TALLER COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS: UN DESAFÍO PARA LA AGRICUTURA FAMILIAR APORTES PARA LA DISCUSION SOBRE LOS INSTRUMENTOS DE FACILITACION DE COMERCIO DE LOS PRODUCTOS DE LA AGRICULTURA FAMILIAR IICA 22 DE MARZO Centro de Eventos de la Universidad de Santiago de Chile Programa Regional del FIDA para el MERCOSUR Álvaro Ramos
Comercialización de productos de la AF Toda actividad productiva tiene como propósito la obtención de productos o servicios destinados a satisfacer la demanda de quienes vayan a utilizarlos o consumirlos. El resultado de este proceso se define al momento de la venta del producto, por medio del cual se obtiene el ingreso genuino para el productor y su familia. El crecimiento de la AF y su sustentabilidad en términos económicos depende necesariamente de su integración con los mercados, mejorando su acceso, bajando costos de transacción.
Objetivos fundacionales de la REAF / MERCOSUR: Mejorar la calidad en el diseño y aplicación de las políticas públicas diferenciadas para la AF, procurar su armonización y articulación, entre y dentro de los países del MERCOSUR. Facilitar el comercio de productos provenientes de la AF
Perfil Productivo De acuerdo al perfil productivo del AF el producto o servicio obtenido estará destinado a: Autoconsumo Materia prima para la agroindustria o cadena comercial Venta directa para el consumo En la mayoría de los casos en una misma finca de la AF conviven los tres destinos de la producción
Transformaciones de la comercialización de productos agroalimentarios Alto grado de diferenciación de los productos en atención a mercados cada vez más segmentados y específicos. Exigencias crecientes en calidad e inocuidad de los productos. Contextos más globalizados que implican la necesidad de contar con volúmenes suficientes para acceder a mercados más dinámicos.
Se reconoce una situación desventajosa de la AF en su inserción en los mercados, tanto los de productos como los de insumos y financieros. Las causas que se pueden identificar son: Falta de escala comercial adecuada. Limitado acceso a la información. Bajo valor agregado de la producción. Limitantes en materia legal, tributaria. Dificultades en el cumplimiento de normativa bromatológica, de calidad, etc. Déficit estructurales de los canales comerciales Alta vulnerabilidad frente a volatilidad de precios relativos y mercados, acceso y costo del financiamiento.
Los instrumentos de la Política Pública Diferenciada para la AF La búsqueda de estrategias para la inserción en los mercados debería tender a superar las situaciones actuales respecto de: Productos, cantidad, calidad, oportunidad, fiabilidad Mercados, transparencia en la formación de los precios, mecanismos de negociación (subordinación) Canales de distribución (acceso y gobernanza) Normativa, conocimiento y capacidad para su aplicación (manejo e inversiones prediales) Políticas, programas y otras actividades gubernamentales y no gubernamentales, armonización de inversiones
Fortalecimiento de la inserción de la AF en los mercados Tres ejes simultáneos: Políticas diferenciadas para fortalecer la oferta Facilitación del comercio Ampliación del mercado
Políticas diferenciadas para fortalecer la oferta El objetivo es potenciar una oferta de productos a precios convenientes y adecuados a los atributos buscados por los consumidores. Sus instrumentos: Acceso al financiamiento nuevos productos financieros apropiados - Seguro Agrícola Tecnologías apropiadas de producto y proceso Asistencia técnica, comercial y de gestión Fortalecimiento organizacional y asociativismo
Facilitación del comercio Formalización de los AF y sus organizaciones - unificación de trámites / ventanilla única Inserción equitativa y sostenible en cadenas comerciales y de valor - fortalecimiento de la capacidad negociadora Cerrar las brechas tecnológicas / inversiones Superar la presencia ocasional en los mercados a partir de excedentes Estrategia de captar nichos de mercado a través de specialities Cumplimento de normas sanitarias, fitosanitarias, inocuidad, buenas prácticas agrícolas, ambientales - No es aceptable el doble estándar, pero la AF precisa de inversiones y AT para cumplirlas
Acceso y Ampliación del mercado Fortalecer el mercado de los productos de la AF a través de: La promoción conjunta de la exportación a terceros mercados Participar a través de sus organizaciones en las negociaciones de acceso Análisis de posibilidades de complementación de las producciones de los países de la región Estrategias de diferenciación de productos (alimentos artesanales) y sistemas productivos (comercio justo)
Los instrumentos analizados y adoptados en la REAF Acuerdos en el MERCOSUR para la definición de criterios comunes sobre la caracterización de la AF, parámetros diferentes por país, y reconocimiento mutuo de los mismos (Resolución GMC - 25/07) Registros Nacionales de la AF, identificar los destinatarios de la política pública Mecanismos simples de formalización de los AF y sus organizaciones (monotributistas) Sello de la AF y certificación de origen, para facilitar condiciones de acceso Estudios comparativos en cadenas productivas o de valor relevantes para la AF, para encontrar los cuellos de botella y puntos de mayor vulnerabilidad
Los instrumentos analizados y adoptados en la REAF Mercados institucionales - Compras Públicas - Programa Regional de Compras Públicas Reducción de costos de transacción, vía simplificar y centralizar trámites aduaneros que hoy discriminan los productos de la AF Seguimiento de las negociaciones comerciales internacionales del MERCOSUR, particularmente con la UE Mayor interacción y articulación de información y posiciones con los negociadores del SGT 8 y SGT 3 Mayor interacción y articulación con la Reunión Especializada de Cooperativismo
Los instrumentos analizados y adoptados en la REAF Implicancias presupuestales de las medidas que apuntan a eliminar la discriminación negativa de los productos de la AF en el comercio regional La vinculación directa entre la AF y las Políticas y Estrategias en materia de Seguridad Alimentaria y Nutricional, en la medida que entre el 70 y 85 % de los principales productos de la canasta básica alimentaria de los países de la región los produce la AF (según los países)
Muchas Gracias Programa Regional del FIDA para el MERCOSUR