Comisión de Fomento y dependencias de la APF. Octubre 2018

Transcripción

1 Comisión de Fomento y dependencias de la APF Octubre 2018

2 Informe Anual de Acciones de fomento en favor de las OSC Con el apoyo de las dependencias y las entidades de la Administración Pública Federal (APF), la Comisión de Fomento da cumplimiento al mandato de Ley, referente a la elaboración del Informe anual de las acciones de fomento y de los apoyos y estímulos otorgados por dependencias y entidades de la APF a favor de las OSC. Este reporte constituye un ejercicio de rendición de cuentas ante la sociedad en general, y permite visibilizar el trabajo que la APF realiza en favor de las OSC. La colaboración entre los responsables de coordinación permite elaborar el reporte y alimentarlo con información confiable que podrá ser analizada por las propias dependencias y por la academia interesada en el sector. La labor del Indesol en coordinación con las dependencias ha permitido involucrar a encargados directos de administrar los apoyos otorgados a las OSC, evitando así la duplicación de la información. Al día de hoy, se cuenta con un informe más completo, que sirve como fuente de información para el diseño de indicadores que permitan evaluar los alcances e impactos de nuestra labor en fomento de las OSC. 2

3 El Informe Anual de Acciones da cuenta de las medidas en favor de las OSC Sobre todo de aquéllas pertenecientes al Registro de Organizaciones de la Sociedad Civil (que cuentan con CLUNI /1 ), en distintos rubros de apoyo: Económico Especie Capacitación Presencial Capacitación a Distancia Asesoría Servicios Difusión Concertación y coordinación. Por su parte, la SHCP en el marco de las actividades de la Comisión de Fomento, contribuye en el rubro de Capacitación Presencial. Además, al ser un vínculo directo con las OSC, asesora a las organizaciones en materia fiscal. Adicionalmente, la SHCP resuelve las dudas que en materia fiscal, presenten las OSC, principalmente aquéllas referentes a: Elaboración de estatutos de sus actas constitutivas. Actividades susceptibles de autorización. Obtención del oficio de acreditamiento de actividades. Trámite para obtener autorización para recibir donativos deducibles de impuesto. Cumplimiento de obligaciones fiscales. Emisión de Comprobantes Fiscales Digitales por Internet. Presentación del informe de transparencia. 1/ Clave Única de Inscripción asignada a las organizaciones registradas en el Registro Federal de las OSC, a cargo del Indesol, que les permite participar por los apoyos y estímulos que otorga el Gobierno Federal. 3

4 Acciones de la SHCP en el marco de la Comisión de Fomento De 2015 a 2018, en coordinación con el Servicio de Administración Tributaria (SAT), se llevaron a cabo diversos talleres con el objetivo de capacitar en materia fiscal a más de 6,300 organizaciones en 13 estados de la República. 2,500 Capacitación 2,217 Organizaciones beneficiadas por Entidad Federativa 2,000 1,500 1, ,660 1, BAJA CALIFORNIA CDMX COAHUILA GUERRERO HIDALGO JALISCO MÉXICO NAYARIT NUEVO LEON PUEBLA SONORA VERACRUZ YUCATAN

5 Por otra parte, es importante destacar las medidas que la SHCP ha realizado en la presente administración en favor del sector: Medidas enfocadas a: 1. Facilitar su operación. 2. Generar mayor confianza. 3. Simplificar su cumplimiento fiscal. La implementación de estas medidas, requirió de reformas a la Ley del ISR, publicación de Decretos, diseño de reglas administrativas y la simplificación de trámites administrativos. Con ello se ha facilitado la operación del sector y mejorado el cumplimiento fiscal, lo cual permite a las donatarias liberar recursos que podrían re direccionar al cumplimiento de su objeto social. 5

6 1 Medidas que facilitan su operación: 1. Se estableció una clara separación entre las actividades que requieren ser asistenciales de las que no lo requieren, para constituirse como donatarias autorizadas. Esta distinción permite que las OSC dedicadas a la ecología, la investigación tecnológica, equidad de género, entre otras, puedan constituirse como donatarias autorizadas sin tener fines asistenciales en beneficio a los grupos vulnerables. 2. Homologación de las actividades de la Ley del ISR y la Ley Federal de Fomento a las actividades realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil (LFFAROSC). Con el fin de dar certidumbre jurídica se incorporan a la Ley del ISR las actividades que realizan las organizaciones de la sociedad civil en términos de la LFFAROSC. 3. Se reguló la posibilidad de que las asociaciones civiles puedan influir en la legislación. Se aprobó que las asociaciones civiles pueden realizar actividades dedicadas a influir en la legislación nacional, siempre que se cumplan ciertos requisitos: a) Dichas actividades no sean remuneradas. b) No se realicen en favor de personas o sectores que les hayan otorgado donativos. c) Proporcionen al SAT información referente a esa actividad. 6

7 1 Medidas que facilitan su operación: 4. Se redujo de 7% a 4% el límite de los donativos deducibles que se entreguen a la Federación, Entidades Federativas, Municipios, o de sus Organismos Descentralizados. Con esta medida las donatarias autorizadas pueden acceder a más recursos provenientes de los donativos, al limitarse la competencia con el sector público. 5. La eliminación del IETU y el que ya no sea una obligación Dictaminar sus estados financieros simplifica su cumplimiento fiscal. Con ello, se elimina uno de los principales elementos que incidían en su operación, ya que constituía una carga administrativa que les restaba recursos para destinarlos a su actividad. 6. Se excluyeron las cuotas de recuperación del límite de ingresos que las donatarias pueden recibir por actividades distintas a su objeto social. Por lo que los ingresos obtenidos por cuotas de recuperación no inciden en el límite del 10% de ingresos que no causan ISR, impulsando la actividad autosustentable de las organizaciones. 7. Se incorporó el apoyo a proyectos agrícolas y artesanales en las zonas con mayor rezago del país como actividad susceptible de obtener donativos deducibles del ISR. Con esta medida se busca fortalecer la acción filantrópica en las regiones más marginadas del país. 7

8 1 Medidas que facilitan su operación: 8. Se amplió el plazo, de 6 meses a 1 año, para presentar el acreditamiento de actividades que les permita obtener su autorización. Con esta ampliación de plazo se da el tiempo suficiente para que las organizaciones que soliciten su autorización condicionada presenten el documento que acredite que están realizando las actividades por las cuales requieren la autorización. 9. Se puso en marcha un aplicativo para poner a disposición de las donatarias mercancías de comercio exterior embargadas por el SAT que no son transferibles al Servicio de Administración y Enajenación de bienes (SAE). Bienes que por tratarse de perecederos no son transferibles al SAE pero son aptos para el consumo humano o animal: Alimentos, medicamentos, sueros y vacunas para animales. Flores, plantas y tierra en estado natural, semillas certificadas, herbicidas, fungicidas, insecticidas, plaguicidas, abonos y fertilizantes. Medicina alópata y homeópata, sueros, soluciones, pomadas, vitaminas, suplementos alimenticios y/o dietéticos, gotas, preservativos, pruebas médicas diversas, reactivos o sustancias que se usan en laboratorio, material de curación, anticonceptivos, lentes de contacto, vacunas y órganos artificiales de trasplantes para humanos. Otros perecederos, tales como cosméticos y artículos de belleza, artículos de limpieza y de aseo personal, pintura, en cualquier presentación, selladores e impermeabilizantes. 8

9 2 Medidas que generan mayor confianza Con el objetivo de evitar que las organizaciones aprovechen vacíos en la normatividad se llevaron a cabo medidas para evitar que los donativos se destinen a fines distintos a los comprometidos una vez que pierden su autorización. 1. Se reforzó el procedimiento de desaparición de las donatarias. Se estableció que al momento de su liquidación o cambio de residencia fiscal, la donataria deberá destinar la totalidad de su patrimonio a otras donatarias autorizadas. En el caso de revocación o de no renovación de la autorización, se deberá entregar a otras donatarias únicamente el remanente de los donativos que no fueron destinados al objeto social. De esta manera, la organización mantendrá todo el patrimonio obtenido por vía distinta a los donativos para continuar operando como persona moral con fines no lucrativos, al tiempo que se asegura que los recursos se empleen en las actividades para las que fueron destinados. 2. Obligación de presentar informe de transparencia omitido para recuperar autorización. Se estableció que aquéllas donatarias que hubieran perdido su autorización por no cumplir con algún informe de transparencia, a efecto de recuperarla, deberán presentar el informe de transparencia omitido. 3. Presentación de un informe adicional de transparencia derivado de los sismos. Como una medida para reforzar la rendición de cuentas en materia de transparencia, adicional al informe que venían presentando, se estableció la obligación de presentar informes sobre el destino de los donativos recibidos con motivo de los sismos ocurridos en 9

10 3 Medidas administrativas que simplifican su cumplimiento fiscal 1. Se permite a las OSC cumplir con la obligación de presentar su contabilidad electrónica a través del aplicativo Mis cuentas, lo que facilita su cumplimiento ya que se trata de un aplicativo sencillo de utilizar. 2. Se otorgó la facilidad para que las organizaciones que no hubieran presentado su informe de transparencia del uso y destino de los donativos en los plazos establecidos lo pudieran presentar de manera extemporánea teniendo por cumplida dicha obligación 3. Se puso a disposición de las organizaciones un aplicativo para la generación de Comprobantes Fiscales Digitales por Internet de manera gratuita. 4. Se automatizaron los trámites ante la autoridad fiscal, a través de la incorporación de tecnologías de la información que permite agilizar y acortar los tiempos de atención. 5. Se prorrogó el Decreto que otorga un Estímulo Fiscal que les permite acreditar el ISR causado por ingresos obtenidos por sus actividades distintas a su objeto social que rebasen el límite de10%. 6. Se estableció un esquema diferido para el cumplimiento de modificación de la cláusula de liquidación, a efecto de que las organizaciones consideren que al momento de su liquidación o cambio de domicilio, o bien por perdida de la autorización, trasmitan los donativos recibidos no aplicados a su objeto social a otra donataria autorizada. 7. Finalmente, en coordinación con el SAT se está trabajando en el fortalecimiento del portal de transparencia para hacerlo más sencillo y amigable para los usuarios. 10

11 Resultados El trabajo que realiza cada una de las dependencia en el ámbito de sus competencias contribuye al fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil. No reportar y sistematizar este trabajo genera dos efectos: i) Que las organizaciones no visibilicen el trabajo que se realiza para fortalecerlas y, por lo tanto, presionen para que cada dependencia trabaje; ii) Que no se integre una política de rendición de cuentas de cada una de las actividades que realizan las dependencias y entidades de la administración pública federal y, por lo tanto, su reflejo en la sociedad sea deficiente. De ahí la importancia de la labor que realizan los responsables de coordinación para integrar cada una de las actividades en favor de las organizaciones de la sociedad civil, para subirlas a la plataforma y, posteriormente, sistematizarlas y presentar el informe como parte de la cuenta pública. 11