Informe de caracterización

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1 Informe de caracterización Territorios educativos Enseña Uruguay Montevideo y Maldonado Marzo, 2018 División de Estudios Sociales y Trabajo de Campo (DESyTC) Dirección Nacional de Evaluación y Monitoreo (DINEM)

2 Índice 1 Introducción Región Este Caracterización sociodemográfica Caracterización socioeconómica Caracterización del estado de salud Región Este-Belloni Caracterización sociodemográfica Caracterización socioeconómica Caracterización del estado de salud Región Centro Caracterización sociodemográfica Caracterización socioeconómica Caracterización del estado de salud Región Oeste Caracterización sociodemográfica Caracterización socioeconómica Caracterización del estado de salud Maldonado Caracterización sociodemográfica Caracterización socioeconómica Caracterización del estado de salud... 40

3 1 Introducción El presente informe surge a solicitud de la organización Enseña Uruguay y el objetivo es realizar una caracterización demográfica y socioeconómica de la población residente en las zonas de los 18 centros educativos con los que trabaja dicha organización. Para el análisis se utilizaron datos provenientes del Censo de Población (INE, 2011) y de visitas realizadas por el equipo de campo del Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) 1. Los centros educativos analizados se agrupan en las siguientes 5 regiones: 1) REGIÓN ESTE: UTU Domingo Arena, Escuela y UTU Don Bosco, CEC Casavalle, Liceo Nº 73, Los Pinos, CEA Nº 354 y Liceo Nº 57. 2) REGIÓN ESTE-BELLONI: UTU Flor de Maroñas y UTU Villa García. 3) REGIÓN CENTRO: UTU Brazo Oriental y CECAP Brazo Oriental. 4) REGIÓN OESTE: UTU Paso de la Arena, UTU Santa Catalina, UTU La Teja, CEA Nº 371 y UTU Lavalleja. 5) MALDONADO: localidades de La Capuera, Ocean Park, Chihuahua y Sauce De Portezuelo. En los siguientes capítulos se realiza un análisis de las principales características de la población residente en las zonas donde se ubican los centros educativos, para cada una de las cinco regiones. 1 El trabajo de campo en el Ministerio de Desarrollo Social ha estado orientado a la inclusión de hogares como beneficiarios de planes y programas sociales. Estas visitas dan cuenta, por tanto, de los hogares y personas en situación de vulnerabilidad socioeconómica que han sido relevados desde campo DINEM y no de todos los hogares en situación de vulnerabilidad de la zona. Por mayor información dirigirse a daes_dinem@mides.gub.uy.

4 2 Región Este En este apartado se analiza la información correspondiente a la Región Este que abarca los centros educativos UTU Domingo Arena, Escuela y UTU Don Bosco, CEC Casavalle, Liceo Nº 73, Los Pinos, CEA Nº 354 y Liceo Nº 57. En el siguiente mapa se delimitan las zonas analizadas. Ilustración 1. Delimitación de Región Este 2.1 Caracterización sociodemográfica El Censo 2011 cuenta con información de hogares y personas en la zona definida como región este 2. Las zonas que concentran mayor cantidad de hogares y personas son la UTU Domingo Arena, el CEC Casavalle, y los liceos 57 y 73. La región este presenta mayor promedio de personas por hogar que el total nacional (3,2 vs. 2,8), siendo las zonas de influencia del CEA Nº 354, de la Escuela y UTU Don 2 El Censo 2011 relevó hogares y personas en la zona, pero eran hogares colectivos y 914 hogares particulares pero que no cuentan con información en la base de datos del censo. Estos datos faltantes se corresponden con los llamados moradores ausentes y formato papel. Los primeros son hogares que no pudieron ser censados porque no se encontró a los miembros del hogar; los segundos corresponden a la última ola de hogares censados a los que se les realizó un número reducido de preguntas (edad, sexo, entre otras).

5 Bosco y de Los Pinos las que presentan mayor cantidad de personas promedio por hogar (3,8 y 3,6 personas respectivamente). Tabla 1: Cantidad de hogares, personas y promedio de personas por hogar Hogares Personas Promedio de personas por hogar UTU Domingo Arena ,1 Escuela y UTU Don Bosco ,6 CEC Casavalle ,3 Liceo ,5 Los Pinos ,6 CEA Nº ,8 Liceo ,0 Total región Este ,2 Total país ,8 Entre 2011 y 2017 se realizaron visitas MIDES en las zonas de los centros educativos correspondientes a la región este, lo que corresponde a un 39% del total de hogares según el Censo. Se observa que los hogares visitados por el MIDES en las zonas de análisis son más numerosos (3,7 personas) que lo registrado por el Censo para la misma zona. Al analizar la distribución de la población según tramos de edad y sexo, se observa que todas las zonas, se caracterizan por contar con una población más joven que la del total país, lo cual se puede observar un leve ensanchamiento de la base de las pirámides poblacionales. Gráfica 1: Pirámides poblacionales por edad y sexo, en % 90 a 94 UTU Domingo Arena 75 a a a 19 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 Mujer Varón 90 a 94 Escuela y UTU Don Bosco 75 a a a 19 8,00 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 8,00 Mujer Varón

6 90 a 94 CEC Casavalle 75 a a a 19 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 Mujer Varón 90 a 94 Liceo a a a 19 Menor de 5 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 Mujer Varón 90 a 94 Los Pinos 75 a a a 19 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 Mujer Varón 90 a 94 CEA Nº a a a 19 8,00 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 8,00 Mujer Varón 90 a 94 Liceo a a a 19 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 Mujer Varón 90 a 94 Total país 80 a a a a a a 14 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 Mujer Varón Por su parte, se analiza la relación de dependencia, indicador que refleja el peso de la población en edades inactivas (menores de 15 años y mayores de 64 años) respecto de la población en edades activas (entre 15 y 64 años). Todas las zonas presentan altas relaciones de dependencia, destacando la zona de la Escuela y UTU Don Bosco y la del CEA Nº354 como las zonas con mayores relaciones de dependencia (69% y 71% respectivamente). Estas altas tasas se explican principalmente por el peso de los menores de 15 años, a diferencia de total país que también muestra un alto peso de los mayores de 64 años. En las zonas de la UTU Domingo Arena y el Liceo 57 se verifica un mayor peso relativo del grupo de personas mayores de edad (17% y 21% respectivamente) respecto a las demás zonas.

7 Gráfica 2: Relación de dependencia y peso por tramo etario, según zona 75% 65% 55% 45% 35% 25% 15% 5% -5% 34% 39% 22% Total país 17% Utu Dgo. Arena 59% 47% 51% 45% 10% 14% 10% 10% 6% Esc. y UTU Don Bosco CEC Casavalle Liceo 73 Los Pinos CEA Nº % 37% 21% Liceo 57 Al estudiar la distribución de los hogares según su conformación se observa que todas las zonas se caracterizan por una presencia más baja de hogares unipersonales y más alta de hogares extendidos o compuestos en relación al total del país. Tabla 2: Tipo de hogar, según zona, en % Unipersonal Biparental Biparental Monoparental Extendido sin hijos con hijos con hijos compuesto Total Total país UTU Domingo Arena Esc. y UTU Don Bosco CEC Casavalle Liceo Los Pinos CEA Nº Liceo Caracterización socioeconómica Educación Peso de los mayores de 64 Peso de los menores de 15 Como aproximación al nivel socioeconómico de los hogares, se analiza el clima educativo del hogar, medido como el promedio de años de educación formal aprobados por los adultos del hogar 3. El clima educativo para el total país asciende a 9,1 años, lo que equivale a ciclo básico finalizado. Todas las zonas de la región este presentan un clima educativo más bajo respecto al total país. En las zonas de la 3 Se considera adulta una persona de 18 años o más de edad. Para aquellos hogares que no cuenten con adultos se toman los años de educación de la persona jefa de hogar.

8 Escuela y UTU Don Bosco, del Liceo 73 y del CEA Nº 354 es donde el clima educativo es más bajo (6,5 y 6,8 años respectivamente). Los hogares vulnerables visitados por el MIDES en la zona presentan un bajo clima educativo, correspondiéndose con primer año de ciclo básico en curso (6,7 años). Tabla 3: Clima educativo del hogar, según zona Clima educativo del hogar UTU Domingo Arena 7,8 Esc. y UTU Don Bosco 6,5 CEC Casavalle 7,3 Liceo 73 6,8 Los Pinos 7,4 CEA Nº 354 6,8 Liceo 57 8,1 Total país 9,1 Si analizamos el máximo nivel educativo alcanzado por las personas adultas, de forma consistente con el dato anterior, se encuentra un nivel educativo más bajo en todas las zonas en relación al total país. Las personas de las zonas de la Escuela y UTU Don Bosco, del Liceo 73 y del CEA Nº 354 presentan, en promedio, menores niveles educativos que el resto de las zonas. En cambio, las zonas del Liceo 57, de la UTU Domingo Arena, de Los Pinos, y del CEC Casavalle presentan mayores porcentajes de personas con niveles educativos secundarios y/o terciarios. Gráfica 3: Máximo nivel educativo alcanzado por las personas adultas, según zona 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 11% 51% 37% 4% 8% 4% 6% 4% 41% 53% 47% 44% 45% 49% 51% 42% 45% 50% 14% 50% 23% 43% 35% 32% 1% 2% 1% 2% 1% 2% 1% 1% Utu Dgo. Esc. y UTU CEC Liceo 73 Los Pinos CEA Nº 354 Liceo 57 Total país Arena Don Bosco Casavalle Sin instrucción Primaria Secundaria Terciaria

9 Se analiza la asistencia a centros educativos de los menores de 18 años según tramo etario de relevancia acorde al ciclo educativo. En general, las tasas de asistencia son más bajas que las registradas para el total país. Entre un 26% y un 46% de los menores entre 0 y 3 años de las zonas analizadas asisten a centro de educación inicial, siendo menor la asistencia en la UTU Domingo Arena, el CEC Casavalle y el Liceo 57. Para el tramo etario en edad de educación preescolar obligatoria (4 y 5 años) la asistencia aumenta considerablemente, alcanzando entre 74% y 87%. Las zonas de Los Pinos y del CEA Nº 354 son las que registran menor asistencia en este tramo (75% y 74% respectivamente). Por su parte, la asistencia en el tramo en edad escolar es prácticamente universal en todas las zonas, y cae entre 7 puntos porcentuales (pp) y 15pp para el tramo de 12 a 15 años de edad. Finalmente, para el último tramo, la asistencia disminuye sustancialmente: entre un 30% y 60% de los adolescentes entre 16 y 17 años no asisten al liceo. Los mayores niveles de no asistencia para este tramo etario se registran en la Escuela y UTU Don Bosco, en el Liceo 73 y en el CEA Nº 354. Tabla 4: Asistencia a centros de enseñanza para menores de 18 años, según zonas 0 a 3 años 4 y 5 años 6 a 11 años 12 a 15 años 16 a 17 años No asiste Asiste No asiste Asiste No asiste Asiste No asiste Asiste No asiste Asiste UTU Domingo Arena 74% 26% 17% 83% 2% 98% 10% 90% 37% 63% Esc. y UTU Don Bosco 68% 32% 15% 85% 1% 99% 16% 84% 52% 48% CEC Casavalle 74% 26% 17% 83% 1% 99% 14% 86% 46% 54% Liceo 73 64% 36% 19% 81% 1% 99% 16% 84% 52% 48% Los Pinos 54% 46% 25% 75% 2% 98% 10% 90% 30% 70% CEA Nº % 32% 26% 74% 1% 99% 15% 85% 60% 40% Liceo 57 72% 28% 13% 87% 1% 99% 10% 90% 36% 64% Total país 64% 36% 10% 90% 1% 99% 10% 90% 31% 69% Vulnerabilidad socioeconómica Complementariamente a los análisis previos, se presenta un resumen del nivel de vulnerabilidad de los hogares utilizando el Índice de Carencias Críticas 4 (ICC), el cual sintetiza el nivel de carencias de los hogares en base a dimensiones como educación, vivienda, confort y composición de los hogares. El Índice varía entre 0 y 1, a medida que su valor aumenta, mayor es la situación de carencias. A partir del ordenamiento dado por el ICC, en conjunto con ciertos umbrales de corte, se determina la inclusión de los hogares a los diferentes programas del MIDES, entre ellos los programas de 4 Para una descripción de la metodología de construcción del Índice de Carencias ver Qué es el Índice de Carencias Críticas? DAES-DESyTC-DINEM (2013). Asimismo, para los detalles de su operacionalización en el Censo 2011 ver Aplicación del Índice de Carencias Críticas al CENSO y análisis del vínculo con NBI. Hugo Bai; Paula Carrasco y Marco Colafranceschi. El ICC aplicado en el Censo 2011 es un proxy calculado a partir de la información disponible en dicha fuente de información.

10 transferencias monetarias no contributivas: Asignaciones Familiares del Plan de Equidad (AFAM-PE) y Tarjeta Uruguay Social (TUS). En todas las zonas consideradas hay mayores porcentajes de hogares elegibles para AFAM-PE y TUS respecto al total país. Las zonas de la Escuela y UTU Don Bosco, del Liceo 73 y del CEA Nº 354 son las que presentan mayor porcentaje de hogares vulnerables (aproximadamente la mitad de los hogares son elegibles para AFAM-PE y entre un 20% y un 30% son elegibles para TUS 5 ). En cambio, en la zona de la UTU Domingo Arena y del Liceo 57 estos guarismos descienden al entorno del 25% y del 10% respectivamente. Los datos correspondientes a visitas MIDES dan cuenta de un mayor nivel de vulnerabilidad entre los hogares relevados en la zona, con un 66% de hogares visitados elegibles para AFAM-PE, un 15% para TUS simple y un 29% para TUS doble. Tabla 5: Nivel de vulnerabilidad, según zonas AFAM PE TUS Cantidad % Cantidad % UTU Domingo Arena % % Esc. y UTU Don Bosco % % CEC Casavalle % % Liceo % % Los Pinos % % CEA Nº % % Liceo % 992 8% Total país % % Situación laboral En relación a la situación del empleo, se registran mayores tasas de desempleo en las zonas analizadas respecto al total país. Las tasas de empleo son levemente menores (sobre todo en la zona de la Escuela y UTU Don Bosco), en tanto las tasas de actividad son similares o incluso levemente mayores a las del total país. 5 Cabe mencionar que en este análisis sólo se consideran los criterios de elegibilidad de ICC y presencia de menores 18 en el hogar, sin embargo la elegibilidad para AFAM-PE se determina a partir de criterios adicionales, como controles de ingreso, condicionalidades de asistencia educativa y a centros de salud, controles de tenencia, entre otros. Estas aclaraciones también aplican para el caso de TUS, dicho programa no considera los mismos criterios que AFAM-PE, pero sí utiliza criterios adicionales al ICC. Por mayores detalles acerca de los mecanismos de elegibilidad de AFAM-PE y TUS consultar Informe MIDES. Sseguimiento y evaluación de programas DINEM-MIDES (2013).

11 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Gráfica 4: Tasas de actividad, empleo y desempleo, según zonas 63% 58% 61% 63% 62% 63% 62% 63% 62% 54% 57% 57% 58% 57% 57% 58% 8% Utu Dgo. Arena Esc. y UTU Don Bosco 11% 9% 9% 9% 8% 8% 6% CEC Casavalle Liceo 73 Los Pinos CEA Nº 354 Liceo 57 Total país Tasa actividad Tasa empleo Tasa desempleo Vivienda En relación a la vivienda, se presentan algunos indicadores que dan cuenta de las condiciones de materialidad, problemáticas y propiedad de la vivienda. De forma consistente con el análisis anterior, nuevamente, las zonas de la Escuela y UTU Don Bosco, del Liceo 73 y del CEA Nº 354 son las que presentan la peor situación habitacional, superando ampliamente al promedio de las viviendas del total país. Por su parte, las viviendas de las zonas de la UTU Domingo Arena y del Liceo 57 son las que presentan mejores características de vivienda que el resto de las zonas consideradas. Como indicador de síntesis se presenta la proporción de hogares en situación de emergencia habitacional, que muestra la proporción de hogares con techo de desecho, o piso de tierra, o sin baño. Las viviendas del CEA Nº 354 son las que presentan mayores problemas en cuanto a esta dimensión (casi un cuarto de las viviendas presentan emergencia habitacional). Tabla 6: Características de la vivienda, según zonas Hacinamiento* Saneamiento precario** Techo precario*** Piso precario**** Emergencia habitacional UTU Dgo. Arena 19% 3% 13% 23% 2% Esc. y UTU Don Bosco 33% 13% 40% 49% 9% CEC Casavalle 25% 7% 21% 32% 4% Liceo 73 30% 10% 27% 42% 6% Los Pinos 25% 6% 16% 26% 7% CEA Nº % 18% 54% 52% 23% Liceo 57 18% 2% 11% 16% 2% Total país 13% 3% 10% 19% 2%. Notas: * Hay más de 2 personas por habitación para dormir, ** Saneamiento entubado u otro, *** Techo liviano sin cielorraso, techo de quincha o de materiales de desecho, **** Piso alisado de hormigón, sólo contrapiso sin piso, tierra sin piso ni contrapiso.

12 2.3 Caracterización del estado de salud En cuanto a la dimensión salud, no se dispone de información sobre derechos de atención y acceso, pero sí sobre la prevalencia de discapacidades en la población. En términos generales, no se encuentran grandes diferencias en las incidencias de cada una de las dificultades entre las zonas analizadas respecto al total país: en promedio un 10% presenta dificultades visuales, un 4% dificultades auditivas, un 7% dificultades motrices y un 6% dificultades para entender y/o aprender. Por otra parte, tampoco se encuentran diferencias notorias en la cantidad de limitaciones permanentes que presentan simultáneamente las personas observando que, en promedio, un 70% de las personas con limitaciones presentan sólo una limitación permanente, el 21% presentan 2 limitaciones, el 7% presenta 3 limitaciones y el 2% de la población presenta las 4 limitaciones en simultáneo. Tabla 7: Personas con discapacidad, según zonas Dificultar permanente para ver Dificultar permanente para oír Dificultar permanente para caminar o subir escalones* Dificultar permanente para entender y/o aprender** UTU Domingo Arena 10,1% 3,7% 7,3% 3,6% Esc. y UTU Don Bosco 12,1% 4,3% 7,0% 5,9% CEC Casavalle 11,0% 3,9% 7,2% 4,7% Liceo 73 10,3% 3,5% 6,7% 6,7% Los Pinos 8,0% 2,8% 5,7% 5,7% CEA Nº 354 9,4% 3,1% 5,2% 5,2% Liceo 57 11,1% 4,1% 7,6% 7,6% Total país 9,8% 3,8% 7,0% 2,6%. Notas: * Sólo para mayores de 1 año; ** Sólo para mayores de 5 años de edad. En relación a la dimensión salud, en los registros de visitas MIDES también se cuenta con información acerca de la existencia de problemas de alimentación. Se encuentra una similar incidencia de problemas de salud en la zona de la región este respecto al total de las visitas hechas por el MIDES. Entre un 21% y un 45% de los hogares declaró haberse quedado sin alimentos, o dejó de hacer alguna comida por falta de dinero (durante algún día del mes anterior a la visita). Tabla 8: Problemas de alimentación Región este Total visitas Menor no comió por falta de dinero 21% 21% Adulto no comió por falta de dinero 39% 37% Sin alimentos por falta de dinero 45% 43% Fuente: Elaboración propia en base a visitas MIDES al 20/10/2017

13 3 Región Este-Belloni En este apartado se analiza la información correspondiente a la región este Belloni que abarca los centros educativos UTU Flor de Maroñas y UTU Villa García. En el siguiente mapa se delimitan las zonas analizadas. Ilustración 2. Delimitación de Región Este-Belloni 3.1 Caracterización sociodemográfica El Censo 2011 cuenta con información de hogares y personas en la zona definida como región este Belloni 6. De éstos, hogares corresponden a la zona de la UTU Flor de Maroñas, a la zona de la UTU Villa García. La región este Belloni presenta mayor promedio de personas por hogar que el total nacional (3,0 vs. 2,8), siendo la zona de la UTU Villa García la que presenta mayor cantidad de personas promedio por hogar (3,4). 6 El Censo 2011 relevó hogares y personas en la zona, pero eran hogares colectivos y hogares particulares pero que no cuentan con información en la base de datos del censo. Estos datos faltantes se corresponden con los llamados moradores ausentes y formato papel.

14 Tabla 9: Cantidad de hogares, personas y promedio de personas por hogar Hogares Personas Promedio de personas por hogar UTU Flor de Maroñas ,0 UTU Villa García ,4 Total región Este Belloni ,0 Total país ,8 Entre 2011 y 2017 se realizaron visitas MIDES en las zonas de los centros educativos correspondientes a la región este Belloni, lo que corresponde a un 28% del total de hogares según el Censo. Se observa que los hogares visitados por el MIDES en las zonas de análisis son más numerosos (3,7) que lo registrado por el Censo para la misma zona. Al analizar la distribución de la población según tramos de edad y sexo, se observa que la zona de UTU Villa García se caracteriza por una población más joven que la del total país y que la de la zona de la UTU Flor de Maroñas, lo cual se observa en el leve ensanchamiento de la base de la pirámide poblacional. Gráfica 5: Pirámide poblacional por edad y sexo, en % 90 a 94 UTU Flor de Maroñas 80 a a a a a a 14 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 Mujer Varón 90 a 94 UTU Villa García 80 a a a a a a 14 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 Mujer Varón

15 Tanto en la zona de la UTU de Flor de Maroñas como en la zona de la UTU de Villa García la relación de dependencia es mayor a la registrada para el total país (57% vs. 56%). Esto se explica principalmente por el mayor peso de los menores de 15 años en estas zonas en comparación con el total país. El 46% de la población de la zona de UTU Villa García es menor a 15 años mientras que en el total país este porcentaje asciende a 34%. 60% 50% 90 a 94 Total país 80 a a a a a a 14 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 Mujer Varón Gráfica 6: Relación de dependencia y peso por tramo etario, según zona 40% 30% 20% 34% 36% 46% 10% 0% 22% 21% 11% Total país UTU Flor de Maroñas UTU Villa García Peso de los mayores de 64 Peso de los menores de 15 Al estudiar la distribución de los hogares según su conformación se observa que la zona de UTU Flor de Maroñas es similar al total país, mientras que la zona de UTU Villa García se caracteriza por una presencia más baja de hogares unipersonales y más alta de hogares biparentales con hijos.

16 Tabla 10: Tipo de hogar, según zona, en % Total país UTU Flor de Maroñas UTU Villa García Unipersonal Biparental sin hijos Biparental con hijos Monoparental con hijos Extendido o compuesto Total Caracterización socioeconómica Educación En relación al clima educativo, se encuentra que tanto en la zona de UTU Flor de Maroñas como de UTU Villa García es menor al registrado para el total país, siendo menor aún en el segundo caso. Los hogares visitados por el MIDES en la zona presentan un menor clima educativo del hogar correspondiéndose con primer año de ciclo básico en curso (7,0 años). Tabla 11: Clima educativo del hogar, según zona Clima educativo del hogar UTU Flor de Maroñas 8,3 UTU Villa García 7,5 Total país 9,1 Si analizamos el máximo nivel educativo alcanzado por las personas adultas, de forma consistente con el dato anterior, se encuentra un nivel educativo más bajo en relación al total país para las personas de la zona este Belloni. Entre la población de UTU Villa García, el 8% alcanzó nivel terciario, 50% secundaria y 42% primaria; entre la población de UTU Flor de Maroñas un 15% alcanzaron terciaria, 51% secundaria y 34% hasta primaria.

17 Gráfica 7: Máximo nivel educativo alcanzado por las personas adultas, según zona 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 15% 51% 33% 8% 50% 41% 23% 43% 32% 1% 1% 1% UTU Flor de UTU Villa García Total país Maroñas Terciaria Secundaria Primaria Sin instrucción Se analiza a continuación la asistencia a centros educativos de los menores de 18 años según tramo etario de relevancia acorde al ciclo educativo. En general, las tasas de asistencia son más bajas que las registradas para el total país. Entre un 20% y un 27% de los menores entre 0 y 3 años de las zonas analizadas asisten a centro de educación inicial, mientras que para el tramo etario en edad de educación preescolar obligatoria (4 y 5 años) la asistencia aumenta considerablemente, alcanzando entre 82% y 87%. Por su parte, la asistencia en el tramo en edad escolar es prácticamente universal en todas las zonas, pero cae entre 7 puntos porcentuales (pp) y 8pp para el tramo de 12 a 15 años de edad. Finalmente, para el último tramo la asistencia disminuye sustancialmente, entre un 59% y 67% de los adolescentes entre 16 y 17 años asisten al liceo. Tabla 12: Asistencia a centros de enseñanza para menores de 18 años, según zonas 0 a 3 años 4 y 5 años 6 a 11 años 12 a 15 años 16 a 17 años No asiste Asiste No asiste Asiste No asiste Asiste No asiste Asiste No asiste Asiste UTU Flor de Maroñas 73% 27% 13% 87% 2% 98% 9% 91% 33% 67% UTU Villa García 80% 20% 18% 82% 2% 98% 10% 90% 41% 59% Total país 64% 36% 10% 90% 1% 99% 10% 90% 31% 69% Vulnerabilidad socioeconómica En relación al nivel de vulnerabilidad medido a través del Índice de Carencias Críticas, se encuentra que en la zona de UTU Flor de Maroñas el 22% de los hogares son elegibles para AFAM-PE y el 8% elegibles para TUS, mientras que para la zona de UTU Villa García estos guarismos ascienden a 39% y 17% respectivamente. Estos porcentajes son superiores a los registrados para el total país (19% y 5% respectivamente). Los datos correspondientes a visitas MIDES dan cuenta de un mayor

18 nivel de vulnerabilidad en la zona, con un 68% de hogares visitados elegibles para AFAM-PE, un 15% para TUS simple y un 29% para TUS doble. Situación laboral Tabla 13: Nivel de vulnerabilidad, según zonas AFAM PE TUS Cantidad % Cantidad % UTU Flor de Maroñas % % UTU Villa García % % Total país % % En relación a la situación del empleo, se registran tasas de desempleo levemente mayores en las zonas analizadas respecto al total país, lo que se explica por las mayores tasas de actividad en tanto las tasas de empleo son similares o incluso mayores a las del total país. Gráfica 8: Tasas de actividad, empleo y desempleo, según zonas 80% 60% 40% 20% 0% 63% 65% 62% 58% 60% 58% 8% 8% 6% Tasa actividad Tasa empleo Tasa desempleo UTU Flor de Maroñas UTU Villa García Total país Vivienda En relación a la vivienda, la zona de UTU Villa García presenta peor situación habitacional que las viviendas de la zona de UTU Flor de Maroñas y que el promedio de las viviendas del país. Por su parte, al comparar las viviendas de la zona de UTU Flor de Maroñas con las del total país, se observa que las primeras presentan mayor proporción de viviendas con hacinamiento y techo precario, y menor proporción de viviendas con piso precario.

19 Tabla 14: Características de la vivienda, según zonas Hacinamiento* Saneamiento Techo Piso Emergencia precario** precario*** precario**** habitacional UTU Flor de Maroñas 16% 3% 11% 17% 2% UTU Villa García 26% 5% 25% 44% 4% Total país 13% 3% 10% 19% 2%. Notas: * Hay más de 2 personas por habitación para dormir, ** Saneamiento entubado u otro, *** Techo liviano sin cielorraso, techo de quincha o de materiales de desecho, **** Piso alisado de hormigón, sólo contrapiso sin piso, tierra sin piso ni contrapiso. 3.3 Caracterización del estado de salud En cuanto a la presencia de discapacidades, la zona de UTU Flor de Maroñas no tiene grandes diferencias en las incidencias de cada una de las dificultades respecto al total país: aproximadamente un 9,9% presenta dificultades visuales, un 3,9% dificultades auditivas, un 7,4% dificultades motrices y un 3,2% dificultades para entender y/o aprender. Por otra parte, tampoco se encuentran diferencias notorias en la cantidad de limitaciones permanentes que presentan simultáneamente las personas observando que en promedio un 70% de las personas con limitaciones presentan sólo una limitación permanente, el 21% presentan 2 limitaciones, el 7% 3 y el 2% de la población presenta las 4 limitaciones en simultáneo. En la zona de UTU Villa García el porcentaje de personas con discapacidad es menor; presentando además mayor proporción de personas que presentan sólo una limitación permanente, 73%, en detrimento de las personas que presentan 2 o 3 limitaciones. Tabla 15: Personas con discapacidad, según zonas UTU Flor de Maroñas UTU Villa García Total país Dificultar permanente para ver 9,9% 7,7% 9,8% Dificultar permanente para oír 3,9% 2,9% 3,8% Dificultar permanente para caminar o subir escalones* 7,4% 5,2% 7,0% Dificultar permanente para entender y/o aprender** 3,2% 3,7% 2,6%. Notas: * Sólo para mayores de 1 año; ** Sólo para mayores de 5 años de edad. En relación a la dimensión salud, en los registros de visitas MIDES también se cuenta con información acerca de la existencia de problemas de alimentación. Se encuentra una incidencia de problemas de alimentación similar en la zona de la región este Belloni respecto al total de las visitas hechas por el MIDES. Entre un 20% y un 44% de los hogares declaró haberse quedado sin alimentos o dejó de hacer alguna comida por falta de dinero (durante algún día del mes anterior a la visita). Tabla 16: Problemas de alimentación Región Este Belloni Total visitas Menor no comió por falta de dinero 20% 21% Adulto no comió por falta de dinero 36% 37% Sin alimentos por falta de dinero 42% 43% Fuente: Elaboración propia en base a visitas MIDES al 20/10/2017

20 4 Región Centro En este apartado se analiza la información correspondiente a la región centro que abarca los centros educativos CECAP y UTU de Brazo Oriental. En el siguiente mapa se delimitan las zonas analizadas identificando las que corresponden únicamente al CECAP o UTU y a la intersección de ambos centros educativos. Ilustración 3. Delimitación de Región Centro 4.1 Caracterización sociodemográfica El Censo 2011 cuenta con información de hogares y personas en la zona definida como región centro 7. De éstos, hogares corresponden a la zona del CECAP Brazo Oriental, a la zona de la UTU y a la zona de intersección entre ambos centros educativos. La región centro presenta mayor promedio de personas por hogar que el total nacional (2,9 vs. 2,8), siendo la zona de intersección y la zona del CECAP las que presentan mayor cantidad de personas promedio por hogar. 7 El Censo 2011 relevó hogares y personas en la zona, pero eran hogares colectivos y hogares particulares pero que no cuentan con información en la base de datos del censo. Estos datos faltantes se corresponden con los llamados moradores ausentes y formato papel.

21 75 a a a 19 Tabla 17: Cantidad de hogares, personas y promedio de personas por hogar Hogares Personas Promedio de personas por hogar CECAP ,0 UTU ,8 CECAP y UTU ,1 Total región Centro ,9 Total país ,8 Entre 2011 y 2017 se realizaron visitas MIDES en las zonas de los centros educativos correspondientes a la región centro, lo que corresponde a un 8% del total de hogares según el Censo. Se observa que los hogares visitados por el MIDES en las zonas de análisis son más numerosos (3,6) que lo registrado por el Censo para la misma zona. Al analizar la distribución de la población según tramos de edad y sexo, se observa que la zona del CECAP se caracteriza por una población más joven que la del total país y que la de la zona de la UTU, lo cual se puede observar un leve ensanchamiento de la base de la pirámide poblacional. Gráfica 9: Pirámide poblacional por edad y sexo, en % 90 a 94 CECAP Brazo Oriental 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 Mujer Varón 90 a 94 UTU Brazo Oriental 75 a a a 19 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 Mujer Varón 90 a 94 Total país 80 a a a a a a 14 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 Mujer Varón

22 De forma coherente con el análisis de la pirámide poblacional, la zona del CECAP presenta una relación de dependencia mayor a la registrada para el total país (58% vs. 56%) y esto se explica principalmente por el peso de los menores de 15 años. 60% 50% Gráfica 10: Relación de dependencia y peso por tramo etario, según zona 40% 30% 20% 10% 0% 34% 37% 31% 22% 21% 23% Total país CECAP UTU Peso de los mayores de 64 Peso de los menores de 15 Al estudiar la distribución de los hogares según su conformación se observa que la zona del CECAP se caracteriza por una presencia más baja de hogares unipersonales y más alta de los hogares extendidos o compuestos en relación al total del país. Por su parte, la zona de la UTU presenta una tipología de hogares más similar a la del total país, aunque con mayor proporción de hogares extendidos o compuestos y menor de biparental con hijos. Tabla 18: Tipo de hogar, según zona, en % Total país CECAP UTU Unipersonal Biparental sin hijos Biparental con hijos Monoparental con hijos Extendido o compuesto Total Caracterización socioeconómica Educación En relación al clima educativo, se encuentra que en la zona del CECAP es levemente menor al registrado para el total país, al tiempo que el registrado en la zona de la UTU es levemente superior. Los hogares visitados por el MIDES en la zona presentan un menor clima educativo del hogar correspondiéndose con primer año de ciclo básico en curso (6,9).

23 Tabla 19: Clima educativo del hogar, según zona Clima educativo del hogar CECAP 8,2 UTU 9,4 Total país 9,1 Si analizamos el máximo nivel educativo alcanzado por las personas adultas, de forma consistente con el dato anterior, se encuentra un nivel educativo más bajo en relación al total país para las personas de la zona del CECAP, pero un mayor nivel para las personas de la zona de la UTU. Entre la población del CECAP, el 14% alcanzaron nivel terciario, 51% secundaria y 34% primaria; entre la población de la UTU un 25% alcanzaron terciaria, 47% secundaria y 27% hasta primaria. Gráfica 11: Máximo nivel educativo alcanzado por las personas adultas, según zona 100% 80% 60% 40% 20% 0% 14% 25% 23% 51% 47% 43% 34% 27% 32% 1% 1% 1% CECAP UTU Total país Terciaria Secundaria Primaria Sin instrucción Se analiza la asistencia a centros educativos de los menores de 18 años según tramo etario de relevancia acorde al ciclo educativo. En general, las tasas de asistencia no difieren sustancialmente de las registradas para el total país, aunque las menores tasas de asistencia se registran en la zona del CECAP. Entre un 29% y un 34% de los menores entre 0 y 3 años de las zonas analizadas asisten a centro de educación inicial, mientras que para el tramo etario en edad de educación preescolar obligatoria (4 y 5 años) la asistencia aumenta considerablemente, alcanzando entre 87% y 90%. Por su parte, la asistencia en el tramo en edad escolar es prácticamente universal en todas las zonas, pero cae entre 7 puntos porcentuales (pp) y 9pp para el tramo de 12 a 15 años de edad. Finalmente, para el último tramo la asistencia disminuye sustancialmente, entre un 27% y 34% de los adolescentes entre 16 y 17 años no asisten al liceo.

24 Tabla 20: Asistencia a centros de enseñanza para menores de 18 años, según zonas 0 a 3 años 4 y 5 años 6 a 11 años 12 a 15 años 16 a 17 años No asiste Asiste No asiste Asiste No asiste Asiste No asiste Asiste No asiste Asiste CECAP 71% 29% 13% 87% 1% 99% 9% 91% 34% 66% UTU 66% 34% 10% 90% 1% 99% 8% 92% 27% 73% Total país 64% 36% 10% 90% 1% 99% 10% 90% 31% 69% Vulnerabilidad socioeconómica En relación al nivel de vulnerabilidad medido a través del Índice de Carencias Críticas, se encuentra que en la zona del CECAP el 23% de los hogares son elegibles para AFAM- PE y el 8% elegibles para TUS, mientras que para la zona de la UTU estos guarismos descienden a 15% y 5% respectivamente. Estos porcentajes son superiores a los registrados para el total país (19% y 5% respectivamente). Los datos correspondientes a visitas MIDES dan cuenta de un mayor nivel de vulnerabilidad en la zona, con un 66% de hogares visitados elegibles para AFAM-PE, un 16% para TUS simple y un 28% para TUS doble Situación laboral Tabla 21: Nivel de vulnerabilidad, según zonas AFAM PE TUS Cantidad % Cantidad % CECAP % % UTU % % Total país % % En relación a la situación del empleo, se registran mayores tasas de desempleo en las zonas analizadas respecto al total país, lo que se explica por las mayores tasas de actividad en tanto las tasas de empleo son similares o incluso mayores a las del total país. Gráfica 12: Tasas de actividad, empleo y desempleo, según zonas 80% 60% 40% 20% 0% 63% 64% 62% 58% 59% 58% 8% 7% 6% Tasa actividad Tasa empleo Tasa desempleo CECAP UTU Total país

25 Vivienda En relación a la vivienda, y de forma consistente con el análisis anterior, nuevamente la zona del CECAP presenta peor situación habitacional que las viviendas de la zona de la UTU y que el promedio de las viviendas del país. Por su parte, las viviendas de la zona de la UTU presentan mejores características de vivienda que las del total país. Tabla 22: Características de la vivienda, según zonas Hacinamiento* Saneamiento precario** Techo precario*** Piso precario**** Emergencia habitacional CECAP 17% 3% 11% 18% 2% UTU 12% 2% 7% 10% 1% Total país 13% 3% 10% 19% 2%. Notas: * Hay más de 2 personas por habitación para dormir, ** Saneamiento entubado u otro, *** Techo liviano sin cielorraso, techo de quincha o de materiales de desecho, **** Piso alisado de hormigón, sólo contrapiso sin piso, tierra sin piso ni contrapiso. 4.3 Caracterización del estado de salud En cuanto a la presencia de discapacidades, en términos generales, no se encuentran grandes diferencias en las incidencias de cada una de las dificultades entre las zonas analizadas respecto al total país: aproximadamente un 9% presenta dificultades visuales, un 4% dificultades auditivas, un 7% dificultades motrices y un 3% dificultades para entender y/o aprender. Por otra parte, tampoco se encuentran diferencias notorias en la cantidad de limitaciones permanentes que presentan simultáneamente las personas observando que en promedio un 70% de las personas con limitaciones presentan sólo una limitación permanente, el 21% presentan 2 limitaciones, el 7% 3 y el 2% de la población presenta las 4 limitaciones en simultáneo. Tabla 23: Personas con discapacidad, según zonas CECAP UTU Total país Dificultar permanente para ver 9,7% 9,0% 9,8% Dificultar permanente para oír 3,8% 4,1% 3,8% Dificultar permanente para caminar o subir escalones* 7,5% 7,4% 7,0% Dificultar permanente para entender y/o aprender** 3,4% 2,9% 2,6%. Notas: * Sólo para mayores de 1 año; ** Sólo para mayores de 5 años de edad. En relación a la dimensión salud, en los registros de visitas MIDES también se cuenta con información acerca de la existencia de problemas de alimentación. Se encuentra una menor incidencia de problemas de salud en la zona de la región centro respecto al total de las visitas hechas por el MIDES. Entre un 20% y un 44% de los hogares declaró haberse quedado sin alimentos o dejó de hacer alguna comida por falta de dinero (durante algún día del mes anterior a la visita), no registrándose diferencias entre las 3 zonas analizadas.

26 Tabla 24: Problemas de alimentación Región centro Total visitas Menor no comió por falta de dinero 20% 21% Adulto no comió por falta de dinero 39% 37% Sin alimentos por falta de dinero 44% 43% Fuente: Elaboración propia en base a visitas MIDES al 20/10/ Región Oeste En el presente apartado se analiza la información correspondiente a la región oeste que abarca los centros educativos UTU La Teja, CEA Nº371, UTU Lavalleja, UTU Santa Catalina y UTU Paso de la Arena. Es importante tener presente que la población del barrio Tres Ombúes-Pueblo Victoria se encuentra comprendida en la zona de UTU La Teja, CEA Nº371 y UTU Paso de la Arena. Asimismo la población de Casabó se encuentra tanto en la zona de UTU Santa Catalina como UTU La Teja. En el siguiente mapa se delimitan las 5 zonas analizadas.

27 5.1 Caracterización sociodemográfica El Censo 2011 cuenta con información de hogares y personas en la zona definida como región Oeste 8. De estos son de la zona de UTU Lavalleja, de la UTU Paso de la Arena, de la UTU Santa Catalina, de la UTU La Teja y de CEA N 371. La región centro presenta mayor promedio de personas por hogar que el total nacional (3,0 vs. 2,8), siendo las zonas de UTU Santa Catalina y CEA Nº 371 los que alcanzan un mayor promedio en la región con 3,2 personas por hogar. Tabla 25: Cantidad de hogares, personas y promedio de personas por hogar Hogares Personas Promedio de personas por hogar UTU Lavalleja ,9 UTU Paso de la Arena ,1 UTU Santa Catalina ,2 UTU La Teja ,9 CEA Nº ,2 Región Oeste ,0 Total país ,8 Entre 2011 y 2017 se realizaron visitas MIDES en las zonas de los centros educativos correspondientes a la región Oeste, lo que corresponde a un 15% del total de hogares según el Censo. Se observa que los hogares visitados por el MIDES en las zonas de análisis son más numerosos (3,9) que lo registrado por el Censo para la misma zona. Al analizar la distribución de la población según tramos de edad y sexo, se observa que toda la región oeste presenta una estructura por edades más joven que la del promedio país, siendo las zonas de UTU Santa Catalina y de CEA Nº 371 las que presentan mayor peso de niños (esto se observa en el leve ensanchamiento de la base de las pirámides respecto a las otras zonas). 8 El Censo 2011 relevó hogares y personas en la zona, pero son hogares colectivos y hogares que no cuentan con información en el relevamiento censal. Estos datos faltantes se corresponden con los llamados moradores ausentes y formato papel.

28 Gráfica 13: Pirámide poblacional por edad y sexo, en % 90 a 94 UTU Lavalleja 80 a a a a a a 14 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 Mujer Varón 90 a 94 UTU Paso de la Arena 80 a a a a a a 14 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 Mujer Varón 90 a 94 UTU Santa Catalina 80 a a a a a a a 94 UTU La Teja 80 a a a a a a 14 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 Mujer Varón 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 Mujer Varón 90 a 94 CEA Nº a a a a a a 14 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 Mujer Varón 90 a 94 Total país 80 a a a a a a 14 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 Mujer Varón De manera consistente con la estructura por edades observada arriba, la relación de dependencia en la zona oeste muestra un mayor peso de niños por cada dependiente respecto al promedio país que alcanza los 34 niños cada 100 personas entre 15 y 64 años. Las zonas de la UTU de Santa Catalina y el CEA Nº 371 son los que presentan mayor relación de dependencia de niños, mientras que las zonas de UTU La Teja y UTU Lavalleja presentan mayor relación de dependencia de viejos (similar al promedio país 22%).

29 Gráfica 14: Relación de dependencia y peso por tramo etario, según zona 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 32,9 39,0 41,1 34,7 43,0 34,1 20,0 10,0 0,0 23,9 UTU Lavalleja UTU Paso de la Arena 18,8 14,8 UTU Santa Catalina 22,0 15,5 21,7 UTU La Teja CEA Nº 371 Total país Peso de los mayores de 64 Peso de los menores de 15 Al estudiar la distribución de los hogares según su conformación, se observa que la región oeste tiene casi 4 veces menos hogares conformados por una sola persona que el promedio nacional (6% y 23% respectivamente). Asimismo, en todas las zonas, entre los hogares nucleares, los biparentales sin hijos se encuentran por debajo de la media nacional (17%), y los biparentales con hijos por encima (31%), mientras que los monoparentales tienen similar peso (11%). Sin embargo, la suma de estas 3 categorías da un total de hogares nucleares por encima del 60%, lo cual es mayor al promedio de Uruguay. Los hogares extendidos y compuestos en la región oeste llegan a duplicar al peso respecto al promedio nacional (17%). Tabla 26: Tipo de hogar, según zona, en % Total país UTU Lavalleja UTU Paso de la Arena UTU Santa Catalina UTU La Teja CEA Nº 371 Unipersonal Biparental sin hijos Biparental con hijos Monoparental con hijos Extendido o compuesto Total Caracterización socioeconómica Educación En relación al clima educativo se encuentra que los hogares de la zona CEA Nº 371 acumulan en promedio, aproximadamente un año de educación menos (7,6) que los hogares de la zona de UTU Lavalleja (8,8). Esta última zona es la que se posiciona mejor dentro de la región oeste. Los hogares visitados por el MIDES en la zona

30 presentan un menor clima educativo del hogar correspondiéndose con primer año de ciclo básico en curso (6,9). Tabla 27: Clima educativo del hogar, según zona Clima educativo del hogar UTU Lavalleja 8,8 UTU Paso de la Arena 7,8 UTU Santa Catalina 7,7 UTU La Teja 8,4 CEA Nº 371 7,6 Total país 9,1 Si analizamos el máximo nivel educativo alcanzado por las personas mayores de 18 años, de forma consistente con el dato anterior, se encuentra un nivel educativo más bajo en relación al total país para las personas de la zona de CEA Nº 371, y un mayor nivel para las personas de la zona de UTU Lavalleja. En esta última zona, un 20% de las mayores alcanza nivel terciario, mientras que en el CEA Nº 371 solo un 9% alcanza dicho nivel, y un 40% alcanza hasta primaria. Gráfica 15: Máximo nivel educativo alcanzado por las personas mayores de 18 años, según zona 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 20% 50% 30% 12% 10% 50% 50% 38% 39% 16% 50% 33% 9% 50% 40% 23% 43% 32% 1% 1% 1% 1% 1% 1% UTU Lavalleja UTU Paso de UTU Santa UTU La Teja CEA Nº 371 Total país la Arena Catalina Sin instrucción Primaria Secundaria Terciaria A continuación, se analiza la asistencia a centros educativos de los menores de 18 años según tramo etario de relevancia acorde al ciclo educativo. En general, las tasas de asistencia no difieren sustancialmente de las registradas para el total país, aunque las menores tasas de asistencia se registran en la zona de CEA Nº 371, en consistencia con los dos indicadores de educación presentados anteriormente.

31 Entre un 27% y un 41% de los menores entre 0 y 3 años de las zonas analizadas asisten a un centro de educación inicial, mientras que para el tramo etario en edad de educación preescolar obligatoria (4 y 5 años) la asistencia aumenta considerablemente, alcanzando entre 86% y 91%. Por su parte, la asistencia en el tramo en edad escolar es prácticamente universal en todas las zonas. La asistencia cae entre 8pp y 12pp en el tramo de 12 a 15 años. Finalmente, para el último tramo (16 y 17 años), la asistencia disminuye sustancialmente, entre 36% y 41% de esta población no asisten al liceo. Tabla 28: Asistencia a centros de enseñanza para menores de 18 años, según zonas 0 a 3 años 4 y 5 años 6 a 11 años 12 a 15 años 16 y 17 años No asiste Asiste No asiste Asiste No asiste Asiste No asiste Asiste No asiste Asiste UTU Lavalleja 70% 30% 13% 87% 1% 99% 11% 89% 38% 62% UTU Paso de la Arena 59% 41% 9% 91% 1% 99% 11% 89% 40% 60% UTU Santa Catalina 66% 34% 10% 90% 1% 99% 10% 90% 34% 66% UTU La Teja 73% 27% 14% 86% 1% 99% 12% 88% 41% 59% CEA Nº % 36% 12% 88% 1% 99% 10% 90% 36% 64% Total país 64% 36% 12% 88% 1% 99% 10% 90% 36% 64% Vulnerabilidad socioeconómica En relación al nivel de vulnerabilidad medido a través del Índice de Carencias Críticas, se encuentra que la región oeste concentra mayores niveles de vulnerabilidad. Mientras que los hogares TUS representan 5% en el total país en esta región son entre 6% y 14%, y los AFAM-PE alcanzan un 18% en el promedio nacional y en esta región oscilan entre 17% y 34%. La zona de CEA Nº 371 es la que presenta una peor posición relativa respecto al resto de la región oeste. Los datos correspondientes a visitas MIDES dan cuenta de un mayor nivel de vulnerabilidad en la zona, con un 66% de hogares visitados elegibles para AFAM-PE, un 16% para TUS simple y un 27% para TUS doble. Tabla 29: Nivel de vulnerabilidad, según zonas AFAM PE TUS UTU Lavalleja % 949 6% UTU Paso de la Arena % % UTU Santa Catalina % % UTU La Teja % % CEA Nº % % Total país % %

32 Situación laboral En relación a la situación del empleo, se registran mayores tasas de desempleo en las zonas analizadas respecto al total país. Sin embargo las tasas de actividad son similares salvo en algunas zonas que son levemente mayores, y las tasas de empleo son iguales o levemente menores a las del promedio país. Gráfica 16: Tasas de actividad, empleo y desempleo, según zonas 80% 60% 62% 63% 64% 63% 63% 62% 57% 58% 59% 58% 57% 58% 40% 20% 8% 9% 9% 8% 10% 6% 0% Tasa actividad Tasa empleo Tasa desempleo UTU Lavalleja UTU Paso de la Arena UTU Santa Catalina UTU La Teja CEA Nº 371 Total país Vivienda En relación a la vivienda, y de forma consistente con el análisis anterior, nuevamente la zona de CEA Nº 317 presenta peor situación habitacional que el resto de la región oeste y que del total país. Por su parte, las viviendas de la zona de la UTU Lavalleja y UTU La Teja presentan situaciones similares a las del promedio nacional. Tabla 30: Características de la vivienda, según zonas Hacinamiento* Saneamiento precario** Techo precario*** Piso precario**** Emergencia habitacional % Ocupantes UTU Lavalleja 12% 2% 8% 12% 2% 20% UTU Paso de la Arena 19% 6% 17% 27% 4% 24% UTU Santa Catalina 20% 5% 18% 37% 3% 15% UTU La Teja 15% 4% 11% 18% 3% 18% CEA Nº % 6% 19% 34% 4% 24% Total país 13% 3% 10% 19% 2% 18%. Notas: * Hay más de 2 personas por habitación para dormir, ** Saneamiento entubado u otro, *** Techo liviano sin cielorraso, techo de quincha o de materiales de desecho, **** Piso alisado de hormigón, sólo contrapiso sin piso, tierra sin piso ni contrapiso. 5.3 Caracterización del estado de salud En cuanto a la presencia de discapacidades, en términos generales, no se encuentran grandes diferencias en las incidencias de cada una de las dificultades entre las zonas analizadas respecto al total país: aproximadamente un 10% presenta dificultades

33 visuales, un 4% dificultades auditivas, un 7% dificultades motrices y un 3% dificultades para entender y/o aprender. Por otra parte, tampoco se encuentran diferencias notorias en la cantidad de limitaciones permanentes que presentan simultáneamente las personas observando que en promedio un 70% de las personas con limitaciones presentan sólo una limitación permanente, el 21% presentan 2 limitaciones, el 7% 3 y el 2% de la población presenta las 4 limitaciones en simultáneo. Tabla 31: Personas con discapacidad, según zonas UTU Lavalleja UTU Paso de la Arena UTU Santa Catalina UTU La Teja CEA Nº 371 Total país Dificultar permanente para ver 7,7% 9,6% 11,0% 10,5% 10,1% 9,8% Dificultar permanente para oír 3,6% 3,9% 3,3% 4,0% 3,8% 3,8% Dificultar permanente para caminar o subir escalones* 6,6% 8,0% 6,9% 8,0% 7,3% 7,0% Dificultar permanente para entender y/o aprender** 2,8% 3,9% 3,7% 3,3% 3,8% 2,6%. Notas: * Sólo para mayores de 1 año; ** Sólo para mayores de 5 años de edad. En relación a la dimensión salud, en los registros de visitas MIDES también se cuenta con información acerca de la existencia de problemas de alimentación. Entre un 20% y un 43% de los hogares declaró haberse quedado sin alimentos o dejó de hacer alguna comida por falta de dinero (durante algún día del mes anterior a la visita), no registrándose diferencias entre las sub zonas analizadas. Tabla 32: Problemas de alimentación Región oeste Total visitas Menor no comió por falta de dinero 20% 21% Adulto no comió por falta de dinero 37% 37% Sin alimentos por falta de dinero 43% 43% Fuente: Elaboración propia en base a visitas MIDES al 20/10/2017

34 6 Maldonado En este apartado se analiza la información correspondiente a la región Maldonado que abarca las localidades de La Capuera, Chihuahua, Ocean Park y Sauce de Portezuelo. En el siguiente mapa se delimitan las cuatro zonas analizadas. Ilustración 4. Delimitación de Región Maldonado 6.1 Caracterización sociodemográfica El Censo 2011 cuenta con información de hogares y personas en la zona definida como región Maldonado 9. De éstos, 902 hogares corresponden a la localidad La Capuera, 82 a la localidad Ocean Park, 50 a la localidad Sauce de Portezuelo y 16 a la localidad de Chihuahua. En total, las zonas presentan un mayor promedio de personas por hogar que el total nacional (3,0 vs. 2,8), siendo la localidad La Capuera la que presenta mayor cantidad de personas promedio por hogar. 9 El Censo 2011 relevó hogares y personas en la zona, de los cuales 7 eran hogares colectivos y 24 hogares particulares que no cuentan con información en la base de datos del censo.

35 Tabla 33: Cantidad de hogares, personas y promedio de personas por hogar Hogares Personas Promedio de personas por hogar La Capuera ,1 Ocean Park ,8 Sauce de Portezuelo ,5 Chihuahua ,3 Total región Maldonado ,0 Total país ,8 Entre 2011 y 2017 se realizaron 659 visitas MIDES en las localidades correspondientes a la región Maldonado, lo que corresponde a un 63% del total de hogares según el Censo. Se observa que los hogares visitados por el MIDES en las zonas de análisis son más numerosos (3,4) que lo registrado por el Censo para la misma zona. Al analizar la distribución de la población según tramos de edad y sexo, se observa que la localidad de La Capuera se caracteriza por una población más joven que la del total país y que la del resto de las localidades, lo cual se puede observar a través de una base más ancha de la pirámide poblacional (mayor proporción de personas en edades más jóvenes) y una cúspide más estrecha (menor proporción de personas en edades más avanzadas). Gráfica 17: Pirámide poblacional por edad y sexo, en % 90 a 94 La Capuera 80 a a a a a a 14 8,00 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 8,00 90 a 94 Ocean Park 80 a a a a a a 14 8,00 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 8,00 Mujer Varón Mujer Varón

36 90 a 94 Sauce de Portezuelo 80 a a a a a a 14 8,00 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 8,00 Mujer Varón 90 a 94 Chihuahua 80 a a a a a a 14 7,00 5,00 3,00 1,00 1,00 3,00 5,00 7,00 9,00 11,00 Mujer Varón 90 a 94 Total país 80 a a a a a a 14 6,00 4,00 2,00 0,00 2,00 4,00 6,00 Mujer Varón De forma coherente con el análisis de la pirámide poblacional, la localidad La Capuera presenta una relación de dependencia mayor a la registrada para el total país (61% vs. 56%) y esto se explica principalmente por el peso de los menores de 15 años (54%). El resto de las localidades presentan una relación de dependencia menor a la registrada para el total país, lo que evidencia una mayor proporción de personas en edades activas.

37 Gráfica 18: Relación de dependencia y peso por tramo etario, según zona 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 34% 22% 54% 31% 7% 10% 34% Total país La Capuera Ocean Park Sauce de Portezuelo 21% 15% 11% Chihuahua Peso de los mayores de 64 Peso de los menores de 15 Al estudiar la distribución de los hogares según su conformación, se observa que la zona de Ocean Park se caracteriza por una presencia más baja de hogares unipersonales, mientras Sauce de Portezuelo cuenta con mayor proporción de hogares unipersonales respecto al total país. La Capuera, Ocean Park y Chihuahua cuentan con mayor proporción de hogares biparentales con hijos en relación al promedio nacional. No se registran grandes diferencias entre las zonas en cuanto a la proporción de hogares extendidos o compuestos. Tabla 34: Tipo de hogar, según zona, en % Total país La Capuera Ocean Park Sauce de Portezuelo Chihuahua Unipersonal Biparental sin hijos Biparental con hijos Monoparental con hijos Extendido o compuesto Total Caracterización socioeconómica Educación Se observa que en las localidades de La Capuera y Sauce de Portezuelo el clima educativo es inferior al registrado para el total país, al tiempo que el registrado en las localidades Ocean Park y Chihuahua es levemente superior. Los hogares visitados por el MIDES en la zona definida presentan un menor clima educativo correspondiéndose con segundo año de ciclo básico en curso (7,3 años).

38 Tabla 35: Clima educativo del hogar, según zona Clima educativo del hogar La Capuera 7,5 Ocean Park 9,8 Sauce de Portezuelo 8,0 Chihuahua 10,6 Total país 9,1 Si analizamos el máximo nivel educativo alcanzado por las personas adultas, de forma consistente con el dato anterior, se encuentra que el nivel educativo más bajo corresponde a la localidad de La Capuera (6% alcanzó nivel terciario, 49% secundaria y 44% primaria). A su vez, la localidad Sauce de Portezuelo también presenta un nivel educativo más bajo en relación al total país. Por otra parte, para la localidad Chihuahua se observa un nivel educativo más alto en relación al total país (24% alcanzó terciaria, 59% secundaria y 17% hasta primaria). Gráfica 19: Máximo nivel educativo alcanzado por las personas adultas, según zona 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 6% 49% 20% 57% 13% 51% 24% 23% 59% 43% 44% 35% 32% 21% 17% 1% 2% 1% 0% 1% La Capuera Ocean Park Sauce de Chihuahua Total país Portezuelo Terciaria Secundaria Primaria Sin instrucción Asimismo, se analiza la asistencia a centros educativos de los menores de 18 años según tramo etario de relevancia acorde al ciclo educativo. En general, las tasas de asistencia no difieren sustancialmente de las registradas para el total país, excepto para los niños de 0 a 3 años. Además, las menores tasas de asistencia se registran en la localidad de La Capuera. Entre un 5% y un 14% de los menores entre 0 y 3 años de las localidades analizadas asisten a centros de educación inicial, mientras que para el tramo etario en edad de educación preescolar obligatoria (4 y 5 años) la asistencia aumenta considerablemente, alcanzando entre 60% y 100%. Por su parte, la asistencia en el tramo en edad escolar es prácticamente universal en todas las zonas, pero cae entre 5 puntos porcentuales (pp) y 18pp para el tramo de 12 a 15 años de edad. Finalmente, para el último tramo la asistencia disminuye sustancialmente, entre un 29% y 100% de los adolescentes entre 16 y 17 años no asisten al liceo.

39 Tabla 36: Asistencia a centros de enseñanza para menores de 18 años, según zonas 0 a 3 años 4 y 5 años 6 a 11 años 12 a 15 años 16 a 17 años No asiste Asiste No asiste Asiste No asiste Asiste No asiste Asiste No asiste Asiste La Capuera 95% 5% 26% 74% 0% 100% 18% 82% 48% 52% Ocean Park 94% 6% 0% 100% 5% 95% 0% 100% 29% 71% Sauce de Portezuelo 86% 14% 40% 60% 0% 100% 13% 88% 100% 0% Chihuahua 100% 0% % 100% % 50% Total país 64% 36% 10% 90% 1% 99% 10% 90% 31% 69% Vulnerabilidad socioeconómica En relación al nivel de vulnerabilidad medido a través del Índice de Carencias Críticas, se encuentra que en la localidad La Capuera el 48% de los hogares son elegibles para AFAM-PE y el 16% elegibles para TUS, para la localidad Ocean Park 15% de los hogares son elegibles para AFAM-PE y 2% para TUS, y para la localidad Sauce de Portezuelo estos guarismos son 20% y 2% respectivamente. Para la localidad Chihuahua no hay hogares elegibles para AFAM-PE ni para TUS. Los porcentajes de hogares vulnerables en La Capuera son superiores a los registrados para el total país (19% y 5% respectivamente). Los datos correspondientes a visitas MIDES dan cuenta de un mayor nivel de vulnerabilidad en la zona, con un 68% de hogares visitados elegibles para AFAM-PE, un 16% para TUS simple y un 16% para TUS doble. Tabla 37: Nivel de vulnerabilidad, según zonas AFAM PE TUS Cantidad % Cantidad % La Capuera % % Ocean Park 12 15% 2 2% Sauce de Portezuelo 10 20% 1 2% Chihuahua 0 0% 0 0% Total país % % 10 No se registran menores entre 4 y 5 años en la localidad. 11 No se registran menores entre 12 y 15 años en la localidad.

40 Situación laboral En relación a la situación del empleo, se registran menores tasas de desempleo en las zonas analizadas respecto al total país, lo que se explica por las mayores tasas de actividad y de empleo respecto del total país. Gráfica 20: Tasas de actividad, empleo y desempleo, según zonas 80% 60% 40% 20% 0% 69% 71% 66% 74% 62% 65% 67% 65% 68% 58% 6% 5% 9% 2% 6% Tasa actividad Tasa empleo Tasa desempleo La Capuera Ocean Park Sauce de Portezuelo Chihuahua Total país Vivienda En relación a la vivienda, y de forma consistente con el análisis anterior, nuevamente la localidad de La Capuera presenta peor situación habitacional que las viviendas de las otras localidades, y que el promedio de las viviendas del país. Asimismo, la localidad Sauce de Portezuelo también presenta peor situación habitacional que el promedio de las viviendas del país. Por otra parte, las viviendas de la localidad de Chihuahua presentan mejores características de vivienda que las del total país. Tabla 38: Características de la vivienda, según zonas Hacinamiento* Saneamiento precario** Techo precario*** Piso precario**** Emergencia habitacional La Capuera 32% 9% 60% 66% 10% Ocean Park 16% 2% 18% 16% 2% Sauce de Portezuelo 14% 8% 32% 42% 8% Chihuahua 6% 0% 19% 13% 0% Total país 13% 3% 10% 19% 2%. Notas: * Hay más de 2 personas por habitación para dormir, ** Saneamiento entubado u otro, *** Techo liviano sin cielorraso, techo de quincha o de materiales de desecho, **** Piso alisado de hormigón, sólo contrapiso sin piso, tierra sin piso ni contrapiso. 6.3 Caracterización del estado de salud En cuanto a la presencia de discapacidades, en términos generales, las localidades La Ocean Park y Chihuahua presentan una menor incidencia de cada una de las dificultades al comparar con el total país. Para la localidad de La Capuera no se encuentran grandes diferencias en las incidencias de cada una de las dificultades respecto al total país: aproximadamente un 9% presenta dificultades visuales, un 2% dificultades auditivas, un 4% dificultades motrices y un 2% dificultades para entender