México, D.F., a 19 de agosto de 2014. A LOS LICITANTES DE LA INVITACIÓN NACIONAL EN MATERIA DE OBRA INMOBILIARIA No. FECEB-INV3P-OBRA-001-2014. F A L L O Nos referimos a la Invitación Nacional en materia de obra inmobiliaria No. FECEB-INV3P-OBRA-001-2014 de fecha 25 de julio de 2014, para la ejecución de la obra CONSISTENTE EN LA CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DE LAS FACHADAS INTERNAS DEL PATIO DE NOVICIOS DEL INMUEBLE UBICADO EN LA CALLE DE TACUBA N 17 COLONIA CENTRO DELEGACIÓN CUAUHTÉMOC C.P: 06000 MÉXICO DISTRITO FEDERAL, INCLUYENDO EL SUMINISTRO DE LOS BIENES QUE SE REQUIERAN PARA SU REALIZACIÓN. Sobre el particular, con esta fecha se da a conocer el fallo de dicho procedimiento, de conformidad con lo establecido en los artículos 30, fracción III, y 32 de las Normas del Banco de México en materia de obra inmobiliaria y servicios relacionados con la misma, en relación directa con los numerales 2.7 y 8 de la referida carta invitación, en los términos siguientes: I. RELACIÓN DE LICITANTES QUE PRESENTARON PROPOSICIONES. SACKBE S.A. DE C.V. CAV DISEÑO E INGENIERÍA S.A. DE C.V. PAREM S.A. DE C.V. TETL RESTAURACIONES S.A. DE C.V. RESTAURADORA NAH KUH S.A. DE C.V. II. II.1 RELACIÓN DE LICITANTES CUYAS PROPOSICIONES SE DESECHARON ASÍ COMO LAS RAZONES QUE SUSTENTAN LA DETERMINACIÓN Y PUNTOS DE LA INVITACIÓN INCUMPLIDOS. TETL RESTAURACIONES S.A. DE C.V. a) En el numeral 11, inciso d) de las bases de invitación se estableció lo siguiente: 11. REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR QUIENES DESEEN PARTICIPAR EN LA PRESENTE LICITACIÓN.- INFORMACIÓN Y DOCUMENTOS ADICIONALES Quienes deseen participar en esta invitación deberán cumplir los siguientes requisitos: d) Capacidad legal requerida: Para personas morales, estar constituida conforme a las leyes de la República Mexicana, cuyo objeto social corresponda a los trabajos materia del presente procedimiento. Para personas físicas, contar con capacidad legal para obligarse. Forma de demostrarla: Tratándose de personas morales, presentar copia simple legible del acta constitutiva, y en su caso, de sus modificaciones. Tratándose de personas físicas, presentar copia simple legible de alguno de los siguientes documentos: e.1) Credencial para votar con fotografía expedida por el Instituto Federal Electoral. e.2) Pasaporte expedido por la autoridad mexicana competente. e.3) Cartilla del servicio militar nacional. 1
El licitante, no cumple con los requisitos establecidos, relativos a la capacidad legal requerida, toda vez que en las fojas foliadas con los numerales 0004, 0065, 0066, 0075, establece que la C. Patricia Pérez Muñiz es representante legal de diversa empresa que no tiene relación con la denominación que se estipula en el acta constitutiva exhibida como Tetl Restauraciones S.A. de C.V. Por lo antes expuesto, se desecha la propuesta de la empresa Tetl Restauraciones S.A. de C.V., con fundamento en lo dispuesto en el numeral 14.1 de las bases de invitación, el cual señala como causa de desechamiento, el hecho de que los licitantes no cumplan con alguno de los requisitos especificados en la invitación, siempre y cuando tal situación afecte la solvencia de las proposiciones, como lo es en el caso que nos ocupa bajo las consideraciones vertidas en los incisos precedentes. II.2 CAV DISEÑO E INGENIERÍA S.A. DE C.V. a) En el numeral 11, inciso g) de las bases de invitación se estableció lo siguiente: 11. REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR QUIENES DESEEN PARTICIPAR EN LA PRESENTE LICITACIÓN.- INFORMACIÓN Y DOCUMENTOS ADICIONALES Quienes deseen participar en esta invitación deberán cumplir los siguientes requisitos: g) Capacidad financiera requerida. Los licitantes deberán demostrar que cuentan con la capacidad financiera a efecto de cumplir con las obligaciones derivadas del procedimiento de que se trata para tal efecto deberán demostrar que durante el ejercicio 2013 su ingreso neto total es de cuando menos del 20% del monto total de su propuesta económica. Forma de demostrarla: Presentar copia simple legible de la declaración anual del Impuesto sobre la Renta con sus correspondientes anexos, relativa al ejercicio fiscal 2013, así como copia simple de dichos documentos para cotejo. La declaración que presenten los licitantes deberá contar con el "acuse" de recibo original o sello de la administración tributaria local de la S.H.C.P. o de la institución de crédito donde haya sido presentada la declaración del impuesto. En caso de que la declaración se haya hecho por medios electrónicos, será suficiente con la presentación de la impresión de los documentos respectivos. Asimismo, deberán presentar copia simple legible de los siguientes Estados Financieros: i.1) Estado de Situación Financiera, correspondiente al ejercicio 2013 i.2) Estado de Resultados, correspondiente al ejercicio 2013 El licitante, no cumple con los requisitos establecidos, relativos a la capacidad financiera ya que de las documentales presentadas por el licitante faltó la primer hoja de apartado E denominado Estado de Resultados que contiene las partidas Ventas y/o Servicios Nacionales (Partes Relacionadas) a Pérdida Bruta, en consecuencia nuestra representada no puede saber cuáles fueron sus Ingresos Netos (Total). Por lo antes expuesto, se desecha la propuesta de la empresa Cav Diseño e Ingeniería S.A. de C.V., con fundamento en lo dispuesto en el numeral 14.1 de las bases de invitación, el cual señala como causa de desechamiento, el hecho de que los licitantes no cumplan con alguno de los requisitos especificados en la invitación, siempre y cuando tal situación afecte la solvencia de las proposiciones, como lo es en el caso que nos ocupa bajo las consideraciones vertidas en los incisos precedentes. CAPACIDAD TÉCNICA Con el fin de demostrar la capacidad técnica, en el numeral 11e.ii de las bases se define que el licitante deberá solventar en el organigrama de la empresa que el restaurador residente y/o aval- responsable sean Licenciados en Restauración de Bienes Muebles con cédula profesional autorizada por la Dirección General de Profesiones de la Secretaría de Educación Pública. Lo anterior con el fin de solventar los requerimientos para la Licencia de obra que solicita el Instituto Nacional de Antropología e Historia en función de la conservación de bienes inmuebles por destino pertenecientes a monumentos históricos. En este sentido la empresa Tetl Restauraciones S.A. de C.V. no satisface la solicitud al referir en el documento que aparece en la página 066 de su propuesta que El residente restaurador, 2
responsable de los trabajos, será el Arq. Roberto Montoya Pérez. Bajo este mismo tema, la empresa Nah K uh omite la presencia de Lic. en Restauración de Bienes Muebles en su organigrama de la página 115 de su propuesta. EXPERIENCIA REQUERIDA Con el fin de demostrar la experiencia requerida, en el numeral 11e.i de las bases se define que el licitante incluya copia de tres autorizaciones, en las que se mencione al licitante como ejecutor, de obra de restauración en inmuebles históricos, expedidas por el Instituto Nacional de Antropología e Historia o el Instituto Nacional de Bellas Artes para valorar la experiencia en ejecución bajo la supervisión de autoridades de inspección de obra relativa a bienes históricos. Bajo este esquema, las únicas empresas que solventa este requerimiento son Sackbé y PAREM. Las empresas CAV y Nah K uh entregan documentos diversos al solicitado que aunque presentan membretes o sellos del INAH o INBA, se refieren a reconocimientos o cartas de recomendación; los cuales no fueron solicitados. En tanto la empresa Tetl en la hoja 065 de su propuesta manifiesta no contar con mínimo tres autorizaciones en la que nos mencionen como ejecutor de obra de restauración en inmuebles históricos, expedidas por el Instituto Nacional de Antropología e Historia o el Instituto Nacional de Bellas Artes. DESGLOCE DE PRECIOS UNITARIOS Se observó que las empresas CAV, TETL y Nah K uh no realizaron la propuesta económica para solventar los vanos en el área de museo, lo cual afecta al precio final de sus propuestas. En relación con el desglose de precios unitarios por conceptos: GES01 GESTION DE LICENCIA PARA LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO ANTE EL INSTITUTO NACIONAL DE ANTROPOLOGÍA E HISTORIA. Se indica que la finalidad es solventar los requerimientos de la solicitud de licencia de obra para proyectos de conservación de bienes muebles e inmuebles por destino del patrimonio cultural (INAH00-019) 2014, para lo cual El FECEB- MIDE solicita que se acrediten tanto el restaurador-responsable de la ejecución de la obra (residente de obra) y/o el avalresponsable de la obra con cédula profesional, autorizada por la Dirección General de Profesiones de la Secretaría de Educación Pública. Lo anterior con el objetivo de realizar el trámite ante la ventanilla única del Instituto Nacional de Antropología e Historia acompañados de un representante del FECEB- MIDE ; igualmente se aclara que deberá incluir: la presentación de las documentales originales que avalen el grado ante el FECEB-MIDE para la integración del proyecto y el trámite de conclusión de licencia ante autoridades de la Coordinación Nacional de Conservación del Patrimonio Cultural y el FECEB. No incluye definición de proyecto. En este sentido no se considera justificable que la empresa CAV diseño e Ingeniería S.A. de C.V. manifieste en su propuesta a un auxiliar restaurador y a un oficial de primera para la gestión de una licencia, cuando estas figuras se consideran personal técnico de ejecución de obra; así como en herramienta, equipo de seguridad y limpieza de obra. Por tanto se considera que el monto de su propuesta excede por $17,536.78 pesos, relativos a la mano de obra y herramienta mencionada. PREL02 RENTA DE ANDAMIOS. Se especificó la cotización de andamios tipo multitotales pensando en la seguridad para el equipo de supervisión de obra, que en otras ocasiones ha generado problemáticas para el desarrollo de las inspecciones. Considerando lo anterior la empresa CAV Diseño e Ingeniería S.A. de C.V cotiza un andamio tradicional como ellos mismos señalan en su análisis de precios unitarios, que podría favorecer el monto de su propuesta económica pero arriesga el adecuado procedimiento de la supervisión técnica del INAH. PROCESOS TÉCNICOS DE LIMPIEZA, LIBERACIÓN, ESTABILIZACIÓN MATERIAL E INTEGRACIÓN. Para el desarrollo de los procesos es importante que las empresas hayan considerado, dentro de su presupuesto, la presencia de un residente restaurador de obra que se acredite como Licenciado en Restauración de Bienes Muebles con cédula expedida por la SEP como un requerimiento de la supervisión de procesos relativos a la licencia de obra para proyectos de conservación de bienes muebles e inmuebles por destino del patrimonio cultural (INAH00-019) 2014, por tanto, la presente evaluación observa que la empresa que no da cumplimiento es PAREM, lo cual afecta el monto total de su propuesta económica. 3
DOC. 01 ENTREGA DE REPORTE TÉCNICO FINAL. Este reporte implica una relatoría de los materiales y modificación de los procesos in situ, acordados con la supervisión técnica, siendo requisito indispensable para la liberación de la licencia de obra ante el INAH. Por lo anterior se considera improcedente que la empresa CAV diseño e Ingeniería S.A. de C.V. manifieste en su propuesta a un auxiliar restaurador y a un oficial de primera para la descripción de lo señalado en un documento digital, cuando estas figuras se consideran personal técnico de ejecución de obra; así como en herramienta, considerar equipo de seguridad y limpieza de obra. Por tanto se considera que el monto de su propuesta excede por $3,045.7 pesos, relativos a la mano de obra y herramienta mencionada. DOC. 02 MEMORIA FOTOGRÁFICA COMPARATIVA DE LOS PROCESOS. Para este concepto se consideró la documentación que la empresa requiere entregar para solventar el cierre y liberación de la licencia de obra INAH- 00-019. Sin embargo, por la naturaleza de la obra no se solicita un registro fotográfico profesional, simplemente se trata de una memoria de los procesos más representativos; mismo que se sugiere que la empresa considere como una actividad preliminar a la ejecución de los procesos. Por tanto, llama la atención que la empresa CAV Diseño e Ingeniería S.A. de C.V. considere un monto específico para un registro fotográfico que impacta en la propuesta económica por un monto de $10,000.00. III. PROPOSICIÓN QUE RESULTA SOLVENTE Y DESCRIPCIÓN EN LO GENERAL DE DICHA PROPOSICIÓN. III.1 SACKBE S.A. DE C.V. Su proposición resulta solvente, toda vez que acredita su capacidad legal, técnica, experiencia, así como la capacidad económica y financiera requerida. IV. NOMBRE DEL LICITANTE A QUIEN SE ADJUDICA EL CONTRATO, RAZONES QUE MOTIVARON LA ADJUDICACIÓN Y MONTO TOTAL DE LA PROPOSICIÓN. Una vez hecha la evaluación de las proposiciones, el contrato se adjudica a Sackbe S.A. de C.V., por un importe total de $676,965.86 (SEISCIENTOS SETENTA Y SEIS MIL NOVECIENTOS SESENTA Y CINCO PESOS 86/100 M.N.), MÁS EL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO. V. TÉRMINOS Y CONDICIONES PARA LA FIRMA DEL CONTRATO, PRESENTACIÓN DE GARANTÍAS Y ENTREGA DE ANTICIPO. V.1 Firma del Contrato. El representante del licitante ganador deberá presentarse a firmar el contrato respectivo el 21 de agosto de 2014 a las 13:00 hrs., en la Oficina del Jurídico del FECEB, ubicada en Tacuba No. 17, Colonia Centro, Delegación Cuauhtémoc, C.P. 06000, en la ciudad de México, Distrito Federal. Lo anterior, de conformidad con lo previsto en el numeral 9 de las bases de invitación. V.2 Presentación de garantías. De acuerdo a lo previsto en el numeral 5 y en el modelo de contrato adjunto a las bases de invitación de referencia, las garantías relativas al anticipo y al cumplimiento del contrato, se deberán expedir por un monto igual al del anticipo, incluyendo el importe del impuesto al valor agregado, la primera, y por el 10% del importe total del contrato, antes del impuesto citado, la segunda, y deberán ser presentadas al FECEB en un plazo de 15 días naturales siguientes a la notificación del fallo, en la Oficina del Jurídico del FECEB, ubicada en Tacuba No. 17, Colonia Centro, Delegación Cuauhtémoc, C.P. 06000, en la ciudad de México, Distrito Federal. V.3 Entrega de anticipo. De acuerdo a lo previsto en el numeral 10.2 de las bases de invitación y en el modelo de contrato adjunto a la misma, se otorgará, en una sola exhibición, un anticipo del 30% de la asignación presupuestal correspondiente a los proyectos de conservación y restauración de fachadas internas del patio de novicios, para ser destinado para inicio de obra y demás conceptos expresados en el artículo 48 fracción II de las 4
Normas del Banco de México en Materia de Obra Inmobiliaria y Servicios Relacionados con la Misma. Dicho anticipo se realizará en una sola exhibición y se amortizará en los términos establecidos en el contrato que al efecto se celebre. El pago del citado anticipo se efectuará mediante una transferencia bancaria que realice el FECEB al licitante ganador, en los plazos, términos y condiciones establecidos en el modelo del contrato respectivo. VI. NOMBRE, CARGO, FACULTADES Y FIRMA DE LOS RESPONSABLES DE LA EMISIÓN DEL FALLO Y DE LA EVALUACIÓN DE LAS PROPOSICIONES. El presente fallo se emite por la Lic. Silvia Cristina Singer Sochet y la C. Liliana Cortés Fragoso, en su carácter de Apoderada General de Nacional Financiera S.N.C. Institución de Banca de Desarrollo como Fiduciaria en el Fideicomiso del Espacio Cultural y Educativo Betlemitas y Responsable del Área de Restauración del FECEB, respectivamente, y cuya firma se encuentra al calce. Atentamente, NACIONAL FINANCIERA S.N.C. INSTITUCIÓN DE BANCA DE DESARROLLO COMO FIDUCIARIA EN EL FIDEICOMISO DEL ESPACIO CULTURAL Y EDUCATIVO BETLEMITAS. LIC. SILVIA CRISTINA SINGER SOCHET. APODERADA GENERAL. C. LILIANA CORTÉS FRAGOSO. ÁREA DE RESTAURACIÓN 5