La gestión pública en los gobiernos del futuro Buenos Aires, 7 de Mayo de PwC

Transcripción

1 La gestión pública en los gobiernos del futuro Buenos Aires, 7 de Mayo de 2008 PwC

2 Contexto 1. El área de Servicios Gubernamentales de PwC a través de su Instituto de Investigación del Sector Público ha lanzado dos estudios: Nuevas rutas para la prestación de servicios públicos y Ciudades del Futuro. 2. Ambos estudios están basados en entrevistas a gobernantes, casos de estudio y en conocimiento interno a través de generación de redes. 3. Estas iniciativas buscan crear un espacio común de diálogo entre distintos actores gubernamentales con el fin de entender los desafíos y oportunidades que los mismos enfrentan en la actualidad. 4. Las conclusiones que aquí se presentan son el resultado de estos estudios. 2

3 Gestión en los gobiernos del futuro En el marco del estudio Ciudades del Futuro, PwC ha realizado una serie de entrevistas a los líderes de 45 gobiernos locales alrededor del mundo. El estudio realizado muestra que los gobiernos más exitosos se caracterizan por la planificación previa, que origina políticas de mediano y largo plazo para cumplir con los objetivos propuestos. Las ciudades del futuro son aquellas que establecen hoy dónde quieren estar dentro de diez años y que independientemente de los problemas que hoy surgen día a día no pierden de vista sus metas. Es fundamental en una gestión de gobierno definir las metas que se quieren alcanzar, establecer indicadores claros para su medición y luego ir monitoreando su cumplimiento y ajustando el desempeño. 3

4 Gestión en los gobiernos del futuro Elementos comunes Los estudios mencionados muestran que existen elementos comunes que los gobernantes de hoy ven en una ciudad del futuro. Dichos elementos pueden resumirse en las siguientes esferas: Capital intelectual: cuál es el nivel de educación de los ciudadanos; sus capacidades; necesidad de capacitación; cuál es la estrategia para retener talentos. Medio ambiente: cómo es la limpieza de la ciudad, sus espacios públicos, nivel de ruidos, tratamiento de la basura, control de la emisión de residuos, seguridad. Capital social: qué nivel de servicios hay en temas de salud, educación pública; qué porcentaje de chicos y adultos viven en la calle, qué oportunidades existen para los discapacitados y personas mayores; indicadores de mortalidad infantil, desnutrición, drogadicción, asentamientos precarios. 4

5 Gestión en los gobiernos del futuro Elementos comunes (cont.) Infraestructura: cómo son los servicios públicos, el transporte, tránsito, controles viales, rutas, mantenimiento de calles, planeamiento urbano. Tecnología: acceso a internet, disponibilidad, costos, transparencia de la gestión de gobierno. Cultura y esparcimiento: la ciudad como una marca que atrae personas e inversiones, expresiones culturales, lugares de esparcimiento, turismo. Participación ciudadana: grado de involucramiento, de satisfacción respecto de las acciones de gobierno, ONGs, canales de participación ciudadana. 5

6 Gestión en los gobiernos del futuro Elementos comunes (cont.) Las acciones que se tomen en las esferas antes mencionadas seguramente van a trascender una gestión, pero se van a capitalizar en la imagen de los gobernantes que hayan sabido imprimir un cambio de mentalidad a su gobierno, y logren complementar estas acciones, con el cumplimiento de las condiciones básicas de cualquier gobierno: Inclusión Social Educación, salud, oportunidades de desarrollo. Previsibilidad Jurídica, económica, etc. Seguridad Bajos índices de criminalidad. Eficiencia y transparencia. 6

7 Bases para el logro del cambio: un gobierno eficiente A través del trabajo de PwC con diversos organismos del sector público que han emprendido exitosamente transformaciones tendientes a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, se ha encontrado una cierta similitud en los enfoques utilizados. Hemos identificado cinco facilitadores estratégicos clave para el logro del cambio que son comunes en los casos analizados: 1-Conocer al ciudadano - `la centralidad del ciudadano 2-Atribuir de poder a las Instituciones `Creación de Capacidades 3-Romper barreras `el Gobierno Conectado 4-Lograr beneficios mediante modelos apropiados-`cumplimiento de la promesa 5-Mejorar continuamente - `Innovación 7

8 Bases para el logro del cambio: un gobierno eficiente 1-Conocer al ciudadano - `la centralidad del ciudadano Ver al ciudadano tal como en el sector privado se ve a un cliente o usuario. Las prioridades de los distintos organismos del Estado deben estar alineados con los requerimientos del ciudadano. Por lo tanto, se necesita: Conocer las necesidades de los numerosos y diversos tipos de ciudadanos. Crear canales de prestación que consideren diversidad de ciudadanos. Generar una alta capacidad de respuesta y establecer altos estándares de calidad. Entender al ciudadano como una relación en continua evolución. Medir la satisfacción del ciudadano como cliente o usuario. 2-Atribuir de poder a las Instituciones `Creación de Capacidades 3-Romper barreras `el Gobierno Conectado 4-Lograr beneficios mediante modelos apropiados-`cumplimiento de la promesa 5-Mejorar continuamente - `Innovación 8

9 Bases para el logro del cambio: un gobierno eficiente 1-Conocer al ciudadano - `la centralidad del ciudadano 2-Atribuir de poder a las Instituciones `Creación de Capacidades Prestar servicios públicos de manera eficaz requiere de una transformación en múltiples niveles incluyendo la manera en que los organismos actúan. 1. Estrategia, que utilice como herramientas al Planeamiento a mediano y largo plazo, el desarrollo de políticas públicas y una mejor regulación. 2. Liderazgo, que sea capaz de pasar a la acción e implementar las soluciones. 3. Diseño Organizacional y mejora de procesos, que permita alcanzar mayor eficiencia, rapidez y costo-efectividad en la prestación de servicios. 4. Tecnología, que actúe como facilitador del cambio. 5. Personas y Cultura, que incentive y administre el cambio. 3-Romper barreras `el Gobierno Conectado 4-Lograr beneficios mediante modelos apropiados-`cumplimiento de la promesa 5-Mejorar continuamente - `Innovación 9

10 Bases para el logro del cambio: un gobierno eficiente 1-Conocer al ciudadano - `la centralidad del ciudadano 2-Atribuir de poder a las Instituciones `Creación de Capacidades 3-Romper barreras `el Gobierno Conectado Una barrera clave en la prestación de servicios públicos centrados en el ciudadano es la división del Estado en unidades verticales independientes. Por lo tanto, se necesita: Establecer metas comunes para el gobierno conectado. Eliminar barreras intradepartamentales; compartir información es clave. 4-Lograr beneficios mediante modelos apropiados- `Cumplimiento de la promesa. 5-Mejorar continuamente - `Innovación 10

11 Bases para el logro del cambio: un gobierno eficiente 1-Conocer al ciudadano - `la centralidad del ciudadano 2-Atribuir de poder a las Instituciones `Creación de Capacidades 3-Romper barreras `el Gobierno Conectado 4-Lograr beneficios mediante modelos apropiados-`cumplimiento de la promesa El sector público requiere utilizar un modelo correcto de prestación de servicios para asegurar calidad de servicio de una manera costo-efectiva. Por ende, deben evaluarse: Modelos de prestación: Servicios compartidos, e-services. Tipo de implementación: Desarrollos locales, asociaciones público-privadas, tercerización, asociaciones con la sociedad civil, cooperación voluntaria. 5-Mejorar continuamente - `Innovación 11

12 Bases para el logro del cambio: un gobierno eficiente 1-Conocer al ciudadano - `la centralidad del ciudadano 2-Atribuir de poder a las Instituciones `Creación de Capacidades 3-Romper barreras `el Gobierno Conectado 4-Lograr beneficios mediante modelos apropiados-`cumplimiento de la promesa 5-Mejorar continuamente - `Innovación Innovación y mejora continua son factores clave para una transformación del Gobierno sustentable. Por ende, es necesario: Analizar y utilizar mejores prácticas. Evaluar el desempeño: grado de satisfacción del ciudadano. Innovar: estudiar continuamente nuevos modelos de prestación de servicios. 12

13 Pensamiento final El debate no debe ser entre un Estado omnipresente o un Estado liberal. La palabra clave es facilitar en la actualidad, la discusión no pasa solo por cómo debe ser una ciudad o un gobierno ideal (eficiente, transparente, previsible, etc), sino también por cómo deben articularse el sector público, el sector privado y la sociedad civil en la creación de un tejido social a nivel local que permita alcanzar y sostener en el tiempo las condiciones antes mencionadas. Este es nuestro desafío 13

14 All rights reserved. refers to the network of member firms of International Limited, each of which is a separate and independent legal entity. *connectedthinking is a trademark of LLP (US). PwC