Administradora McCarthy Ministra Aglukkaq Secretario Guerra Abud Secretariado de la Comisión de Cooperación Ambiental de América del Norte 393 St-Jacques Street West Suite 200 Montreal (Quebec) H2Y 1N9 México, 10 de febrero de 2014 Estimados señoras y señor: Nosotros, los abajo firmantes miembros de la comunidad internacional académica y expertos en diferentes campos científicos, les escribimos para expresarles nuestro interés en que la Comisión de Cooperación Ambiental (CCA), elabore una investigación exhaustiva (Expediente de Hechos) de la petición ciudadana SEM-13-001 Desarrollo Turístico en el Golfo de California, a efecto de mejorar la herramienta de la evaluación de impacto ambiental en México. Nos preocupa la amenaza a la integridad de sitios de gran importancia para la biodiversidad en México, causada por la rápida expansión de infraestructura turística masiva. Además la falta de normativas claras y el aparente abuso de discrecionalidad de las autoridades mexicanas para realizar las evaluaciones de impacto ambiental, promueven la violación sistemática de la legislación ambiental nacional e internacional, lo cual resulta en la destrucción de ecosistemas marinos y costeros en México. Tenemos mucha experiencia en estudios e investigación de procesos ecológicos, comunidades biológicas y características fisiográficas de los sitios, valoración de los ecosistemas, 1 recuperación del hábitat 2 y la biomasa 3. Como investigadores, hemos aportado datos y evidencia científica que demuestran los impactos de la infraestructura turística masiva al medio ambiente, a los estilos de vida y tradiciones de las comunidades costeras, así como a la economía nacional. 4 Nos hemos pronunciado a favor de que los permisos ambientales consideren a los hábitats críticos de especies que son áreas específicas en las que desarrollen sus procesos biológicos esenciales (alimentación, reproducción, socialización y descanso). 5 El Estado Mexicano autorizó los proyectos Paraíso del Mar y Entre Mares en la Bahía de la Paz, Cabo Cortés en Cabo Pulmo y el Centro Integralmente Planeado (CIP) Playa Espíritu en Marismas Nacionales, a pesar de no tener la certeza de que los inmuebles y la infraestructura necesaria para dichos proyectos no dañarían áreas naturales protegidas y especies de flora y fauna vulnerables del Golfo de California, violando así el principio precautorio y legislación ambiental vigente. La aprobación de proyectos de alto impacto como estos nos alarma porque demuestran tendencias inquietantes. Por ejemplo, en algunos casos los estudios de impacto ambiental no exponen literatura científica reciente y en muchas ocasiones se basan en supuestos falsos e información errónea 6 lo cual señala que los consultores y promoventes no utilizan la mejor información disponible, tal y como lo dispone el artículo 36 de la Ley General del Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente. Por otra parte, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales tolera el uso de datos incorrectos cuando no toma en consideración opiniones de científicos durante las consultas públicas y reuniones de información de los proyectos. 7 Tampoco vemos reflejada en las autorizaciones ambientales de los proyectos, la aplicación del principio precautorio contenido en el artículo 5 de la Ley General de Vida Silvestre, así como en los tratados internacionales de los que México es parte, incluida la Convención de Ramsar sobre humedales de importancia prioritaria internacional. En nuestra opinión, consideramos que la autorización de estos proyectos de gran envergadura y de alto impacto fue inconsistente con la protección y reconocimiento internacional que se les ha dado a los sitios mencionados aquí. Por lo anterior, solicitamos respetuosamente que el Consejo de la Comisión de Cooperación Ambiental: 1. Recomiende la elaboración de una investigación seria (Expediente de Hechos) de la falta de implementación efectiva de leyes y regulaciones mexicanas durante la evaluación de impacto ambiental de propuestas de infraestructura turística masiva a lo largo de las costas mexicanas y en particular en los sitios de alta biodiversidad como Cabo Pulmo, Marismas Nacionales y Bahía de La Paz. 2. Haga público la investigación mencionada en el párrafo anterior (Expediente de Hechos). 3. Tome en consideración nuestra experiencia para aclaraciones técnicas y científicas en dichos casos y sobre todo respecto a los impactos de los proyectos de infraestructura turística masiva, que han sido mencionados en la petición ciudadana SEM-13-001 Desarrollo Turístico Golfo de California. Agradecemos de antemano la consideración de nuestros puntos de vista. Atentamente, Dr. Octavio Aburto-Oropeza Scripps Institution of Oceanography Dr. Sylvia A. Earle National Geographic Society Explorer in Residence Founder, Mission Blue Dr. Héctor Reyes Bonilla Dr. Andreas Andersson Scripps Institution of Oceanography Dr. Rob Dunbar The Stanford Center for Ocean Solutions
Dr. Jeremy Jackson Scripps Institution of Oceanography Dr. Exequiel Ezcurra Director, Instituto para México y los Estados Unidos Investigador Nacional SNI nivel III Dr. Miguel Betancourt Lozano Centro de Investigación en Alimentación y Desarrollo Dr. Edgar Mauricio Hoyos Padilla Pelagios-Kakunjá Dr. James Ketchum Centro de Investigaciones Biológicas del Noroeste Pelagios Kakunjá Dr. Mark Hixon Hsiao Chair in Marine Biology Department of Biology University of Hawai'i at Manoa Dr. Jorge Cortés Centro de Investigación en Ciencias del Mar y Limnología Universidad de Costa Rica Dr. Xavier Basurto Assistant Professor of Sustainability Science Nicholas School of the Environment Duke University Dr. Lorayne Meltzer Co-director Prescott Collete Kino Bay Center for Cultural and Ecological Studies Faculty, Environmental Studies Program Dr. Benjamin T. Wilder N-Gen director University of California, Riverside Dr. Sula Vanderplank Botanical Research Institute of Texas Mtro. Manuel Blanco y Correa Universidad Autónoma de Nayarit
Dr. Rafael Riosmena-Rodriguez Dra. Dení Ramírez Macías Tiburón Ballena México Dra. Rocío Marcín Medina Asociación de Investigación y Conservación de Mamíferos Marinos y su Hábitat Dr. Roberto Carmona Lara Dr. Horacio Pérez España Universidad Veracruzana Dr. Leonardo Huato Soberanis Centro de Investigaciones Biológicas del Noroeste Dr. Carlos Rafael Rea Rodríguez Universidad Autónoma de Nayarit Dr. Leonardo Ortiz Lozano Universidad Veracruzana Mtra. Aimé Cervantes Escobar Universidad Autónoma de Sinaloa Facultad de Ciencias Marinas Mtro. Francisco Javier Tapia Hernández Universidad Autónoma de Sinaloa Facultad de Ciencias Marinas
1 Un ejemplo importante del trabajo científico es la valoración de la importancia de los manglares para las pesquerías del Golfo de California utilizando una amplia base de datos pesqueros y geográficos. Ver Aburto- Oropeza O., E. Ezcurra, G. Danemann, V. Valdéz-Ornelas, J. Murray and E. Sala. (2008). Mangroves in the Gulf of California increase fishery yields. Proceedings of the National Academy of Sciences 105(30): 10456 10459. Estudios sobre la productividad de la Bahía de La Paz se encuentra en Reyes-Salinas et al., Variabilidad estacional de productividad primaria y relación con estratificación vertical en Bahía de La Paz, año 13, número 002, Universidad Autónoma Metropolitana, Distrito Federal, (julio de 2003), p.113. 2 El reconocimiento de Cabo Pulmo como una reserva marina robusta que ha recuperado su comunidad marina natural después de 18 años sin ninguna actividad extractiva dentro del parque, se encuentra en Aburto-Oropeza, Octavio et al., Large Recovery of Fish Biomass in a No-Take Marine Reserve, Public Library of Science (PLoS) ONE (2011). Para otro trabajo que narra la protección de Cabo Pulmo como una historia de éxito local e internacional, conforme a un estudio comparativo de 1987 al 2006, en el cual se revela que las comunidades de especies carnívoras crecieron en abundancia y tamaño, y en general que la fauna marina muestra un excelente estado de conservación ver H. Reyes-Bonilla1*, L. Alvarez-Filip. (2008). Long-term changes in taxonomic distinctness and trophic structure of reef fishes at CaboPulmo reef, Gulf of California, Proceedings of the 11 th International Coral Reef Symposium, Ft. Lauderdale, Florida, 7-11 July 2008. Session number 18: Pp. 790-794. 3 Datos sobre el crecimiento de la biomasa y los niveles tróficos en estadísticas anuales están en Aburto-Oropeza, O., Brad Erisman, Grantly R. Galland, Ismael Mascareñas-Osorio, Enric Sala, and Exequiel Ezcurra (in review). Largest recovery of fish biomass in a no-take marine reserve, Plos One 4 La afluencia de turismo y el gran crecimiento poblacional acarreado por los proyectos turísticos de gran escala, trae consigo contaminación y alta presión para los arrecifes. Los cambios en la calidad del agua, salinidad y temperatura están bien documentadas, por ejemplo: Bellwood, D.R. et al. (2004). Confronting the coral reef crisis, Nature 429, 827-833; and Mora, C. et al. (2006). Coral Reefs and the Global Network of Marine Protected Areas, Science 312; pp. 1750-1751. 5 Por ejemplo, durante el procedimiento de evaluación de impacto ambiental de los proyectos Entre Mares, la Dra. Rocío Marcín señala que no se tomaron en consideración argumentos científicos importantes sobre las especies amenazadas y en peligro como el delfín tursión, a pesar de que se hicieron exposiciones durante la reunión de información. En tal expediente se señala que en la Bahía de La Paz, la construcción de marinas y el tráfico de embarcaciones y/o contaminación marina afecta a especies como los tiburones ballena y el delfín conocido como tursión, tonina o del delfín nariz de botella. Este sitio es parte del hábitat crítico de los tursiones costeros donde las madres cuidan a sus crías, les enseñan a los juveniles a alimentarse y las protegen de depredadores; socializan y descansan. Ver Autorización de Impacto Ambiental de Entre Mares (2009), exposición Delfines Residentes de la Ensenada de La Paz, Resultados de Tesis Doctoral, p. 62. 6 En la Manifestación de Impacto Ambiental de Cabo Cortés (2008), los consultores establecen que las corrientes o temarinas en esa región del Golfo de California van exclusivamente de Sur a Norte. Este es uno de los sustentos principales del documento para poder afirmar que la contaminación al ecosistema de Cabo Pulmo sería mínima debido a que la contaminación será conducida al norte, lejos del arrecife de coral. Sin embargo, existe información científica publicada por el Instituto Scripps y por el Centro de Investigación Científica y de Educación Superior de Ensenada (CICESE), así como pruebas empíricas de los residentes locales, que demuestran que el patrón de corrientes es en ambos sentidos, por lo que toda descarga y remoción de tierra en el litoral causará un aumento de la turbidez del agua y con ello la afectación directa al arrecife. Ver Trasviña Castro, Armando et.al., Observaciones de corrientes en el Parque Nacional de Cabo Pulmo, Baja California Sur: mediciones Eulerianas en verano, otoño e inicios del invierno, en GEOS, Vol. 32, No. 2, disponible en http://www.ugm.org.mx/publicaciones/geos/pdf/geos12-2/observacionestrasvina.pdf. 7 Por ejemplo, los datos de investigación obtenidos desde el 2004 muestran que cada año entre 20 y 73 tiburones ballena juveniles visitan la Bahía de La Paz, sus aguas costeras son un área de crianza donde los tiburones juveniles encuentran alimento y protección contra depredadores. Actualmente el avistamiento de tiburón ballena en la Bahía de La Paz representa una derrama económica importante, conforme a la Dirección General de Vida Silvestre de la misma SEMARNAT, se han dado hasta 89 permisos para la actividad de observación y nado con la especie. Esta
actividad todavía representa retos para la conservación de la especie ya que el monitoreo muestra que cada año hasta un 60% de tiburones son dañados por embarcaciones, cada vez hay más tráfico de embarcaciones en la zona de tiburón ballena. Ver Ramírez-Macías Vázquez-Haikin A, Vázquez-Juárez R. (2012). Whale shark Rhincodon typus populations along the west coast of the Gulf of California and implications for management. Endangered Species Research. 18: 115 118. En la página 13 de la Autorización de Cabo Cortés (2008), se lee que el Dr. Héctor Reyes Bonilla recomienda el análisis de condiciones potenciales de la pluma en invierno, y evaluación de los impactos al sitio las Tachuelas, así como tener en consideración la elevación del nivel del mar en el proyecto. En la página 13 de la Autorización del CIP Playa Espíritu (2010) se presentaron 174 escritos con observaciones. Por ejemplo, se lee que el grupo de investigadores contratados para realizar el diagnóstico ambiental indica que existen riesgos de intrusión salina en caso de desarrollarse una marina en la barrera. Advierten también de las alteraciones que esto tendría en el transporte litoral.