I. INDICADORES DE GESTIÓN JUDICIAL

Transcripción

1 MATERIA CIVIL Se presentan a continuación los hechos más sobresalientes registrados por los 30 juzgados especializados y los 83 juzgados mixtos que conocen la materia Civil durante el Es importante mencionar que durante el 2010 iniciaron funciones dos juzgados especializados en Cobro Judicial, el Segundo del Primer Circuito Judicial de San José y el de Cartago; además, el Juzgado Civil, Laboral, Familia y Penal Juvenil de Buenos Aires. Los juzgados Quinto Civil de Mayor y Menor Cuantía y el Sexto Civil de Mayor y Menor Cuantía, se fusionan para conformar el segundo Juzgado de Cobro del Primer Circuito Judicial de San José; en ese sentido, sus circulantes se distribuyeron entre algunos de los ocho juzgados civiles que se encuentran ubicados en el edificio de los Tribunales del Primer Circuito Judicial de San José. Los indicadores de gestión judicial, tasa de congestión (7,5), tasa de resolución (13,4) y tasa de pendencia (67,5), registran los valores más deficientes del quinquenio, lo que significa que se trata de despachos saturados, con alta pendencia y por ende el servicio público prestado no se puede catalogar de idóneo. Los casos entrados durante el período experimentan un comportamiento estrictamente creciente; sin embargo, en este año se registra aunque ligera- una disminución de 836 expedientes (-0,6%). Los casos entrados según tipo de despacho, establecen que los juzgados de cobro judicial absorben por mucho (45%), el mayor número de demandas (65275), seguidos de los juzgados de menor cuantía, los cuales registran asuntos entrados (37,7%) y por último los de mayor cuantía que presentan (16,9%). Los casos entrados en los otrora 12 juzgados civiles de mayor y menor cuantía del Primer Circuito Judicial de San José (ubicados en el edificio de los Tribunales del Primer Circuito Judicial de San José), durante el 2010 (3028), registran un aumento del 4,0% al compararlos con la entrada de casos consignada en el año anterior. Del total de asuntos entrados durante el 2010 (143759), corresponden a juicios ejecutivos, cifra que se constituye como la más alta del quinquenio. Estos juicios están conformados por casos monitorios (110373), de ejecución prendaria (3074) y de ejecución hipotecaria (11847). En este año, los juzgados civiles logran terminar demandas, por tanto, la producción se incrementa en 4155 casos respecto a la cifra consignada en el 2009, externando en esta ocasión el valor más alto del quinquenio; sin embargo, se debe señalar que los casos entrados continúan muy por encima de los asuntos fenecidos, aspecto que no permite que el circulante disminuya, La cantidad de asuntos inactivos o abandonados, asciende en este año a 83619, expedientes más que lo registrado el año pasado (se descuentan del circulante, pero no dan por terminado el caso). De las demandas terminadas en estos despachos en el 2010, según el tipo de caso, se muestra que la mayoría fenecen por otros motivos, registrándose procesos (43,6%), cifra que disminuye en 7226 respecto a lo fenecido el año pasado. Se debe reiterar, que este concepto se creó con el fin de utilizarlo para aquellos casos que se presentan con poca regularidad o de forma excepcional, por tanto, es importante instar a los despachos para que consignen en los sistemas el motivo correcto. Los casos en trámite al finalizar el 2010 acumulan un total de expedientes, experimentando un importante crecimiento (66835), en comparación con la pendencia registrada al iniciar el año, para un ascenso porcentual del 29,3%. Esta variable, arroja un comportamiento estrictamente creciente, alcanzando la cifra más alta del quinquenio.

2 Los juzgados de cobro judicial, acumulan durante el 2010 poco menos del 50% del circulante total de la materia Civil (142760), seguido de los juzgados de menor cuantía con un 37,5% y por último los de mayor cuantía con un 14,1%. La clasificación del circulante según el estado de los expedientes revela que al finalizar el 2010, el 80,6% se encuentra en trámite, mientras que el 14,4% de las demandas permanecen en etapa de ejecución. Ambos valores se constituyen en las cantidades más altas del periodo en estudio. Lo anterior, permite inferir nuevamente que los despachos -sobre todo el Juzgado Primero de Cobro del Primer Circuito Judicial de San José- no están actualizando los Sistemas Informáticos de la forma correcta. De hecho, como se desprende de los cuadros adjuntos, existen despachos que no están reportando ningún expediente en etapa de ejecución o que por la cantidad de asuntos en trámite dejan entrever que no presentan los datos correctos, como se detalla en apartado cuarto de este análisis. Los juzgados con las cifras más altas y bajas de expedientes activos al finalizar el 2010, son: el Primero de Cobro del Primer Circuito Judicial de San José (40,7%) y el de Cobro del Segundo Circuito Judicial (65,4%), pero sobresale el Civil de Menor Cuantía de Cartago con 7536 casos más de lo que empezó el año (2770). Los juzgados civiles durante el 2010 dictaron 6949 sentencias, cifra que se reduce en 322 fallos al compararlo con el dato registrado en el 2009, para un decrecimiento relativo de un 4,4%. De las sentencias dictadas, el 69,8% se emitieron en juicio principal y el 30,2% en incidentes. En esta oportunidad, los juzgados de menor cuantía alcanzan en términos porcentuales el mayor volumen de sentencias (54,0%) del quinquenio, mientras que los de menor cuantía arrojan el valor más bajo (45,7%) del periodo en estudio. Por otro lado, los juzgados de cobro judicial fallaron solamente 10 sentencias, dada la naturaleza de su labor, pues la mayor parte la terminan por autosentencia o resoluciones intimatorias. Los juzgados competentes en materia Civil, durante este año, dictaron autosentencias, cifra que disminuyó en fallos, respecto al número registrado durante el 2009, para un decrecimiento porcentual del 77,9%. Esta caída se debe a que los juzgados de cobro judicial en este año sufren una fuerte disminución de autosentencias respecto a las que se presentó en el 2009, para una baja porcentual de un 91,3% arrojando el dato más bajo en los últimos tres años. Ahora bien, en los juzgados de mayor cuantía fallaron 2325 (13,0%) y en los de menor cuantía 9686 (54,2%). I. INDICADORES DE GESTIÓN JUDICIAL La tabla siguiente muestra la evolución de los indicadores judiciales (tasa de congestión, pendencia y resolución) que permiten determinar la gestión judicial realizada en el último quinquenio por los juzgados competentes en materia civil. Descripción Variables Circulante al iniciar Casos entrados Casos reentrados Casos terminados Circulante al finalizar Indicadores Tasa de congestión 3,6 3,8 4,4 6,5 7,5 Tasa de pendencia 58,3 59,1 64,1 64,5 67,5 Tasa de resolución 27,5 26,3 22,8 15,3 13,4

3 De los indicadores seleccionados se tiene que la tasa de congestión en el 2010 llegó a 7,5; mientras que la tasa de pendencia alcanzó el 67,5% y la de resolución un 13,4%. Lo anterior, sugiere un deterioro de la prestación del servicio, con despachos más saturados. Se observa, en la siguiente gráfica, como la tasa de congestión 1, evidencia una tendencia continua a la alza registrando en el 2010 el valor más elevado del quinquenio (7,5); por tanto, esto demuestra el retraso o la saturación que presentan estos juzgados en el servicio brindado a la comunidad. Es necesario mencionar que el aumento del indicador coincide con la especialización de los juzgados de cobro, pero sobre todo con el incremento de casos de ese tipo, que acarrea la especialización. Gráfico N 1 Evolución de la tasa de congestión en los juzgados competentes en materia Civil durante el Tasa 8 7,5 7 6,5 6 5,5 5 4,5 4 3,5 3,6 3,8 4,4 6,5 7,5 Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación Lo anterior, significa que estos despachos debían tramitar 7,5 veces más casos de los que pudo resolver para que no existiera retraso o congestión en la carga de trabajo. Un aspecto importante a señalar, es la cantidad de casos reentrados (65035) registrada en el 2010 en estos despachos, puesto que vienen a engrosar más la carga de trabajo acumulada en los juzgados; sin embargo, de alguna manera se genera un efecto compensatorio al poder establecer la cantidad de asuntos inactivos o abandonados en el período (83619). Ahora bien, la tasa de pendencia 2 y de resolución debe analizarse en forma conjunta, pues ambas se complementan y su suma es de 100%, en vista de que todo lo que entra al despacho tiene una salida. No obstante, se debe indicar que en la materia Civil, existen una serie de expedientes que se sacan por inactividad o abandono, los cuales son descontados del circulante; sin embargo, se pueden reactivar en cualquier momento, por lo que esto puedo producir que al sumar la tasa de pendencia y de resolución no den el 100%. Así las cosas, la tasa de pendencia exhibe un comportamiento estrictamente creciente, arrojando el valor más alto durante el quinquenio (67,5%) En contraposición, la tasa de resolución (13,4%) decrece con respecto 1 La tasa de congestión mide el nivel de saturación o retraso que tienen las oficinas judiciales y su cálculo se obtiene al dividir la carga de trabajo entre el número de casos terminados en un período definido. 2 La tasa de pendencia se calcula al dividir la cantidad de asuntos pendientes entre la carga de trabajo, mientras que la tasa de resolución se produce del cociente de los asuntos resueltos respecto a la carga de trabajo. Es atinente especificar que ambos resultados se deben multiplicar por 100 al tratarse de porcentajes.

4 al año anterior, situación que resulta lógica al ser estos dos indicadores complementarios entre sí, por lo que se confirma la existencia de una desmejora en la resolución de casos. Gráfico N 2 Evolución de las tasas de pendencia y resolución en los juzgados competentes en materia Civil durante el Tasas 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 27,5 58,3 59,1 26,3 64,1 64,5 22,8 Pendencia 15,3 67,5 13,4 Resolución Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación Lo anterior significa que por cada 100 asuntos recibidos en los juzgados civiles durante el presente año, cerca de 68 permanecen activos, mientras que alrededor de 13 obtienen una resolución que da por terminado el expediente. Al igual que en materia de Pensiones Alimentarias, esta se caracteriza porque los asuntos pueden formar parte del circulante en ejecución por muchos años, sobre todo en asuntos de cobro, donde los deudores no tienen capacidad de pago ni bienes que perseguir; de ahí la importancia de mantener los sistemas informáticos actualizados, que permitan discriminar lo que está en trámite y en ejecución. A continuación, se exponen los resultados de la exploración estadística de las principales variables. II. CASOS ENTRADOS Los asuntos entrados en los juzgados competentes en esta materia durante el 2010 ascendieron a , cifra que experimenta una disminución de 836 expedientes respecto a la entrada reportada en el Por tanto, esta variable, después exhibir un comportamiento creciente durante el trienio , experimenta en este año un leve decrecimiento porcentual (0.6%), como se muestra en la siguiente gráfica. Gráfico N 3 Evolución de los casos entrados en los juzgados competentes en materia Civil durante el Entrados

5 En el siguiente recuadro, se presentan los asuntos entrados según tipo de juzgado, entre ellos destacan los juzgados de cobro judicial (se registran a partir del 2008), los cuales absorben el mayor número de demandas (65275) durante el 2010, cifra que experimenta una disminución de 6412 asuntos respecto al año anterior (8,9%). Casos Entrados según Tipo de Juzgado Mayor Menor Cobro Total Cuantía % Cuantía % Judicial % , , , , , , , , , , , ,4 Ahora bien, los juzgados de menor cuantía registran demandas entradas (37,7%), seguido de los mayor cuantía que presentaron (16,9%), por tanto, ambos tipos de juzgados aumentaron el ingreso de expedientes respecto al La composición de la entrada de asuntos por tipo de oficina durante el período , se puede apreciar en el siguiente gráfico. En términos generales, se observa como a partir del 2008, los juzgados de cobro se posicionan fuertemente en la composición porcentual de la entrada, según tipo de oficina; sin embargo, durante el se evidencia que esta composición ha permanecido bastante constante respecto a la que se presentó durante el Al examinar la afluencia de asuntos ingresados, según Circuito Judicial durante el 2010, se tiene que los circuitos Primero y Segundo de San José (38042 y 33392, respectivamente) y el de Cartago (17019) reciben la mayor cantidad de casos, en conjunto representan más del 50,0% del total ingresado. En contraposición, los registros más bajos los ostentan el Segundo Circuito Judicial de la Zona Atlántica (3086), seguido del Tercero de San José (1568) y por último el Segundo de la Zona Sur (1518).

6 Circuito Judicial Casos Entrados Total Primero San José Segundo San José Tercero San José Primero Alajuela Segundo Alajuela Tercero Alajuela Cartago Heredia Primero Guanacaste Segundo Guanacaste Puntarenas Primero Zona Sur Segundo Zona Sur Primero Zona Atlántica Segundo Zona Atlántica Cabe indicar, que de los 15 Circuitos Judiciales consignados en la tabla anterior, seis aumentan la entrada con respecto a lo que se recibió en el 2009 (Segundo y Tercer Circuito Judicial de Alajuela, Cartago, Segundo de Guanacaste, Primero de la Zona Sur y Primero de la Zona Atlántica) y los restantes nueve la disminuyen. En esta oportunidad, al Tercer Circuito Judicial Alajuela y Cartago, se le adjudican los mayores aumentos alcanzando 1339 (48,6%) y 6419 (60,6%) demandas más, en su orden, al compararlas con los casos entrados del Al analizar la composición de los casos entrados en los 12 juzgados civiles ubicado en el Edificio de Tribunales del Primer Circuito Judicial de San José durante el 2010, se observa, que del total de los expedientes recibidos (3028) se registra un aumentó del 4,0% al compararlos con la entrada de casos consignada en el año anterior. Ahora bien, la entrada correspondiente a los juzgados de mayor cuantía experimenta un aumento de 142 expedientes respecto a lo arrojado en el 2009 (1455), mientras que los juzgados de menor cuantía alcanzan una disminución de 25 asuntos; sin embargo, la distribución relativa de estos procesos no varia mucho referente al Casos Entrados en los 12 juzgados del I Circuito de San José Mayor Menor Total Cuantía % Cuantía % , , , , , , , , , ,3 A continuación, se presenta la clasificación de la entrada de casos según el tipo de procesos, durante el 2010, donde se muestra que el ejecutivo hipotecario (11847) y los monitorios (110373), son los tipos de asuntos que registran la mayor entrada de expedientes, de manera que, en forma conjunta arrojan un 85,0% del total de entrados.

7 Tipo de Asunto Total Abreviado Confesión judicial Consignación de alquiler Desahucio Diligencias de cambio de nombre Diligencias de matrimonio Ejecución de sentencia Ejecutivo hipotecario Ejecutivo prendario Ejecutivo simple Información posesoria Interdicto Localización de derecho Monitorio Ordinario Sucesión Otros asuntos En la siguiente tabla se presenta el desglose de los casos entrados que corresponden a los juicios de tipo ejecutivo, los cuales registran demandas en total, presentando la cifra más alta del quinquenio. Ahora bien, los procesos ejecutivos, los cuales están conformados por casos monitorios (110373), de ejecución prendaria (3074) y de ejecución hipotecaria (11847), conforman en conjunto el 87,2% del total de la entrada. Casos Entrados Tipo de Ejecutivo * Ejecutivos Monitorios Ejecución Ejecución Total % Prendaria Hipotecaria , , , , , * Antes del 2008 estos asuntos se conocían como ejecutivos simples, prendarios e hipotecarios. De seguido, se presentan los tipos de casos entrados durante el periodo relacionados con la Ley de Arrendamiento Urbano (desahucio, consignación de alquiler, prevención de desalojo y fijación de alquiler), en este período registran una disminución de 319 expedientes al compararlo con lo consignado durante el Casos Entrados Desahucio Tipo de Caso Consignación de Alquiler Prevención de Desalojo Fijación de Alquiler

8 Finalmente, el siguiente cuadro presenta la lista de los juzgados con las cifras más altas y bajas de demandas recibidas, según tipo de oficina, durante el Casos Entrados Variación Juzgado Absoluta Relativa TOTAL ,6 MAYOR CUANTIA * ,8 Civil Alajuela ,3 Civil Heredia ,9 Civil Cartago ,7 Sexto Civil de San José ,0 Quinto Civil de San José ,9 Concursal I Circuito San José ,4 MENOR CUANTIA * ,5 Civil Menor Cuantía Cartago ,5 Civil Menor Cuantía Alajuela ,7 Civil Menor Cuantía Pérez Zeledón ,8 Contravencional y Menor Cuantía Acosta ,2 Contravencional y Menor Cuantía Turrubares Contravencional y Menor Cuantía Hojancha ,8 COBRO JUDICIAL * ,9 Cobro II Circuito Judicial de San José ,3 Cobro de Cartago(1) * Los datos en negrita corresponden al total de los juzgados de cada grupo. (1) Este juzgado inició labores a partir de este año. Del recuadro anterior, se desprende que de los juzgados de mayor cuantía, el despacho que recibió el mayor número de asuntos es el Juzgado Civil de Alajuela (3473), mientras que el Juzgado Concursal del Primer Circuito Judicial de San José, alcanzó el menor volumen, de los cuales solamente el Civil de Alajuela y Heredia incrementaron la entrada respecto al 2009, los restantes la disminuyeron, como se observa en la tabla anterior. En cuanto a los juzgados de menor cuantía, el Civil de Menor Cuantía de Cartago alcanza la cifra más alta (10719) y a su vez, es el despacho que obtiene el ingreso más alto de expedientes al compararlo con lo registrado en el 2009 (92,5%). Ahora bien, el Juzgado Contravencional y de Menor Cuantía de Hojancha es la oficina que arroja el menor número de expedientes, como también, el que disminuye en mayor proporción la entrada de casos (83,8%). Es importante indicar, que durante este año inician labores el Juzgado Segundo de Cobro del Primer Circuito Judicial de San José, el de Cobro de Cartago y el Juzgado Civil, Laboral, Familia y Penal Juvenil de Buenos Aires. CASOS TERMINADOS La cantidad de casos terminados en los juzgados que atienden la materia Civil durante el 2010 llegó a demandas, por tanto, la producción se incrementó en 4155 respecto a la cifra consignada en el 2009, para un ascenso relativo de 7,7%.

9 Gráfico N 5 Evolución de los casos terminados en los juzgados competentes en materia Civil durante el Entrados Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación En el gráfico anterior, se evidencia la tendencia creciente de los asuntos terminados a lo largo del período, con excepción del 2008, externando en esta ocasión el valor más alto del último quinquenio. No obstante, es destacable señalar que la tendencia de los casos entrados y la naturaleza misma de la mayoría de asuntos, no ha permitido que el circulante disminuya, como se verá en el siguiente apartado. Por otro lado, este año el dato correspondiente a la cantidad de asuntos inactivos o abandonados es de 83619, expedientes más que lo registrado el año pasado, los cuales se descuentan del circulante, pero no dan por terminado el caso, ya que el Juez no dicta ninguna resolución; sin embargo, los mismos se mantienen en el despacho, de manera que en el transcurso de seis meses si el actor no realiza ninguna gestión, el personal de apoyo lo saca del sistema informático como inactivo o abandonado. A continuación, se presenta una tabla que resume el movimiento de los casos terminados según el tipo de juzgado, donde los juzgados de menor cuantía han alcanzado fenecer la mayoría de los procesos durante el quinquenio, a pesar de registrar el tercer valor relativo más bajo de ese período (58,4%). Casos Terminados según Tipo de Juzgado Mayor Menor Cobro Total Cuantía % Cuantía % Judicial % , , , , , , , , , , , , ,7 En cuanto a los asuntos fenecidos en los juzgados de mayor cuantía durante este año, en términos relativos, varían muy poco respecto a lo registrado en el año anterior (26,9%). No obstante, es la segunda cifra más baja en la resolución de asuntos durante el quinquenio se obtuvo en el 2010 (15667). En el caso de los juzgados de cobro, se registra una disminución de los asuntos terminados en el 2010 (14,7%) con respecto a lo finiquitado en el 2009 (19,6%); así como la menor proporción de asuntos atendidos

10 por tipo de despacho, a pesar de recibir por mucho la mayor cantidad de asuntos entrados. Esta situación se debe en buena medida a la naturaleza de los casos que estos tramitan, pues la mayoría pasan a formar parte del circulante en ejecución por muchos años, ante la imposibilidad de los acreedores de resarcirse debido a la imposibilidad de pago de los deudores. La ubicación geográfica de los asuntos fenecidos según Circuito Judicial establece que el Primero de San José (9682), el de Cartago (7427) y Heredia (5501) resolvieron las cantidades más importantes de demandas, puesto que conjuntamente representan un poco más del 38% del total de lo fenecido. Circuito Judicial Casos Terminados Total Primero San José Segundo San José Tercero San José Primero Alajuela Segundo Alajuela Tercero Alajuela Cartago Heredia Primero Guanacaste Segundo Guanacaste Puntarenas Primero Zona Sur Segundo Zona Sur Primero Zona Atlántica Segundo Zona Atlántica En contraposición se encuentran los circuitos judiciales del Segundo de la Zona Sur (1173), el Tercero de San José (1197) y por último el Primero de la Zona Atlántica (1706), los cuales reportan un nivel de resolución más bajo ya que se tratan de juzgados bastante más pequeños. De seguido se detallan los juzgados con las mayores y menores cantidades de expedientes fenecidos en el 2010, según tipo de oficina. Casos Terminados Variación Juzgado Absoluta Relativa TOTAL ,7 MAYOR CUANTÍA ,5 Civil Alajuela ,7 Civil Cartago ,7 Civil Heredia ,3 Civil y Trabajo Golfito ,4 Civil, Laboral, Familia y P.Juvenil Buenos Aires(1) Concursal I Circuito San José ,1 MENOR CUANTÍA ,4 Civil Menor Cuantía Cartago ,1 Civil Menor Cuantía Pérez Zeledón ,5 Civil Menor Cuantía Heredia ,1

11 Contravencional y Menor Cuantía Hojancha ,2 Contravencional y Menor Cuantía Acosta ,0 Contravencional y Menor Cuantía de Bribrí ,7 COBRO JUDICIAL ,9 Primero Cobro I Circuito San José ,3 Segundo Cobro I Circuito San José(1) Cobro II Circuito San José ,5 Cobro de Cartago(1) * Los datos en negrita corresponden al total de los juzgados de cada grupo. (1) Estos despachos se incluyen por primera vez, por iniciar sus labores durante el En esta ocasión se denota como los juzgados de mayor cuantía con mayores y menores expedientes disminuyeron la resolución de casos, sobresaliendo el Juzgado Civil y Trabajo de Golfito (59,4%) respecto a lo alcanzado en el 2009, excepto del Juzgado Concursal del Primer Circuito Judicial de San José, el cual aumentó el nivel resolutivo en un 44,1%. No obstante, los juzgados de menor cuantía, como se observa en la tabla anterior, aumentaron su nivel resolutivo en este año, prevaleciendo el Juzgado Civil y Menor Cuantía de Pérez Zeledón, al pasar de 1634 a 3440 al compararlo con lo resuelto el año pasado, para un aumento relativo del 110,5%. Sobre este último se conversó con la Sra. Cristel Vargas Cartín, Coordinadora Judicial de esa oficina, quien indica que lo anterior se justifica en su mayoría por la ayuda que han tenido del Proyecto Contra el Retraso Judicial (1 Juez y 3 plazas de Técnico Judicial) durante el Al examinar las demandas terminadas en estos despachos, según tipo de caso, se puede observar que la mayoría de casos fenecen por otros motivos, registrándose en esta oportunidad procesos (43,6%), cifra que disminuye en 7226 al compararlo con lo que feneció el año pasado. Se debe recalcar que el concepto de otros motivos se creo con el fin de utilizarlo en aquellos casos que se presentan con poca regularidad o casi nunca, por tanto, es importante tratar de ir disminuyendo la cantidad de casos en esta casilla. Otros de los procesos según el tipo de resolución más frecuente, son aquellos que se archivan (10440), los inadmisibles (4639), seguido de las incompetencias (4324) y por último las desestimaciones (4297), representando estas determinaciones al 40.6% del total de los casos terminados. Motivo de Término Casos Terminados Variación Absoluta Relativa Total ,7 Conciliación ,2 Sentencia ,7 Deserción ,0 Incompetencia ,7 Inadmisible ,8 Solicitud de actor / partes ,7 Acumulación ,5 Arreglo Prescripción ,9 Archivo ,3 Desistimiento ,1 Enviado al Centro de Conciliación Otros ,1

12 No obstante, se debe destacar aquellos motivos de término que sobresalen al incrementar el número de expedientes respecto a lo registrado el año anterior, entre ellos se encuentran, los desistimientos con un 561,1% más, seguido de las conciliaciones con un 218,2%, como se observa en la tabla anterior. En cuanto a los desistimientos se refiere, el incremento en el número de expedientes se evidencia en los juzgados de cobro del Segundo Circuito Judicial de San José al pasar de 202 a 1092 expedientes, el Menor Cuantía de Pérez Zeledón de uno a 154 asuntos, el Civil de Cartago de 57 a 630; entre otros. Con respecto a las conciliaciones el aumento se da principalmente en los juzgados Civil de Heredia al pasar de 23 a 176 demandas, el Civil de Alajuela al pasar de 10 a 423 asuntos y el de Civil y Trabajo de Pérez Zeledón al pasar de 11 a 237 expedientes. CIRCULANTE AL FINALIZAR EL AÑO El circulante al finalizar el 2010 acumula un total de expedientes en materia Civil, cifra que se incrementa en casos en comparación con el circulante al iniciar el año, para un ascenso porcentual de 29,3%; además, se constituye en el más alto de todo el quinquenio. Gráfico N 6 Evolución del circulante al finalizar el año en los juzgados competentes en materia Civil durante el Circulante Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación Lo anterior, se debe sin lugar a dudas a que los casos entrados superan por mucho la resolución; pero sobre todo a la naturaleza de la mayoría de asuntos que se atienden en esta materia (cobros), como se ha venido esbozando, lo que tiene por efecto que muchos de los expedientes deban permanecer muchos años formando parte del circulante en ejecución, ante la imposibilidad del acreedor de poder cobrarle al deudor. En el siguiente recuadro se analiza el circulante al finalizar según el tipo de juzgado, donde se observa como los juzgados de cobro judicial conservan la mayor cantidad de casos (142760), expedientes más que lo registrado el año anterior (56%). Circulante al Finalizar el según Tipo de Juzgado Mayor Menor Cobro Total Cuantía % Cuantía % Judicial % , , , , , , , , , , , , ,4

13 Los juzgados de menor cuantía, en la actualidad registran demandas, experimentado un crecimiento relativo del 15,0% respecto a la pendencia alcanzada el año anterior, registrando el valor más alto del periodo en estudio. En cuanto a los juzgados de mayor cuantía, en esta ocasión, registran un aumento del 5,1% en el circulante respecto a con lo que se inicio este año. Por otro lado, en términos porcentuales estos dos tipos de despachos arrojan los valores más bajos del quinquenio (34,1% y 17,5% en su orden). En el siguiente gráfico se evidencia la distribución porcentual del circulante al finalizar el año en los juzgados competentes en materia Civil, según tipo de despacho, tomando en cuenta que solamente se dispone de datos para los juzgados de cobro judicial a partir de su creación en el 2008, alcanzando en este año el 48,4% del total del circulante. La clasificación del circulante según el estado del los expedientes revela que al finalizar el 2010, el 80,6% se encuentran en trámite (237796), mientras que el 14,4% de las demandas permanecen en etapa de ejecución (57058); proporciones que llaman la atención y sugieren una vez más que los despachos no están actualizando debidamente los sistemas, sobre todo el del Primer Juzgado de Cobro Judicial con quien se viene coordinando el traslado masivo de causas de trámite a ejecución. Entre los despachos que no reportan ningún expediente en etapa de ejecución, se encuentran: el Juzgado Primero Civil de Menor Cuantía de San José, Juzgado Contravencional y Menor Cuantía de Escazú, San Isidro, Cóbano y Bribri y el Juzgado Civil y Trabajo de San Ramón. Circulante al Finalizar En Etapa de Total Trámite % Ejecución % , , , , , , , , , ,4

14 Existen otros juzgados que por la cantidad de asuntos en trámite que registran se presume que no están informando la constitución del circulante de forma correcta, entre ellos se encuentran: el Juzgado Civil y Trabajo de Desamparados (41 en ejecución de 1581), Juzgado Civil de Alajuela (1193 en ejecución de 5144), el de Menor Cuantía de Alajuela (1089 en ejecución de 10876), el Juzgado de Menor Cuantía de Cartago (1658 en ejecución de 10306), ente otros muchos más. La ubicación de los procesos bajo estudio por Circuito Judicial, externa que el Primero y Segundo de San José, además del de Cartago y Heredia, conglomeran las cifras más considerables de asuntos con , 52787, y demandas respectivamente, que en conjunto representan un 75,9% del total del circulante; contrario a los circuitos Segundo de Alajuela (4047), Tercero de San José (3062) y Segundo de la Zona Sur (2530), donde se concentran los menores volúmenes de trabajo al finalizar el Circuito Judicial Circulante al Finalizar el Total Primero San José Segundo San José Tercero San José Primero Alajuela Segundo Alajuela Tercero Alajuela Cartago Heredia Primero Guanacaste Segundo Guanacaste Puntarenas Primero Zona Sur Segundo Zona Sur Primero Zona Atlántica Segundo Zona Atlántica De los 15 circuitos judiciales, solamente el Tercero de San José disminuyó el circulante al finalizar el 2010 respecto a la pendencia registrada al finalizar el Los restantes 14 aumentaron el circulante con respecto al pendiente del año pasado, sobresaliendo el Primer Circuito Judicial de Cartago con un crecimiento de un 103,7% y el Segundo de San José con un crecimiento de un 52,1%. A continuación se muestra el detalle de los juzgados con las cifras más altas y bajas de expedientes activos al finalizar el 2010, según el tipo de despacho. Juzgado Circulante al Variación 01/01/ /12/2010 Absoluta Relativa TOTAL ,3 MAYOR CUANTÍA ,1 Civil Heredia ,4 Civil Alajuela ,4 Civil Cartago ,0 Civil y Trabajo Osa ,3 Concursal I Circuito San José ,4 Civil, Lab., Famil. y P. Juvenil Buenos Aires (1) MENOR CUANTÍA ,0 Civil Menor Cuantía Alajuela ,9

15 Civil Menor Cuantía Cartago ,1 Civil Menor Cuantía Heredia ,4 Contravencional y Menor Cuantía Acosta ,2 Contravencional y Menor Cuantía Mora ,9 Contravencional y Menor Cuantía Bribrí COBRO JUDICIAL ,0 Primero Cobro I Circuito San José ,7 Segundo Cobro I Circuito San José (1) Cobro II Circuito San José ,4 Cobro Cartago (1) * Los datos en negrita corresponden al total de los juzgados de cada grupo. (1) Estos despachos se incluyen por primera vez, por iniciar sus labores durante el Según el cuadro anterior, los despachos que aumentaron en mayor medida sus circulantes en el último año son: el Primero de Cobro del Primer Circuito Judicial de San José (40,7%) y el Juzgado de Cobro del Segundo Circuito Judicial de San José (65,4%), pero sobre todo el Civil de Menor Cuantía de Cartago con 7551 casos más de lo que empezó el año (2755). Se conversó con el Lic. José Chacón Cantilla, Juez Coordinador de este último despacho, quien indicó que el aumento en el circulante se debe principalmente al incremento en la cantidad de asuntos ingresados, producto de la entrada en vigencia de la nueva Ley de Cobro Judicial (2008). Lo cual se evidencia al comparar los asuntos entrados registrados durante el 2009 (5567), respecto a los ingresados en este año (10719), los cuales sufren un incremento porcentual de un 92.5%. Ahora bien, entre los despachos que disminuyeron los circulantes se encuentran el Juzgado Civil y Trabajo de Osa (15,3%), el Contravencional y Menor Cuantía de Mora (38,9%), el Juzgado Concursal del Primer Circuito Judicial de San José (2,4%) y el Civil y Menor Cuantía de Heredia (2,4%). V. SENTENCIAS DICTADAS En esta oportunidad los juzgados civiles dictaron 6949 sentencias, cifra que se reduce en 322 fallos en comparación con el dato correspondiente al 2009, para un decrecimiento relativo de un 4,4% Gráfico N 8 Evolución de las sentencias dictadas en los juzgados competentes en materia Civil durante el Sentencias Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación

16 En el gráfico anterior, se evidencia un comportamiento estrictamente decreciente durante el periodo , registrándose en este año la cifra más baja del quinquenio. Es importante indicar, que de estas sentencias el 69,8% (4851) se emitieron en juicio principal, mientras que el 30,2% en incidentes (2098). En el siguiente recuadro, se desglosa esta variable según el tipo de oficina, donde se muestra que los juzgados de mayor y menor cuantía (3174 y 3765 en su orden) disminuyeron el número de sentencias dictadas al compararlas con los datos registrados en el En contraposición, los juzgados de cobro judicial aumentaron en siete asuntos respecto al año anterior. Sentencias Dictadas según Tipo de Juzgado Mayor Menor Cobro Total Cuantía % Cuantía % Judicial % , , , , , , , , , ,2 10 0,1 En esta ocasión, los juzgados de menor cuantía alcanzan en términos porcentuales el mayor volumen de sentencias (54,0%) del quinquenio, mientras que los de menor cuantía arrojan el valor más bajo (45,7%) del periodo en estudio. De seguido, se presenta el desglose de sentencias dictadas por tipo de despacho detallando los juzgados con las cifras más altas y bajas durante el Juzgados con Mayores Sentencias Cantidad Juzgados con Menores Sentencias Cantidad Mayor Cuantía Civil II Circuito San José 364 Civil y Trabajo Osa 16 Civil Alajuela 292 Civil y Trabajo Nicoya 14 Civil Heredia 241 Civil, Laboral, Familia y Penal Juvenil Buenos Aires 8 Menor Cuantía Civil Menor Cuantía II Circuito San José 458 Contravencional Mnr Ctía Acosta 2 Contravencional y Mnr Ctía Osa 375 Contravencional y Mnr Ctía Poás 1 Contravencional y Mnr Ctía Pérez Zeledón 357 Contravencional y Mnr Ctía San Mateo 1 Contravencional y Mnr Ctía Valverde Vega 1 Contravencional y Mnr Ctía Jiménez 1 Contravencional y Mnr Ctía Turrubares 0 Cobro Judicial Primero Cobro I Circuito San José 9 Segundo Cobro I Circuito San José 0 II Circuito San José 1 Cobro Cartago 0 El Juzgado Civil de Mayor y el de Menor Cuantía del Segundo Circuito Judicial de San José, son los despachos donde se dictó el mayor número de sentencias (364 y 458 respectivamente) durante el Ambos juzgados aumentaron la cantidad de sentencias dictadas en este año al compararla con lo registrado el año pasado (41 y 30 asuntos, en su orden).

17 Asimismo, el Juzgado Civil, Laboral, Familia y Penal Juvenil de Buenos aires (ocho) y el Juzgado Contravencional y Menor Cuantía de Turrubares (cero), son las oficinas que arrojan el número sentencias más bajas durante el En los juzgados competentes en materia Civil, los casos por autosentencias experimentaron en esta ocasión un importante decrecimiento del 77,9% respecto al año pasado. Por tanto, en esta oportunidad, se dictaron autosentencias, cifra que disminuye en fallos, respecto al número registrado durante el 2009, tal como se evidencia en el siguiente gráfico. Gráfico N 9 Evolución de las autosentencias dictadas en los juzgados competentes en materia Civil durante el Autosentencias Elaborado por: Sección de Estadística, Departamento de Planificación El comportamiento de las autosentencias durante el bienio , se mantiene bastante constante; sin embargo, durante el 2009 se exterioriza un importante incremento lo cual se presumía obedece a la creación de los juzgados de cobro judicial (2008); no obstante, como se indicó, este año sufren una caída importante llegando a registrarse la cifra más baja del quinquenio. Por tanto, en el siguiente recuadro, se aprecia como los juzgados de cobro judicial en el 2010 sufren una fuerte disminución de autosentencias con respecto a las que se presentaron en el 2009, para una baja porcentual de un 91,3%, arrojando el dato más bajo en los últimos tres años. Este comportamiento, se debe principalmente a que en el Juzgado Primero de Cobro del Primer Circuito Judicial de San José en este año dicta 5862 autosentencias, cifra que disminuye en expedientes respecto a lo registrado el año anterior. Asimismo, el Juzgado de Cobro del Segundo Circuito Judicial de San José en esta ocasión no presenta autosentencias, mientras que en el 2009 presentó Sin embargo, se debe recalcar, que en el 2009 las resoluciones intimatorias se registraban como autosentencias, mientras que en este año, estas resoluciones se ubican en forma separada (34348), de ahí se da esa importante disminución.

18 Autosentencias Dictadas según Tipo de Juzgado Mayor Menor Cobro Total Cuantía % Cuantía % Judicial % , , , , , , , , , , , , ,8 Finalmente, en los juzgados de mayor y menor cuantía la cantidad de autosentencias registradas en el 2010, experimentaron un comportamiento bastante regular con respecto al año 2009, no así en términos porcentuales (13,0% y 54,2% respectivamente), que como se observa en el recuadro sufren un importante incremento respecto al año anterior.