CONSEJO INTERNACIONAL DE PRODUCTOS LÁCTEOS

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1 ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO RESTRICTED DPC/INV/5/Add.7/Suppl.l 19 de octubre de 1993 Distribución especial Acuerdo Internacional de los Productos Lácteos Original: inglés CONSEJO INTERNACIONAL DE PRODUCTOS LÁCTEOS Respuesta al cuestionario 5. relativo a las informaciones sobre las políticas internas v las medidas comerciales FINLANDIA Suplemento I. MARCO DE POLÍTICA GENERAL Dada la situación económica actual, el factor de mayor gravitación sobre la política agrícola de Finlandia ha estado constituido por la necesidad de contener el déficit presupuestario. En este sector, lo más importante ha sido la reducción de los costos de exportación de los productos agropecuarios. También se ha reducido sustancialmente la financiación de las inversiones en la agricultura. Es indicativo de la nueva orientación de la política agrícola el hecho de que Finlandia suprimiera el sistema de licencias para los productos lácteos (con exclusión del queso) a comienzos de año y lo prorrogara para la carne en junio de Se está revisando la Ley de la Renta Agropecuaria con el objetivo de reducir los costos de exportación, habida cuenta de la acelerada disminución de los niveles de producción, y de aumentar la parte de dichos costos que corre a cargo de los productores, así como de acrecentar la adaptabilidad y competitividad de la agricultura finlandesa y de armonizar los mecanismos de la política agrícola con los de la Comunidad Europea. II. PRODUCTOS LÁCTEOS A. Producción 1. Medidas de apovo v/o de estabilización a) Precios internos En 1993 se redujeron los precios controlados (precios indicativos) de los productos agrícolas, pero se mantuvieron sin variación los de los productos pecuarios. La reducción del precio de los cereales fue de un 2 por ciento aproximadamente y se hizo efectiva el I o de julio de 1993 (véase el cuadro 1)

2 Página 2 Cuadro 1 Precios controlados (precios indicativos) de los productos agropecuarios en 1993 (Marcos finlandeses/kg) Fecha de fijación de los precios: Producto Precio indicativo (marcos finlandeses/kg) Leche 2,82 2, Carne de bovino Carne de porcino 18,06 18, Carne de ovino Huevos 9,20 9, Trigo ,31 2,26 Centeno 2,90 2, Cebada forrajera 1,82 1, Avena forrajera 1, ,67 4o obstante, los precios efectivamente percibidos por los productores fueron netamente ikiferiores a los precios controlados. El precio de la carne de bovino fue particularmente más bajo que su precio indicativo (véase el cuadro 2). Cuadro 2 Precios al productor (precios percibidos) de los productos agropecuarios en 1993 Fecha de fijación de los precios: Producto Leche Carne de bovino Carne de porcino Carne de ovino 9 Huevos 1 Trigo 1 Centeno 1 Cebada forrajera Precio percibido (marcosfinlandeses/kg)(excluidas las subvenciones a la producción) 2,46 24,97 16,18 25,37 8, ,37 15,89 22,27 8,76 2,48 23, ,91 8,70 1,97 2, ,96 1,79 1,71 Parte de la información relativa a los precios al productor en julio de 1993 no estaba aún disponible en septiembre de 1993 (la correspondiente a cereales).

3 Página 3 b) Monto de las subvenciones a la producción En 1993 se redujo ligeramente la subvención, diferenciada por regiones, a la producción de leche. La prima estipulada para las diez regiones en que se divide el país alcanza su nivel máximo en la región septentrional ae Laponia y ese nivel va disminuyendo, con contadas excepciones, en dirección al suroeste de Finlandia. Los productores cuyas entregas de leche totalizan no más de litros en una campaña (I o de septiembre-31 de agosto) reciben una prima que oscila entre 0 28 marcos finlandeses el litro en las zonas meridionales y 0,97 en la zona más septentrional de Laponia. Si la producción se sitúa entre y litros, la prima es 0,15 marcosfinlandesespor litro inferior en el caso de las diez regiones, y si la producción supera los litros, 0,30 marcos finlandeses por litro inferior a la prima básica de la zona respectiva (esto es, cero marcos finlandeses el litro en el sur y 0,67 en la región septentrional de Laponia). Otra forma de apoyo, también diferenciada por regiones, es la prima que se paga en función del número de vacas por explotación. Esta prima, que oscila entre 130 y marcos finlandeses por vaca y por año, se redujo hasta en 0,75 marcosfinlandesespor vaca, según la zona. Se paga una prima dos o tres veces superior por las 15 primeras vacas (12 en 1992). c) Políticas v medidas que influyen en la producción, distintas de las medidas de apoyo o de estabilización El derecho por concepto de cupos no ha variado, pero éstos no se fijan ya por años civiles sino por períodos anuales que van del I o de septiembre al 31 de agosto siguiente. Esa modificación apunta a poner fin a lasfluctuacionesde la producción. Para el período de transición comprendido entre el 1 de enero de 1992 y el 31 de julio de 1993, el cupo aplicado fue el anual multiplicado por 1,7. Se autorizó asimismo la fusión de los cupos de dos explotaciones mediante compra o alquiler. La tasa de comercialización para la leche, que era de 0,008 marcosfinlandesesel litro por cada fracción decimal con un contenido graso superior al 3,7 por ciento, se redujo a 0,004 marcos finlandeses el litro. Los topes de producción de leche se modificaron el I o de enero de 1993 y bajaron en unos 100 millones de litros (véase el cuadro 3). Cuadro 3 Topes de producción (leche entregada a las centrales lecheras, en millones de litros) AAo Parte porcentual de los costos de exportación sufragados por el Estado ** 1 50 Cantidad máxima por la que el Estado paga ese porcentaje de los costos de exportación Si se sobrepasan esas cantidades, el propio sector agropecuario ha de sufragar el costo de exportación del nivel excedentario. En 1992 las entregas a las centrales lecheras totalizaron millones de litros de leche. La contribución del sector para la comercialización del excedente

4 DPC/INV/5/Add.7/SuppI. 1 Página 4 se recauda en forma de derechos de comercialización y de impuestos aplicados a los concentrados de semillas oleaginosas y a los fertilizantes. B. Precios internos v consumo 1. Precios al por menor representativos vigentes en los principales mercados internos Los precios al por menor en el período de tres años que va de 1990 a 1993 fueron los siguientes: Cuadro 4 Precios al por menor de los productos lácteos Producto Abril de 1991 Abril de 1992 Precio al por menor Abril de 1993 (Marcos finlandeses/kg) Leche para consumo Fmk/litro' 4, ,91 Mantequilla Fmk/kg ,32 Queso Emmenthal Fmk/kg 3 49,55 50,32 50,07 'En envases "Pure-Pak" o "Tetra-Pak" de 1 litro. 2 En paquetes de 0,5 kg. 3 De primera clase. En 1993 el precio de los alimentos en Finlandia ha registrado una tendencia general a la baja. En el caso del sector de productos lácteos, el precio de la leche líquida ha disminuido marcadamente (el 3,5 por ciento), el de la mantequilla el 1,4 por ciento y el del queso Emmenthal el 0,5 por ciento. 2. Consumo En 1993 el consumo de leche ha disminuido ligeramente. El de mantequilla, en cambio, no ha seguido bajando. El de queso ha disminuido por primera vez en la historia (entre el 1 y el 2 por ciento). El de leche en polvo no ha variado mayormente. Cuadro 5 Consumofinlandésde productos lácteos en el período comprendido entre 1991 v 1993 (previsiones), en kg/habitante/afto (previsiones) Leche líquida 215,7 215,2 213,0 Mantequilla 6,04 5, Mantequilla-margarina (mezclas) 1,66 2,05 2,24 Queso 13,74 14,29 14,15 Leche desnatada en polvo 0,18 0,15 0,15 Leche entera en polvo 3,27 3,77 t^a a 3,50 1

5 Página 5 Hay algunos programas de comercializaciónfinanciadosen parte por el Estado para acrecentar la demanda de productos nacionales de origen animal, pero actualmente no hay ninguno en materia de productos lácteos. C. Medidas en frontera En previsión del acuerdo del GATT sobre la agricultura y con el fin de preparar su ingreso a la CE, Finlandia ha modificado el régimen de acceso de las importaciones de productos agropecuarios. Será además preciso modificar los acuerdos concertados con la CE, Suecia y algunos otros países en la esfera del comercio de productos agropecuarios. 1. Licencias de importación En abril de 1993 Finlandia suprimió las licencias de importación para los productos lácteos (con exclusión del queso y la leche en polvo), los cereales (con exclusión de la cebada) y el azúcar. En el caso del sector de la carne, el régimen de licencias de importación sigue en vigor para todos los productos cárnicos, exceptuados los despojos. Se ha introducido un cambio en lo que respecta a las licencias desde el punto de vista de la organización: la Oficina de Licencias ha quedado disuelta y el Ministerio de Comercio e Industria es ahora el encargado de la concesión de licencias. 2. Gravámenes a la importación Hay un precio mínimo de importación (precio de esclusa) para los principales productos. Si el precio de importación es inferior al precio mínimo, se percibe un gravamen adicional. En caso de perturbación del mercado, ese precio mínimo puede modificarse de manera flexible. 3. Medidas aplicadas a la exportación La cuantía de las restituciones a la exportación ha bajado en razón de lafluctuacióndel marco finlandés. El Consejo de Comercialización de Productos Agropecuarios revisa cada tres meses el nivel del reintegro. D. Acuerdos bilaterales, plurilaterales v multilaterales Finlandia y Suecia han suscrito un acuerdo sobre el comercio de productos agropecuarios, que entró en vigor el I o de julio de 1993, el cual prevé contingentes de importación de queso sujetos a una reducción de derechos. Finlandia podrá exportar toneladas de queso a Suecia libres de derechos de importación y Suecia toneladas de queso a Finlandia a una tasa equivalente a la sexta parte del derecho normal de importación. Finlandia, la República Checa y la República Eslovaca han concertado un acuerdo en virtud del cual Finlandia podrá exportar anualmente a dichas Repúblicas, con una reducción del 50 por ciento del derecho de importación, una pequeña cantidad de mantequilla (501).