GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN DURANTE EL CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO DE GENERACIÓN ELÉCTRICA

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1 GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN DURANTE EL CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO DE GENERACIÓN ELÉCTRICA Ámbito Temático o Sectorial: Gestión de la Prevención Insertar Foto (opcional) Categoría: Autor Principal Nombre: Antonio Apellidos: Reviejo Fragua Organización: Iberdrola Generación, S.A.U. Departamento: Servicios Técnicos de Negocio Liberalizado Dirección de Contacto: Tomás Redondo Nº: 1 Edif.: A Bloque: 1 Escalera: Planta: 2ª Puerta: Código Postal: Localidad: Madrid Provincia: Madrid País: España Teléfonos: / Fax: areviejo@iberdrola.es

2 1. ABSTRACT La prevención de riesgos laborales es un aspecto estratégico en la gestión de una empresa como Iberdrola Generación. Durante el transcurrir de los años, los conceptos, metodologías y formas de actuar en materia de seguridad han ido evolucionando dentro de los proyectos acometidos. Toda la experiencia acumulada se ha ido poniendo en práctica durante un verdadero proceso de mejora continua hasta llegar a lo que es hoy la gestión de la seguridad desde que nace un proyecto de generación hasta que se convierte en una instalación totalmente operativa. El resultado de esta exposición, en base a esas experiencias adquiridas, es mostrar a dia de hoy cuál es el modelo de Iberdrola Generación y su cultura de seguridad en proyectos de ciclos combinados, tanto para su propio personal como para el personal externo que trabaja en sus emplazamientos. Palabras Clave Gestión de la prevención, cultura en seguridad, construcción, operación, generación eléctrica 2. INTRODUCCIÓN Iberdrola Generación S.A.U. durante los últimos años ha construido y ha puesto en operación diversas centrales de ciclo combinado por todo el territorio nacional. Estos grandes proyectos, debido a la complejidad de su construcción y a la novedosa organización a la hora de explotar las plantas, hicieron que se planteasen nuevos retos en materia de seguridad en el trabajo. En este sentido la Central de Ciclo Combinado de Arcos de la Frontera representó el proyecto pionero en el que se establecieron las bases de dicha gestión de la seguridad dentro de los grandes proyectos de Iberdrola Generación. A continuación, se definen cuales son los elementos principales del sistema de gestión adoptado, aportando ejemplos prácticos, fundamentalmente de la central de ciclo 2

3 combinado que Iberdrola Generación tiene operativa en la actualidad en Andalucia, sita en Arcos de la Frontera (Cádiz). 3. DESARROLLO EXPERIMENTAL Como inicio, el objetivo era plantear una metodología ó modelo general a implantar en todos los proyectos, para ir posteriormente definiendo y desarrollando las acciones que darían contenido a dicha metodología de actuación. Para ello se pensó en un Ciclo de Deming propio para este tipo de proyectos, ya que dicha metodología estaba en línea con el sistema de gestión de la prevención de riesgos laborales de la propia empresa, el cuál esta certificado bajo el estándar OHSAS PLANIFICACIÓN IMPLANTACIÓN VERIFICACIÓN Los 5 PILARES de la Gestión Integrada de la Seguridad 1 Identificación y Evaluación de Riesgos 5 Evaluación, Vigilancia y supervisión de trabajos 4 Coordinación de actividades Gestión Integrada de PRL 3 Organización de Seguridad 2 Formación, información y capacitación Objetivo: Inculcar nuestra CULTURA de Prevención de Riesgos Laborales al contratista. 1 Ciclo de la Gestión de la Prevención en un proyecto de Generación 4. OTROS APARTADOS O SECCIONES A continuación, se describen los elementos principales que soportan el sistema de gestión de la seguridad para los proyectos de ciclos combinados. Identificación y Evaluación de Riesgos En cuanto a la fase de construcción, la identificación y evaluación de riesgos es un proceso vivo, en el que intervienen todas las empresas que se encuentran en el emplazamiento. Iberdrola Generación realiza una evaluación de riesgos preliminar, principalmente, mediante un Estudio de Seguridad y Salud. La información de este 3

4 estudio es integrada por el contratista en su propio Plan de Seguridad y Salud y en los procedimientos específicos necesarios para realizar trabajos especiales. Una vez acabada la construcción, la instalación pasa a ser gestionada por Iberdrola Operación y Mantenimiento, S.A.U., empresa del Grupo Iberdrola, por lo que la evaluación de riesgos de las distintas ocupaciones del personal propio que trabaja en la planta es realizada por el Servicio de Prevención Mancomunado de Iberdrola. En cuanto a terceros, toda aquella empresa que trabaje en la instalación, entrega una evaluación de riesgos específica para esos trabajos, si se trata de empresas que trabajan de manera continua en el mantenimiento de la planta se les solicita incluso un Plan de Prevención. Formación, información y capacitación En los proyectos se establece un Plan de Formación para las empresas, que incluye principalmente, formación inicial sobre el Plan de Seguridad y Salud, formación previa diaria antes de comienzo de los trabajos y notas de seguridad semanales. Actualmente se están implantando Planes de Concienciación en los proyectos en ejecución, estos están basados en la Seguridad Basada en el Comportamiento e integran diversas acciones como reuniones monográficas sobre comportamientos críticos, campañas con observadores para identificar conductas mejorables, etc. Como ejemplo de instalación en operación, el personal propio de la Central de Ciclo Combinado de Arcos de la Frontera cuenta con un Plan de Formación en Prevención de Riesgos Laborales, diseñado para las diferentes ocupaciones existentes y que se integra su cumplimiento dentro de la Planificación Preventiva Anual de la empresa. Organización de la Seguridad En la fase de construcción de una central como Arcos pueden llegar a invertirse más de de horas de trabajo y estar presentes más de 1600 operarios simultáneamente, todo ello en menos de 4 años de trabajos. Por tanto, implica que Iberdrola Generación invierta amplios esfuerzos en una importante organización de supervisión y coordinación de la seguridad, nombrando un Coordinador de Seguridad y Salud que está 4

5 apoyado por un Dpto. de Seguridad dentro de la organización de Iberdrola Ingeniería y Construcción (Supervisión y Dirección Facultativa del proyecto). En operación, la organización de la seguridad está totalmente integrada en el quehacer diario, teniendo cada puesto organizativo sus funciones en materia de seguridad claramente definidas dentro del Sistema de Gestión Integrado. Todo ello liderado por la Alta Dirección de planta, confiando la ejecución de las decisiones tomadas a los Técnicos de Ingeniería de Planta. Coordinación de Actividades La base de la Coordinación de Actividades Empresariales, tanto en fase de construcción como en operación, se lleva a cabo mediante los requisitos establecidos en el Plan de Coordinación de Actividades Empresariales de Iberdrola Generación, documento contractual en materia de prevención para todas las empresas contratistas. En dicho documento se definen los mecanismos de transmisión de información en materia preventiva entre las distintas empresas. Esto se ve complementado por una serie de procedimientos especiales para llevar a cabo los trabajos más críticos desde el punto de vista de la seguridad. Evaluación, Vigilancia y Supervisión de los trabajos Aparte de la supervisión diaria tanto de los aspectos documentales de cumplimiento legal como de la ejecución física de los trabajos, se tiene establecida dentro del sistema de gestión integrado una metodología para evaluar la seguridad de las diferentes empresas contratistas, para ello se tiene en cuenta al nivel de la seguridad durante el desarrollo de los trabajos, la calidad de la documentación preventiva presentada y los índices de accidentalidad de las empresas. 5. RESULTADOS 5

6 Como consecuencia de esta forma de gestión, se ha producido un descenso realmente significativo en cuanto a los índices de accidentalidad en la construcción y puesta en marcha de estos proyectos, que se refleja en la siguiente gráfica: Histórico índice de Frecuencia con baja (a fecha 30/06/08) En cuanto a la accidentalidad en operación es significativo, para ver la mejora alcanzada, hacer referencia a la instalación de Arcos de la Frontera, cuyo índice de frecuencia con baja desde que entro en operación (abril 2006) hasta el dia de hoy es cero, habiendo alcanzado el objetivo 0 accidentes con baja anhelado por cualquiera de las empresas e instalaciones preocupadas por la prevención de riesgos laborales. 6. CONCLUSIONES La experiencia de estos últimos años nos indica que se ha implantado en la organización una dinámica homogénea a la hora de trabajar diariamente de la forma más segura. No sólo ha mejorado con estas medidas la prevención en las organizaciones del Grupo Iberdrola. Muchas de las empresas, a raíz de trabajar en nuestros proyectos, han adquirido un know how que han implantado en sus propias organizaciones llegando algunas de ellas a conseguir certificaciones de sus sistemas. Esto influye positivamente en Iberdrola, ya que estas empresas trabajan en más proyectos e instalaciones de la empresa y ahora comienzan sus trabajos teniendo claras las exigencias y la cultura de Iberdrola al respecto. Al mismo tiempo, Iberdrola aporta su cultura de seguridad con ánimo de reducir la accidentalidad en las empresas que trabajan en los sectores de la construcción y energía, lo que redunda en un beneficio para todos los trabajadores. 6