1 DISCURSO PRESENTACIÓN LIBRO 15 AÑOS DEL CDEC-SIC GUILLERMO ESPINOSA I. PRESIDENTE PANEL DE EXPERTOS Señoras y Señores, Muy buenas tardes. Es para mi un agrado hacer esta presentación del libro 15 años del CDEC-SIC. En mi caso personal, me he sentido de una u otra manera, ligado al CDEC-SIC desde su inicio, por lo que hago esta presentación con mucho gusto. El libro que comentamos tiene por título 15 años, pero en realidad la historia del CDEC-SIC comenzó formalmente en 1985, y desde esa fecha hasta ahora han transcurrido 29 años. El libro divide la historia del CDEC-SIC en dos períodos de casi igual duración. El primer período abarca desde comienzos de 1985 hasta fines de 1998, es decir prácticamente 14 años desde la publicación del Decreto 6 de 1985 que dio origen a los CDEC. El segundo período comienza a fines de 1998, con la publicación del Decreto 327. Este decreto modificó sustancialmente la conformación que tenían los CDEC, al crear una nueva entidad dando origen a lo que se ha llamado el CDEC-SIC independiente. El libro cuyo lanzamiento nos reúne esta tarde se refiere principalmente a los 15 años transcurridos desde la instalación del CDEC-SIC independiente. No obstante, el libro también incluye una interesante descripción del primer período del CDEC-SIC, sus pasos iniciales, su evolución y los esfuerzos que hicieron las empresas para cumplir con lo señalado en el Decreto 6 de 1985, aportando personal propio para realizar las distintas tareas.
2 Del mismo modo, describe las serias dificultades que al final del primer período surgieron a raíz de una prolongada sequía en los años 1996-97-98, la que condujo al racionamiento de electricidad en todo el SIC y prácticamente a la suspensión de pagos entre generadores. Sin duda, estos severos problemas motivaron en forma importante las modificaciones relativas al CDEC que introdujo el Decreto 327. Uno de los cambios fundamentales introducidos por el Decreto 327 es que, manteniendo básicamente la finalidad de los CDEC y de su Directorio, se crea una Dirección de Operación y una Dirección de Peajes, así como de un Centro de Despacho de Carga dependiente de la Dirección de Operación. Con esta estructura organizacional se pone término a la obligación que previamente tenía el conjunto de empresas generadoras integrantes en cuanto a coordinar la operación de sus instalaciones y calcular los pagos correspondientes a las transferencias de energía y potencia. Estas tareas pasan a ser responsabilidad de las nuevas Direcciones técnicas, debiendo las empresas integrantes incluyendo ahora las transmisoras- financiar el presupuesto aprobado por el Directorio. Así, el Directorio y las dos Direcciones mencionadas conforman una nueva entidad, encargada de la correcta operación del sistema eléctrico. El libro describe en forma muy amena el empeño y esfuerzo que se requirió para la instalación a partir de cero- de este CDEC independiente, desde armar los equipos humanos que requerían las Direcciones Técnicas y el Centro de Despacho, como los espacios físicos y el equipamiento tecnológico requerido para la tarea que se enfrentaba. Una etapa de esfuerzo y de muchas anécdotas, sin duda. También se describen los desafíos que esta nueva organización debió enfrentar desde su comienzo y en los años siguientes. Por ejemplo: -Imprevistos, como la crisis derivada de la falta de entrega gas argentino, la situación de empresas distribuidoras sin contrato, la sequía en 2007-2008 acompañada de fallas en centrales, o el rompimiento de la cadena de pagos y sus consecuencias;
3 - Cambios normativos, como las leyes Cortas I y II, la aplicación de la NTSyCS, los planes de seguridad, la incorporación de los PMG y PMGD, las condiciones particulares para los medios ERNC, los servicios complementarios, el Reglamento 291 de los CDEC, etc. Estos cambios han ido a la par con el crecimiento del sistema, que el libro muestra con cifras que llaman la atención al comparar los datos de los 15 años transcurridos desde 1999 hasta 2014. Veamos algunas cifras: 1999 2014 15 años Capacidad Instalada 6.700 MW 15.400 MW 5,7% Venta de Energía 25.500 GWh 49.500 GWh 4,5% O sea, la capacidad instalada y la demanda prácticamente se duplicaron en estos 15 años, si bien la capacidad instalada creció más que la venta de energía. (9 Gx, 3 Tx) 90 Gx, 15 Tx, 52 cl. Lib Empresas integrantes (x 13) 12 157 Personal del CDEC-SIC 30 106 (x 3,5) Para enfrentar este crecimiento, bajo la guía de su Directorio y las respectivas Direcciones, este CDEC independiente ha requerido ir dotándose -a medida que crecen las exigencias- de equipos humanos especializados en el comportamiento de un sistema eléctrico, de modelos informáticos apropiados para sus complejos procedimientos de planificación y análisis; y de mantener en el Centro de Despacho de Carga un personal experimentado y un sistema de adquisición y procesamiento de datos adecuado a la creciente complejidad del sistema. Todo lo anterior fue sometido a su prueba más exigente en la madrugada del 27 de febrero de 2010, en la que el terremoto y posterior tsunami provocaron serios daños en las instalaciones eléctricas desde la Región Metropolitana hasta la Araucanía, con la consiguiente pérdida total del servicio. Este desastre natural, la compleja recuperación del servicio y las consecuencias posteriores, dejaron en evidencia tanto las fortalezas como las debilidades del CDEC-SIC.
4 Todo este proceso a lo largo de 15 años está muy bien descrito en el libro, amenizando las explicaciones con recuerdos y anécdotas de personas de los distintos niveles del organismo, dejando evidencia de la importancia de contar con personal identificado con su misión y consciente de la gran responsabilidad que tiene a su cargo. Son destacados también en el libro los cambios reglamentarios más recientes que atañen específicamente a los CDEC, en particular los resultantes del Decreto 291 de octubre de 2007. Especial importancia han tenido los cambios relativos al Directorio de los CDEC, el que desde su inicio estaba conformado por titulares y suplentes designados por cada empresa integrante. El Decreto 291 modificó esta composición y estableció que el Directorio estaría conformado por 10 directores elegidos por los cinco segmentos que definió el mismo decreto. De importancia equivalente es que se eliminara la facultad del Directorio para determinar los procedimientos a los que deben atenerse las Direcciones Técnicas, quedando éstas con la autonomía para proponer tales procedimientos a los integrantes del CDEC para obtener su aprobación, o dirimir ante el Panel de Expertos las discrepancias que surgieren. En el año 2013, mediante el Decreto 105 que modifica el Decreto 291, se redefine nuevamente la composición del Directorio, quedando este integrado por 5 directores titulares, en representación de los cinco segmentos que define el decreto. También se eligen 5 directores suplentes para los respectivos segmentos. Esta es la disposición vigente hoy en día, pero el cambio más relevante es la total y absoluta independencia que deben tener estos directores así elegidos respecto las empresas integrantes de los CDEC. Se completa de esta manera la definición de un organismo autónomo, cuya única meta es lograr el cumplimiento de todos los objetivos que le ha fijado la normativa. En mi opinión, ahora es más válido hablar de un CDEC independiente.
5 Quiero concluir estas palabras valorando el esfuerzo realizado para producir un libro de la naturaleza del que nos ha presentado el CDEC- SIC. La operación de un sistema eléctrico y del SIC en particular por su característica de ser hidrotérmico y muy poco enmallado- está sujeta a variados desafíos y frecuentes contingencias o situaciones críticas. Por otro lado, las partes involucradas son múltiples, partiendo por la Autoridad representada por la CNE y la SEC, así como las numerosas empresas eléctricas que deben actuar coordinadamente y los clientes que requieren una adecuada calidad de servicio. Todo lo anterior implica que esta actividad deba adaptarse a frecuentes cambios y enfrentar situaciones difíciles o especiales cuyos resultados pueden repercutir en todo el sector eléctrico. Por eso es bueno que se ponga a disposición del sector un libro como éste, que nos sirve de recordatorio de tantas cosas que han pasado, de tantos eventos que dejaron su huella en nuestra memoria, y que sirva o ayude a los que se integren al sector eléctrico a entender su naturaleza y a prepararse para superar las inevitables dificultades que siempre nos presentará. Mis felicitaciones a quienes tuvieron esta iniciativa y a los que trabajaron para materializarla. Sin duda es bueno dejar constancia de la historia de las instituciones. Muchas Gracias. Santiago, 9 de octubre de 2014.