, Ejecutando sentencia 1, Conversion ejecutando sentencia Reinicio Conversion Reinicio POBLACION PASIVA 2, , Incump. Justificado Conversion Incumplimiento Justificado Abandono del mes Conversion Abandono mes Abandono comunicado acumulado Conversion Abandono acumulado Resistencia a la sentencia 1, Conversion Resistencia En tramite de ubicación Conversion En tramite de ubicación No informado por aut. delegada conversion No informado por aut. De Ingreso a establecimiento penal conversion Ingreso a establecimiento Fuente: Unidades de Medio Libre 71

74 Si hacemos un cálculo porcentual podemos decir que del total de sentenciados a penas limitativas de derechos el 64% no cumple la pena impuesta por diversas razones y el INPE solo ha trabajado en el mes de marzo con el 36% de dicha población. Debemos puntualizar que el INPE no es un ente represivo que pueda obligar a los sentenciados a cumplir con las penas que le impusieron, motivo por el que no tiene otra alternativa que trabajar con los que voluntariamente quieran presentarse a cumplir el trabajo encomendado; para aquellos que no se presentan desde el inicio o se presentan y luego abandonan el mecanismo de inserción se les notifica indicando el apercibimiento y si aun así no lo hacen, solo queda comunicar a la autoridad judicial para que adopte alguna medida respecto al incumplimiento de lo que ellos han dispuesto. Los datos que muestra este informe son evidencia tanto para el INPE como para el sistema judicial y otras entidades públicas y privadas, de que las penas alternativas como las penas limitativas de derechos o la limitación de días libres son fácilmente vulnerables y difícilmente controlables, por lo que es necesario realizar un trabajo conjunto para encontrar el mecanismo que garantice un mejor control de estas personas. Otro grupo es el que ha pasado al archivo en los establecimientos de medio libre, aquí podemos ver que en el mes de marzo 70 cumplieron con la pena impuesta, 11 fueron revocados, 19 casos prescribieron y 35 fueron archivados por cumplimiento del plazo legal. En total se archivaron 143 casos de sentenciados. POBLACIÓN DE MEDIO LIBRE SENTENCIADOS QUE FUERON ARCHIVADOS POBLACION TOTAL PRESTACION DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD TOTAL LIMITACION DE DIAS LIBRES DELITOS FALTAS DELITOS FALTAS TOTAL HOM. MUJ. HOM. MUJ. HOM. MUJ. HOM. MUJ. TOTAL Pena cumplida Revocatoria Prescripcion Fallecido Cambio de jurisdiccion Cumplimiento del plazo legal Otros Fuente: Unidades de Medio Libre En cuanto al delito de mayor incidencia, se tiene que los delitos contra la familia ocupan un preocupante primer puesto, con un 34.7%, que debe ser motivo de análisis, por la anterior información de los ingresos mensuales. A este le sigue el delito de contra el patrimonio que representa el 32.6%. 72

75 POBLACIÓN DEL MEDIO LIBRE SENTENCIADOS POR DELITOS MÁS RECURRENTES Población de Sentenciados por Delitos mas Recurrentes OTROS % DELITOS CONTRA EL HONOR DELITOS CONTRA LA LIBERTAD DELITOS CONTRA LA VIDA EL CUERPO Y LA SALUD DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO % % % % % DELITOS CONTRA LA FAMILIA % Fuente: Unidades de Medio Libre También son sancionadas con penas limitativas de derechos las personas que cometen faltas, las mismas que también se encuentran tipificadas en el Código Penal (artículos 440º al 452º). Para este mes el mayor registrado fue por falta contra la persona, seguida de falta contra el patrimonio. POBLACIÓN DE MEDIO LIBRE SENTENCIADOS POR FALTAS MÁS RECURRENTES OTROS 13 1% CONTRA EL PATRIMONIO % CONTRA LA PERSONA 1,574 74% ,000 1,500 2,000 Fuente: Unidades de Medio Libre 73

76 POBLACIÓN DE MEDIO LIBRE SENTENCIADOS SEGÚN DELITOS Y FALTAS POR OFICINAS REGIONALES DELITOS Y FALTAS TOTAL NORTE LIMA SUR CENTRO ORIENTE SUR ORIENTE NOR ORIENTE ALTIPLANO TOTAL 4,412 1,270 2, DELITOS 2,291 1, DELITOS CONTRA LA VIDA EL CUERPO Y LA SALUD DELITOS CONTRA EL HONOR DELITOS CONTRA LA LIBERTAD DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO DELITOS CONTRA EL ORDEN FINANCIERO Y MONETARIO DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA OTROS FALTAS 2, , CONTRA LA PERSONA 1, CONTRA EL PATRIMONIO CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA CONTRA LA TRANQUILIDAD PUBLICA CONTRA LAS BUENAS COSTUMBRES Fuente: Unidades de Medio Libre Un dato resaltante que se ha podido observar de los establecimientos de Medio Libre es que la mayor parte de los sentenciados a penas limitativas de derechos cuentan con secundaria completa, lo que representa el 46% (2,033), seguido de los que tienen secundaria incompleta que ascienden a 18% (811) del total de la población. Por último, existe un grupo nada despreciable que ha cursado estudios superiores, desde formación técnica hasta superior universitaria completa. Se sabe que muchas entidades públicas como municipalidades, colegios o comisarias siempre están necesitando personal calificado para ciertas actividades, en este caso corresponde al INPE descubrir las verdaderas capacidades de las personas que tiene a su cargo y realizar las coordinaciones con las entidades receptoras con el fin que aporten positivamente a favor de la sociedad. 74

77 POBLACIÓN DE MEDIO LIBRE SEGÚN NIVEL DE INSTRUCCIÓN POR OFICINAS REGIONALES NIVEL EDUCATIVO TOTAL % NORTE LIMA SUR CENTRO ORIENTE SUR ORIENTE NOR ORIENTE ALTIPLANO TOTAL GNRAL. 4, % 1,270 2, Analfabeto 63 1% Primaria Incompleta 217 5% Primaria Completa 347 8% Secundaria Incompleta % Secundaria Completa % Sup. Técnico Incompleto 143 3% Sup. Técnico Completo 300 7% Sup. Universit. Incompleto 174 4% Sup. Universit. Completo 324 7% Fuente: Unidades de Medio Libre En cuanto a la edad del sentenciado de medio libre, prevalecen los que tienen rango de 35 a 39 años de edad, seguido por el grupo de 30 a 34 años y de 25 a 29 años. POBLACIÓN DE MEDIO LIBRE SEGÚN RANGO DE EDADES POR OFICINAS REGIONALES EDADES % TOTAL NORTE LIMA SUR CENTRO ORIENTE SUR ORIENTE NOR ORIENTE ALTIPLANO TOTAL % 4,412 1,270 2, a % a % a % a % a % a % a mas 15.43% Fuente: Unidades de Medio Libre En el cuadro siguiente, la mayor población de sentenciados por delitos se concentra en el delito contra la familia y patrimonio (67%) y en cuanto a faltas la mayor es contra la persona, lo que supone el 74% de la población de sentenciados. 75

78 POBLACION SENTENCIADA POR DELITOS Y FALTAS SEGÚN RANGOS DE EDADES DELITOS Y FALTAS TOTAL GNRL. 18 a a a a a a a mas TOTAL 4, DELITOS 2, DELITOS CONTRA LA VIDA EL CUERPO Y LA SALUD DELITOS CONTRA EL HONOR DELITOS CONTRA LA FAMILIA DELITOS CONTRA LA LIBERTAD DELITOS CONTRA EL ORDEN ECONOMICO DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO DELITOS CONTRA EL ORDEN FINANCIERO Y MONETARIO DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA OTROS FALTAS 2, CONTRA LA PERSONA 1, CONTRA EL PATRIMONIO CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA CONTRA LA TRANQUILIDAD PUBLICA CONTRA LAS BUENAS COSTUMBRES Fuente: Unidades de Medio Libre En cuanto a la distribución de los sentenciados por las entidades receptoras que tienen convenio con el INPE para la ejecución de las sentencias de penas limitativas de derechos, tenemos que el 36% (563) de los sentenciados se encuentran ejecutando su sentencia en los municipios, el 24% (375) en instituciones educativas y el 19% (304) en comisarías. El siguiente cuadro señala que de todas las unidades receptoras y del total de los sentenciados, toda institución atiende a menos de 03 sentenciados en promedio, hecho que nos hace pensar que en muchos casos debemos realizar un seguimiento del funcionamiento de estos convenios y una nueva reapertura con otras instituciones para cubrir el 5% (73) de sentenciados que no tienen entidad receptora. ENTIDADES RECEPTORAS TOTAL DE ENTIDADES Nº SENTENCIADOS TOTAL GNRL MUNICIPIOS COMISARIAS INSTITUCION EDUCATIVA INSTITUCION RELIGIOSA HOSPITALES Y CENTROS DE SALUD OTROS TIPOS DE ENTIDADES RECEPTORAS SIN ENTIDAD RECEPTORA 0 73 Fuente: Unidades de Medio Libre 76

79 DISTRIBUCION DE LOS SENTENCIADOS POR ENTIDADES RECEPTORAS (DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL) HOSPITALES Y CENTROS DE SALUD 38 2% OTROS TIPOS DE ENTIDADES RECEPTORAS 146 9% SIN ENTIDAD RECEPTORA 73 5% MUNICIPIOS % INSTITUCION RELIGIOSA 78 5% INSTITUCION EDUCATIVA % COMISARIAS % Fuente: Unidades de Medio Libre 77

80 POBLACIÓN DE MEDIO LIBRE SENTENCIADO POR TIPO DE PENA, DELITOS Y FALTAS SEGÚN OFICINAS REGIONALES Y ESTABLECIMIENTOS DE MEDIOS LIBRES ESTABLECIMIENTOS DE PLD TOTAL TOTAL PRESTACION DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD LIMITACION DE DIAS LIBRES DELITOS FALTAS DELITOS FALTAS TOTAL HOM. MUJ. HOM. MUJ. HOM. MUJ. HOM. MUJ. TOTAL 4,412 4, ,107 1, OFICINA REGIONAL NORTE 1,270 1, CAJAMARCA CELENDIN LAMBAYEQUE CHOTA CUTERVO HUANCABAMBA JAEN SAN IGNACIO PIURA SULLANA TRUJILLO TUMBES OFICINA REGIONAL LIMA 2,254 2, , ALFONSO UGARTE CALLAO CAÑETE CARAZ CHIMBOTE CHINCHA INDEPENDENCIA HUACHO ICA LA VICTORIA SURQUILLO 1,374 1, OFICINA REGIONAL SUR YANAHUARA CAMANA MOQUEGUA TACNA OFICINA REGIONAL CENTRO AYACUCHO TARMA CHANCHAMAYO HUANCAVELICA HUANCAYO OFICINA REGIONAL ORIENTE HUANUCO PUCALLPA OFICINA REGIONAL SUR ORIENTE ABANCAY ANDAHUAYLAS SICUANI PAUCARTAMBO CUSCO PUERTO MALDONADO OFICINA REGIONAL NOR ORIENTE BAGUA GRANDE CHACHAPOYAS JUANJUI IQUITOS MOYOBAMBA TARAPOTO OFICINA REGIONAL ALTIPLANO PUNO Fuente: Unidades de Medio Libre 78

81 CAPITULO XII LIBERADOS POR SEMILIBERTAD Y LIBERACIÓN CONDICIONAL La asistencia post penitenciaria de la Dirección de Medio Libre (INPE) tiene como finalidad apoyar al sentenciado que accedió a los beneficios de semilibertad y liberación condicional, al cual se denomina liberado, para su reincorporación a la sociedad. El liberado está obligado a realizar actividades que complementan a las acciones del tratamiento penitenciario (Artículo 125º, Código de Ejecución Penal). Asimismo, los establecimientos de asistencia post penitenciaria y de ejecución de penas limitativas de derechos (EAPP y EPLD) son los órganos encargados de velar, conforme al artículo 187º del Reglamento del Código de Ejecución Penal, el cumplimiento de las reglas de conducta impuesta por el juez penal al momento de conceder la semilibertad o la liberación condicional. Y en aquellos lugares donde no exista este órgano, el director del establecimiento penitenciario de la localidad, designará al funcionario que cumpla tales funciones. Por tanto, el Instituto Nacional Penitenciario es el encargado del control de las reglas de conducta señaladas en la resolución judicial que le otorga el beneficio penitenciario al sentenciado, pero también es responsable de dar cumplimiento a las disposiciones que establece el Código de Ejecución Penal dentro del marco legal de sus artículos 48 al 57 ; además de su Reglamento en los artículos 178º, 182, y 183º al Población de liberados por Semilibertad y Liberación Condicional En el mes de Marzo 2012 se ha controlado a 19,349 liberados, de los cuales 17,308 se encuentran con beneficio de semilibertad y 2,041 con beneficio de Liberación Condicional. POBLACIÓN DE BENEFICIADOS POR TIPO DE LIBERTAD (DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL) Liberacion Condicional 2,041 11% Semilibertad 17,308 89% Fuente: Unidades de Medio Libre 79

82 Asimismo, la distribución porcentual de los internos que fueron liberados con beneficio penitenciario de semilibertad y liberación condicional tiene el mayor índice registrado en la Región Lima con un 45% (8,733 liberados). BENEFICIADOS CON SEMI LIBERTAD Y LIBERACION CONDICIONAL (DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL) SUR ORIENTE 985 5% NOR ORIENTE 1,938 10% ALTIPLANO 499 3% NORTE 3,056 16% ORIENTE 1,414 7% CENTRO 1,725 9% SUR 999 5% LIMA 8,733 45% Fuente: Unidades de Medio Libre Población de Liberados según su situación de control en los Establecimientos de Medio Libre El interno que obtiene su libertad por la concesión de estos beneficios penitenciarios deberá apersonarse a los EAPP y EPLD a reportar sus actividades del mes; así como continuar con su tratamiento post penitenciario. Sin embargo, en algunos casos los beneficiarios no se apersonan a dar cuenta de sus actividades, por lo que el establecimiento de Medio Libre comunica a la autoridad judicial correspondiente sobre su incumplimiento, ella cual evaluará su revocatoria. El total de liberados que debió asistir al medio libre en el mes de marzo es 19,349 liberados registrados. La población activa constituye el 64.55% (12,491), entre los que se encuentran 166 liberados registrados como población activa nueva y que hasta el momento 32 liberados no se han apersonado. De la población activa, 9,876 liberados se encuentran en condición de concurrentes; es decir, asistieron a dar cuenta de sus actividades y 2,449 liberados se encuentran en condición de inconcurrentes, es decir, no rindieron cuenta de sus actividades en el mes. La población pasiva está conformada por 35.44% (6,858 liberados) que no asistieron a dar cuenta de sus actividades de manera reiterada y que han sido comunicados a la autoridad judicial correspondiente; esta situación causa mucha alarma porque puede ser población que nuevamente sea recluida en los penales. 80

83 TOTAL INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Finalmente, se ha logrado conocer que la población pasiva, se tiene que 545 liberados ya habría reingresado a un establecimiento penitenciario por la comisión de nuevo delito y que se le aperturó un proceso penal. POBLACIÓN DE LIBERADOS POR TIPO DE LIBERTAD Y GÉNERO SEGÚN SITUACIÓN DE CONTROL SITUACION DE CONTROL TOTAL Fuente: Unidades de Medio Libre SEMI LIBERTAD LIBERACION CONDICIONAL HOM MUJ HOM MUJ 19,349 15,797 1,511 1, POBLACION ACTIVA 12,491 10,200 1,028 1, POB. ACTIVA NUEVA EGRESADO NO A Egresados c/benefic. no apersonado EGRESADO APER Egresados c/beneficio apersonado INGRESO POR TR Ingreso por traslado del mes POB. ACTIVA CONCURRENTE 9,876 8, CONCURRENTE Concurrente del mes 9,876 8, POB. ACTIVA INCONCURRENTE 2,449 1, INCONCURRENT Inconcurrente del mes 2,449 1, POBLACION PASIVA 6,858 5, PERMISO AJ 2.1. Permiso c/mandato Judicial INCONCURRENT 2.2. Inconcurrente con comunic. a Aut. Jud. 6,236 5, REINGRESO EP D 2.3. Reingreso al penal sin sentencia del mes REINGRESO EP A 2.4. Reingreso al penal sin sentencia acumulado NO INFORMADO 2.5. No informado por Aut. Delegada NUMERO DE BENEFICIADOS SEGÚN TIPO DE CONTROL POR OFICINAS REGIONALES TIPO DE CONTROL TOTAL NORTE LIMA SUR CENTRO ORIENTE SUR ORIENTE NOR ORIENTE ALTIPLANO TOTAL 19,349 3,056 8, ,725 1, , POBLACION ACTIVA 12,491 2,346 4, ,333 1, , POB. ACTIVA NUEVA GRESADO NO APERSONADOEgresados c/benefic. no apersonado GRESADO APERSONADO Egresados c/beneficio apersonado GRESO POR TRASLADO Ingreso por traslado del mes POB. ACTIVA CONCURRENTE 9,876 1,997 3, ,023 1, ONCURRENTE Concurrente del mes 9,876 1,997 3, ,023 1, POB. ACTIVA INCONCURRENTE 2, CONCURRENTE DEL MES Inconcurrente del mes 2, POBLACION PASIVA 6, , ERMISO AJ Permiso c/mandato Judicial del mes CONCURRENTE CAJ Inconcurrente con comunic. a Aut. Jud. 6, , EINGRESO EP DEL MES Reingreso al penal sin sentencia EINGRESO EP ACUMULADOReingreso al penal sin sentencia acumulado O INFORMADO No informado por Aut. Delegada Fuente: Unidades de Medio Libre 81

84 En otro punto, en el mes de Marzo 2012 se ha archivado 395 casos de liberados con beneficio penitenciario por diversos motivos, siendo un dato significativo que 341 beneficiados han cumplido el total de la pena que se les impuso. NUMERO DE BENEFICIADOS SEGÚN ARCHIVO DEFINITIVO POR OFICINAS REGIONALES MOTIVO DEL ARCHIVO DEFINITIVO TOTAL NORTE LIMA SUR CENTRO ORIENTE SUR ORIENTE NOR ORIENTE ALTIPLANO TOTAL Pena cumplida Revocatoria Fallecido Egreso por traslado Fuente: Unidades de Medio Libre Población de liberados según delito específico En el cuadro general de liberados, en su mayoría son sentenciados que cometieron delito contra robo agravado representando 21.13% (4,088 liberados), le sigue por el delito de tráfico ilícito de drogas con 12.99% (2,514 liberados), violación sexual con 5.02% (972 liberados), homicidio calificado con 4.60% (891 liberados) y homicidio simple con 4.05% (784 liberados). POBLACIÓN POR TIPO DE DELITO GENÉRICO (DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL) OTROS 1,520 11% DELITOS CONTRA LA VIDA EL CUERPO Y LA SALUD 2,919 20% DELITOS CONTRA LA FAMILIA 209 1% DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO 7,779 55% DELITOS CONTRA LA LIBERTAD 1,789 13% Fuente: Unidades de Medio Libre 82